立足人才培養(yǎng)本位多環(huán)節(jié)促進(jìn)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估-基于英國QAA學(xué)科評估與我國學(xué)位點(diǎn)合格評估的比較分析

1、    立足人才培養(yǎng)本位多環(huán)節(jié)促進(jìn)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估基于英國qaa學(xué)科評估與我國學(xué)位點(diǎn)合格評估的比較分析    (一)聚焦評估內(nèi)容，強(qiáng)化人才培養(yǎng)評價(jià)人才培養(yǎng)是大學(xué)的核心功能，隨著社會(huì)的發(fā)展才出現(xiàn)了科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的功能。人才培養(yǎng)自始至終都是大學(xué)最基礎(chǔ)的功能，淡化了培養(yǎng)人才這個(gè)最根本的屬性，大學(xué)就失去了其靈魂。學(xué)位授權(quán)點(diǎn)作為研究生教育的重要載體，其存在的價(jià)值在于為社會(huì)培養(yǎng)出所需要的高級專門人才，所以學(xué)位點(diǎn)的合格評估與其他教育評估相比應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)和突出人才的培養(yǎng)質(zhì)量。qaa的質(zhì)量保障一直堅(jiān)持以學(xué)生培養(yǎng)為中心，其評估指南等相關(guān)文件為評估內(nèi)容注重教學(xué)開展和學(xué)生

2、的培養(yǎng)質(zhì)量提供了導(dǎo)向和保障。我國學(xué)位點(diǎn)合格評估是對學(xué)位點(diǎn)督導(dǎo)和檢驗(yàn)的重要保障，評估內(nèi)容對培養(yǎng)單位的研究生教育發(fā)展目標(biāo)以及培養(yǎng)要求具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。首先，評估內(nèi)容應(yīng)力求改變過去“重科研”的評價(jià)模式，從政策層面對評估內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，從學(xué)位點(diǎn)評估的制度設(shè)計(jì)層面就需要突出人才培養(yǎng)和對學(xué)生指導(dǎo)的導(dǎo)向。其次，要突出培養(yǎng)單位在研究生培養(yǎng)過程中的條件保障。在導(dǎo)師的指導(dǎo)方面，提高導(dǎo)師隊(duì)伍選聘標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、規(guī)范對導(dǎo)師的階段性考核；在課程的教學(xué)方面，重視核心課程教學(xué)、配備高水平主講教師、提高教學(xué)條件；還應(yīng)要重視實(shí)踐基地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)與制度保障等。第三，要強(qiáng)調(diào)對研究生培養(yǎng)層面的效果評估，比如學(xué)術(shù)交流或?qū)W術(shù)訓(xùn)練、學(xué)

3、位論文質(zhì)量、學(xué)術(shù)規(guī)范教育等研究生表現(xiàn)情況，另外要特別考察該學(xué)位點(diǎn)所培養(yǎng)研究生的“出口”情況，即研究生畢業(yè)后的發(fā)展情況，包括就業(yè)率、畢業(yè)生發(fā)展質(zhì)量、對經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的貢獻(xiàn)度、用人單位評價(jià)意見等，這是學(xué)位點(diǎn)建設(shè)、人才培養(yǎng)的最終目標(biāo)。(二)以國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，自主確定評估標(biāo)準(zhǔn)學(xué)科基準(zhǔn)是qaa開展評估，保障高等教育質(zhì)量的最低規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)科基準(zhǔn)的制定一方面有助于外部評審時(shí)審查和比較不同院校的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也為院校內(nèi)部的自我評估提供了“參照點(diǎn)”，進(jìn)而從外部和內(nèi)部兩個(gè)方面為高等教育質(zhì)量的保證提供了支持。學(xué)科基準(zhǔn)并不是多學(xué)科共用的基準(zhǔn)或簡單區(qū)分文理科的學(xué)科基準(zhǔn)，它是按照學(xué)科門類、學(xué)位層次及學(xué)科分布區(qū)域的不同詳

4、細(xì)劃分，使不同的大學(xué)可以參照并結(jié)合自身辦學(xué)特色進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)10。各專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)預(yù)期達(dá)到的效果以及如何達(dá)到都有精準(zhǔn)的描述，各培養(yǎng)單位參照制定本校的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這樣，qaa對高校學(xué)科進(jìn)行評估時(shí)并不是采用固定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)各個(gè)高校不同的情況，結(jié)合其學(xué)科教學(xué)目標(biāo)、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)程度監(jiān)督和評估其人才培養(yǎng)質(zhì)量。相比之下，我國政府近年來雖也相繼發(fā)布了學(xué)位授予單位研究生教育質(zhì)量保證體系的基本規(guī)范、學(xué)科簡介和博士、碩士學(xué)位基本要求，這些是學(xué)位點(diǎn)建設(shè)人才培養(yǎng)國家層面的標(biāo)準(zhǔn)，但總的來看較籠統(tǒng)、可操作性不強(qiáng)。所以，qaa按照不同學(xué)科的特點(diǎn)規(guī)定詳細(xì)的學(xué)科基準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合辦學(xué)目標(biāo)與人才培養(yǎng)

