論大學(xué)辦學(xué)定位

1、    論大學(xué)辦學(xué)定位    摘要：大學(xué)辦學(xué)定位關(guān)系到學(xué)校的方向選擇、角色定位和辦學(xué)特色，關(guān)系到學(xué)校在教育系統(tǒng)中的地位與作用，關(guān)系到學(xué)校各項功能的發(fā)揮，是學(xué)校制訂發(fā)展規(guī)劃、方針政策，擬定各項制度的理論依據(jù)，是學(xué)校沿著正確方向健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的保證。大學(xué)辦學(xué)治校者要為大學(xué)辦學(xué)準(zhǔn)確定位，就必須以先進的教育思想與觀念為指導(dǎo)，以社會需要和學(xué)校實際為依據(jù)，切實把握辦學(xué)定位的科學(xué)原則。 關(guān)鍵詞：大學(xué)；辦學(xué)定位；治校 在我國全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的歷史時期，確立什么樣的大學(xué)辦學(xué)定位理念，怎樣完成大學(xué)的歷史使命，是新形勢下各

2、級各類高校有效治校的首要環(huán)節(jié)，是大學(xué)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所必須回答的嶄新時代命題。 一、大學(xué)定位的意義 大學(xué)辦學(xué)定位，是學(xué)校改革和發(fā)展的基本依據(jù)，是提高學(xué)校辦學(xué)水平的出發(fā)點，它對于優(yōu)化高教結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)大學(xué)有效管理，促進學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，都具有極其重要的意義。 （一）科學(xué)定位是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)的必然要求 我國地域遼闊，各地經(jīng)濟發(fā)展很不平衡?，F(xiàn)代生產(chǎn)力多元并存及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化的格局，決定了高等教育必然是一個多元結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，要求高等教育培養(yǎng)出適應(yīng)不同區(qū)域、不同企業(yè)、不同技術(shù)崗位和不同生產(chǎn)力需要的多種類型、層次、規(guī)格的高級專門人才。因此，高等教育結(jié)構(gòu)必然具有多種類型、多

3、種層次，其培養(yǎng)目標(biāo)也必然存在差異。近幾年，隨著高等教育向大眾化推進，我國已基本形成了國家辦學(xué)為主，民有民辦、公有民辦、社會辦學(xué)、中外合作辦學(xué)并舉的多元化辦學(xué)格局，而多元主體間的互動又促進了辦學(xué)形式、辦學(xué)層次和培養(yǎng)目標(biāo)的多樣化。各種層次、各種類型的高等學(xué)校根據(jù)社會需求和自身實力，確定自己在高等教育系統(tǒng)中的位置，既可展現(xiàn)其辦學(xué)主體地位，避免政府及其主管部門長期以來在計劃經(jīng)濟體制下形成的管得過多、統(tǒng)得過死的弊端，又可優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，合理配置高等教育資源，充分發(fā)揮高等教育培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和社會服務(wù)的功能和作用。 （二）科學(xué)定位是高等學(xué)校實施有效治校的起始條件 面對激烈的國際、國

4、內(nèi)以及校際之間的競爭，尤其是加入wto所帶來的沖擊，我國各高校都面臨著提高辦學(xué)水平和效益，求生存謀發(fā)展的內(nèi)在要求。為此，教育主管部門應(yīng)在高校辦學(xué)規(guī)模擴大、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、教育質(zhì)量監(jiān)控等方面給予宏觀指導(dǎo)，而每一所大學(xué)則需要在國家教育方針、政策和政府主管部門的宏觀指導(dǎo)下，確定自己在高等教育系統(tǒng)中的位置、層次、學(xué)科領(lǐng)域、服務(wù)面向等涉及學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的重大問題。大學(xué)準(zhǔn)確定位，既能為學(xué)校帶來更大的發(fā)展動力，又能激活高校之間的競爭力，進而推動我國高等教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。 （三）科學(xué)定位是現(xiàn)代大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的行動指南 伴隨現(xiàn)代大學(xué)功能的拓展，高校要在辦學(xué)模式、管理體制和運行機制等一系列

