關(guān)于某縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于某縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 去年以來(lái)，xx縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決策部署，把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐點(diǎn)；生態(tài)文明和諧家園建設(shè)的落腳點(diǎn)；改善農(nóng)民生活、增加農(nóng)民收入的立足點(diǎn)來(lái)抓。正式出臺(tái)了關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定，明確了“34567”空間布局（即到2016年，集中整治3條線，重點(diǎn)建設(shè)4個(gè)示范鎮(zhèn)，努力打造5個(gè)樣板村，治理改造600個(gè)自然村，精心建設(shè)70個(gè)中心村），按照“主抓示范點(diǎn)、延伸示范線、打造示范圈”的工作思路，推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，規(guī)劃引領(lǐng)，完善機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)等一系列行之有效的措施，農(nóng)村人居環(huán)境有了明顯

2、改善，鄉(xiāng)風(fēng)民俗有了明顯轉(zhuǎn)變，文明意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，農(nóng)民生活品質(zhì)明顯提高，全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得了初步成效。 一、工作開(kāi)展情況 一是科學(xué)規(guī)劃到位，彰顯鄉(xiāng)村特色。按照“一鎮(zhèn)一景、一村一特”的要求，科學(xué)設(shè)計(jì)各中心村美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，完成全縣6個(gè)重點(diǎn)示范村和14個(gè)非重點(diǎn)示范村的美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制和審批工作；根據(jù)6個(gè)重點(diǎn)示范村的不同特點(diǎn)，按照“產(chǎn)業(yè)支撐型、整村重建型、舊村改造型、能人帶動(dòng)型、城郊商貿(mào)型”規(guī)劃進(jìn)行分類指導(dǎo)，發(fā)揮典型示范作用，使中心村建設(shè)凸顯內(nèi)涵、提升品位、形成亮點(diǎn)。 二是健全機(jī)制到位，狠抓工作落實(shí)。各級(jí)政府及相關(guān)單位及時(shí)成立由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案和實(shí)施細(xì)則。建立

3、各級(jí)黨政部門(mén)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)與村結(jié)對(duì)共建機(jī)制，對(duì)口支持、共同建設(shè)美好鄉(xiāng)村。積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮選派干部、選調(diào)生、大學(xué)生村官等基層干部在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用。建立美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，作為評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)和干部選拔任用的重要依據(jù)。實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任分工到人。同時(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度，激發(fā)廣大干部建設(shè)美好鄉(xiāng)村的積極性。對(duì)在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中成績(jī)突出的同志優(yōu)先提拔使用。 三是扎實(shí)推進(jìn)到位，打造特色亮點(diǎn)。對(duì)照省考核辦法以及“五級(jí)創(chuàng)建”標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)缺補(bǔ)差，推動(dòng)重點(diǎn)示范村建設(shè)，積極打造獨(dú)特魅力的示范村。重點(diǎn)完成了示范村污水處理設(shè)施建設(shè)及管網(wǎng)配套，綠化栽植，提升村容村貌，完成十里、和平、林橋公

4、園建設(shè)，實(shí)施了十里村、桃花村、相官村公共服務(wù)中心的建設(shè)工程。完成各個(gè)示范村水沖式公廁、公交站臺(tái)等公共服務(wù)設(shè)施的配套。 四是宣傳引導(dǎo)到位，營(yíng)造濃厚氛圍。加大宣傳力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體宣傳美好鄉(xiāng)村的建設(shè)成果，今年以來(lái)，成功舉辦首屆“美好鄉(xiāng)村我的家”攝影展活動(dòng)；舜山林橋村、張山桃花村迎接16個(gè)國(guó)家駐華新聞官考察，得到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；在中央電視臺(tái)七套美麗中國(guó)鄉(xiāng)村行欄目播出了來(lái)安水鄉(xiāng)之旅，宣傳美食來(lái)安、生態(tài)來(lái)安，提升了xx縣在全國(guó)的知名度和美譽(yù)度，營(yíng)造出濃厚的宣傳氛圍。 五是村民自治民主公開(kāi)到位，完善制度管理。把推行村務(wù)公開(kāi)作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，在項(xiàng)目的實(shí)施中，切實(shí)做

