《關(guān)于促進(jìn)汽車流通業(yè)“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)意見》

1、商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)汽車流通業(yè)篁十二五”發(fā)展的指導(dǎo)意見2011-12-28汽車流通業(yè)是汽車工業(yè)健康發(fā)展的重要保障，對(duì)引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、提高人民生活水平具有重要作用。為推動(dòng)汽車流通業(yè)“十二五”又好又快發(fā)展， 現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：一、促進(jìn)汽車流通業(yè)發(fā)展的重要意義“十一五”期間，我國(guó)汽車流通體系建設(shè)得到較快發(fā)展，流通網(wǎng)絡(luò)日益完善，新熨流通模式 不斷涌現(xiàn)，流通現(xiàn)代化步伐加快，營(yíng)銷服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，總體規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，形成了經(jīng)營(yíng)主 體多元化、經(jīng)營(yíng)模式多樣化、多渠道并存的汽車流通良好發(fā)展格局。2010年，我國(guó)汽車銷量突 破1800萬(wàn)輛，限額以上零售金業(yè)汽車銷售額達(dá)到1.86萬(wàn)億

2、元，占限額以上冬售企業(yè)商品銷售 總額的32.5%o但是，汽車流通領(lǐng)域總體發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需耍仍有差距，依然存在營(yíng) 銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡、二手車流通明顯滯后、售后服務(wù)滿意度不高、報(bào)廢汽車回收拆解水平 低、流通主體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有待完善、市場(chǎng)秩序有待規(guī)范等問(wèn)題，不利于汽車流通業(yè) 的健康發(fā)展，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新耍求。“i二五”期間，借鑒國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，加快完善相關(guān) 政策法規(guī)和制度，釆取有效措施，促進(jìn)汽車流通業(yè)快速健康發(fā)展，是進(jìn)一步擴(kuò)人消費(fèi)、改善氏 生、推動(dòng)兩塑社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變汽車流通發(fā)展方式為主線，以改善市場(chǎng)環(huán)境、提高用戶 滿

3、意度、擴(kuò)大汽車消費(fèi)、促進(jìn)汽車市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展為根木冃的，以引導(dǎo)合理布局、優(yōu)化企業(yè)結(jié) 構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步為重要手段，加強(qiáng)汽車流通業(yè)法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)新流通方式， 提升技術(shù)、管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的汽車市場(chǎng) 環(huán)境，充分發(fā)揮汽車流通業(yè)在擴(kuò)大消費(fèi)、引導(dǎo)生產(chǎn)、改善民生、吸納就業(yè)等方面的作用。（二）發(fā)展目標(biāo)。汽車流通規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大?！笆濉逼陂g汽車銷量持續(xù)增長(zhǎng)。2015年二手車交易量超 a 1000萬(wàn)輛，比葉-五”末翻-番，年均增長(zhǎng)15%左右：老iii汽車報(bào)廢量超過(guò)300萬(wàn)輛。汽車流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。汽車營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理，農(nóng)村汽車銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò) i趨

4、完善；二手車咒換、經(jīng)銷、拍賣等多種經(jīng)營(yíng)模式協(xié)調(diào)發(fā)展；報(bào)廢汽車冋收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣、 區(qū)、市、旗全覆蓋。汽車流通組織化程度提高。形成一批汽車、二手車、配件流通和報(bào)廢汽車冋收拆解骨 干企業(yè)，培育30家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元的區(qū)域性汽車流通金業(yè)，35家超1000億元的大 型汽車流通企業(yè)。汽車零售仃強(qiáng)企業(yè)營(yíng)業(yè)額占行業(yè)總量的比重超過(guò)30%。汽車流通現(xiàn)代化水平提升。現(xiàn)代信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，連鎖化水平不斷提高，服務(wù) 功能不斷拓展和增強(qiáng)，第三方物流、共同配送穩(wěn)步發(fā)展，報(bào)廢汽車拆解技術(shù)、環(huán)保和資源利用 水平顯著提升，老舊汽車更新?lián)Q代步伐加快。汽車流通環(huán)境明顯改善。汽車流通領(lǐng)域法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全，行業(yè)管理方

