特崗教師專業(yè)發(fā)展的邊緣化現(xiàn)象分析

1、    特崗教師專業(yè)發(fā)展的邊緣化現(xiàn)象分析    摘要：特崗教師已成為我國農村小學臨時教師隊伍的主體，但他們的專業(yè)發(fā)展卻處于邊緣化的境地。究其原因有合同制身份、收入較低、生存艱難、前途渺茫等。從農村教師隊伍建設的持續(xù)性角度看，特崗教師的專業(yè)發(fā)展應從邊緣走向中心。為此，需要關注特崗教師的專業(yè)發(fā)展，并采取有效措施營造良好的專業(yè)發(fā)展外部環(huán)境、激發(fā)他們積極的專業(yè)發(fā)展內在動力。關鍵詞：特崗教師，教師專業(yè)發(fā)展一、問題的提出：被遺忘的專業(yè)發(fā)展群體為滿足中西部農村艱苦地區(qū)中小學對教師的需求，以及在短期內緩解大學生就業(yè)壓力，教育部、財政部、人事部、中央編辦于2006年聯(lián)合啟

2、動、實施了“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃實施方案”（簡稱“特崗計劃”方案）。特崗教師是“農村義務教育階段學校特設崗位教師”的簡稱，是自2006年開始，通過公開招聘普通高校畢業(yè)生，為中西部“兩基”攻堅縣、邊遠貧困縣（市）和國家扶貧開發(fā)工作重點縣農村義務教育階段學校配置的教師。“特設崗位教師聘期3年”，其來源“以高等師范院校和其他全日制普通高校應屆本科畢業(yè)生為主，可招少量應屆師范類專業(yè)?？飘厴I(yè)生”，另一來源是“取得教師資格，具有一定教育教學實踐經(jīng)驗，年齡在30歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業(yè)生”。1 在2013年教育部舉行的第三場新春新聞發(fā)布會上，教育部教師工作司司長許濤提到，2012年

3、底，全國已招聘特崗教師30萬；特崗教師三年服務期滿留任比率連續(xù)三年均達到87%以上。2可見，特崗教師已經(jīng)成為農村教師群體的重要部分，他們的加入有效地緩解了農村教師的數(shù)量緊缺和學科結構不合理等問題，提高了農村教師的整體素質，也縮小了城鄉(xiāng)之間教師水平的差距。因此，自特崗教師計劃推出以來，該計劃便受到了人們的關注，相關研究者也取得了一些關于特崗教師的研究成果，如：特崗教師來源上以師范院校為主（約占65%以上）、非師范院校為輔（約為35%左右），3學歷上以本科為主（占66.67%）、?？茷檩o（占31.32%）、碩士少（占0.34%），4年齡多集中在2030歲之間，男女性別比約為1.5：1；5調查顯示，

4、65.5%的特崗教師較少有晉升職稱和職務的機會，25.1%的教師幾乎沒有晉升職稱和職務的機會；6崗位匹配度不高，教學任務重，教研活動較少；7工作認可度、成就感較低（僅有16.4%的特崗教師完全同意自己的工作得到認可，11.9%的特崗教師完全同意自己的工作充滿成就感）。8這些成果有助于我們認識特崗教師隊伍的基本情況。但是，系統(tǒng)檢索文獻發(fā)現(xiàn)，目前還缺少有關特崗教師專業(yè)發(fā)展的研究資料。特崗期間的教師在專業(yè)發(fā)展上處于起步階段，關注他們這一時期的專業(yè)發(fā)展，能夠增加他們當下的歸屬感、榮譽感，還能增加教師職業(yè)的吸引力，激發(fā)他們終身從教的熱情，有助于迅速提升他們的專業(yè)水平、為其終身專業(yè)發(fā)展奠定基礎?？梢?，研討

5、特崗教師專業(yè)發(fā)展問題具有重要的現(xiàn)實與長遠價值。 二、特崗教師專業(yè)發(fā)展的表征：邊緣化筆者以貴州省畢節(jié)市這個黔西北特困地區(qū)的特崗教師群體為觀察對象，通過對該市一些縣教育局工作人員、部分特崗教師本人的訪談，獲得特崗教師專業(yè)發(fā)展情況的信息。 （一）工作定位短暫補充：缺乏專業(yè)發(fā)展的主觀愿景 “特崗計劃”規(guī)定：“從2006年起，用5年時間實施。特設崗位教師聘期3年。”“特設崗位教師實行公開招聘，合同管理?！?這意味著“特崗計劃”是改善我國西部農村教育發(fā)展的暫時性策略，特崗教師也僅是特殊時期的特設崗位，隨著特崗計劃終止，特崗教師將不復存在。盡管“特崗計劃”規(guī)定在三年聘期結束后，對于自愿留在當?shù)貙W校的合格特崗