5、到了村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、形式和程序“三個(gè)到位”，做到了村級(jí)財(cái)務(wù)收支逐筆公開(kāi)。在意見(jiàn)征求、決策決議、項(xiàng)目推進(jìn)等各個(gè)程序中，充分尊重村民的民主權(quán)利，最大程度的體現(xiàn)群眾的意愿；完善村民代表會(huì)議、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，做到項(xiàng)目推進(jìn)與制度建設(shè)兩不誤、兩促進(jìn)。 六是環(huán)境整治到位，展現(xiàn)美好風(fēng)光。以垃圾污水整治為突破口，組織開(kāi)展“去臟、除污、治亂、造綠”為主要內(nèi)容的環(huán)境整治活動(dòng)；此外，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化改革，由政府花錢(qián)買服務(wù)，建立農(nóng)村環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制；加快田、水、路、林、渠綜合配套建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，打造“水清、流暢、岸綠”的村莊環(huán)境。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助和林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)共建的方式，推動(dòng)森林增長(zhǎng)工程的實(shí)施，提升鄉(xiāng)村綠

6、化水平。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)村林帶建設(shè)和村莊綠化，建成綠色長(zhǎng)廊2245畝。 七是財(cái)政引領(lǐng)到位，拓寬融資渠道。按照“渠道不變、用途不變、集中投入、捆綁使用”原則，先后整合小農(nóng)水建設(shè)、革命老區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)三增、農(nóng)業(yè)科技、土地整理、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目資金共計(jì)約9000萬(wàn)元，投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)；今年以來(lái)，縣財(cái)政已投入4億元資金用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮了財(cái)政資金的引領(lǐng)作用，有效推進(jìn)了6個(gè)重點(diǎn)示范村的建設(shè)。 八是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到位，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。根據(jù)各村的不同產(chǎn)業(yè)特色，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；堅(jiān)持“要素保障、示范引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”，積極引進(jìn)牽動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)村專業(yè)合作組織

7、和家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，打造村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新安鎮(zhèn)十里村引進(jìn)總投入資金1.2億元的2000畝特種青蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目，目前已建成1000畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值近4000萬(wàn)元；汊河鎮(zhèn)相官村以綜合養(yǎng)殖業(yè)、無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)支撐，共建有露天蔬菜600畝、各類蔬菜大棚500多畝和無(wú)公害蔬菜基地1100多畝，被評(píng)為國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園；汊河鎮(zhèn)黃牌村開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)城郊服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，將地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；舜山鎮(zhèn)林橋村、和平村現(xiàn)有苗木花卉近2萬(wàn)畝，占該村面積的98%，引進(jìn)深圳百思德公司協(xié)議投資10億元建設(shè)6000畝苗木展示區(qū)；張山鄉(xiāng)桃花村以蔬菜種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全村蔬菜種植面積4

8、000余畝，其中大棚蔬菜2129畝，桃花、綠康蔬菜示范基地已成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。 二、存在的主要問(wèn)題 （一）規(guī)劃不接地氣，與實(shí)際脫軌。規(guī)劃沒(méi)有走在前面，倉(cāng)促做規(guī)劃，室內(nèi)做規(guī)劃，情況不清電話詢問(wèn)遙控做規(guī)劃。規(guī)劃人員不能充分了解當(dāng)?shù)氐匦?、地貌、地?shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)土人情、民風(fēng)民俗等詳細(xì)情況，考慮問(wèn)題欠周全，規(guī)劃書(shū)做的圖文并茂、絢麗多彩，實(shí)際操作時(shí)，華而不實(shí)，很難落地。公共設(shè)施布點(diǎn)按理論布點(diǎn)，特別是公廁、污水處理設(shè)施、垃圾池、垃圾房的規(guī)劃，項(xiàng)目在建時(shí)，有臭味、異味、噪聲，離居民居住點(diǎn)太近，容易遭到村民反對(duì)，實(shí)際操作時(shí)到處換地方。參與修編審定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部、村民代表，或是不夠?qū)I(yè)，或是為