5、式更趨 合理，管理水平顯著提升，誠(chéng)信體系逐步完善，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，不止當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵害消費(fèi)者 權(quán)益等行為得到有效遏制。三、主要任務(wù)（-）完善汽車營(yíng)銷和服務(wù)體系。推動(dòng)汽車營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)合理布局。加強(qiáng)汽車流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃銜接，引導(dǎo)汽車 流通金業(yè)整合資源，優(yōu)化汽車品牌經(jīng)銷店集群、綜合貿(mào)易服務(wù)園區(qū)、有形市場(chǎng)等網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布 局。支持在居住密集區(qū)發(fā)展汽車展示店、銷售店、快修店等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，便利居民消費(fèi)；鼓勵(lì)在 中小城市有序發(fā)展汽車綜合貿(mào)易服務(wù)園區(qū)或綜合交易市場(chǎng)，健全資源、業(yè)態(tài)、消費(fèi)集聚功能， 滿足不同層次消費(fèi)需求，增強(qiáng)一站式服務(wù)能力。搭建汽車流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)提供汽車信 息咨詢等相關(guān)服務(wù)。倡導(dǎo)流通

6、渠道扁平化、經(jīng)營(yíng)模式多樣化，推動(dòng)建立節(jié)約型汽車流通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村汽車流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步探索適合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的汽車經(jīng)營(yíng)模式，支持農(nóng)村地 區(qū)汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)大型汽車流通金業(yè)通過(guò)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、分支機(jī)構(gòu)等方式 向農(nóng)村地區(qū)延伸銷售和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣汽車流動(dòng)售后服務(wù)站，著力增強(qiáng)農(nóng)村 地區(qū)汽車售后服務(wù)能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)汽車流通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步提高營(yíng)銷和服務(wù)水平。支持有條件的汽車流通企業(yè)通過(guò)跨地區(qū)兼并重組、發(fā)展連鎖 經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新管理制度，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集約化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)企業(yè)建立便捷髙效的汽車營(yíng)銷 和服務(wù)體系，創(chuàng)建自主服務(wù)品牌，健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)汽車售后服務(wù)能力建設(shè)，努力提高用

7、戶 滿意度。支持汽車售后服務(wù)連鎖化發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)化汽車售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的零供關(guān)系。堅(jiān)持實(shí)施汽車品牌授權(quán)銷售，引導(dǎo)汽車供應(yīng)商規(guī)范與品牌經(jīng)銷 商的交易行為，合理確定授權(quán)經(jīng)營(yíng)期限，明確授權(quán)解除后雙方的權(quán)利義務(wù)，保障消費(fèi)者、經(jīng)銷 商、供應(yīng)商各方的合法權(quán)益；杜絕收取建店保證金、強(qiáng)制搭售和規(guī)定庫(kù)存數(shù)量等不公平交易行 為，維護(hù)經(jīng)銷商的合法利益。支持汽車供應(yīng)商與晶牌經(jīng)銷商建立溝通機(jī)制，促進(jìn)供應(yīng)商和經(jīng)銷 商共同發(fā)展。（二）積極培育二手車市場(chǎng)。大力發(fā)展品牌二手車經(jīng)營(yíng)。支持汽車供應(yīng)商利用現(xiàn)有營(yíng)銷渠道和質(zhì)量認(rèn)證、服務(wù)保障等品 牌優(yōu)勢(shì)，拓展品牌二于車業(yè)務(wù)，完善二于車流通網(wǎng)絡(luò)；鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展連

