淺論人力資源開發(fā)與遠(yuǎn)程開放教育

1、    淺論人力資源開發(fā)與遠(yuǎn)程開放教育    一、時(shí)代已經(jīng)迫使人們正視世界的巨大變化，必須致力于人力資源的開發(fā)隨著計(jì)算機(jī)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等一些全新的概念正逐步為人們所熟識(shí)。盡管知識(shí)經(jīng)濟(jì)才見端倪，但離我們已不遙遠(yuǎn)。200多年前，在以紡織機(jī)和蒸汽機(jī)為代表的人類歷史上第一次產(chǎn)業(yè)革命中，由于歷史原因，我們與之擦肩而過(guò)，失去與世界科技同步發(fā)展的良機(jī)，結(jié)果使中華民族蒙受了100多年的屈辱。今天，當(dāng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)叩響世紀(jì)之門，再次為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供難得機(jī)遇的時(shí)候，如果我們?cè)俅沃槐?，其后果將更為慘烈。這決不是“危言聳聽”。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的浪潮，西方國(guó)家都在調(diào)整

2、自己的戰(zhàn)略，爭(zhēng)奪科技的制高點(diǎn)。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，不得不認(rèn)真地運(yùn)籌自己的未來(lái)，思索下一步路該怎樣走？ （一）人力資源開發(fā)是變化時(shí)代尋求解決種種問(wèn)題的必由之路變化時(shí)代的社會(huì)問(wèn)題科技的發(fā)展不斷地推動(dòng)著人類社會(huì)向前邁進(jìn)，但也由于它的發(fā)展，打破了原有體制的平衡，引發(fā)了種種社會(huì)問(wèn)題，其中最為突出的是社會(huì)就業(yè)問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，科技發(fā)展是一把指向就業(yè)的“雙刃劍”。它一方面為人類創(chuàng)造了新的就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)崗位，另一方面又使原有產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者因新技術(shù)的運(yùn)用和自身對(duì)新技術(shù)的難以適應(yīng)而不斷地被擠出勞動(dòng)崗位，造成勞動(dòng)力供求總量均衡狀態(tài)下的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。我國(guó)過(guò)去實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，采取低收入廣就業(yè)政策，從表面上來(lái)看，顯性失

3、業(yè)率很低，但實(shí)質(zhì)上隱性失業(yè)率卻很高，致使國(guó)有企事業(yè)單位人浮于事、效率低下?，F(xiàn)在，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革的進(jìn)一步深入，舊體制遺留下來(lái)的、現(xiàn)仍滯留于國(guó)有企事業(yè)單位中的冗員必須剝離，以達(dá)到減員增效的目的，這就意味著，更多人的失業(yè)已不可避免。人力資源開發(fā)的作用及國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的負(fù)面產(chǎn)物，是由體制轉(zhuǎn)換所引起的。伴隨著科學(xué)技術(shù)的更新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)構(gòu)性失業(yè)將長(zhǎng)期存在并成為一個(gè)沉重的世界性難題。因?yàn)榭萍嫉膭?chuàng)新與發(fā)展總是具有超前性，總在廣大勞動(dòng)者現(xiàn)有知識(shí)技術(shù)水平之上。要適應(yīng)和接受新的技術(shù)，熟練掌握之必需假以時(shí)日。因而結(jié)構(gòu)性失業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終不能擺脫的頑疾，中外概莫能外。盡

4、管如此，世界各國(guó)政府依然十分關(guān)注結(jié)構(gòu)性失業(yè)，并試圖以人力資源開發(fā)、再就業(yè)工程等措施和手段來(lái)緩解失業(yè)率。人力資源，即人的潛在的勞動(dòng)能力和創(chuàng)造能力，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一位資源。人力資本理論認(rèn)為，完整的資本概念包括物質(zhì)資本和人力資本。相對(duì)于前者而言，人力資本的投資能產(chǎn)生更大的效益。按照這一理論，勞動(dòng)者的屬性就由過(guò)去的“成本”轉(zhuǎn)化為“資源”。而且，這種資源具有可再生性，是一種“活的資源”，通過(guò)持續(xù)有效地開發(fā)，可以不斷提高其存量，使之成為一種永恒的資源。再者，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)除了靠資本和技術(shù)的投入外，主要還要靠人的能力的提高（結(jié)構(gòu)性失業(yè)就是由于體制轉(zhuǎn)換時(shí)期人的能力跟不上技術(shù)的發(fā)展而造成的）。而人的能力提高

