XX街道重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1、xx街道重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（-）編制日的建立健全本街道重特大火災(zāi)事故應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防 和減少重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，切實(shí)提高撲救和處置能力，降低 事故造成的危害和影響，保護(hù)公共設(shè)施和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安 全。（二）編制依據(jù)中華人民共和國消防法等法律法規(guī)和xx街道突發(fā)公 共事件總體應(yīng)急預(yù)案。（三）遵循原則1、防消結(jié)合，以防為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和消防部門要開 展經(jīng)常性的防火宣傳教育，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)建設(shè)，整改消除各類消 防隱患，從源頭上預(yù)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)牛。2、以人為本，減少損失。在處置重特大火災(zāi)事故時(shí)，始終 堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)公 共設(shè)施和人民

2、群眾財(cái)產(chǎn)的安全，把火災(zāi)造成的損失降到最低限 度o3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各 地、各部門根據(jù)職責(zé)，盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，協(xié)調(diào)有序地開展火 災(zāi)撲救、人員救治和善后處理工作。（四）適用范圍本預(yù)案適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重特大火災(zāi)事故處 置工作。森林火災(zāi)、軍事設(shè)施火災(zāi)的應(yīng)急處置工作，按照其他相 關(guān)法規(guī)和應(yīng)急處置預(yù)案的規(guī)定組織實(shí)施。本預(yù)案針對(duì)的重特大火 災(zāi)事故是指發(fā)生于下列單位、場(chǎng)所（設(shè)施）、區(qū)域，可能造成較 大的社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)損失、群死群傷以及其他嚴(yán)重危害的火災(zāi)事 故，主要情形包括：1、一次死亡3人以上，或傷10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失 30萬元以上的重特大火災(zāi)事故。2、黨政

3、機(jī)關(guān)，交通、通信樞紐，廣播電視中心，電廠等公 用設(shè)施發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)可能蔓延擴(kuò)大的。3、高層建筑、地下工程、易燃建筑密集區(qū)、大型商場(chǎng)（集 貿(mào)街道場(chǎng)、商業(yè)街）、學(xué)校、文化娛樂場(chǎng)所、醫(yī)院等公眾聚集場(chǎng) 所發(fā)生火災(zāi)，可能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的。4、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用）單位、化工企業(yè), 重要物資等重要部位發(fā)?；馂?zāi)，可能造成重大人員傷亡或社會(huì)危 害的。5、停泊于港口的中型船舶、汽車等交通運(yùn)輸工具發(fā)生火災(zāi), 可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其他危害的。6、農(nóng)村發(fā)生大面積房屋燒毀，受災(zāi)戶30戶以上，或經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的。7、其他視情需要列為重特大火災(zāi)的事故。二、應(yīng)急組織體系（一）街道重特

4、大火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部街道防火安全委員會(huì)是全街道重特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置指 揮機(jī)構(gòu)，在街道辦事處下，負(fù)責(zé)全街道重特大火災(zāi)事故應(yīng)急管理 工作。發(fā)生重特大火災(zāi)事故后，即轉(zhuǎn)為重特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置 指揮部（以下簡(jiǎn)稱街道應(yīng)急指揮部）。街道應(yīng)急指揮部指揮由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮由街道副 主任擔(dān)任、成員由街道有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：領(lǐng) 導(dǎo)全街道滅火救援專業(yè)隊(duì)伍及裝備建設(shè)工作；啟動(dòng)本預(yù)案，統(tǒng)一 指揮全街道重特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位 緊急調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備參加救援；及 時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故處置進(jìn)展情況，必要時(shí)提請(qǐng)xx市政府啟動(dòng)更 高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一部署新聞報(bào)

5、道、信息發(fā)布、接待采訪等事 項(xiàng)。街道應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在街道消防隊(duì)，負(fù) 責(zé)口常值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等，在重特大火災(zāi)事故處置中 發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。街道應(yīng)急指揮部各成員單位的主要職責(zé)：1、街道派出所：負(fù)責(zé)組織指揮事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和人員疏散， 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的安全保 護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊事故發(fā)牛過程中的違法犯罪活動(dòng)，保障現(xiàn)場(chǎng)秩 序穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通管理，保證救援工作 道路暢通；參與火災(zāi)事故原因調(diào)查和責(zé)任追究工作。2、街道消防隊(duì)：承擔(dān)街道應(yīng)急指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)重 特大火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)信息受理、研判、報(bào)告，視情提請(qǐng)街道應(yīng)急指 揮部啟動(dòng)本預(yù)案；

