關(guān)于進一步做大做強我市機械裝備制造產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告

1、關(guān)于進一步做大做強我市機械裝備制造產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告 關(guān)于進一步做大做強我市機械裝備 制造產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告 （2010年6月24日） 機械裝備制造業(yè)是工業(yè)的先導(dǎo)行業(yè)，是一個地區(qū)工業(yè)化水平和經(jīng)濟技術(shù)的總體實力標(biāo)志。經(jīng)過多年來的發(fā)展，我市機械裝備制造已具備了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，除了形成了金屬熱力、瑞豐缸體等一批骨干企業(yè)，而且形成了馬蘭井、東四王、張村等一批機械加工專業(yè)村，機械裝備制造產(chǎn)業(yè)在我市發(fā)展勢頭強勁。為進一步加快該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照全市2010年繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研工作的統(tǒng)一安排，我于6月9日和6月11日先后深入xx鎮(zhèn)、魏家橋鎮(zhèn)進行蹲點調(diào)研，后又多次到南部幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地查看。調(diào)研期間，通過召開座談

2、會、深入企業(yè)實地考察、現(xiàn)場論證等方式，重點圍繞如何做大做強我市機械裝備制造業(yè)進行調(diào)查研究，與企業(yè)廠長經(jīng)理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部以及市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同查找存在的突出問題，認(rèn)真剖析了制約發(fā)展的共性問題，并以點引面，對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況一同進行了深入思考。現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下： 一、我市機械裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我市的機械裝備制造企業(yè)大多起步于集體所有制時期的鎮(zhèn)辦、村辦企業(yè)。改革開放后，各企業(yè)沖破僵化的計劃體制，紛紛被個人承包和轉(zhuǎn)包，集體企業(yè)變身為民營企業(yè)，開始加工、生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，一些業(yè)務(wù)員和有膽識的群眾也紛紛效仿，開始投資辦廠，小型加工戶大量增加。到上世紀(jì)末，企業(yè)發(fā)展進一步加快，一些規(guī)模企業(yè)

3、開始出現(xiàn)，也帶動了小型企業(yè)的迅速發(fā)展，群體規(guī)模不斷壯大。特別是近年來，市委、市政府大力實施“以工興市”主體戰(zhàn)略，在政策扶持和因勢利導(dǎo)下，企業(yè)管理水平得到提升，技術(shù)研發(fā)能力不斷增強，營銷隊伍更加壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸，機械裝備制造業(yè)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。目前，我市已經(jīng)形成xx鎮(zhèn)的馬蘭井村、西蒿村、王莊村，xx鎮(zhèn)的東四王村，xx區(qū)的張村等一批產(chǎn)業(yè)集中度較高的專業(yè)村。其中，xx鎮(zhèn)共有一定規(guī)模的機械制造企業(yè)45家，小型加工戶500多個，主要產(chǎn)品可分為農(nóng)機和汽車配件、礦山機械配件、空壓機配件三大類，2009年，實現(xiàn)銷售收入1.2億元（其中，銷售收入500萬元以上的企業(yè)8家），完成稅金750多萬元（其中，納稅

4、10萬元以上的企業(yè)20家），占全鎮(zhèn)稅收總額的32.6%；xx鎮(zhèn)的東四王村具有一定規(guī)模的機械加工企業(yè)5家，小型加工戶25家，主要生產(chǎn)紡織機械、汽車、農(nóng)機、清潔機、卷煙機、絲網(wǎng)機、礦山機械等七大類、上千個品種的配件，產(chǎn)品銷往全國三十多個省、市，2009年，實現(xiàn)銷售收入6000多萬元，完成稅金90萬元；xx區(qū)的張村主要生產(chǎn)車輛濾清器端蓋，具有一定規(guī)模的企業(yè)15家，小型加工戶50多家，年加工金屬板材8000多噸，其產(chǎn)品已占到全國用量的三分之一，2009年，實現(xiàn)銷售收入5000多萬元，完成稅金40多萬元。此外，切實加大扶持服務(wù)力度，個體規(guī)模得到壯大，骨干企業(yè)發(fā)展迅猛，xx縣區(qū)金屬結(jié)構(gòu)熱力設(shè)備有限公司、河