5、唯有依賴于人力資源的開發(fā)。世界上一些國(guó)家和地區(qū)為渡過(guò)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的難關(guān)，無(wú)不致力于人力資源的開發(fā)，大力發(fā)展教育事業(yè)。例如，瑞典在二戰(zhàn)后從一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)一躍成為現(xiàn)代發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)，主要就歸功于瑞典的人力資源開發(fā)，即：重視勞動(dòng)力的培訓(xùn)；促進(jìn)成人教育；保護(hù)就業(yè)者權(quán)力，促進(jìn)人力資源流動(dòng)。新加坡經(jīng)濟(jì)的崛起同樣也是得益于人力資源的開發(fā)，僅從其教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中僅次于國(guó)防支出、并以每年的速度遞增就足以證明。我國(guó)的臺(tái)灣在六七十年代也曾遇到過(guò)結(jié)構(gòu)性失業(yè)惡化的情況，后通過(guò)教育體制改革、家庭生育計(jì)劃、再教育等有力措施，才擺脫了結(jié)構(gòu)性失業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束。（二）我國(guó)的人力資源現(xiàn)狀不容樂(lè)觀且潛在危機(jī)很多由于歷史、

6、文化、經(jīng)濟(jì)、尤其是體制等因素的制約，我國(guó)目前的人力資源現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀，而且還隱合著一系列的危機(jī)。具體地表現(xiàn)在：人口數(shù)量龐大且素質(zhì)低下，不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國(guó)人口數(shù)量已由建國(guó)初的億發(fā)展到現(xiàn)在的億多，翻了近三倍。人口的過(guò)度膨脹對(duì)人力資源的開發(fā)和人力資本的發(fā)展都帶來(lái)了嚴(yán)重影響，形成了數(shù)量對(duì)質(zhì)量的嚴(yán)重約束。一方面，人口數(shù)量的高速增長(zhǎng)加重了經(jīng)濟(jì)資源耗用的負(fù)擔(dān)、從而導(dǎo)致社會(huì)缺乏對(duì)人力資本的投資以及改善和提高人力資源所必要的物質(zhì)條件；另一方面，在人口素質(zhì)不高的情況下，為了實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，又不得不依靠人力數(shù)量投人的增加，這無(wú)形中又引發(fā)了人口數(shù)量擴(kuò)張的沖動(dòng)，從而形成一種人口數(shù)量替代人口質(zhì)量的惡性循環(huán)。

7、除此，由于我國(guó)教育水平的落后以及教育長(zhǎng)期受到投資不足、計(jì)劃體制的制約，低下的人力資源素質(zhì)（如我國(guó)企業(yè)職工隊(duì)伍中初中以下文化程度的高達(dá)68）在質(zhì)量上和結(jié)構(gòu)上都難以滿足經(jīng)展的需求。由此可見，人口數(shù)量龐大和低下的人力資源素質(zhì)已成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的主要障礙。2.“學(xué)非所用、用非所學(xué)”降低了人力資源的投資收益率我國(guó)人力資源的使用不當(dāng)現(xiàn)象極為嚴(yán)重，“學(xué)非所用、用非所學(xué)”這種用人格局不僅難以發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)，而且又無(wú)形增加了人力資源的投資成本擴(kuò)張。也就是說(shuō)，人力資源的前期投資因用非所學(xué)未能產(chǎn)生效益，又不得不為適應(yīng)崗位要求而進(jìn)行人力資源的第二次投資，以至造成第一次投資的浪費(fèi)。缺乏有效的人力資源配置機(jī)制在市

8、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源的配置應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)配置功能來(lái)調(diào)節(jié)。然而由于我國(guó)的人力資源素質(zhì)低下和體制的約束，人力資源的配置仍主要是通過(guò)政府行為加以配置。表現(xiàn)在就業(yè)由政府承攬，人才流動(dòng)受到戶簿、住房等制度的限制與約束，工資難以反映勞動(dòng)力價(jià)值，社會(huì)保障體系滯后等方面。（三）我國(guó)人力資源開發(fā)的主要困難財(cái)力不足，教育投入形式單一據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織世界教育報(bào)告統(tǒng)計(jì)，我國(guó)用占世界1.18%的教育經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)占世界中小學(xué)總數(shù)19.81%的中小學(xué)生。有關(guān)資料還表明，世界各國(guó)用于教育方面的投入占國(guó)民主產(chǎn)總值的比重平均為3.6%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家均值為5.7%，與我國(guó)同處發(fā)展階段的國(guó)家平均為4%，而我國(guó)卻長(zhǎng)期低于3%，教育的投入