9、了應(yīng)付過(guò)場(chǎng)，怎么規(guī)劃怎么好，造成規(guī)劃脫離實(shí)際，起點(diǎn)不高，或是層次低。項(xiàng)目規(guī)劃與用地規(guī)劃脫節(jié)，導(dǎo)致規(guī)劃“無(wú)地放矢”。 （二）建設(shè)實(shí)施管理難，存在矛盾大。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村建房處于管理無(wú)序狀態(tài)，建房不規(guī)范、不統(tǒng)一、零亂散，倚路一字型發(fā)展，一條馬路兩排房想蓋多長(zhǎng)蓋多長(zhǎng)，或是攤大餅式鋪天蓋地，雜亂無(wú)章；在公共服務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，涉及少數(shù)農(nóng)戶個(gè)人利益，農(nóng)戶不理解、不支持、不配合，開(kāi)口要錢(qián)、伸手拿錢(qián)，不給錢(qián)不談事。移一棵樹(shù)，少則上千；拆一個(gè)舊豬圈多則上萬(wàn)，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)常受阻。有的地方對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的觀念不同，要求不一樣；導(dǎo)致規(guī)劃七改八調(diào)，建了拆、拆了建，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力。有的地方好大喜功，搞面子工程和

10、形象工程，盯著大門(mén)樓、大廣場(chǎng)，大辦公樓做表面文章，有了面子失去里子；有了外形失去精神，引起群眾的反感，走了形變了味；同時(shí)農(nóng)村土地村莊整治后，新建安置點(diǎn)存在規(guī)模過(guò)小、人口偏少問(wèn)題，有可能成為二次空心村。 （三）村莊“空心化”，管理整治難。農(nóng)房破敗多，農(nóng)村老房多是上世紀(jì)八十年代建造的，破舊程度大，多成危房。隨著農(nóng)村人口大量進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，很多民房空閑，房空樓空，院落荒蕪。呈現(xiàn)多種類型：一是全家外遷型，全家棄土離鄉(xiāng)，房屋荒廢；二是一戶兩房型，在城鎮(zhèn)購(gòu)房或建房，農(nóng)忙回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑離鄉(xiāng)回城，房屋處于閑置狀態(tài)；三是留守型，兒孫們住在城鎮(zhèn)，老人留守農(nóng)村，形成“空心化、半空心化”村莊。此外，幾戶、十幾戶的零散

11、小村莊，還有一定比例。很多村莊處于衰敗狀況，等待村莊撤并和整治。 （四）鄉(xiāng)村干部思想認(rèn)識(shí)缺位，重硬件輕軟件。認(rèn)為美好鄉(xiāng)村建設(shè)就是拆舊房、建新房，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把村莊美化、亮化、硬化等硬件建設(shè)當(dāng)成了全部?jī)?nèi)容，忽視村民綜合素質(zhì)的提升，鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)，至于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的其他指標(biāo)，則“講起來(lái)重要、抓起來(lái)次要、做起來(lái)不要”，。還有的對(duì)與美好鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)的農(nóng)村土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治的有關(guān)政策沒(méi)有吃透，致使實(shí)踐中有關(guān)工作協(xié)調(diào)不足、銜接不夠。 （五）缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展后勁不足。以水稻、小麥、油菜為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、常規(guī)種植仍然占主導(dǎo)地位，大多數(shù)中心村無(wú)特色種植、特色養(yǎng)殖，特色產(chǎn)業(yè)，更是不能形成“

12、一村一品、一村一特，”一些村雖然有一些但是規(guī)模不大，集約化程度不高，產(chǎn)業(yè)化水平低，樣樣有一點(diǎn)，但樣樣不經(jīng)典，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)仍處于起步階段，缺少龍頭企業(yè)，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，沒(méi)有普遍形成，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的作用不明顯。 （六）農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，政府包辦代替。美好鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳、發(fā)動(dòng)還不夠深入，缺乏有效的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，致使部分農(nóng)民參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的主動(dòng)性、積極性還未被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，“等、靠、要”的思想較為嚴(yán)重，“上面熱，下面冷”、“干部干，群眾看”的現(xiàn)象一定程度上還存在。有的群眾對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)主動(dòng)性不夠，存在觀望態(tài)度。 （七）資金整合機(jī)制不健全，合力未形成。美好鄉(xiāng)村建設(shè)