5、北瑞豐動力缸體有限公司等骨干企業(yè)已成為我市機械裝備制造產(chǎn)業(yè)的龍頭，支撐和帶動作用明顯。 概括來講，主要有三個特點。一是已具備了一定的產(chǎn)業(yè)雛形。經(jīng)過近30年來的發(fā)展，不僅形成了一批有代表性的專業(yè)村，群體規(guī)模不斷壯大，而且涌現(xiàn)了一批骨干企業(yè)，輻射帶動能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到提升，已具備了較好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。目前，我市規(guī)模以上機械裝備制造企業(yè)共有35家，已占我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的近三分之一，年產(chǎn)銷能力已占到全部工業(yè)企業(yè)的15%，納稅能力占全市工業(yè)稅收的近五分之一，產(chǎn)業(yè)雛形已經(jīng)初步形成。二是企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。近年來，大批企業(yè)積極抓技改、擴規(guī)模、搞合作，大力實施“翻番工程”，規(guī)模以上企業(yè)群體不斷壯大

6、，產(chǎn)銷能力高速增長，發(fā)展勢頭強勁，已成為拉動我市工業(yè)快速發(fā)展的重要支撐。今年1-5月份，全市機械裝備制造規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值2.2億元，銷售收入2.1億元，入庫稅金1590萬元，分別同比增長62.1%、63%、67.4%。同時，大部分企業(yè)已經(jīng)完成了資本的原始積累，大批“富二代”企業(yè)家逐步成長，開始從事企業(yè)經(jīng)營管理，為企業(yè)做大做強奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。機械裝備制造業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)的“母機”，具有高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、高市場需求、高就業(yè)、高附加值等特點。我國正處于新一輪經(jīng)濟增長的上升期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，將對機械裝備制造業(yè)產(chǎn)生更大的需求。國家、省相繼制定一系列振興裝備制造業(yè)發(fā)展的

7、規(guī)劃，深州的汽車配件已被確定為省級產(chǎn)業(yè)集群，為我市加快該產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和發(fā)展機遇。我市的相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)銷量已經(jīng)出現(xiàn)大幅增長的勢頭，產(chǎn)品需求量不斷增大，市場占有率穩(wěn)步提升，行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅袌隹臻g廣闊。 二、制約發(fā)展的主要問題 通過召開不同層面的座談會、深入部分企業(yè)實地調(diào)研，結(jié)合外地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，對制約我市機械裝備制造業(yè)發(fā)展的突出問題進行了深刻分析。歸納起來，主要有以下幾點： 1、空間不足，制約企業(yè)未來發(fā)展。無論是xx鎮(zhèn)的幾個工業(yè)強村，還是東四王、張村等機械加工專業(yè)村，因受土地制約，均沒有功能齊全、發(fā)展空間充足的工業(yè)小區(qū)，絕大部分企業(yè)以家庭作坊式生產(chǎn)，由于企業(yè)不斷發(fā)展壯大，庭院

8、內(nèi)能利用的場地已全部占完，幾乎沒有任何發(fā)展空間，制約了企業(yè)做大做強。同時，由于場地狹小，各企業(yè)只能根據(jù)場地條件搞建設(shè)，不能進行合理規(guī)劃，造成廠區(qū)內(nèi)擁擠不堪、雜亂無章，各工序、工種相互交錯、毫無秩序，不僅影響了生產(chǎn)效率，而且企業(yè)形象與發(fā)展規(guī)模也形成反差，影響了企業(yè)的未來發(fā)展。 2、科技含量不高、產(chǎn)業(yè)整體水平低。我市機械裝備制造企業(yè)大多為零配件生產(chǎn)，處于初加工層次，產(chǎn)品科技含量不高，附加值較低，產(chǎn)業(yè)整體水平不高。一方面，人才短缺，研發(fā)能力弱?？萍既瞬?、管理人才匱乏，新產(chǎn)品研發(fā)能力弱是我市機械加工企業(yè)的共性問題。特別是大部分小型機械加工企業(yè)位于交通不便的傳統(tǒng)內(nèi)陸農(nóng)村，生活環(huán)境較差，外來人才不能接受農(nóng)

