研究型大學在區(qū)域創(chuàng)新集群中的作用研究：以美國五大生物醫(yī)藥集聚區(qū)為例

1、    研究型大學在區(qū)域創(chuàng)新集群中的作用研究以美國五大生物醫(yī)藥集聚區(qū)為例    (三)圣地亞哥生物醫(yī)藥集聚區(qū)。圣地亞哥市是加利福尼亞州第二大城市，也是美國第七大城市。20世紀90年代，圣地亞哥發(fā)生軍工產(chǎn)業(yè)危機，政府為解決當?shù)鼐蜆I(yè)問題，選擇生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點扶持的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，制定了一系列鼓勵生物技術(shù)集群發(fā)展的促進政策，加速了當?shù)厣镝t(yī)藥集聚區(qū)的形成。如今，圣地亞哥擁有1400多位生物科學家，擁有超過1100家生命科學企業(yè)，雇員超過34000人，主要生物制藥公司包括：葛蘭素史克(gsk)、基因泰克(genentech)、武田制藥(takeda)、賽默飛世爾

2、(thermo fisher)及bd生命科學(bd biosciences)等。2014年，該地區(qū)生命科學投資基金超過5.5億美元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為圣地亞哥的經(jīng)濟貢獻3180萬美元，生物醫(yī)藥創(chuàng)新集群對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。以加州大學圣地亞哥分校(ucsd)為首的研究型大學為圣地亞哥生物醫(yī)藥創(chuàng)新集群建設提供了技術(shù)研究方面的強有力支持。ucsd每年研究費用高達6億美元，是加州大學各分校中研究支出最多的學校。ucsd組建了海洋資源中心、癌癥研究中心等多個與生物技術(shù)相關的研究中心，在基礎研究方面發(fā)揮著重要作用。此外，ucsd還設有技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)服務中心，負責將基礎研究及發(fā)明成果產(chǎn)權(quán)化，促進

3、了技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散。1985年，學校專門贊助成立了非營利性組織ucsd connect。ucsd connect作為創(chuàng)新資源集結(jié)者和公共服務平臺，為當?shù)厣锟萍计髽I(yè)提供不同發(fā)展階段的咨詢服務，成為連接集群內(nèi)各行為主體的重要通道。后來，在ucsd connect的基礎上，又相繼建立biocom、global connect等多層次的網(wǎng)絡信息平臺，這些平臺更好地為企業(yè)提供信息服務。這些虛擬網(wǎng)絡組織不僅為集群內(nèi)部參與者提供良好服務，同時也加強了集群與外部市場的聯(lián)系，使圣地亞哥生物醫(yī)藥集聚區(qū)形成整體品牌，在全世界范圍內(nèi)產(chǎn)生品牌效應。15(四)舊金山灣生物醫(yī)藥集聚區(qū)。舊金山灣區(qū)(san francisco

4、 bay area，the bay area)，是美國加利福尼亞州北部一個大都會區(qū)，擁有500多家生物技術(shù)公司和與生物技術(shù)相關公司，這些公司直接和間接創(chuàng)造了12萬個就業(yè)機會。一批頂尖的制藥公司如拜瑪林制藥(biomarin)、基因泰克(genentech)、諾華(novartis)、拜耳(bayer)和吉列德(gilead sciences)等聚集于此。舊金山灣生物醫(yī)藥集聚區(qū)雛形出現(xiàn)在19世紀70年代末期，加州大學及相關研究機構(gòu)的強大科技基礎以及充足的風險投資促使該地區(qū)生物技術(shù)集群逐漸形成和發(fā)展。16美國加州大學舊金山分校醫(yī)學中心(university of california，san fr

5、ancisco medical center)成立于1864年，隸屬于加州大學舊金山分校，同時也是加州大學系統(tǒng)里唯一一所專注于健康與生命科學的分校。資本市場的成熟和風險投資的引入為產(chǎn)學研合作的順利進行提供了可靠保障。舊金山灣生物醫(yī)藥集聚區(qū)發(fā)展過程的顯著優(yōu)勢在于云集在斯坦福大學校園西邊沙山路(sandhill road)的眾多風險投資公司。風險投資家為硅谷的生物科技革命提供了資金，在生物技術(shù)商業(yè)化過程中功不可沒。如風險投資公司sos ventures提供資金支持、總部位于舊金山的indiebio是美國首家合成生物科學領域的創(chuàng)業(yè)加速器，它為加速器內(nèi)部的每個初創(chuàng)企業(yè)提供25萬美元贊助、實驗室及專家指