6、教師，各級政府要負責落實工作崗位，將其工資發(fā)放納入當?shù)刎斦y(tǒng)發(fā)范圍，保證其享受當?shù)亟處熗却?，但因人事權、編制權和財政權分屬不同管理部門，操作步調不一致，加上地方財政困難，使得特崗教師轉正有很大難度。從教師個人角度看，有的教師更看重特崗計劃服務期滿后參加考研、公務員考試等可享受的優(yōu)惠政策，因而只是把特崗教師作為一個過渡性的選擇而已。這表明，特崗教師自己也缺乏專業(yè)發(fā)展愿景。 （二）工作態(tài)度短期就業(yè)：缺乏專業(yè)發(fā)展的興趣引導 調查顯示：33.3%的特崗教師應聘者考慮的是特崗服務期滿后政府給予的優(yōu)惠政策，46%的應聘者是抱著試試看的態(tài)度參加特崗教師計劃競聘的，不少人把特崗教師僅僅看作是一個短暫的工作

7、而已。10同時，由于特崗教師工作的農村學校周圍環(huán)境比較艱苦、學校教學設施比較落后，先進的教育理念難以實現(xiàn)；由于農村學校音樂、體育、美術、英語、初中化學和信息技術教師十分欠缺，特崗教師自然承擔起這些課程的教學，但與他們的專業(yè)學習卻不對口，絕大多數(shù)特崗教師都是教非所學、只得邊學邊教，缺乏工作效能感、專業(yè)成就感，自然沒有享受到教師專業(yè)工作的樂趣，難以支持特崗教師向專業(yè)發(fā)展方向前進。 （三）生活條件精神貴族：缺乏專業(yè)發(fā)展的環(huán)境支撐 一方面，雖然國家規(guī)定特崗教師享受相關規(guī)定的同等工資、津貼，但實際情況卻因地方財政困難“部分地區(qū)特崗教師工資難以足額發(fā)放”11；大多數(shù)農村地區(qū)并未落實“特崗教師”的醫(yī)療保險等

8、社會保障待遇。12另一方面，特崗教師多工作在貧困農村山區(qū)，住所簡陋（多臨時租用民房或借用廢棄教室，停電停水屋漏是常態(tài)），日常購物不便（十天半月買一次菜，遇到惡劣氣候還難出行），被訪者形容特崗教師的生活就是“打游擊”；同時，他們的工作地點交通不便（外出既要走山路又要坐摩托），信息閉塞（與外界溝通僅是一部手機，而且信號時常不好）。這些生活窘?jīng)r與他們的大學生身份對比鮮明，襯托出特崗教師“落魄”的精神貴族形象。如此情形，談何專業(yè)發(fā)展？！ （四）職稱評定編外群體：缺乏專業(yè)發(fā)展的制度權利 職稱是對教師業(yè)務能力和水平的一種肯定，也是調動教師工作積極性的有效途徑。但在“特崗計劃”中，合同期內特崗教師參與評定職

9、稱一事并未被提及，特崗教師的職稱評聘缺少制度保障。在相關政府和學?？磥恚驗槁毞Q評定每年有名額限制，特崗教師合同期滿后又去向不明，所以一般不會考慮特崗教師參與職稱評定的事宜，特崗教師自然而然地成為職稱評定的編外群體。有研究表明：特崗教師向學校領導提及評定職稱的事宜，答復是“在特崗聘用期結束，確定能納入當?shù)厝藛T編制后才行”13。如此情形，意味著特崗教師沒有正式教師所享有的職稱晉升權利，被逐出了專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的隊伍。 （五）研修培訓被遺忘群體：缺乏專業(yè)發(fā)展的業(yè)務支撐 關于培訓問題，有關“特崗計劃”政策僅提及崗前培訓，對在職培訓或進修學習并未作規(guī)定。同時，接收特崗教師的農村小學校，本來地處貧困地區(qū)，教