9、村的生產(chǎn)生活方式，盡管用重金聘請，仍然由于生活條件問題留不住人才，借用一位企業(yè)負(fù)責(zé)人的話就是“人家掙了錢沒地方花”，由此可見一斑。因環(huán)境影響，使得人才引不來、留不住，造成新產(chǎn)品研發(fā)能力低下。另一方面，創(chuàng)新意識不強，缺乏市場危機感。部分企業(yè)在發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)上定位不準(zhǔn)，缺乏市場危機感，對新產(chǎn)品研發(fā)的主動性不高，多數(shù)企業(yè)沒有自己的專利產(chǎn)品和專有技術(shù)，裝備水平落后，產(chǎn)品檔次低等問題比較突出。這些問題，在當(dāng)前注重創(chuàng)新、追求品質(zhì)的大環(huán)境下，使得我市企業(yè)市場競爭力低下，生命力不強，也存在日漸萎縮、慢慢消亡的風(fēng)險。 3、企業(yè)思想保守，管理方式落后。我市機械裝備制造企業(yè)中，特別是一些中小型企業(yè)，大部分起步于

10、上世紀(jì)80年代的小加工戶，經(jīng)過父輩的艱苦努力逐步發(fā)展到現(xiàn)在，對創(chuàng)業(yè)的艱辛體會深刻，對拿出積蓄另外投資異常謹(jǐn)慎，主動性不高，并且對搞聯(lián)合擴大規(guī)模的發(fā)展方式也不敢嘗試，小富即安、被動發(fā)展，“有多少錢辦多大事”，在一定程度上存在守攤思想，缺乏干大事業(yè)和謀大發(fā)展的膽識和魄力。同時，這些企業(yè)雖然發(fā)展到了一定規(guī)模，但是大多仍屬于家族式企業(yè)，依然沿襲著傳統(tǒng)落后的“家長式”的管理模式，很大程度上存在狹隘的小生產(chǎn)意識，缺乏有效地科學(xué)管理機制，活力不強、效率不高，已經(jīng)阻礙了企業(yè)做大做強。 4、部分企業(yè)間存在惡性競爭，造成利潤下降。以xx鎮(zhèn)為例，40%的企業(yè)以生產(chǎn)方向盤為主，并且大部分是以生產(chǎn)農(nóng)機和農(nóng)用車方向盤等較

11、為低檔的產(chǎn)品，技術(shù)、裝備陳舊老化，產(chǎn)品相同或類似，并且很多企業(yè)向同一家車輛生產(chǎn)廠家供貨，不同程度的存在壓價競爭的現(xiàn)象，導(dǎo)致利潤下降。同時，僅馬蘭井村從事該行業(yè)的業(yè)務(wù)員就多達400人以上，這些業(yè)務(wù)員大多為自行外出聯(lián)系客戶，在為本村企業(yè)促成大量業(yè)務(wù)、創(chuàng)造巨大效益的同時，有的也因各自利益而以降低產(chǎn)品價格等方式互相爭搶客源，企業(yè)不得不壓低產(chǎn)品利潤空間來得到訂單，造成利潤下降。 三、下一步發(fā)展的幾點建議 盡管我市機械裝備制造業(yè)存在一些問題，但是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展前景廣闊仍然是不爭的事實，具備進一步做大做強的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。國家、省已把裝備制造業(yè)擺在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位上，也為我市該產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利