9、嚴(yán)重不足。當(dāng)然，我們也不能據(jù)此將責(zé)任完全推給政府。大家知道，我國(guó)的教育投入長(zhǎng)期是單一主體，主要由政府承擔(dān)，而企事業(yè)單位卻對(duì)教育少有投入。個(gè)中原由恐怕與教育投資的遲效性有關(guān)。教育投入形式的單一制約了人力資源的開發(fā)。人力資源流動(dòng)受制人力資源的流動(dòng)能夠促進(jìn)人力資源的開發(fā)。但人力資源的流動(dòng)，需要有相應(yīng)的政策支持。而我國(guó)的戶籍管理制度、就業(yè)管理制度、社會(huì)保障制度、使房制度等都不同程度地制約著人力資源的合理流動(dòng)和人力資源按市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行有效配置，從而制約了人力資源開發(fā)的積極性、主動(dòng)性。 從以上的分析我們可以得出這樣的結(jié)論：我國(guó)人力資源的現(xiàn)狀是人口數(shù)量龐大且素質(zhì)低下、國(guó)家用于開發(fā)人力資源的財(cái)力又嚴(yán)重不足，而體

10、制的轉(zhuǎn)換又迫使我們必須要致力于人力資源的開發(fā)。怎樣來(lái)解決這對(duì)矛盾？或者說(shuō)怎樣以有限的投入獲得較大的產(chǎn)出？我仍以為，答案在于發(fā)展遠(yuǎn)程開放教育。二、遠(yuǎn)程開放教育在人力資源開發(fā)中大有可為 遠(yuǎn)程開放教育的四大優(yōu)勢(shì)以廣播電視大學(xué)為代表的遠(yuǎn)程開放教育的實(shí)踐已經(jīng)證明這樣一個(gè)事實(shí)：較少的投入能夠獲得較大的產(chǎn)出。這主要是由遠(yuǎn)程開放教育的四大特性，也可稱四大優(yōu)勢(shì)所決定的。開放性。遠(yuǎn)程開放教育應(yīng)用衛(wèi)星、電視、錄像、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代通訊媒體實(shí)施遠(yuǎn)程教學(xué)，使學(xué)習(xí)的課程可以跨越時(shí)空，伸向受教育者所處的任一地方，學(xué)生可以根據(jù)自己的特點(diǎn)、條件和職業(yè)需要選擇專業(yè)和課程，通過(guò)各種渠道接受多種媒體的教學(xué)，以獲得知識(shí)和技能。就教育對(duì)象來(lái)

11、說(shuō)，他們不受年齡、職業(yè)和學(xué)歷的限制?？梢赃@樣說(shuō)，遠(yuǎn)程開放教育是發(fā)展繼續(xù)教育、終身教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)化社會(huì)和社會(huì)化學(xué)習(xí)的良好途徑，是一個(gè)向全社會(huì)、全民族和人的終身全方位開放的新的教育體系。 適應(yīng)性。遠(yuǎn)程開放教育在我國(guó)的興起就已體現(xiàn)出它對(duì)社會(huì)的適應(yīng)佐。它的產(chǎn)生，在客觀上順應(yīng)了中國(guó)的國(guó)情，同時(shí)也順應(yīng)了世界現(xiàn)代教育的發(fā)展潮流。正是由于這些原因，使得遠(yuǎn)程開放教育自興起后短期內(nèi)即獲得了迅速發(fā)展，就電大來(lái)說(shuō)，自1979年開始招生到1997年，全國(guó)共有萬(wàn)余人取得了?？飘厴I(yè)證書，100多萬(wàn)人獲得了中專畢業(yè)證書，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的人接受了繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)等非學(xué)歷教育。此外，還有數(shù)千萬(wàn)的農(nóng)民接受了燎原項(xiàng)目培訓(xùn)。目前，全國(guó)參