6、督促村制定、完善火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；做好消 防救援人員日常培訓(xùn)演練，建立火災(zāi)救援專家組，事后組織火災(zāi) 事故原因調(diào)查。3、街道安監(jiān)所：根據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，參與事故的調(diào)查和 處理。負(fù)責(zé)對(duì)各企事業(yè)履行救援職責(zé)、工作效能情況以及救援資 金、物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。參與事故調(diào)查處理，及時(shí)查處 違法違紀(jì)行為，并依法追究其行政責(zé)任。4、街道衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，及時(shí)掌握 傷員救治情況；必要時(shí)組織醫(yī)療專家進(jìn)行會(huì)診和技術(shù)指導(dǎo)，最大 程度減少人員傷亡；指導(dǎo)消防部門開展救護(hù)技術(shù)培訓(xùn)。5、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：協(xié)調(diào)供水、供氣部門及時(shí)調(diào)整管網(wǎng)壓 力或架設(shè)臨時(shí)供水管線，確保火場(chǎng)撲救用水需要。6、街道住建所：協(xié)調(diào)設(shè)

7、計(jì)單位提供有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、配套設(shè) 施資料和專業(yè)人員，提供相關(guān)搶險(xiǎn)搶修物資裝備。7、街道供電所：協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)域電力單位采取斷電、架設(shè)臨 時(shí)供電線路等措施，為救援工作順利進(jìn)行提供保障。8、街道社會(huì)管理辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資的調(diào)劑和支援，負(fù) 責(zé)對(duì)特定傷亡人員的撫恤、救濟(jì)政策落實(shí)，幫助做好缺乏自救能 力困難災(zāi)民的安置救濟(jì)工作。對(duì)災(zāi)后無家可歸災(zāi)民及時(shí)予以救 助，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、三無人員、低保家庭、五保戶等予以重點(diǎn)救助。9、街道宣傳辦：按照街道應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組 織重特大火災(zāi)事故的新聞發(fā)布工作。10、街道人武部：當(dāng)發(fā)生大面積火災(zāi)或危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒事故 時(shí)，依據(jù)街道應(yīng)急指揮部的要求，組織、指揮預(yù)備役力量參與撲

8、 救和安全保衛(wèi)工作。街道其他各部門和單位，根據(jù)重特大火災(zāi)救援工作需要和街 道應(yīng)急指揮部的要求，做好各自職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作。(%1) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部重特大火災(zāi)事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部會(huì)同事發(fā)地各村應(yīng)立即 組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由街道在事故現(xiàn)場(chǎng)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮，消防 主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮，成員由事故處置涉及的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人 組成。為便于指揮，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)設(shè)于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近合適地點(diǎn)。 現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)：盡快組織實(shí)施火災(zāi)撲救和人員救援，減 少事故損失；及時(shí)向街道應(yīng)急指揮部報(bào)告事故發(fā)生和先期處置情 況，掌握事故現(xiàn)場(chǎng)的變化情況，提出具體增援要求和實(shí)施意見； 根據(jù)街道應(yīng)急指揮部的指示組織現(xiàn)場(chǎng)處置和善后處置工作，做好

9、 現(xiàn)場(chǎng)清理和保護(hù)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作全過程的總結(jié)、報(bào)告。三、應(yīng)急響應(yīng)(-)信息報(bào)告。消防部門接到可能是重特大火災(zāi)事故的報(bào) 警后,在及時(shí)按單位滅火作戰(zhàn)計(jì)劃組織滅火救援的同時(shí)，立即將火 情報(bào)告街道辦事處和街道應(yīng)急指揮部辦公室（街道消防隊(duì)），并 通報(bào)派出所、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門，有關(guān)部門接警后要 立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與救援。（二）先期處置。派出所、衛(wèi)生、消防、安監(jiān)、環(huán)保等有關(guān) 部門應(yīng)立即組織實(shí)施救援，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。如判定火 災(zāi)不能很快得到有效控制或已經(jīng)造成重大人員傷亡時(shí)，應(yīng)立即向 街道黨工委、街道辦事處和街道應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，提請(qǐng)啟 動(dòng)街道重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向市指揮部報(bào)告。

10、（三）預(yù)案啟動(dòng)。街道應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)核實(shí)確定為重特 大火災(zāi)事故，立即報(bào)告總指揮啟動(dòng)本預(yù)案。街道應(yīng)急指揮部各成 員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到通知后立即趕赴指定地點(diǎn)參與部署 實(shí)施救援工作。（四）聯(lián)合救援。街道應(yīng)急指揮部根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況，或依 照有關(guān)部門的請(qǐng)求，統(tǒng)一調(diào)集街道有關(guān)部門力量和裝備，以及抽 調(diào)相關(guān)辦公室人員、設(shè)備組成若干滅火救援工作組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)參 與救援行動(dòng)。接到街道應(yīng)急指揮部指令后，各部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間 內(nèi)完成人員和救援裝備集結(jié)，選擇便捷交通路線和運(yùn)輸工具，在 最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)。在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的基礎(chǔ)上成立火場(chǎng)總 指揮部，下設(shè)5個(gè)專業(yè)組，由應(yīng)急指揮部副總指揮、消防隊(duì)主要負(fù) 責(zé)人統(tǒng)一指揮。