10、育投入薄弱，教師培訓經(jīng)費更是緊張；而且學校又擔心特崗教師合同期滿后不留在本校繼續(xù)任教，因而也沒有對特崗教師的研修規(guī)劃。這種國家政策、所在學校兩不管的局面，使得三年的服務期成為研修培訓的真空期，特崗教師就成為被遺忘的研修培訓群體。 三、特崗教師專業(yè)發(fā)展邊緣化帶來的困惑（一）留守與離開：糾結的崗位 一方面，關于特崗教師職業(yè)選擇的調查結果表明，他們選擇特崗教師工作是經(jīng)過慎重考慮的，其中28.9%是出于實現(xiàn)理想選擇教師工作，49.7%的人覺得自己的知識、能力、性格適合當老師，特崗工作期間因同情農村孩子工作更為投入。14另一方面，由于生存環(huán)境艱苦、工作條件惡劣，加之獎勵補貼低且難落實、個人提升無望且服務

11、期內又不能參與職稱評定等因素制約，他們離開特崗的可能性很大，如，有調查顯示任教期滿后24.17%的特崗教師選擇回家鄉(xiāng)或大城市就業(yè)，24.17%的特崗教師選擇考研或參加公務員考試。15如此情形，致使特崗教師在對崗位的留守與離開之間的選擇上顯得很糾結。 （二）提高與擱置：難擇的選項 長期以來，我國農村小學教師的學科等結構不合理，藝體、外語、綜合實踐等課程教師較為缺乏。因此，特崗教師到農村小學后往往會被指派承擔這些課程。由此出現(xiàn)了許多特崗教師教非所學的情況，這迫使他們不得不邊學邊教。這就促使他們提高專業(yè)水平。但是，工作崗位去與留的未來不確定性，加之教非所學帶來的巨大工作量以及培訓經(jīng)費和保障制度的欠缺

12、，使得他們在專業(yè)發(fā)展上又舉棋不定。如此情形，致使特崗教師在專業(yè)發(fā)展上面臨提高與擱置的兩難情境。 （三）認識與行動：脫節(jié)的言行 特崗教師到農村小學后，一方面在認識上意識到特崗工作的職業(yè)倫理對提高專業(yè)水平的要求和農村孩子在教育上“嗷嗷待哺”的需求，因而覺得有提高專業(yè)水平的必要。但是，特崗工作的暫時性，加之學校不合理的制度約束，致使特崗教師在行動上顯得應付性強、按部就班多，其自身所擁有的專業(yè)技能、視野開闊等優(yōu)勢并沒有發(fā)揮出來，在現(xiàn)行的學校工作慣例中慢慢地被同化。如此情形，致使特崗教師在專業(yè)發(fā)展上陷入認識清晰但行動缺失的脫節(jié)境地。 （四）情感與理性：艱難的抉擇 特崗教師剛從大學畢業(yè)進入社會，年輕而有活

13、力、熱情而有理想，很想以自己的專業(yè)技能貢獻社會；同時，面對農村小學孩子們的學習、生活環(huán)境，他們富有同情心，也很想盡己所能、通過特崗教育工作幫助改變這些孩子的命運，為他們走向有希望的未來奠定基礎。但是，特崗期間專業(yè)上的發(fā)展困境、特崗工作環(huán)境的巨大落差、農村教育工作條件的低劣狀況，使得他們不得不理性地思考特崗期滿后的去留問題，特別是女教師對未來家庭生活的現(xiàn)實考慮、男教師對社會地位的較高期許促使他們往往會選擇離開特崗崗位所在的農村地區(qū)。在這樣情感與理性的兩難抉擇中，特崗教師便大多成為農村學校的“候鳥”！ 四、特崗教師專業(yè)發(fā)展的未來：走向中心當前，在國家政策的支持下，特崗教師留任率高達87%，16特崗

14、教師已逐漸成為農村師資的重要新生力量，他們?yōu)檗r村學校帶去了先進的教育理念、現(xiàn)代的教學方法，為農村孩子樹立了為學成才的鮮活榜樣、塑造了自立自強的人格形象。要發(fā)揮他們的這種教育“正能量”，就要消除他們專業(yè)發(fā)展上的困惑及邊緣化現(xiàn)象。 （一）政府：重視其發(fā)展困境、支持其專業(yè)發(fā)展 從關注教育者之間的公平角度看，上述特崗教師的處境無疑顯示出他們是不公平下的弱勢群體，因而政府有促進他們享受公平待遇的義務。同時，從特崗教師專業(yè)發(fā)展之于農村教育發(fā)展的角度看，政府也有幫助特崗教師提升專業(yè)水平的責任。因此，從當前義務教育政策及可操作技術的角度看，地方政府應在國家“特崗計劃”政策下，重視當?shù)靥貚徑處煹膶I(yè)發(fā)展：一是從