12、條件。因此，應(yīng)充分發(fā)揮我市的基礎(chǔ)優(yōu)勢，著力加強規(guī)劃和引導(dǎo)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加速規(guī)模膨脹，做大群體、做優(yōu)個體，切實把這一產(chǎn)業(yè)打造成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。 1、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搭建發(fā)展平臺。建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的規(guī)律性要求，可以實現(xiàn)生產(chǎn)要素的集聚和優(yōu)化配臵，推動資源共享，最大限度降低政府實施公共管理服務(wù)的成本，有利于節(jié)約和合理利用土地，提高土地資源的集約化水平；有利于通過產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，形成群體優(yōu)勢和突出的產(chǎn)業(yè)特色；有利于企業(yè)降低生產(chǎn)、經(jīng)營、交易成本，實現(xiàn)利潤最大化。近兩年來，我市相繼規(guī)劃建設(shè)了化學(xué)工業(yè)區(qū)和絲網(wǎng)工業(yè)區(qū)，化學(xué)工業(yè)區(qū)被命名為省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，我市有了以產(chǎn)業(yè)命名

13、的工業(yè)園區(qū)，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展打造了廣闊空間。實踐證明，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性問題，誰的園區(qū)搞得好，誰就有了加快發(fā)展的平臺和條件。為此，應(yīng)充分利用我市現(xiàn)有可利用的土地資源，特別是緊緊抓住深州汽車配件被確定為省級產(chǎn)業(yè)集群的良好機遇，積極規(guī)劃建設(shè)機械裝備制造工業(yè)園區(qū)，解決企業(yè)發(fā)展用地等難題，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，切實提升區(qū)域競爭力。根據(jù)土地部門資料顯示，我市目前“三圖”相符（土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地二調(diào)圖）且具有一定規(guī)模的未利用地共有五處，分別位于xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)和xx鄉(xiāng)。對比分析，其中位于xx鄉(xiāng)高古莊村北側(cè)的區(qū)域更具優(yōu)勢，該地塊緊鄰保衡路，共計740畝。其中，保衡路

14、西側(cè)340畝（其中，260畝已獲得省政府工業(yè)建設(shè)用地的批復(fù)，40畝為墳地，40畝為基本農(nóng)田），保衡路東側(cè)400畝（地屬省食品公司，屬于國有劃撥的建設(shè)用地，目前由個人承包種植農(nóng)作物）。在該處規(guī)劃建設(shè)機械裝備制造工業(yè)園區(qū)，不僅有交通、土地等優(yōu)勢，而且鄉(xiāng)村工作班子能力較強，在征地方面工作量也相對較輕，可以實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)的順利推進。下一步，應(yīng)加快實施科學(xué)論證，著手進行可行性分析。 對于具體建設(shè)，一方面，以產(chǎn)業(yè)為名稱作為整體項目來建設(shè)。立足用足用活相關(guān)政策，組織發(fā)改、土地、環(huán)保等相關(guān)部門成立專門工作班子，加快完善各種基礎(chǔ)材料，并以機械裝備制造工業(yè)園區(qū)為名稱謀劃編制項目，整體包裝向上申報，積極爭取各類支持，

15、努力建設(shè)“品牌”園區(qū)。另一方面，以市場化運作方式實施建設(shè)。制定規(guī)劃、征地、出讓、招商、建設(shè)、配套、管理等一系列的實施方案，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，集中向社會推介，積極吸引各類社會資本參與建設(shè)。特別是應(yīng)該大力倡導(dǎo)工業(yè)地產(chǎn)商投資進行園區(qū)建設(shè)的新型模式，由政府對工業(yè)園區(qū)進行整體規(guī)劃后，讓有實力的工業(yè)地產(chǎn)商進行統(tǒng)一開發(fā)，建設(shè)廠房、倉庫、研發(fā)等房產(chǎn)項目以及道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，然后以租賃或出讓的方式與相關(guān)企業(yè)對接，并可參與園區(qū)的物業(yè)管理等工作，把政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為，既可減輕政府建設(shè)資金投入壓力，又有助于提高園區(qū)運作效率。 2、引導(dǎo)企業(yè)解放思想，切實增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)不僅存在保守思想，

