淺談我國法學(xué)高等教育的新思路

1、    淺談我國法學(xué)高等教育的新思路        摘要：我國法學(xué)高等教育中遇到諸多問題，如人才輸出與市場需求對接不清晰的問題、法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式同質(zhì)化的問題、法學(xué)人才難以有效掌控國際對話的問題等。解決這些問題，需要新的思路，包括卓越人才培養(yǎng)與普通人才培養(yǎng)相結(jié)合、實驗班特色班與普通班相結(jié)合、國內(nèi)教學(xué)與海外教學(xué)相結(jié)合、課內(nèi)教學(xué)與課外討論相結(jié)合、小班化教學(xué)與互動式教學(xué)相結(jié)合以及校內(nèi)實踐與校外實踐相結(jié)合的思路等。關(guān)鍵詞：法學(xué)教育，教育理念，教學(xué)改革，教學(xué)模式目前，我國法學(xué)高等教育規(guī)模蔚為壯觀，僅大陸地區(qū)法學(xué)本科在校生超過30萬人

2、。與此形成強烈反差的是法學(xué)本科就業(yè)率的慘淡，法學(xué)專業(yè)就業(yè)率一段時間來在文科專業(yè)中處于倒數(shù)位置。盡管就業(yè)率不是衡量本科教育的唯一指標，但是，就業(yè)率的慘淡卻著實讓我們不得不直面這樣的疑問：我們的法學(xué)高等教育出了什么問題？今后，我國法學(xué)高等教育路在何方？筆者認為，要回應(yīng)這種疑問，我們必須采取全新的思路來布局、經(jīng)營法學(xué)高等教育。一、卓越人才培養(yǎng)與普通人才培養(yǎng)相結(jié)合，解決人才輸出與市場需求對接不清晰的問題筆者認為，就我國法學(xué)高等教育的現(xiàn)狀分析，人才輸出與市場需求對接不清晰無疑是我們面臨的最大的問題。目前，我國大學(xué)生就業(yè)普遍采取畢業(yè)生與用人單位“雙向選擇”的方式進行，這種“雙向選擇”的有效性取決于人才輸出

3、與市場需求對接的清晰度。應(yīng)該看到，時下用人單位對高校法學(xué)本科畢業(yè)生的需求是多樣化的。特別是近年來隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，國家對法律人才的需求日漸增大，非國家機關(guān)就業(yè)單位對法律人才的需求日益迫切，這種需求的多樣化體現(xiàn)更為明顯。目前，我國法學(xué)本科生就業(yè)意向單位主要有：“公檢法司”、其他公務(wù)員單位、事業(yè)單位、律師事務(wù)所、銀行證券等金融機構(gòu)、其他企業(yè)、“三支一扶”、“西部計劃”、“村官計劃”、自主創(chuàng)業(yè)等。然而，法學(xué)本科培養(yǎng)計劃的單一性并不能完全滿足用人單位對人才需求多樣化的要求。不僅如此，全國各地方都在進行有地方特色的經(jīng)濟發(fā)展策略，這也對各地方法學(xué)院校的法學(xué)本科人才培養(yǎng)提出了新的要求。以上海市為例，上海市

4、正在進行國際經(jīng)濟中心、國際金融中心、國際航運中心、國際貿(mào)易中心（簡稱“四個中心”）建設(shè)，這直接意味著更多、更高端的用人單位對法學(xué)人才需求提出更高、更多樣化的要求，這無疑對身處上海的21所法學(xué)院校本科法學(xué)人才的培養(yǎng)是一個新的挑戰(zhàn)。筆者認為，對于上述問題的解決思路，應(yīng)該嘗試開展卓越人才培養(yǎng)與普通人才培養(yǎng)相結(jié)合的實驗活動。時下，隨著法學(xué)高等院校的擴招，很多人提出現(xiàn)在的法學(xué)本科教育應(yīng)該走“大眾化”培養(yǎng)模式而非“精英化”培養(yǎng)模式。但是，我們也應(yīng)該看到，時下國家對于法學(xué)高等教育的投入有了巨大的增長，在這種狀況下如果我們還是停留在“大眾化”培養(yǎng)模式上，顯然是不妥當(dāng)或不協(xié)調(diào)的。而要解決這一問題，卓越法律人才培

5、養(yǎng)模式的試點無疑是一個突破口。2011年教育部、中央政法委員會發(fā)布關(guān)于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見（教高201110號），提出要建設(shè)80個左右應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才教育培養(yǎng)基地，建設(shè)20個左右涉外法律人才教育培養(yǎng)基地，建設(shè)20個左右西部基層法律人才教育培養(yǎng)基地。這一“意見”為我國法學(xué)高等教育的突破提供了全新的思路，那就是卓越人才培養(yǎng)與普通人才培養(yǎng)相結(jié)合。教育部之所以提出要開展卓越人才培養(yǎng)與普通人才培養(yǎng)相結(jié)合的試驗，其主要原因還是出于這樣的目的；即為多樣化的人才需求提供多樣化的人才培養(yǎng)方案。市場對人才的需求必定是多樣化的、多層次的，法學(xué)院校的法學(xué)人才輸出也必須與此相對應(yīng)，為此，法學(xué)