13、涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、管理維護(hù)等需要大量的資金投入，但目前省市縣三級(jí)財(cái)政安排每個(gè)中心村的專項(xiàng)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，存在很大的資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政大多為吃飯型財(cái)政，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也十分薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)壓力大。涉農(nóng)項(xiàng)目分散，資金難以有效整合，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的歸并。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及農(nóng)民投入較少，除個(gè)別中心村外，社會(huì)資金參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的也不多。 三、建議與對(duì)策 根據(jù)美好鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，下步工作中應(yīng)對(duì)癥下藥，找出解決問(wèn)題切實(shí)可行的辦法，促進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)又快又好地強(qiáng)力推進(jìn)。應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手： （一）科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃，引領(lǐng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)方向 注重規(guī)劃龍頭作用。一要完善規(guī)劃體系，注重規(guī)劃間無(wú)縫對(duì)接。堅(jiān)持全

14、域規(guī)劃理念，把一個(gè)縣作為一個(gè)大景區(qū)，把城鄉(xiāng)作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)籌村莊布點(diǎn)規(guī)劃、精品線路、中心鎮(zhèn)、中心村等區(qū)塊布局，并與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、鄉(xiāng)土民俗文化規(guī)劃，互相銜接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖。二要上下聯(lián)動(dòng)做規(guī)劃，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須與縣鄉(xiāng)政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)村干部、村民代表共同研究編制規(guī)劃。三要深入實(shí)際做規(guī)劃，規(guī)劃人員一定要到村莊內(nèi)部、田間戶頭掌握實(shí)情做規(guī)劃。 處理好規(guī)劃與建設(shè)的關(guān)系。以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)設(shè)計(jì)施工，做到不規(guī)劃不設(shè)計(jì)，不設(shè)計(jì)不施工，七分力量搞規(guī)劃，三分力量搞建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，國(guó)土部門(mén)必須通力合作，因地因村制宜，制定符合當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)用地規(guī)劃和村莊發(fā)展規(guī)劃。按照“合理布局、節(jié)

15、約用地、保護(hù)耕地、方便生產(chǎn)、改善環(huán)境，有利于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)”的要求，在集鎮(zhèn)四周，中心村地塊，交通便捷的基層村規(guī)劃點(diǎn)，留有建房預(yù)留地，鼓勵(lì)新建房戶到規(guī)劃地建房。建設(shè)部門(mén)搞好農(nóng)民住宅建設(shè)的立面、層高、建筑風(fēng)格的管理。農(nóng)民新屋的建筑風(fēng)格體現(xiàn)地方特色，跟上時(shí)代潮流。提倡多層空間發(fā)展，底層留有工具庫(kù)、車庫(kù)，屋內(nèi)功能多，臥室、廚房，衛(wèi)生間一應(yīng)俱全，真正做到“造價(jià)不高，質(zhì)量高；面積不大，功能全；占地不多，環(huán)境美”。既節(jié)約了土地也優(yōu)化了村莊布局，促進(jìn)農(nóng)村村容村貌煥然一新。 用活土地置換政策。大力推進(jìn)土地置換與村莊整治撤并結(jié)合，消滅空心村，容并零散村，建設(shè)中心村，逐步淘汰過(guò)于分散的自然村落，引導(dǎo)小村向大村集中

16、，窮村向富村集中，偏遠(yuǎn)村向交通沿線村集中，集鎮(zhèn)周邊村向集鎮(zhèn)集中。建立中心村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，對(duì)中心村規(guī)劃用地實(shí)行統(tǒng)一征收，分類制定征收標(biāo)準(zhǔn)，有償使用并簡(jiǎn)化報(bào)批手續(xù)，對(duì)土地置換村莊整治的安置點(diǎn)實(shí)行直批直換、直收直建。政府部門(mén)必須嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一支筆審批制度，嚴(yán)禁亂批亂建、不批先建。 （二）健全工作機(jī)制，破解美好鄉(xiāng)村建設(shè)難題 一是健全工作合力機(jī)制。政府主導(dǎo)是核心，政府支持才能快，把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為一把手工程，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門(mén)鄉(xiāng)村直接抓的齊抓共管的工作格局。 二是健全考核調(diào)度機(jī)制。實(shí)行周通報(bào)、月調(diào)度、季評(píng)比的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，按照“3+1”