8、鎖經(jīng) 營(yíng)，建設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、車輛檢測(cè)和整備設(shè)施完善，服務(wù)流程統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域性品牌二手車賣場(chǎng)， 打造一批品牌二手車專營(yíng)精品店，加快構(gòu)建以品牌二手車經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，誠(chéng)信、有序、高效的二 手車流通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)交易市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，推動(dòng)二手車交易市場(chǎng)合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、向品 牌化方向發(fā)展。支持二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造，著力完善交易服務(wù)設(shè)施，規(guī)范交易流程和管理 制度，增加交易透明度，簡(jiǎn)化交易手續(xù)，降低交易成本，發(fā)揮其車輛集散、信息引導(dǎo)、價(jià)格發(fā) 布、金融服務(wù)、消費(fèi)集聚的優(yōu)勢(shì)和作用。規(guī)范二于車經(jīng)銷、經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估金業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提 高服務(wù)水平；大力倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，懲戒失信行為，打擊欺詐行為。創(chuàng)新二手車流通方式。鼓

9、勵(lì)有條件的企業(yè)建立二乎車拍賣平臺(tái)，發(fā)展網(wǎng)上即時(shí)拍等多種形 式拍賣業(yè)務(wù)，拓展金業(yè)間二手車流通渠道，逐步構(gòu)建全國(guó)性的二手車拍賣流通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)二手 車社會(huì)資源整合和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極探索二手車網(wǎng)上交易平臺(tái)的應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)推行二乎車認(rèn)證 制度和質(zhì)保承諾，倡導(dǎo)有條件的企業(yè)與保險(xiǎn)公司建立合作關(guān)系，為車主提供二手車延期質(zhì)保服 務(wù)，推進(jìn)二手車交易市場(chǎng)實(shí)施先行賠付制度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法利益，促進(jìn)二手車放心消費(fèi)。（三）促進(jìn)和規(guī)范汽車配件流通。發(fā)展汽車配件規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)汽車配件流通行業(yè)采取特許、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式向規(guī)?；?、 品牌化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，支持配件流通企業(yè)進(jìn)行整合，培育-批有影響力的汽車配件流通企 業(yè)和連鎖品牌

10、，引導(dǎo)現(xiàn)有汽車配件交易市場(chǎng)升級(jí)改造，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 支持配件生產(chǎn)、流通企業(yè)充分利用電子商務(wù)平臺(tái)、社會(huì)化物流配送體系拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，降低配件流通成本。引導(dǎo)配件多渠道和規(guī)范流通。積極拓展流通渠道，促進(jìn)原廠汽車配件多渠道流通，推動(dòng)建 立高品質(zhì)配件社會(huì)化流通網(wǎng)絡(luò)，保證消費(fèi)者多種選癢。規(guī)范配件市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，引導(dǎo)汽車配件 經(jīng)銷金業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示配件來(lái)源、品質(zhì)、價(jià)格等信息。推動(dòng)汽車供應(yīng)商保證 停止生產(chǎn)和停止銷售車型配件的及時(shí)供應(yīng)。（四）大力促進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新。嚴(yán)格執(zhí)行汽車強(qiáng)制報(bào)廢制度，完善汽車報(bào)廢規(guī)定，加強(qiáng)汽車報(bào)廢管理，杜絕“假轉(zhuǎn)籍”、“假 過(guò)戶”、“假異地報(bào)廢”行為或不

11、按規(guī)定交售報(bào)廢汽車等違法行為，強(qiáng)化對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)、 二手車流通企業(yè)的監(jiān)管，防止報(bào)廢汽車流向社會(huì)。進(jìn)-步完善老iii汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，適 時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼范闌，捉曲政策發(fā)布時(shí)間，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)效應(yīng)，加快老山汽車、黃標(biāo)車淘汰進(jìn) 程，逐步形成老|口汽車報(bào)廢更新的良性循環(huán)。（五）加快報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)發(fā)展。完善報(bào)廢汽車回收拆解網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局回收拆解企業(yè)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，健 全進(jìn)入和退出機(jī)制，防止企業(yè)無(wú)序發(fā)展。引導(dǎo)改造搬遷和依法新設(shè)立的冋收拆解企業(yè)依托城市 再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地從事報(bào)廢汽車拆解活動(dòng)，以利于實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共亨、環(huán)保集中處理、 資源規(guī)模利用。鼓勵(lì)冋收拆解企業(yè)完善冋收網(wǎng)絡(luò)，