6、院校應(yīng)當(dāng)針對不同層次的法學(xué)人才需求確定不同多樣化的人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)專升本、雙學(xué)位、普通本科，以及卓越律師人才、西部基層法律人才和卓越法律人才，以應(yīng)對不同需求。當(dāng)然，筆者認為，卓越法律人才的培養(yǎng)不可能一蹴而就，它必須依賴許多基礎(chǔ)性的工作，這就包括學(xué)校的設(shè)施基礎(chǔ)、師資基礎(chǔ)、教學(xué)方法基礎(chǔ)乃至教育理念基礎(chǔ)。因此，卓越法律人才的培養(yǎng)必須建筑在普通人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上。脫離了一定規(guī)模的普通法學(xué)人才教育來從事卓越法律人才的培養(yǎng)，必然會因沒有儲備而失去扎實基礎(chǔ)。卓越法律人才的培養(yǎng)，不僅僅是培養(yǎng)了一部分（而且注定是少部分）卓越法律人才，更為重要的是，其還考驗了法學(xué)院校的人才培養(yǎng)理念更新、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。它所帶動

7、的教學(xué)方式方法的改革，必將輻射到普通法律人才教育當(dāng)中，進而從整體上提升我國法學(xué)高等教育的水平。目前，全國各地或在黨中央、國務(wù)院的布局下或自身主動謀劃設(shè)定自己的地方經(jīng)濟發(fā)展策略。各地方高校為了加強人才培養(yǎng)的對接，成立了新專業(yè)、新學(xué)院，筆者對此種做法持保留態(tài)度。人才培養(yǎng)與市場需求的對接，不是新成立學(xué)院就能解決的問題，在學(xué)術(shù)背景一定的情況下，加強學(xué)生實踐能力并加大這種實踐能力與地方經(jīng)濟發(fā)展策略的對應(yīng)性才是根本出路。為此，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展策略、行業(yè)特性、就業(yè)崗位特性，建設(shè)一批直接與地方經(jīng)濟發(fā)展策略對接的實踐基地，提升學(xué)生的上手能力。二、實驗班、特色班與普通班相結(jié)合，解決法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式同質(zhì)

8、化的問題綜觀國內(nèi)法學(xué)專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀，各法學(xué)院校人才培養(yǎng)模式趨同。具體體現(xiàn)在：人才培養(yǎng)目標定位類似、教學(xué)計劃基本相同、課程體系及其模塊設(shè)置大同小異。正是在這種基本相同的培養(yǎng)模式下，目前我國法學(xué)本科人才培養(yǎng)實際上存在著嚴重的同質(zhì)化傾向，這種同質(zhì)化傾向顯然不利于法學(xué)本科人才多樣化的需求。筆者認為，設(shè)置高中起點的卓越法律人才培養(yǎng)實驗班，進行六年一貫制本碩連讀培養(yǎng)，六年畢業(yè)后獲得法學(xué)學(xué)士、碩士學(xué)位以及本科、研究生畢業(yè)證書，是解決上述法學(xué)本科人才培養(yǎng)高度同質(zhì)化的切實可行的方法和路徑。同時，還可以設(shè)置卓越律師人才培養(yǎng)試驗班、涉外型卓越法律人才培養(yǎng)試驗班等，從在讀大學(xué)生中進選并專門培養(yǎng)高端律師人才和涉外法律人才

9、，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。另外，還可針對西部開發(fā)對法律人才的需求，設(shè)置大學(xué)起點的西部基層法律人才培養(yǎng)實驗班，分層次對學(xué)生進行第二學(xué)士學(xué)位或碩士學(xué)位的培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后定向到中西部基層司法機關(guān)就業(yè)。應(yīng)該看到，實驗班、特色班學(xué)生規(guī)模較小，政策傾斜力度較大，教學(xué)及管理資源相對較為集中，新型的人才培養(yǎng)模式可在這些班級中進行孵化。當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，實驗班、特色班設(shè)置并非是當(dāng)下我們教改的目的，我們的目的是為了探索教學(xué)改革模式，試驗成功以后逐步推廣到普通班級，讓普通班學(xué)生收益，從而帶動普通班的人才培養(yǎng)模式改革，最終提升法學(xué)本科的整體教學(xué)水平。三、國內(nèi)教學(xué)與海外教學(xué)相結(jié)合，解決法學(xué)人才難以有效掌控國際對話的問