17、（責(zé)任人、路線圖、時(shí)間表+調(diào)度）工作法進(jìn)行推進(jìn)，制定出臺(tái)考核辦法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一尺度，嚴(yán)把各項(xiàng)工程驗(yàn)收關(guān)，對(duì)驗(yàn)收合格的示范村方可兌現(xiàn)相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策；考核結(jié)果報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)并抄送組織部和效能辦，作為各單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)依據(jù)之一。 三是健全村民參與機(jī)制。農(nóng)民主體是基礎(chǔ)，贏得支持才能久，美好鄉(xiāng)村建設(shè)廣大農(nóng)民是直接受益者，也是推進(jìn)主體。因此要廣泛宣傳動(dòng)員、深入發(fā)動(dòng)村民，調(diào)動(dòng)村民參與的主動(dòng)性、積極性、全面參與美好鄉(xiāng)村的建設(shè)和管護(hù)。努力營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持、人人參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的良好局面，并積極打造平臺(tái)，將農(nóng)村環(huán)境整治的“三清四拆”由村民組織施工隊(duì)，群眾自己辦理，政府給予適當(dāng)補(bǔ)償，對(duì)

18、“綠化、硬化、亮化、美化、潔化”五化小工程，可以采取邀標(biāo)形式，發(fā)包給村民，采用民建民用的模式，有利化解美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的矛盾問(wèn)題，鄉(xiāng)村省時(shí)、省力、也省財(cái)，達(dá)到村景美、人和美。 四是健全資金整合機(jī)制。美好鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣，資金需求量大，鄉(xiāng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)壓力大，要進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源渠道。首先要加大財(cái)政資金投入力度，提高以獎(jiǎng)代補(bǔ)額度；其次要加大項(xiàng)目資金整合力度，各級(jí)財(cái)政和主管部門(mén)，要按照省財(cái)政廳關(guān)于整合資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄的通知要求，全面整合資金，以中心村規(guī)劃為核心，所有涉農(nóng)項(xiàng)目資金必須項(xiàng)目圍繞美好鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)，資金圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，各炒一盤(pán)菜，共辦一桌席，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的財(cái)政保障；再次要按照創(chuàng)建

19、目標(biāo)整合資源，進(jìn)行項(xiàng)目包裝，積極向上申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取扶持；最后是通過(guò)村企結(jié)對(duì)共建、金融資本參與、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、社會(huì)捐資等方式，積極探索社會(huì)力量參與建設(shè)新模式。要盤(pán)活中心村土地資源，采取流轉(zhuǎn)、租賃、一次性補(bǔ)償?shù)确绞?，吸引社?huì)資本投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)開(kāi)發(fā)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮中心村人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集、功能聚集的示范作用。 （三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，助推美好鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展 一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的深度融合。美好鄉(xiāng)村富在產(chǎn)業(yè)，村美人富是根本，要按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游、宜商則商”的原則，選擇最適合本地發(fā)展，最能讓群眾接受的產(chǎn)業(yè)，量身定做各中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展

20、持續(xù)動(dòng)力。 二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。我縣注重打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五朵金花”，突出抓好大英有機(jī)稻米示范區(qū)、嘉吉肉雞養(yǎng)殖示范區(qū)、舜山林橋苗木花卉示范區(qū)、半塔羅莊葡萄示范區(qū)、張山桃花蔬菜示范區(qū)的建設(shè)。 三是在專業(yè)化上下功夫，形成“一村一品、一村一業(yè)、一村一特。林橋村、和平村形成苗木花卉專業(yè)村，桃花村形成特色蔬菜專業(yè)村，羅莊村形成良種葡萄專業(yè)村，十里村形成特種青蝦養(yǎng)殖專業(yè)村。 四是在規(guī)?；锨笸黄疲哟笸恋亓鬓D(zhuǎn)力度、專業(yè)合作社等組織發(fā)展。以舜山為核心區(qū)，全縣苗木花卉發(fā)展達(dá)到5萬(wàn)畝；以張山為核心區(qū)，無(wú)公害蔬菜面積達(dá)到5萬(wàn)畝；以大英鎮(zhèn)為核心區(qū)，有機(jī)稻米面積發(fā)展到10萬(wàn)畝；以半塔鎮(zhèn)為核心區(qū)，葡萄面積發(fā)展發(fā)展到2萬(wàn)畝。 五是在品牌化上求精細(xì)，打造具有地方特色的產(chǎn)業(yè)名村。打響“林橋”牌苗木花卉，“桃花”牌、小李莊“威光綠園”牌蔬菜，“羅莊”牌鮮水果，“金玉珠”牌葡萄，金