5、問題上努力加以變革，從而不斷加強自己的應(yīng)變性和適切性。而其變革的首要途徑，則是在堅持現(xiàn)實性與超前性相統(tǒng)一的原則下，科學(xué)合理地確定學(xué)校未來的發(fā)展目標(biāo)與服務(wù)方向，對大學(xué)中、長期發(fā)展進行戰(zhàn)略思考，整體規(guī)劃。各種類型、各個層次的大學(xué)必須具有強烈的角色定位意識和各自獨特的辦學(xué)理念，既立足于自身實力，又不斷超越自我，與時俱進，追求辦學(xué)水平的全面提升、辦學(xué)質(zhì)量的全面提高，確立大學(xué)的個性和特色，塑造大學(xué)良好的公眾形象。只有如此，大學(xué)才能確保生機勃勃的強勁發(fā)展勢頭，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 二、大學(xué)定位的體系 高等教育系統(tǒng)是社會大系統(tǒng)中一個完整獨立的子系統(tǒng)，這個系統(tǒng)按地域關(guān)系可分為地方高等教育系

6、統(tǒng)、區(qū)域高等教育系統(tǒng)、國家高等教育系統(tǒng)和國際高等教育系統(tǒng)，按學(xué)科性質(zhì)可分為理工大學(xué)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)大學(xué)系統(tǒng)、醫(yī)科大學(xué)系統(tǒng)、師范大學(xué)系統(tǒng)，按層次可分為?？拼髮W(xué)系統(tǒng)、本科大學(xué)系統(tǒng)、研究生大學(xué)系統(tǒng)等。任何一個大學(xué)在這個系統(tǒng)中處于什么位置，屬于何種類型，社會形象怎樣，近期、中期和遠(yuǎn)期的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃如何制訂等等，都要從這些不同角度進行準(zhǔn)確定位，這些便構(gòu)成了一所大學(xué)的辦學(xué)定位體系。 （一）辦學(xué)目標(biāo)定位 辦學(xué)目標(biāo)是大學(xué)的奮斗目標(biāo)或努力方向。我國全日制普通高校按其目前辦學(xué)水平、國家要求和支持力度，大體可以分為5個層次：進入國家“985”工程重點建設(shè)、創(chuàng)辦世界一流大學(xué)的高校，包括北京大學(xué)、清華大學(xué)

7、、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、中國科技大學(xué)和哈爾濱工業(yè)大學(xué)等9所高校；國家重點建設(shè)、在國際上有影響的國內(nèi)一流大學(xué)，包括入選“211工程”的100所大學(xué)；地方和部門重點支持的高等學(xué)校，如教育部與有關(guān)省、市聯(lián)合共建的高校，一般本科院校，高職高專學(xué)校。大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)定位就是要確定其在所屬大學(xué)系統(tǒng)中處于或?qū)⑻幱诘奈恢?，這是一種縱向的辦學(xué)定位。 一所高質(zhì)量的大學(xué)必定有一個明確的、充滿生機和活力的辦學(xué)目標(biāo)，大學(xué)治校者必須是一位清醒的、敏銳的觀察家，能夠準(zhǔn)確地洞察社會的需要和時代的發(fā)展趨勢，并能科學(xué)地制訂學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃人才培養(yǎng)規(guī)格。大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)定位要能為大學(xué)發(fā)展確

8、定一個自我超越的努力方向，為大學(xué)發(fā)展摸清家底，選擇“有所為、有所不為”的策略，增強大學(xué)的凝聚力、向心力和感召力，從而促進大學(xué)發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。 （二）辦學(xué)類型定位 大學(xué)辦學(xué)類型定位即是確認(rèn)自己的“身份”，明確其社會地位和在社會上受尊重的程度。美國是世界上擁有大學(xué)最多的國家，它把高等學(xué)校分為5個大的層次：第一層次為研究型大學(xué)，這類大學(xué)很重視科學(xué)研究，每年至少授予博士學(xué)位50個，有的甚至多達上百個；第二層次為博士授予大學(xué)，該層次大學(xué)又分為第一類博士授予大學(xué)和第二類博士授予大學(xué)，第一類每年至少在5個以上學(xué)科領(lǐng)域授予40個博士學(xué)位，第二類每年至少在3個以上學(xué)科領(lǐng)域授予10個博士學(xué)