5、目標(biāo)自定評估標(biāo)準(zhǔn)的方式值得我們借鑒。我國高校眾多，不同地區(qū)、不同類型高校學(xué)位點(diǎn)水平和培育人才的能力差異較大，很難做到采用統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)。因此，不同類型的學(xué)位點(diǎn)應(yīng)以國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，制定相應(yīng)的評估標(biāo)準(zhǔn)，使得學(xué)位點(diǎn)定位更加明確，從而“因地制宜”地進(jìn)行合格評估。首先，政府應(yīng)該針對不同層次、不同類型的學(xué)位點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化國家層面學(xué)位點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為培養(yǎng)單位在制定人才培養(yǎng)方案、設(shè)計(jì)開設(shè)課程提供重要參考，為引導(dǎo)培養(yǎng)單位由被動(dòng)接受評估轉(zhuǎn)為日常主動(dòng)、自發(fā)性的自我診斷和自我舉證提供支持，也為引導(dǎo)研究生培養(yǎng)單位將建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到學(xué)位點(diǎn)內(nèi)涵建設(shè)上來，從而避免自我評估流于形式提供依據(jù)。其次，各培養(yǎng)單位要把學(xué)位

6、點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定納入學(xué)位點(diǎn)建設(shè)的重點(diǎn)，不但要滿足學(xué)位點(diǎn)國家層面的標(biāo)準(zhǔn)，還要根據(jù)國家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、學(xué)校的辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)目標(biāo)與學(xué)科發(fā)展特色，制定相應(yīng)的評估標(biāo)準(zhǔn)，或提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，作為本單位學(xué)位點(diǎn)自我評估的依據(jù)。此外，自定的評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是動(dòng)態(tài)變化的，合格評估標(biāo)準(zhǔn)在與培養(yǎng)單位辦學(xué)水平與發(fā)展目標(biāo)相一致的基礎(chǔ)上，要隨著人才培養(yǎng)水平的提高而不斷提高。(三)以自評為主導(dǎo)，與外部評估相結(jié)合qaa學(xué)科評估以自我評估為基礎(chǔ)，分為學(xué)科自評和評估委員會(huì)專家實(shí)地評審兩部分，對每一子環(huán)節(jié)的工作安排有著具體的規(guī)定，對評估流程的連續(xù)性和規(guī)范性有著一定的指導(dǎo)和約束，從而保障了其自評環(huán)節(jié)的科學(xué)規(guī)范性和質(zhì)量保障的長

7、期性。與之相比，我國學(xué)位點(diǎn)合格評估由各單位自定評估工作方案，前5年由學(xué)位點(diǎn)單位自評，第6年由教育行政主管部門按照不低于20%的比例隨機(jī)抽評。在目前這種形式下很容易造成部分培養(yǎng)單位在評估的前5年不進(jìn)行常規(guī)性的自評，只有在第6年面臨檢查的時(shí)候才“臨時(shí)抱佛腳”，著手準(zhǔn)備材料。這樣就難以避免“形式化”的現(xiàn)象，難以診斷出各學(xué)位點(diǎn)建設(shè)存在的問題，“以評促建”的功能就得不到實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，qaa作為一個(gè)獨(dú)立于政府又與政府有合作的中介評估專業(yè)組織，其開展的工作不但可以減輕政府工作負(fù)擔(dān)，提升高等教育質(zhì)量保障的時(shí)效性，更有利于促使“管、評、辦”的分離；而面對我國學(xué)位點(diǎn)繁多且質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)實(shí)，僅通過國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)負(fù)

8、責(zé)組織抽評博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，各省級學(xué)位委員會(huì)負(fù)責(zé)組織抽評碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，政府監(jiān)管的力量相對而言是比較薄弱的。目前，我國學(xué)位點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量評價(jià)保障體系由外部與內(nèi)部兩個(gè)體系構(gòu)成。學(xué)位授予單位作為人才培養(yǎng)的主體，在學(xué)位點(diǎn)質(zhì)量保障中起基礎(chǔ)性作用。從長遠(yuǎn)來看，學(xué)位點(diǎn)質(zhì)量評價(jià)保障體系建設(shè)的重心將由外部強(qiáng)制性評估機(jī)制轉(zhuǎn)向培養(yǎng)單位自律問責(zé)機(jī)制，形成以自我評估為主導(dǎo)，政府、社會(huì)和高校多元參與的學(xué)位點(diǎn)評估體系11。首先，學(xué)位授予單位要樹立科學(xué)的自我評估理念，提高全校人員的認(rèn)同感和參與積極性，建立自我評估的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，指定學(xué)校專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施自我評估，統(tǒng)籌規(guī)劃評估工作，確保自我評估有效實(shí)施。其次，通過以內(nèi)涵發(fā)展為動(dòng)