6、導，其中不乏基因檢測公司23andme創(chuàng)始人琳達·埃維(linda avey)及哈佛大學醫(yī)學院遺傳學教授喬治·丘奇(george church)等知名人士。由研究型大學或?qū)嶒炇已苌鲂缕髽I(yè)的模式至今仍是加州生物技術(shù)企業(yè)創(chuàng)立的基本模式。1976年，風險投資公司科萊勒·帕金斯(kleiner perkins)合伙人、27歲的羅伯特·史旺森(robert a. swanson)與加州大學舊金山分校生化學家、dna重組領域奠基人、1976年諾貝爾獎獲得者赫伯特·博耶(herbert w. boyer)教授共同創(chuàng)建了基因泰克公司，該公司如今已成長為規(guī)模和

7、實力僅次于安進的世界第二大生物技術(shù)公司。這之后40多年時間里，舊金山灣涌現(xiàn)了大批從事生物醫(yī)藥研發(fā)的企業(yè)，包括醫(yī)學免疫公司(medimmune)在內(nèi)的一批生物制藥企業(yè)紛紛選址硅谷設立研發(fā)中心，“生命灣”成為了該地區(qū)的代名詞。(五)華盛頓巴爾的摩生物醫(yī)藥集聚區(qū)。馬里蘭州最大的城市巴爾的摩市距華盛頓僅50公里，組成了著名的華盛頓巴爾的摩大都會區(qū)。由美國首都華盛頓特區(qū)和緊靠華盛頓的馬里蘭南部和弗吉尼亞北部地區(qū)組成的“大華府”地區(qū)，是僅次于大紐約、大芝加哥、大洛杉磯的全美第四大經(jīng)濟中心。其中，馬里蘭州擁有330家生物技術(shù)公司，雇員達1.6萬人；北弗吉尼亞地區(qū)有200家生物技術(shù)公司，雇員1.5萬人。華盛頓

8、郊區(qū)蒙哥馬利縣集中了馬里蘭州三分之二的生物技術(shù)公司，包括塞萊拉(celera)、人類基因組科學公司(hgs)等大型公司。根據(jù)馬里蘭州商務部的數(shù)據(jù)，馬里蘭州還是美國擁有博士學位科學家和工程師最多的聚集之地，約翰·霍普金斯大學正是位于馬里蘭州巴爾的摩市的著名研究型大學，該校生物醫(yī)學工程和生物化學等專業(yè)在美國名聲斐然。此外，馬里蘭州也是美國管轄生物醫(yī)藥行業(yè)政府的聚集地，美國食品藥品監(jiān)督管理總局(fda)、美國國立衛(wèi)生研究院(nih)、美國藥典委員會(usp)、弗雷德里克國家癌癥研究實驗室(frederick national lab for cancer research)和沃爾特里德陸軍

9、醫(yī)療中心(walter reed army medical center)等皆在此特區(qū)。在該集聚區(qū)中，始建于1990年的弗吉尼亞生物技術(shù)研究園(virginia biotechnology research park)同樣久負盛名。它與北卡羅來納州研究三角園、亞拉巴馬州康明斯研究園并稱美國三大研究園。弗吉尼亞生物技術(shù)研究園位于里士滿市區(qū)，研究園由弗吉尼亞聯(lián)邦大學(virginia commonwealth university)、里士滿市及弗吉尼亞州政府合作建立，董事會由政府、研究機構(gòu)、大學和企業(yè)構(gòu)成。在弗吉尼亞生物技術(shù)研究園創(chuàng)辦和發(fā)展過程中，弗吉尼亞聯(lián)邦大學依靠創(chuàng)新戰(zhàn)略成為培養(yǎng)高技術(shù)人才和形

10、成高技術(shù)公司的基地。為配合當?shù)馗呒夹g(shù)發(fā)展計劃，弗吉尼亞聯(lián)邦大學重點實施了兩個項目：一是利用州政府撥款2800萬美元建設生命科學樓；二是依靠私人捐贈建設工程學院。為幫助初創(chuàng)公司處理風險，2000年9月，園區(qū)內(nèi)建立了弗吉尼亞生物科技發(fā)展中心(virginia biosciences development center，vbdc)，負責支持和培養(yǎng)園區(qū)內(nèi)的生物科技產(chǎn)業(yè)，提供包括法律、財政及商業(yè)策劃等服務。vbdc還與弗吉尼亞聯(lián)邦大學技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室緊密合作，對具有前景、值得投資的技術(shù)項目進行判斷，持續(xù)推動大學教師的科研成果商業(yè)化，幫助他們成立公司。該中心還與兩家股票上市公司btg、plc開展密切合作。