11、1、救援行動(dòng)組：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)預(yù)案。指揮調(diào)動(dòng)消 防力量和裝備進(jìn)行支援，由消防部門負(fù)責(zé)，下設(shè)供水小組、作戰(zhàn) 小組、專勤小組、通訊小組。2、救援保障組：負(fù)責(zé)救援物質(zhì)、人員的調(diào)集。指揮調(diào)集社 會(huì)力量參與事故處置，做好各項(xiàng)戰(zhàn)斗物資的保障工作。3、醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員，由 衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。4、環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)大氣、水體、土壤等進(jìn)行 環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，為救援行動(dòng)提供參 考，由環(huán)保部門牽頭，氣象部門參與。5、現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)，確保救援現(xiàn)場(chǎng)治 安秩序穩(wěn)定，由派出所負(fù)責(zé)，下設(shè)交通管制小組、現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)小組、 人員疏散小組。（五）善后處理。事故

12、危險(xiǎn)消除后，由街道指揮部負(fù)責(zé)組織 善后處置工作，街道有關(guān)部門提供必要的支持。對(duì)火災(zāi)造成傷亡 的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定進(jìn)行撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困 難的人員進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定 給予補(bǔ)償。及時(shí)采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除受災(zāi) 人員的心理創(chuàng)傷。（六）信息發(fā)布。重特大火災(zāi)事故的新聞報(bào)道、信息發(fā)布、 接待采訪等事項(xiàng)由街道應(yīng)急指揮部提請(qǐng)市指揮部，由街道宣傳部 門配合市指揮部負(fù)責(zé)把關(guān)和組織實(shí)施，新聞報(bào)道應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn) 確、全面、客觀。（七）火災(zāi)原因調(diào)查及案件查處。派出所、消防、安監(jiān)等部 門應(yīng)在滅火救援期間和事后及時(shí)、全面進(jìn)行調(diào)查取證，依法追究 有關(guān)人員事故責(zé)任。較

13、大火災(zāi)事故原因調(diào)查由xx市消防局組 織，重大火災(zāi)事故原因調(diào)查由xx消防支隊(duì)組織開展，特大火災(zāi) 事故原因調(diào)查由省消防總隊(duì)組織?；馂?zāi)原因調(diào)查應(yīng)成立調(diào)查組， 并根據(jù)需要邀請(qǐng)有關(guān)部門人員和技術(shù)專家參加。（八）調(diào)查評(píng)估。街道應(yīng)急指揮部辦公室要會(huì)同事發(fā)地村和 有關(guān)辦公室，對(duì)重特大火災(zāi)事故的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé) 任和應(yīng)急決定能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)防預(yù)警能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能 力等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向街道辦事處提交專項(xiàng)報(bào) 告。四、應(yīng)急保障（一）信息保障。要完善消防無線通信系統(tǒng)，并配備必要的 應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量；建立健全并認(rèn)真落實(shí)重特大火災(zāi)事故 的信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各環(huán)節(jié)的工作制度，確保

14、信息報(bào) 送渠道的安全暢通。（二）物資保障。街道相關(guān)部門應(yīng)建立處置重特大火災(zāi)事故 物資儲(chǔ)備制度。消防車輛、照明、滅火、破拆等專用設(shè)備、器材 實(shí)行專人保管和維護(hù)，滿足應(yīng)急處置需要。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放于安 全、交通便利的區(qū)域。（三）資金保障。消防部門處理重特大火災(zāi)所必需的工作與 業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由街道財(cái)政予以相應(yīng)補(bǔ)助。街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)生在轄 區(qū)內(nèi)的重特大火災(zāi)，承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。（四）隊(duì)伍保障。街道辦事處、有關(guān)辦公室應(yīng)加強(qiáng)消防組織 建設(shè)，提高撲救火災(zāi)的能力。應(yīng)建立以公安消防隊(duì)為主力、專職 消防隊(duì)為補(bǔ)充、義務(wù)消防隊(duì)為輔助的應(yīng)急隊(duì)伍，按照突發(fā)事故的 具體情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，參與火災(zāi)撲救和救援工作。（五）消防水源保障。城市建設(shè)與管理部門應(yīng)根據(jù)街道區(qū)域 地理環(huán)境及使用功能，合理規(guī)劃街道（區(qū)域）消防用水；街道城 市管理辦依照規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)范建設(shè)消火栓、消防水池、天然水源 取水口（碼頭）等街道消防設(shè)施；消防、供水、街道城建等部門 應(yīng)加強(qiáng)消火栓管理和維護(hù)工作，確?；饒?chǎng)供水。五、宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)街道指揮部和消防隊(duì)?wèi)?yīng)采取靈活多樣的方式，有計(jì)劃地組織 火災(zāi)預(yù)防、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，提高廣大群眾的防火、 滅火意識(shí)。并定期組織、指導(dǎo)專業(yè)救援隊(duì)伍、義務(wù)（兼職）撲救 力量的專業(yè)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和滅火作戰(zhàn)能力。同時(shí)，應(yīng)積極 組織志愿