9、位或在1個以上學(xué)科領(lǐng)域授予20個以上博士學(xué)位；第三層次為綜合型大學(xué)，這類大學(xué)學(xué)科比較齊全，一般最高只授予碩士學(xué)位；第四層次為普通四年制學(xué)院，其最高授予學(xué)位一般為學(xué)士；第五層次為社區(qū)學(xué)院及?？茖W(xué)校。 目前我國普通高校共計1225所，根據(jù)我國高等教育現(xiàn)狀、社會對人才規(guī)格需求的差異性和教育部提出的關(guān)于高等學(xué)校類型結(jié)構(gòu)的分類，按照高等教育機構(gòu)的功能，可將我國高等學(xué)校分為研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型本科院校、專科和高等職業(yè)學(xué)校4個層次。研究型大學(xué)反映了其科研傾向與目標(biāo)，其明顯特征是學(xué)科綜合性強、學(xué)術(shù)水平高，每年授予的博士學(xué)位數(shù)多，培養(yǎng)的人才以本科及以上層次為主，其中研究生要占1525，甚

10、至更高，滿足社會對高層次研究型人才和研究型成果的需求；教學(xué)研究型大學(xué)，以本科、碩士生培養(yǎng)為主，個別行業(yè)性較強的專業(yè)可以招收少量的博士生，但不培養(yǎng)?？粕?；教學(xué)型本科院校，以本科生培養(yǎng)為主體，特殊情況下可培養(yǎng)少量碩士生和專科生，其專業(yè)設(shè)置適應(yīng)社會需要，同時拓寬專業(yè)面，大幅度提高規(guī)模效益，是這類高校發(fā)展的戰(zhàn)略選擇；?？坪透叩嚷殬I(yè)學(xué)校，其適應(yīng)多樣化高層次職業(yè)崗位需要、滿足規(guī)模效益是這類高校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。 （三）學(xué)科性質(zhì)定位 在我國各高校中，大學(xué)的名稱明確體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)服務(wù)對象，其學(xué)科設(shè)置具有鮮明的個性特色，如師范大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、醫(yī)科大學(xué)、電子科技大學(xué)、政法大學(xué)，等等。大學(xué)學(xué)科定位要從

11、學(xué)校教學(xué)、科研、社會服務(wù)三大職能層面，學(xué)校隸屬關(guān)系層面，學(xué)校所處層次層面，學(xué)校的基礎(chǔ)與條件的層面上來考慮。既要從地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出發(fā)，最大限度地滿足區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的需要，又要從21世紀(jì)人才要求和學(xué)科自身的發(fā)展規(guī)律出發(fā)，合理確定學(xué)科結(jié)構(gòu)。目前，單一的基礎(chǔ)理論或工程技術(shù)學(xué)科已無法適應(yīng)一個行業(yè)技術(shù)進步的需要，因此，大學(xué)學(xué)科建設(shè)既要站在學(xué)科的前沿，又要面向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，以基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展為基礎(chǔ)，改造提高特色學(xué)科，積極發(fā)展應(yīng)用學(xué)科，開拓新興交叉學(xué)科，為培養(yǎng)高質(zhì)量的人才服務(wù)。 （四）服務(wù)方向定位 當(dāng)前，我國基本形成了中央和省級人民政府兩級管理、以省級政府管理為主的新的高等教育管理體