15、職稱晉升、培訓供給、補貼發(fā)放等方面給予同等待遇以消除特崗教師“邊緣人”的顧慮。二是在居住環(huán)境、生活條件、出行等方面給予切實改善，為特崗教師提供安心生活、熱心教學的“可居環(huán)境”。三是在業(yè)務培訓、學歷提升上給予制度安排，如：開展“特崗教師短期培訓”，進而進行有組織的特崗教師假期專門培訓；設立“特崗教師教育碩士”，將特崗期間與期滿后的專業(yè)持續(xù)發(fā)展連接起來，等。 （二）社會：體悟其生活難處、關心其生活條件 在政府努力改善特崗教師待遇的同時，社會也要支持“特崗計劃”工作，包括：一是運用新聞報道等形式整體上宣傳“特崗計劃”的重要意義、特崗教師的奉獻精神，讓全社會關注“特崗計劃”、了解特崗教師，形成社會支持

16、“特崗計劃”的良好氛圍。二是運用專題報道等形式具體地宣傳“特崗計劃”及其工作的業(yè)務要求和工作條件，讓愿意從事特崗教師工作的預備者認識“特崗計劃”的艱苦性，做好業(yè)務與心理上的準備。三是組織社會資本并聯(lián)合當?shù)卣蛯W校共同解決特崗教師在居住、生活、交通等方面的具體問題，如社會集資修建特崗教師公寓等。另外，高校亦可將“特崗計劃”納入課程，對有意向從事特崗教師工作的學生進行相關的教學業(yè)務、心理準備、生活技能等方面的教育。 （三）學校：認識其工作困難、支持其教學改革 特崗教師多是高校應屆畢業(yè)生，他們作為初任教師會在工作中遇到各種困難，如教育工作如何順利起步、教學工作量大而缺乏學習時間、教學因資源匱乏而尷

17、尬、教學理念與行為不被認可等等。學校只有了解特崗教師的這些困難，才能為其提供適切的幫助與支持，使其能較快適應新教師工作。一是學校領導要為特崗教師介紹學校與周圍環(huán)境情況，安排有經(jīng)驗的教師指導他們教學起步，了解他們的學科背景與能力特點，為其合理安排工作量，等。二是學校要將特崗教師的專業(yè)發(fā)展與學校教育教學改革結合起來，如，鼓勵特崗教師引入先進的教育理念、采用現(xiàn)代的教學模式、開發(fā)課程資源，支持他們進行特色校園文化探索、獎勵他們的校本教研活動，等。三是組建教研共同體，讓特崗教師與當?shù)貙W校教師一起形成教學研究、業(yè)務學習的集體，既讓特崗教師感到有歸屬感，又有助于提升其專業(yè)發(fā)展的動力與熱情。 （四）自身：理性

18、認識特崗、扎根農村教育 特崗教師自己應理性地認識特崗工作性質，認識到處理好個人需要與國家需要之間的關系是解決專業(yè)發(fā)展問題的前提。為此，特崗教師一要做到幾個結合：將個人擇業(yè)與國家召喚結合起來，在服務國家需要時實現(xiàn)個人價值；將個性發(fā)展與學校需要結合起來，在提升學校質量中展現(xiàn)自己在教學方面的個性魅力；將獎勵政策與奉獻精神結合起來，在享受國家政策中體現(xiàn)自己的奉獻精神。二要把握好方向，結合農村教育的發(fā)展考慮自身的專業(yè)發(fā)展問題，在社會城鎮(zhèn)化建設方向下、在農村教育改革與發(fā)展需要的條件下，設計自己的專業(yè)發(fā)展內涵與目標，實現(xiàn)專業(yè)素質發(fā)展與教育改革需要的“耦合”。如此，特崗教師才有專業(yè)發(fā)展的內在動力，才可能在農村教育中落地生根，并基于專業(yè)發(fā)展而開花結果。三是特崗教師除了要有樂教、愛教的品質和意愿，更要有吃苦耐勞和扎根農村的奉獻精神，這是堅守崗位的內在動力。 本文為2012年貴州省教育改革發(fā)展研究十大招標課題“特崗教師政策對貴州農村教育發(fā)展的影響及政策優(yōu)化研究”的階段性成果。