11、17四、美國生物醫(yī)藥創(chuàng)新集群政策支持體系及其啟示綜上，美國研究型大學通過與企業(yè)開展知識合作創(chuàng)新，不僅拓展了大學的傳統(tǒng)職能，延伸了大學的社會義務，更使得大學逐漸成為知識社會的軸心組織。美國各生物醫(yī)藥科技園區(qū)建設過程中，特別注重促進園區(qū)內(nèi)研究型大學與企業(yè)、科研機構(gòu)、服務機構(gòu)之間的結(jié)網(wǎng)，形成創(chuàng)新綜合體。美國五大生物醫(yī)藥集聚區(qū)的實踐表明，以知識源的集群作為整個創(chuàng)新集群系統(tǒng)的核心，推動科技集群與產(chǎn)業(yè)集群在中介組織作用下的緊密互動，是創(chuàng)新集群得以快速發(fā)展的主要原因。正是創(chuàng)新主體的協(xié)同及創(chuàng)新環(huán)境的支撐，推動了美國生物醫(yī)藥創(chuàng)新集群的持續(xù)健康發(fā)展。從全國看，美國政府在政策層面形成了多層次體系加強對現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)

12、業(yè)扶持局面。如美國白宮、國會均設有專門生物技術(shù)委員會跟蹤現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展，研究制定相應財政預算、管理法規(guī)和稅收政策。國內(nèi)行業(yè)組織生物技術(shù)工業(yè)組織致力于協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)和政府間的關系，推動政府制定有利于現(xiàn)代生物技術(shù)研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。18在國立衛(wèi)生研究院機構(gòu)設置中，技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室通過簽訂技術(shù)許可協(xié)議、合作研究和開發(fā)協(xié)議等方式協(xié)助大學或?qū)嶒炇覍嵤┘夹g(shù)轉(zhuǎn)移，促進了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。在地方層面，美國各級州政府積極支持組建各種生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)組織，以官商學共同治理的模式運營管理生物醫(yī)藥科技園區(qū)，整合多方力量培育和發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。從美國經(jīng)驗看，創(chuàng)新集群網(wǎng)絡對周邊集群產(chǎn)生了明顯輻射帶動作用，未來主導全

13、球科技創(chuàng)新的必將是一批具有國際影響力的集群區(qū)域。科技創(chuàng)新中心的形成與創(chuàng)新活動在地理空間上的集聚性息息相關，在那些越是知識密集型的部門或區(qū)域內(nèi)，創(chuàng)新集群的趨勢越顯著。19美國生物醫(yī)藥創(chuàng)新集群的成功經(jīng)驗也為我國的卓越創(chuàng)新集群建設提供了以下啟示：第一，知識經(jīng)濟背景下，要面向生物醫(yī)藥領域的技術(shù)前沿，加快推進生物醫(yī)藥創(chuàng)新集群的建設。結(jié)合實際，匯聚各種科技創(chuàng)新要素，通過完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度、整合公共研發(fā)資源、深化產(chǎn)學研一體化網(wǎng)絡、引進風險資本等方面優(yōu)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，努力推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集聚化和國際化發(fā)展，為區(qū)域創(chuàng)新集群建設提供深厚的產(chǎn)業(yè)基礎。第二，充分發(fā)揮研究型大學作為地區(qū)創(chuàng)新激活

14、因子的作用，深化企業(yè)與研究型大學之間的合作聯(lián)系。重視研究型大學自身的高水平科研團隊建設，著力構(gòu)建由研究機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)公司、政府部門組成的開放型創(chuàng)新網(wǎng)絡，設計促進生物醫(yī)藥企業(yè)、大學或科研機構(gòu)、政府廣泛參與的官產(chǎn)學一體化打包研究計劃，20通過構(gòu)建完備產(chǎn)業(yè)鏈、強化建設區(qū)域創(chuàng)新集群的文化認同，促進地方創(chuàng)新集群與合作網(wǎng)絡的形成。第三，探索完善利益分享與激勵機制，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。建立良好外部聯(lián)系通道和便捷技術(shù)轉(zhuǎn)移途徑，通過學科鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動對接，鼓勵研究型大學、科研機構(gòu)與企業(yè)、風險資本展開合作。依托世界一流大學和科研機構(gòu)的集聚優(yōu)勢，打造以功能型平臺為核心的創(chuàng)新支撐體系，營造有利

15、于各類創(chuàng)新要素跨境流動的便利環(huán)境。支持一批行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，加快形成若干生物醫(yī)藥科技服務產(chǎn)業(yè)集群。第四，在夯實創(chuàng)新集群基礎的同時，積極引導大學或科研機構(gòu)的科學家攜帶其研究成果開展創(chuàng)業(yè)活動，促進科學與商業(yè)系統(tǒng)的融合。既要為科學家創(chuàng)業(yè)掃除體制機制的障礙，也要為科學家創(chuàng)業(yè)提供資金支持。推動高校加快完善科研人員績效考核辦法，將成果產(chǎn)業(yè)化情況納入考核體系，增強創(chuàng)新人才開展應用性研究的動力。通過完善企業(yè)孵化器、公共檢測平臺等基礎設施，促進眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新支撐平臺發(fā)展，為科學家學術(shù)創(chuàng)業(yè)提供全方位服務。參考文獻：1于永達：集聚優(yōu)勢，清華大學出版社2006年版。2pyka a. innovat

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