10、題就目前我國法學(xué)教育的現(xiàn)狀分析，我們不難看到，法學(xué)人才難以有效掌控國際對話，無疑是法學(xué)高等教育面臨的嚴峻問題。特別是自加入wto以來，我國在國際經(jīng)濟、國際貿(mào)易、國際金融、國際航運對話過程中遇到了一些障礙，在相關(guān)國際對話中，能參與對話并能排除法律上障礙的法學(xué)人才并不多，能夠有效掌控國際對話的法學(xué)人才則更為少見。為了維護國家經(jīng)濟利益，時下，我們迫切需要解決高端法學(xué)人才參與、掌控國際對話力度較小的問題。筆者認為，解決上述問題的思路，理應(yīng)是加大法學(xué)高等教育國內(nèi)教學(xué)與域外教學(xué)的結(jié)合度。具體可以包括以下幾個途徑：其一，充分利用海外優(yōu)質(zhì)法學(xué)教學(xué)資源。聘請域外知名法學(xué)院教授定期到國內(nèi)法學(xué)院校開展交流講學(xué)活動，

11、介紹域外法學(xué)專業(yè)以及法學(xué)各二級學(xué)科最新研究發(fā)展動態(tài)。其二，試驗設(shè)置域內(nèi)、域外法學(xué)教育聯(lián)合培養(yǎng)機制。選擇或選拔一個實驗班，為學(xué)生提供至少一學(xué)期的域外學(xué)習(xí)機會，學(xué)校承認其域外學(xué)分。通過此種途徑，嘗試域內(nèi)、域外法學(xué)教育聯(lián)合培養(yǎng)機制的設(shè)置。其三，鼓勵學(xué)生參加各種國際交流活動，拓展國際視野。時下，我們除了可以鼓勵學(xué)生參加國際法學(xué)交流項目以外，還可以鼓勵學(xué)生參加各種涉外與法學(xué)相關(guān)的賽事，在條件成熟的情況下，甚至可以鼓勵學(xué)生參與聯(lián)合國等國際組織與法學(xué)相關(guān)的項目，以拓展學(xué)生國際視野、培養(yǎng)和提高法學(xué)人才運用外語和法律維護國家利益和我國公民利益的能力。四、課內(nèi)教學(xué)與課外討論相結(jié)合，解決課堂教學(xué)片段化的問題應(yīng)該看到

12、，時下，我國法學(xué)高等教育還面臨著課堂教學(xué)片段化的問題。與歐美討論式教學(xué)相比，課時量以及課時費限制等問題的影響，我國法學(xué)教育中的授課環(huán)節(jié)明顯缺乏連貫性，呈現(xiàn)出片段化的狀況。主要表現(xiàn)為老師課內(nèi)課時較多占用學(xué)生聽課時間比例過大，并進而產(chǎn)生學(xué)生預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)、答疑環(huán)節(jié)不夠甚至缺失的現(xiàn)象，導(dǎo)致有的課程學(xué)生每周一次聽課，聽完課就忘掉，沒有時間消化“片段化”教學(xué)的情況發(fā)生。這種情況存在，肯定不利于提高法學(xué)教育的教師授課和學(xué)生聽課的效果。事實上，上述這種課堂教學(xué)片段化的問題也不符合傳統(tǒng)的教學(xué)理念。按照傳統(tǒng)教學(xué)理念，教師授課結(jié)束后是學(xué)生消化、吸收知識的階段。但是，由于目前的法學(xué)高等教育受大規(guī)模擴招的影響，學(xué)生課后消

13、化、吸收知識的時間十分有限，即使有時間也因缺乏教師指導(dǎo)而沒有實際效果。筆者認為，解決上述問題的思路，理應(yīng)借鑒域外許多學(xué)校行之有效的“課內(nèi)教學(xué)與課外討論相結(jié)合”的做法。當(dāng)務(wù)之急，我們應(yīng)該考慮在法學(xué)高等教育中設(shè)置學(xué)生課外討論環(huán)節(jié)。我們可以選擇或選拔一個班級，在該班以一定的比例為專業(yè)必修課匹配課外討論課時，學(xué)生對課堂教學(xué)內(nèi)容進行復(fù)習(xí)后，進一步思考、提出問題、進行討論，采取漸進的方式鞏固教學(xué)成果。作為配套措施，我們可以為專業(yè)必修課主講教師配備助教，由助教組織學(xué)生進行課外討論，以鞏固主講教師課堂授課的知識，且可彌補一些課外的知識。當(dāng)然，在這一環(huán)節(jié)中，專業(yè)必修課教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)進度開列課后閱讀清單，供學(xué)生進