12、向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸冋收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展上門收 車等服務(wù)功能，為車主交售車輛提供便利。推動(dòng)冋收拆解行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵(lì)現(xiàn)有冋收拆解企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)化重組，支持具有雄厚 資金、技術(shù)和人才實(shí)力的大型企業(yè)通過(guò)參股、控股、并購(gòu)等方式與回收拆解金業(yè)合作，引導(dǎo)回 收拆解企業(yè)與汽車生產(chǎn)、零部件再制造金業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。積極探索整合資源、實(shí)現(xiàn)規(guī)模 經(jīng)營(yíng)的有效途徑，集中支持和培育起點(diǎn)高、具有規(guī)模和示范效應(yīng)的m收拆解骨干企業(yè)，引導(dǎo)和 鼓勵(lì)冇條件的地區(qū)建立區(qū)域性破碎示范屮心，加快形成苛業(yè)化分工明確，以骨干金業(yè)為龍頭， 屮小金業(yè)為基礎(chǔ)的報(bào)廢汽車回收拆解發(fā)展格局。提升回收拆解行業(yè)技術(shù)水平。建立和完善報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)達(dá)標(biāo)

13、驗(yàn)收制度和標(biāo)準(zhǔn), 進(jìn)一步推動(dòng)升級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。引導(dǎo)冋收拆解行業(yè)推行is09000、is014000認(rèn)證，充分利用科研 院所、高校、金業(yè)等社會(huì)資源，開發(fā)汽車拆解、破碎新工藝、新技術(shù)，大力推廣機(jī)械化和精細(xì) 化拆解，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力提筒環(huán)保和資源利用水平，逐步實(shí)現(xiàn)回收拆解設(shè)施現(xiàn)代化、 作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、廢棄物處理無(wú)害化。（六）提高汽車流通現(xiàn)代化水平。推進(jìn)流通現(xiàn)代化進(jìn)程。提高汽車流通業(yè)連鎖化發(fā)展水平，加強(qiáng)汽車物流配送體系建設(shè)，合 理規(guī)劃和建設(shè)汽車及配件物流集聚區(qū)，充分利川社會(huì)資源發(fā)展汽車物流共同配送網(wǎng)絡(luò)。探索發(fā) 展屯子商務(wù)新模式，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在汽車流通和服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展汽車租賃， 引導(dǎo)

14、租賃金業(yè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。積極延伸汽車流通產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，支持企業(yè)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、裝 飾、置換等業(yè)務(wù)，為消費(fèi)者提供增值服務(wù)。加快信息化建設(shè)步伐。依托行業(yè)組織和有條件的企業(yè)推動(dòng)建立全國(guó)性和重點(diǎn)地區(qū)的汽車流 通、二乎車交易公共信息服務(wù)平臺(tái)，完善升級(jí)老舊汽車報(bào)廢更新信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)乍輛 凹收拆解實(shí)時(shí)監(jiān)控，探索建立全國(guó)性或區(qū)域性的汽車配件、報(bào)廢汽車凹用件等信息服務(wù)和交易 平臺(tái)，形成涵蓋汽車流通業(yè)全鏈條的信息采集、加工、發(fā)布和共享體系。（七）營(yíng)造良好汽車流通環(huán)境。大力整頓汽車流通秩序，淸理汽車流通地方保護(hù)和市場(chǎng)封鎖的政策及規(guī)定，取消各地對(duì)二 手車經(jīng)銷方面不合理的限制。推動(dòng)二手車交易服務(wù)手續(xù)費(fèi)、報(bào)廢汽車收