12、制。地方政府辦的高等學(xué)校其經(jīng)費由地方財政支付，主要面向地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和文化教育事業(yè)，通常其服務(wù)區(qū)域比較明確。而過去在計劃經(jīng)濟條件下形成的部屬院校只強調(diào)立足行業(yè)，不提面向社會，結(jié)果必然導(dǎo)致學(xué)科單一，專業(yè)狹窄，人才適應(yīng)性差。因此，我國高校的服務(wù)面向，必須既立足地方社會經(jīng)濟發(fā)展，又要面向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，面向整個社會。 （五）辦學(xué)特色定位 創(chuàng)造出辦學(xué)特色，有利于高校樹立獨特而良好的公眾形象，取得“人無我有”、“舍我其誰”的不可替代的地位，有利于高校在激烈的市場競爭中站穩(wěn)自己的腳跟，求得生存與發(fā)展。辦學(xué)特色具有獨特性、先進性與發(fā)展性等特性，其形成的過程是一個創(chuàng)造的過程，不能簡單

13、地把差異理解為特色，學(xué)習(xí)和模仿他人的結(jié)果也不是特色。特色只是高校的一個或幾個點，不能代表高校的整個面，特色的形成必須建立在學(xué)校厚實的基礎(chǔ)之上。所以，大學(xué)辦學(xué)特色定位必須遵循教育規(guī)律，強化學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展，在夯實學(xué)校發(fā)展基礎(chǔ)的前提下積極創(chuàng)造特色。其中，辦學(xué)特色的形成，學(xué)科專業(yè)建設(shè)是核心。就一所大學(xué)而言，專業(yè)發(fā)展應(yīng)注意選擇其優(yōu)勢學(xué)科及獨特領(lǐng)域，要緊密與經(jīng)濟、社會發(fā)展，特別是與所在地域、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相聯(lián)系和相適應(yīng)，體現(xiàn)出為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的地方特色。 （六）社會形象定位 大學(xué)確立良好的社會公眾形象，能有效地影響社會公眾、政府，求得他們的支持與理解，并能在社會競爭中擴展自己

14、，創(chuàng)造進一步發(fā)展的機會與條件。大學(xué)形象主要體現(xiàn)在它的知名度和美譽度上，尤其展現(xiàn)于各自獨具魅力的個性特色上，展示于各高校鮮明的識別標(biāo)志上，如校徽、校歌、校旗、校訓(xùn)、校服、校園建筑等等。大學(xué)形象定位就是根據(jù)其所處的社會環(huán)境，針對社會公眾對學(xué)校構(gòu)成要素及特征或?qū)傩缘闹匾暢潭龋瑥娪辛Φ厮茉斐霰拘Ｅc眾不同、特色鮮明的理想形象。每一所大學(xué)由于其歷史背景、發(fā)展條件、地理方位不同，形象定位的側(cè)重點應(yīng)有所區(qū)別。在大學(xué)形象定位過程中，高校首先要進行大學(xué)形象調(diào)查，了解公眾特別是重要群體心目中希望大學(xué)有什么樣的形象，大學(xué)現(xiàn)有的形象究竟怎樣，差距有多大，等等。大學(xué)形象設(shè)計要考慮自身目標(biāo)，遵循教育規(guī)律，并能體現(xiàn)公眾利益。

15、 三、大學(xué)定位的原則 （一）先進性與可行性相結(jié)合的原則 確立的大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)定位，要考慮到教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的先行作用和教育投資具有的周期性長的特點。選擇的定位目標(biāo)應(yīng)該是積極的，能確保大學(xué)為未來社會經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的人才支持與知識儲備，同時，要考慮實現(xiàn)定位目標(biāo)所必備的社會物質(zhì)條件、高?，F(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)與可能的發(fā)展環(huán)境及保障。如果不顧客觀環(huán)境和自身條件，一味注重學(xué)校規(guī)模的擴大與層次的提高，在專業(yè)及學(xué)科上貪多求全，遷就生源質(zhì)量，降低培養(yǎng)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，這樣大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)不但不能實現(xiàn)，反而會造成人力、物力、財力等教育資源的極大浪費。 （二）普遍性與特殊性相結(jié)合的原則 大學(xué)辦學(xué)定位既要考慮整個國家社會經(jīng)濟發(fā)展的需求和特點，又要考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和未來發(fā)展的方向；既要考慮整個高等教育體系在社會中的作用，與社會其他各個門類、領(lǐng)域之間的相互關(guān)系，又要考慮具體的學(xué)校在高等教育體系中所處的地位。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域