14、行課后閱讀。由助教在課外組織開展讀書輔導(dǎo)，組織學(xué)生進行讀書心得交流。五、小班化教學(xué)與互動式教學(xué)相結(jié)合，解決學(xué)生思考能力、創(chuàng)新能力不足的問題依筆者之見，時下我國法學(xué)教育還面臨著學(xué)生思考能力、創(chuàng)新能力不足的問題。具體表現(xiàn)為：其一，教師與學(xué)生互動不足。由于擴招的壓力，法學(xué)教育大班教學(xué)十分普遍，而大班教學(xué)面臨的最大問題就是教師與學(xué)生互動不足，雙方難以在有限時間內(nèi)進行充分的思維碰撞，學(xué)生沒有足夠時間提出個性化的疑問、教師也沒有足夠時間設(shè)置提問和討論的環(huán)節(jié)。其二，學(xué)生思考能力、創(chuàng)新能力受到影響。相對于小班教學(xué)，大班教學(xué)的結(jié)果是學(xué)生思考能力、創(chuàng)新能力受到一定影響。學(xué)生一旦在課堂內(nèi)缺少提問的機會，其自主思考能

15、力就可能受到限制，最終其創(chuàng)新能力也可能受到限制。筆者認為，解決上述問題的思路，應(yīng)該走小班化教學(xué)與互動式教學(xué)相結(jié)合的路子，在條件許可的情況下，我們可以試驗開展對法學(xué)必修課全程小班化教學(xué)。法學(xué)教育的應(yīng)用性決定了其課堂教學(xué)規(guī)模不宜過大，然而，我國學(xué)生規(guī)模及教學(xué)資源的矛盾決定我們在普通班難以做到小班化教學(xué)。作為一個折中的方式，我們可以選擇或選拔一個班級，規(guī)模控制在30-40人，在該班級試驗必修課全程采用小班化教學(xué)。在小班化教學(xué)試驗的前提下，我們可以試行真正意義的互動式教學(xué)。所謂互動，必將由傳統(tǒng)的“講授一聆聽”式教學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸v授討論提問討論”這一互動的教學(xué)模式。主講教師在授課過程中，不再“滿堂灌”，

16、而是在課堂講授之后，留出1/3到1/4時間給學(xué)生進行課內(nèi)討論，要求學(xué)生必須提問（提問的情況將直接影響到學(xué)生的平時成績），從而“強制”學(xué)生參與到互動教學(xué)中。筆者認為，小班化教學(xué)難以大規(guī)模推廣的根本原因，在于目前我國法學(xué)教育師資力量的不足。為了解決這個問題，我們也可以采取“兩步走”舉措，一方面，引進優(yōu)質(zhì)師資充實教學(xué)隊伍，改變師生比率；另一方面，設(shè)置名教授講座課，讓名教授用最短的時間將最精彩的內(nèi)容授課，并讓其他老師組織課間討論?？傊?，法學(xué)教育開展小班化教學(xué)與互動式教學(xué)的目的，就是為了鼓勵教師發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，同時激發(fā)學(xué)生求知的興趣和主動參與的意識，通過教師引導(dǎo)、師生互動，培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)疑與探索精神。六

17、、校內(nèi)實踐與校外實踐相結(jié)合，解決學(xué)生動手能力不強的問題我們還應(yīng)該看到，法學(xué)教育還面臨著學(xué)生動手能力不強的問題。法學(xué)從其本質(zhì)上說，是一門應(yīng)用性、實踐性很強的學(xué)科。法律是世俗的規(guī)則，法律的生成和存在源于人世生活的現(xiàn)實需要，其對象是世俗的事務(wù)，法律的根本目的是為了解決人世生活中的現(xiàn)實問題的，其功用歸結(jié)到底就是它的實踐性。然而，“學(xué)生動手能力不強”已成為我國法學(xué)高等教育面臨的一個亟待解決的問題。筆者認為，解決上述問題的思路，主要是通過校內(nèi)實踐與校外實踐相結(jié)合的途徑，具體可以做以下幾項工作：其一，雙導(dǎo)師制培養(yǎng)。所謂雙導(dǎo)師制培養(yǎng)模式，是指為學(xué)生配備專業(yè)導(dǎo)師與實務(wù)部門導(dǎo)師，學(xué)生在專業(yè)課老師的指導(dǎo)下進行專業(yè)知識學(xué)習(xí)，在實務(wù)部門導(dǎo)師的指導(dǎo)下進行法律職業(yè)訓(xùn)練。通過這種雙導(dǎo)師復(fù)合指導(dǎo)的模式，應(yīng)該可以促進法學(xué)教育與法律職業(yè)的有效銜接培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才。其二，加強實務(wù)部門對人才培養(yǎng)的參與度。發(fā)揮實務(wù)部門的優(yōu)