15、購(gòu)價(jià)格的合理定價(jià)。嚴(yán)厲打擊銷售不符合國(guó)家規(guī)定汽車和假冒偽劣配件、隱瞞二手車車況及以次充好、倒賣報(bào)廢汽車 等違法違規(guī)行為。推動(dòng)汽車流通行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立和完善信用信息系統(tǒng),積極開展誠(chéng)信 經(jīng)營(yíng)宣傳和教育活動(dòng)。（八）鼓勵(lì)汽車流通業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。推動(dòng)汽車流通行業(yè)引進(jìn)新技術(shù)和新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)外資投向中西部和農(nóng)村地區(qū)汽車流通網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)有條件的汽車經(jīng)銷商配合汽車生產(chǎn)企 業(yè)“走出去”，采取多種方式在國(guó)外建立合資、合作、獨(dú)資銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證出口產(chǎn)品的配 件供應(yīng)，增強(qiáng)售后維修服務(wù)能力。引導(dǎo)企業(yè)加大甜牌建設(shè)投入，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)和效應(yīng)，提高國(guó) 際競(jìng)爭(zhēng)力。四、

16、保障措施（-）加強(qiáng)汽車流通行業(yè)管理。各地商務(wù)主管部門要充分認(rèn)識(shí)汽車流通管理工作的重耍性，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施相關(guān)法規(guī)政 策標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新和完善汽車流通管理機(jī)制，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，積極建立部門間溝通合作機(jī)制， 研究新情況，解決新問(wèn)題，大力推行政務(wù)公開，堅(jiān)持依法行政，著力營(yíng)造良好的汽車市場(chǎng)環(huán)境、 政策法規(guī)和管理環(huán)境，認(rèn)真做好汽車流通行業(yè)監(jiān)督管理工作。（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快汽車流通領(lǐng)域法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高依法行政和標(biāo)準(zhǔn)化水平。著力推動(dòng)出臺(tái)報(bào) 廢機(jī)動(dòng)車冋收拆解管理?xiàng)l例，加快建立報(bào)廢汽車冋收拆解與女金、環(huán)保和資源再利用相銜接的 管理制度。抓緊出臺(tái)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、修訂汽車胡牌銷售管理實(shí)施辦法。

17、積極 研究制訂汽車品牌經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)規(guī)范、二乎車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范、配件交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、報(bào)廢 汽車回收拆解行業(yè)規(guī)劃編制規(guī)范、汽車流通業(yè)態(tài)分類分級(jí)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）完善相關(guān)政策措施。多渠道籌集資金，重點(diǎn)支持汽車流通流域加強(qiáng)汽車售后服務(wù)能力建設(shè),發(fā)展品牌二手車經(jīng) 營(yíng)，培育和建設(shè)報(bào)廢汽車回收拆解骨干企業(yè)和破碎示范中心，建立和完善汽車流通公共信息服 務(wù)平臺(tái)。研究完善二手車交易、報(bào)廢汽車冋收拆解增值稅征收政策，探索建立二手車臨時(shí)產(chǎn)權(quán) 背記制度，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)汽車流通金業(yè)的支持力度。（四）建立統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。建立汽車流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大對(duì)汽車流通統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍利統(tǒng)計(jì)信息系 統(tǒng)建設(shè)的支持力度，健全和暢通統(tǒng)計(jì)渠道，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營(yíng)效益、行業(yè)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代 化程度和貢獻(xiàn)度等方而的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，及時(shí)準(zhǔn)確反映行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)，為制 訂和完善政策法規(guī)提供依據(jù)。（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極組織商務(wù)系統(tǒng)開展汽車流通管理學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)外合作與交流，提升管理人員水 平。加強(qiáng)汽車流通行業(yè)專家隊(duì)伍建設(shè)，加快建立專家人才庫(kù)，為制訂行業(yè)政策法規(guī)標(biāo)