12、加電大學(xué)習(xí)的人數(shù)達(dá)到萬(wàn)（其中大專生76萬(wàn)，中專生39萬(wàn)）。從這些數(shù)字也可說(shuō)明電大順應(yīng)了人們的求學(xué)需求。另外，電大的專業(yè)設(shè)置也具有對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和個(gè)人多方面需求的極強(qiáng)的適應(yīng)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，電大20年來(lái)已開設(shè)近多個(gè)專業(yè)，老的專業(yè)在不斷地淘汰，而新的專業(yè)則在不斷地產(chǎn)生。多樣性。遠(yuǎn)程開放教育體制、辦學(xué)形式、專業(yè)（學(xué)科）設(shè)置、學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)方式上都是多種多樣的。比如說(shuō)在辦學(xué)形式和學(xué)制上，有短也有長(zhǎng)；有業(yè)余，也有全日制和半日制；有學(xué)歷教育，也有非學(xué)歷教育；有學(xué)習(xí)全科的，也有選學(xué)單科或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)的；有普通教育，也有職業(yè)技術(shù)教育等等。多樣性的特點(diǎn)適應(yīng)了學(xué)生的不同層次、不同水平、不同目的的需要，也迎合了學(xué)生時(shí)空上不受課

13、堂約束的需求，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供了極大的方便和周到的服務(wù)。高效性。遠(yuǎn)程開放教育借助系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代教育技術(shù)，在同等投資狀態(tài)下，能使接受教育的人數(shù)呈幾何級(jí)數(shù)增大，因而降低了教育的成本。據(jù)“中國(guó)電大教育質(zhì)量和投資效益評(píng)估”顯示：電大大專生的人均培養(yǎng)費(fèi)用僅相當(dāng)于普通高校大專生的三分之一。投入少、產(chǎn)出高，是高效性的主要體現(xiàn)。第二個(gè)體現(xiàn)是傳遞信息快，易于將新的科學(xué)技術(shù)和新的生產(chǎn)信息在短時(shí)間內(nèi)傳送到千家萬(wàn)戶，傳送到廣大的學(xué)習(xí)者中。第三個(gè)體現(xiàn)是易于較快地將新知識(shí)、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)同生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，使科學(xué)技術(shù)通過(guò)受教育者而迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使教育更快更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各部門服務(wù)，為各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。第四個(gè)體現(xiàn)是系統(tǒng)

14、內(nèi)的資源共享共建，避免了重復(fù)建設(shè)，從而相應(yīng)提高了整體效益。發(fā)展遠(yuǎn)程開放教育是順應(yīng)時(shí)代的潮流在當(dāng)代國(guó)際社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)、科技和教育全球化趨勢(shì)正日益加劇，競(jìng)爭(zhēng)也由對(duì)資本和資源的競(jìng)爭(zhēng)而演變?yōu)閷?duì)人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)先投資發(fā)展遠(yuǎn)程開放教育正在成為各國(guó)政府教育發(fā)展決策的戰(zhàn)略方向。這是因?yàn)槿肆Y源開發(fā)及其對(duì)戰(zhàn)后各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用提高了國(guó)際社會(huì)對(duì)增加教育投資的認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，各國(guó)人力資源開發(fā)的巨大市場(chǎng)需求與教育投人的不足始終是一對(duì)矛盾，并用擾著各國(guó)政府。傳統(tǒng)大學(xué)雖然擁有知識(shí)和人才優(yōu)勢(shì)，但因條件限制培養(yǎng)人數(shù)十分有限而教育成本居高不下，他們沒(méi)有辦法打開為大量的求學(xué)者提供廉價(jià)、平等的教育通道。優(yōu)

15、先發(fā)展依靠多種媒體的遠(yuǎn)程開放教育卻是解決這一矛盾的良策。尤其是在發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，以有限的教育資金投入發(fā)展遠(yuǎn)程開放教育，不僅能滿足人們受教育的需求，而且能大量節(jié)約經(jīng)費(fèi)，降低教育的成本。三、發(fā)展遺程開放教育、開發(fā)人力資需注意幾個(gè)事項(xiàng)1要充分認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)程開放教育的重要性，優(yōu)先增加其投入，挖掘其潛能目前，世界上有10所在校生達(dá)到十萬(wàn)人以上的巨型大學(xué)，而它們?nèi)沁h(yuǎn)程教育開放大學(xué)，其中我國(guó)廣播電視大學(xué)名列首位。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，特別是計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、虛擬大學(xué)為代表的新一代遠(yuǎn)程開放勿究在世界各地競(jìng)相興起，我國(guó)的一些重點(diǎn)大學(xué)如清年大學(xué)、湖南大學(xué)、浙江大學(xué)、北京