16、而且對外出發(fā)展的顧慮較大，擔(dān)心企業(yè)離開自己的村莊后，為其配套的小加工戶不能及時供貨、失去技術(shù)工人等問題，致使放不開手腳、拿不出膽量發(fā)展企業(yè)。因此，應(yīng)把引導(dǎo)企業(yè)解放思想作為促進企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵措施，積極組織各企業(yè)負(fù)責(zé)人到外地來我市發(fā)展的澳德隆鋼絲、魯王面粉、鵬程鋼簾線等企業(yè)參觀、交流，用身邊鮮活的成功事例，消除企業(yè)外出發(fā)展的顧慮，著力強化離開本土、追求大發(fā)展的意識，充分調(diào)動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性和主動性，切實激發(fā)做大做強的動力。同時，突出企業(yè)的主體地位，加大對各企業(yè)家的培訓(xùn)力度，進一步提升整體素質(zhì)。特別是要在“富二代”企業(yè)家身上下足功夫，利用他們年齡層次優(yōu)化、文化水平較高、易接受新鮮事物、富有創(chuàng)業(yè)

17、激情等特點，利用各類教育資源，采取舉辦專題講座、外出參觀考察、參加高級進修班等形式，重點圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、資本運營、品牌經(jīng)營、市場營銷、現(xiàn)代企業(yè)管理、企業(yè)文化建設(shè)等方面開展培訓(xùn)，著力培育高端管理人才，不斷提高企業(yè)運行的規(guī)范化程序和駕馭市場經(jīng)濟的能力，增強企業(yè)的核心競爭力，切實打造一批謀大事、創(chuàng)大業(yè)的企業(yè)家隊伍，真正使其成為產(chǎn)業(yè)群體發(fā)展的主力軍。 3、鼓勵合資、合作，借助外力加快發(fā)展。在調(diào)研中了解到，xx鎮(zhèn)的機械裝備制造行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)利潤下滑苗頭，主要原因是產(chǎn)品受到實力雄厚的大企業(yè)排擠和壓制，比如鴻泰方向盤有限公司的一款產(chǎn)品最近被供貨廠家在價格上降低了5%，原因并不是原來價格高，而是由于企業(yè)規(guī)模小

18、，產(chǎn)品質(zhì)量不占優(yōu)勢，企業(yè)在市場上幾乎沒有話語權(quán)。這一問題，在我市其它企業(yè)中也普遍存在。因此，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展的路子，鼓勵企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和在外聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，充分挖掘自身潛力，拿出資本與有實力的企業(yè)開展合資、合作，借助大企業(yè)的資金、技術(shù)、人才、管理、品牌、信息和市場網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，切實提升企業(yè)的市場競爭力。近年來，我市企業(yè)與外地大企業(yè)合資、合作步伐加快，先后與美國雅來大藥廠、美國嘉吉集團、山西陽煤集團、唐山冀東水泥等國內(nèi)外名企完成了并購和資產(chǎn)重組，并已取得了良好效果，合作企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。下一步，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)樹立生存和發(fā)展的長遠思想，幫助企業(yè)分析利弊，算好經(jīng)濟賬，鼓勵企業(yè)多途徑的合資、合作。積極篩選一些本地和外地成功合作的例子，組織企業(yè)進行有針對性的學(xué)習(xí)借鑒，以實際效果激發(fā)他們合資、合作的動力，借助外力實現(xiàn)自身的跨越發(fā)展。特別應(yīng)充分利用機動車配件企業(yè)多、產(chǎn)品種類豐富等特點，鼓勵機動車配件生產(chǎn)企業(yè)主動與外地大型機械制造企業(yè)對接，著力引進整機、整車生產(chǎn)企業(yè)，由配件生產(chǎn)向部件生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，向機動車制造方向發(fā)展，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力打造北方重要的機械裝備制造基地。 4、加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，促進產(chǎn)