9、力的學(xué)位點(diǎn)自我診斷式評估，著眼于發(fā)現(xiàn)問題、修正改善問題，辦出學(xué)科特色；同時(shí)根據(jù)不同學(xué)科的特點(diǎn)，采用國際專家評估、質(zhì)量認(rèn)證等外部評估，形成開放的、緊跟國內(nèi)外發(fā)展趨勢的質(zhì)量保障體系，提升學(xué)科的國內(nèi)外競爭力12。第三，擴(kuò)大評估主體，委托專業(yè)化的社會(huì)中介評估機(jī)構(gòu)參與到教育行政部門主導(dǎo)的學(xué)位點(diǎn)合格評估中，減輕政府行政監(jiān)管性評估的負(fù)擔(dān)，使評估工作的開展職責(zé)分明、順暢高效，對推動(dòng)國家建立科學(xué)、公正、獨(dú)立、透明的研究生教育質(zhì)量社會(huì)評價(jià)機(jī)制具有重要作用。(四)以學(xué)生為中心，充分重視學(xué)習(xí)體驗(yàn)qaa在2013年6月所發(fā)布的高等教育檢視：用戶手冊規(guī)定了其執(zhí)行的檢視依據(jù)主要集中在四個(gè)方面：第一，院校如何設(shè)定及維持基本的

10、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；第二，怎樣管理學(xué)生在教學(xué)、資源及學(xué)術(shù)支持等方面學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的質(zhì)量；第三，怎樣促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的提升；第四，如何確保公共信息的透明和有效13。并且qaa在實(shí)際評估過程中一般沿著學(xué)校和學(xué)生兩條線進(jìn)行，學(xué)生參與的人數(shù)比例和環(huán)節(jié)比例都非常高，以實(shí)現(xiàn)最大程度地聽取學(xué)生的建議，考慮學(xué)生受教育的感受?？梢钥闯?，新的檢視機(jī)制主要關(guān)注的是就是學(xué)生群體的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。所以在qaa看來，學(xué)生是學(xué)位點(diǎn)最重要的利益相關(guān)者，更是高等教育的受益者，其制定的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該圍繞學(xué)生展開。與之相比，我國目前的研究生教育質(zhì)量評估中，對學(xué)生的參與和教育過程體驗(yàn)還沒有引起足夠的重視，現(xiàn)行的評估環(huán)節(jié)中學(xué)生往往只是“人才培養(yǎng)”內(nèi)容中的

11、一些模糊數(shù)字，學(xué)生只是處于被訪的位置，主動(dòng)參與度相對較低。在評估結(jié)束后，評估的內(nèi)容甚至結(jié)果往往也不會(huì)特意向?qū)W生進(jìn)行通告。學(xué)生是學(xué)位點(diǎn)的組成細(xì)胞，是參與教育活動(dòng)和體驗(yàn)教育功能的主體，學(xué)生以學(xué)位點(diǎn)作為載體進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，學(xué)生的積極性以及對學(xué)位點(diǎn)合格評估的參與度對提高教育質(zhì)量非常重要。以學(xué)生為中心，就要求在合格評估的過程中傾聽學(xué)生的聲音，從學(xué)生的視角評估學(xué)位點(diǎn)發(fā)展質(zhì)量，突出教育過程為學(xué)生的發(fā)展帶來的積極成果與變化。因此，在我國的學(xué)位點(diǎn)合格評估中，要重點(diǎn)考慮提高學(xué)生在評估各環(huán)節(jié)中的參與度和影響性。除了采取傳統(tǒng)的學(xué)生座談?wù){(diào)查的方式進(jìn)行參與，更應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生對評估活動(dòng)全程參加。首先，讓學(xué)生與培養(yǎng)單位獨(dú)立平等

