關于煤礦水害隱患調研報告 (7)

1、關于煤礦水害隱患調研報告 煤礦水害是影響煤礦安全生產的五大災害之一，隨著開采深度的不斷加大，煤礦的水害威脅越來越嚴重，曾多次發(fā)生重特大突水淹井事故，尤其近幾年來，全國相繼發(fā)生了多起特別重大水害事故，2010年3月28日，xx省王家?guī)X煤礦發(fā)生重大透水事故，給國家和人民生命財產造成了巨大的損失。為認真吸取事故教訓，從分析水害事故發(fā)生的原因入手，并針對 事故原因提出對策措施。 一、煤礦水害事故發(fā)生的原因分析 （一）直接原因。 1.對礦井水文地質條件了解不清、盲目開采。一些礦井在水文地質條件沒有查明的情況下，盲目開采，引發(fā)透水事故。 2.在水體下采煤防治措施不落實。一些煤礦違反煤礦安全規(guī)程規(guī)定，在防隔

2、水煤柱中進行采掘活動；有些在水體下開采急傾斜煤層的煤礦，未按三下采煤的規(guī)定進行試采，超強度開采，煤層連續(xù)冒落，導致透水事故。 3.超層越界開采，破壞防、隔水煤柱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經過多年的開采，資源基本枯竭，為維持生產，違法超（深）層越界開采甚至開采防、隔水煤柱，由于不清楚相鄰礦井的地質資料，也不進行探放水，盲目進入積水老空區(qū)，發(fā)生突水；還有一些礦井，在采掘工程平面圖上弄虛作假，將井下超層越界開采區(qū)域和存在水患的采掘工作面進行封閉偽裝，掩蓋真實采掘活動，逃避監(jiān)管。 4.防治水技術力量及從業(yè)人員相關知識匱乏。多數(shù)老空透水在事故發(fā)生前，均有明顯的透水預兆，但由于煤礦地質和水文地質人員缺乏，礦井沒有防治

3、水害的專業(yè)知識，不能識別明顯的透水預兆，使本可避免的重特大透水事故在同一地區(qū)或不同地區(qū)重復發(fā)生。 5.對已有水患未采取有力措施。有的礦井在水體下或沖積層下采煤留設的防水安全煤柱不合理；有的煤礦對地面的塌陷坑、廢棄的小煤礦充填不實，使地表水潰入井下，導致事故發(fā)生。 6.雨季暴雨期井上下水情監(jiān)測不夠。有的煤礦井口標高低于歷史最高洪水位；一些煤礦對斷層水、底板水、溶洞水認識不足，未引起高度重視，不認真編制防治水措施，導致突水。 7.未進行或者違章探放水。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經多次治理整頓、資源整合和關閉，許多廢棄老窯沒有留下詳細的地質資料，其開采邊界、分布范圍、積水空間不清楚，已成為正在開采煤礦的主要水害隱

4、患。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有防治水專業(yè)人員和探放水隊伍，在掘進和采煤過程中，不進行探放水，或者違章用煤電鉆代替專用探水鉆機進行探放，導致事故發(fā)生。 （二）間接原因。 1.防治水工作管理滑坡。企業(yè)受經濟利益驅動、技術力量限制等，對防治水工作管理松懈、投入不足，沒有認真落實水害防治責任制。主管部門或者監(jiān)管部門疏于對煤礦水害的日常監(jiān)管工作以及重大水害隱患的跟蹤督促和落實。 2.煤礦水害防治監(jiān)管制度不落實。煤礦超層越界和非法開采活動，未按照規(guī)程落實水害防治措施，沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應急預案，等等，都是造成重大水害事故的原因。 3.部分煤礦被動進行礦井防治水害工作。主要表現(xiàn)在防治水投入不足，

5、防治水措施不到位不落實。沒有主動安排防治水工作。 4.部分煤礦三違現(xiàn)象時有發(fā)生。部分煤礦沒有處理好安全生產與經濟利益的關系，為獲得利潤不惜違法或違規(guī)生產，導致水害事故時有發(fā)生。 二、對策與措施 針對煤礦水害發(fā)生的主要原因，必須強化煤礦企業(yè)的主體責任，依靠科技進步，增加水害防治資金投入，加強監(jiān)管監(jiān)察的力度、采取聯(lián)合執(zhí)法、嚴厲事故查處等綜合措施，多管齊下，有效遏制重特大水害事故的發(fā)生。 （一）強化企業(yè)對水害防治的主體責任。 煤礦企業(yè)必須配備地質或水文地質專業(yè)技術人員；配備齊全的探放水設備和隊伍（重點產煤縣可建立煤礦防治水技術服務中心和專門探放水隊伍）。水文地質條件復雜或存在水害隱患嚴重的企業(yè)，必須設立專門防治水機構，配備專職技術負責人全面負責水害防治工作，認真編制xx縣區(qū)防治水規(guī)劃、年度計劃并負責組織實施；制定水害防治應急預案。 煤礦企業(yè)的水害防治應堅持“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，認真落實“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治水措施。 煤礦企業(yè)必須建立水害預測預報制度。水文地質條件復雜的礦井每月定期開展水害隱患排查制度，其它礦井每季度至少開展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，落實責任，采取切實可行的防治措施。 煤礦企業(yè)要采用適合本地區(qū)的物探、鉆探、化探等先進的綜合探測技術