16、郵電學(xué)院等也開始啟動(dòng)和舉辦遠(yuǎn)程開放教育?？梢赃@樣說(shuō)，發(fā)展遠(yuǎn)程開放教育是一股不可阻擋的世界潮流。在我國(guó)，發(fā)展遠(yuǎn)程開放教育既適應(yīng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，變我國(guó)沉重的人口負(fù)擔(dān)為人力資源優(yōu)勢(shì)，又符合我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展的要求。近幾年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快以及國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，使得發(fā)展中國(guó)家不可能再按部就班地步發(fā)達(dá)國(guó)家先工業(yè)化再信息化的后塵，而只能采取從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)同步并進(jìn)的跳躍式發(fā)展戰(zhàn)略。這種發(fā)展戰(zhàn)略要求我們必須緊躡世界潮流，盡快調(diào)整改革我國(guó)的教育體系，優(yōu)先發(fā)展遠(yuǎn)程開放教育，加大其投資比例，挖掘其潛能，建立起“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”所要求的學(xué)習(xí)化社會(huì)。只有這樣，我們才能在下一個(gè)世紀(jì)和快速到來(lái)的信息社會(huì)中

17、取得戰(zhàn)略主動(dòng)。 2實(shí)行宏觀調(diào)控，避免重復(fù)設(shè)置、浪費(fèi)現(xiàn)有資源教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究結(jié)果表明：廣播電視教育適合大量培養(yǎng)人才，當(dāng)它達(dá)到一定的教育資源后，必須有一定數(shù)量的學(xué)生利用，否則就要造成浪費(fèi)。據(jù)有關(guān)資料介紹，有人對(duì)中國(guó)衛(wèi)星電視教育效益進(jìn)行了計(jì)算分析，結(jié)論是：大專層次以上的衛(wèi)星電視教育每門課的收看人數(shù)達(dá)到1.4萬(wàn)人時(shí)約和普通高校的投入相等，超過(guò)4萬(wàn)人才能算經(jīng)濟(jì)效益好。而在我國(guó)現(xiàn)有遠(yuǎn)程開放教育系統(tǒng)中只有電大課程實(shí)際接收人數(shù)高于4萬(wàn)。中國(guó)是一個(gè)教育經(jīng)費(fèi)短缺的發(fā)展中國(guó)家，因而政府應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)程開放教育實(shí)行宏觀調(diào)控。一方面要充分挖掘電大系統(tǒng)的潛力，同時(shí)適當(dāng)鼓勵(lì)有條件的高等院校利用國(guó)家現(xiàn)有的和新建的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)開展遠(yuǎn)程

18、開放教育，以鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面也要避免盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)、各自封閉、“小而全”且規(guī)模效益低的小系統(tǒng)出現(xiàn)。當(dāng)前，國(guó)家還不宜鼓勵(lì)各高校和公司各自建立遠(yuǎn)程開放教育信息傳輸系統(tǒng)，應(yīng)鼓勵(lì)電大和普通高校、函授教育以及自學(xué)考試機(jī)構(gòu)共同利用國(guó)家建設(shè)遠(yuǎn)程教育信息傳輸系統(tǒng)的機(jī)遇，改造和更新各自的教育技術(shù)基礎(chǔ)，合作發(fā)展國(guó)家遠(yuǎn)程開放教育。 3構(gòu)建多元化的教育投資模式教育投資模式應(yīng)與所有制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)成分的多元化、所有制的多元化要求我們必須突破單一的國(guó)家教育的模式，構(gòu)建多元化的辦學(xué)模式與教育投資模式。其次，從利益主體的多元化角度來(lái)說(shuō)，也要求我們必須構(gòu)建多元化的教育投資誤式。即：從國(guó)家經(jīng)濟(jì)和人類的

19、發(fā)展來(lái)看，人力資本的提高是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人類發(fā)展的基礎(chǔ)，為增加國(guó)家財(cái)政收入，促進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展，政府應(yīng)是教育投資的主力軍。從企事業(yè)單位來(lái)看，企業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)和創(chuàng)造力同樣是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)有責(zé)任和有義務(wù)對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要；從個(gè)人的角度來(lái)看，個(gè)人收入的多少與受教育的程度密切相關(guān)，因此，企業(yè)與個(gè)人理應(yīng)成為教育投資的一支主力軍。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)企事業(yè)單位“購(gòu)買”學(xué)歷畢業(yè)生以及加大對(duì)本單位職工的培訓(xùn)力度。這樣做，一方面可使企事業(yè)單位通過(guò)人力資本的提高而求得生存與發(fā)展，另一方面也可促進(jìn)教育體制、教學(xué)形式的變革。4改革教學(xué)形式、內(nèi)容及評(píng)價(jià)制度，使之與經(jīng)濟(jì)與發(fā)展的要求相適應(yīng)“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略把教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地