12、地參與評估，讓學(xué)生講述其在本學(xué)科專業(yè)真實(shí)學(xué)習(xí)體驗(yàn)的感受，政策上應(yīng)該打通，操作上要具體可行。其次，要鼓勵(lì)學(xué)生以與培養(yǎng)單位平等的身份主動(dòng)參與到學(xué)位點(diǎn)的自評環(huán)節(jié)中來，一方面有利于學(xué)生對自評材料進(jìn)行監(jiān)督，可以保證自評材料的準(zhǔn)確性；另一方面更有利于學(xué)生對學(xué)位點(diǎn)建設(shè)情況的認(rèn)識和了解。第三，評估環(huán)節(jié)應(yīng)充分重視對近幾年畢業(yè)學(xué)生調(diào)研意見的反饋，并擴(kuò)大聽取學(xué)生意見的范圍，以真正吸納更多學(xué)生的建議。(五)科學(xué)使用評估結(jié)果，達(dá)成人才培養(yǎng)目標(biāo)評估只是手段而不是目的，英國qaa學(xué)科評估堅(jiān)持提高單位人才培養(yǎng)質(zhì)量、維持學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的初衷，在評估完成后，評估委員會(huì)將形成一份學(xué)科評價(jià)報(bào)告。這份報(bào)告是學(xué)科評價(jià)過程的主要文件、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審

13、查的報(bào)告，并附帶詳細(xì)的參照依據(jù)以供單位查詢和持續(xù)改進(jìn)，也是給學(xué)校與學(xué)科負(fù)責(zé)人提供的主要反饋，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布，為公眾提供有關(guān)學(xué)科專業(yè)發(fā)展質(zhì)量的有效信息，這種透明的效果也有利于接受社會(huì)的監(jiān)督，能夠較好地確保評估的科學(xué)性和公平性。qaa學(xué)科評估結(jié)果與大學(xué)科研撥款緊密掛鉤，對于培養(yǎng)單位不能較好地完成設(shè)定目標(biāo)或存在明顯缺陷而不能通過評估的，很有可能面臨撤銷撥款補(bǔ)貼的后果。當(dāng)然，這一切的措施也是圍繞以高等教育保障為核心開展的，在一定程度上可以鞏固和提升評估的實(shí)際效果。為了使評估的結(jié)果能夠反過來更好地促進(jìn)培養(yǎng)單位的學(xué)位點(diǎn)建設(shè)，達(dá)成人才培養(yǎng)的目標(biāo)，我們也應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒qaa這種“以評促建”、有標(biāo)準(zhǔn)、有反饋、

14、透明化的評估結(jié)果的應(yīng)用。學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估的目的是為了評判其人才培養(yǎng)的情況，是否還存在問題以及解決問題的措施，通過有針對性的持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，從而提升該學(xué)位點(diǎn)的人才培養(yǎng)質(zhì)量，而不是簡單地以“認(rèn)可”或者“證實(shí)”為目的。學(xué)位授權(quán)點(diǎn)不是“終身制”，更不是鐵打的營盤。隨著學(xué)術(shù)自身和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才需求的變化，培養(yǎng)單位辦學(xué)目標(biāo)的調(diào)整和師資力量的變化，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)也需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，主動(dòng)適應(yīng)需求14。所以結(jié)合我國的現(xiàn)實(shí)情況，要通過合格評估形成常態(tài)化的自我診斷制度，對于那些沒有充足條件支持研究生培養(yǎng)的單位建立退出機(jī)制，以優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)所培養(yǎng)人才的競爭力，從而達(dá)到全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。參考

15、文獻(xiàn)：1國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)教育部關(guān)于印發(fā)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估辦法的通知eb/ol.(2014-1-29)2015-12-5.2黃寶印，徐維清，郝彤亮.建立自我評估制度健全質(zhì)量保證體系j.中國高等教育，2015(11)：6-9.3周仕德.英國高教質(zhì)量評價(jià)制度的變化：內(nèi)涵、亮點(diǎn)及啟示j.高教探索，2011(5)：66-70.4謝洵，丁興富.英國qaa的學(xué)科評估方法及其啟示j.開放教育研究，2005，11(4)：36-39.5jackson. n. j. & lund. h. benchmarking for higher educationm. buckingham: open univers

16、ity press.6吳玲.英國qaa學(xué)科評估對我國一級學(xué)科整體水平評估的啟示j.太原大學(xué)教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006 (24)：191-192.7黃新.英國高等教育質(zhì)量保障制度研究d.上海：華東理工大學(xué)，2012.8關(guān)于開展學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估工作的通知eb/ol.(2014-6-26)2015-12-5.9林夢泉，朱金明，唐振福，等.學(xué)位點(diǎn)質(zhì)量評估協(xié)同機(jī)制探究j.學(xué)位與研究生教育，2013(7)：20-24.10王丹.qaa學(xué)科基準(zhǔn)研究d.長沙：中南大學(xué)，2008.11周昌仕，秦小明，毛琪.高校碩士學(xué)位點(diǎn)評估與調(diào)整的思考和探索j.學(xué)位與研究生教育，2016 (4)：31-36.12林夢泉，鄭瑋斯，陳燕，等.學(xué)位授予單