高校經(jīng)濟(jì)圈的理論與實(shí)踐研究-對(duì)天津海河教育園區(qū)的考察

1、    高校經(jīng)濟(jì)圈的理論與實(shí)踐研究對(duì)天津海河教育園區(qū)的考察    摘要：高校經(jīng)濟(jì)圈是一種以高校為依托而形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)。通過(guò)對(duì)天津海河教育園區(qū)的考察，提出高校經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：高校經(jīng)濟(jì)圈，海河教育園區(qū)，教育經(jīng)濟(jì)基金項(xiàng)目2011年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究重點(diǎn)課題(201102015)隨著高校在城市地理空間的聚集與規(guī)模擴(kuò)張，高校經(jīng)濟(jì)圈作為一種以“知識(shí)”為核心要素的新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式得以興起并日益成為城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。本文基于對(duì)高校經(jīng)濟(jì)圈基本概念的把握，以對(duì)天津海河教育園區(qū)的實(shí)地考察為例，提出高校經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的對(duì)策措施和建議。1 高校經(jīng)

2、濟(jì)圈的含義我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)圈初步形成于20世紀(jì)90年代以后，大學(xué)社會(huì)服務(wù)功能和意識(shí)的加強(qiáng)以及高校擴(kuò)招的推動(dòng)是我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)圈形成的動(dòng)力和基礎(chǔ)。之所以這么說(shuō)，一是因?yàn)閿U(kuò)招帶來(lái)的人氣聚集效應(yīng)增加了城市人口流動(dòng)，提升了城市的消費(fèi)能力，拉動(dòng)了城市消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是高校集聚了大批的科技人才，使得高校成為科研成果產(chǎn)出和科技創(chuàng)新的重要基地，特別是高校產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)辦學(xué)思路的強(qiáng)化，更是加速了高新技術(shù)的接受、消化和傳播速度。高校經(jīng)濟(jì)圈的欣欣向榮已成為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要?jiǎng)恿σ?。那么什么是高校?jīng)濟(jì)圈呢？首先必須對(duì)教育經(jīng)濟(jì)這一概念進(jìn)行界定，簡(jiǎn)而言之，高校經(jīng)濟(jì)圈就是以教育經(jīng)濟(jì)為主體功能的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形

3、態(tài)。天津津南區(qū)調(diào)研督查考核辦考察組認(rèn)為所謂教育經(jīng)濟(jì)，是指一定地域依托高校和科研機(jī)構(gòu)，采取政府規(guī)劃和引導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合方式，把科技、人才、信息、人文等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)1，這是從政府主體論的角度對(duì)教育經(jīng)濟(jì)的界定。教育經(jīng)濟(jì)從形成的條件來(lái)看，可以分為兩種類型，一是自然形成，另一個(gè)是主動(dòng)建構(gòu)形成，西方國(guó)家的著名高校經(jīng)濟(jì)圈一般以自發(fā)形成為主，比如美國(guó)波士頓，牛津和劍橋大學(xué)經(jīng)濟(jì)圈都是經(jīng)過(guò)百年以上的歷史自然形成的，但也有如美國(guó)的密蘇里、日本的筑波大學(xué)城經(jīng)濟(jì)圈是由國(guó)家、地方政府、高等院校和企業(yè)等多方合作而共同構(gòu)建而形成的集產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈2。在我國(guó)，大多情況下是政府進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)而形

4、成的，因?yàn)樽匀恍纬尚枰?jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間，而且得到高度集約化和規(guī)?；某潭刃枰母嗟馁Y源，因此，當(dāng)下以政府為主導(dǎo)推動(dòng)高校經(jīng)濟(jì)圈的形成和發(fā)展是主要形式?；诖?，筆者對(duì)于這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的理解，可以從狹義和廣義兩個(gè)方面來(lái)展開，狹義來(lái)講，高校經(jīng)濟(jì)圈就是依托大學(xué)校園在城市空間的分布和學(xué)生聚集帶來(lái)的消費(fèi)效應(yīng)而形成的一種區(qū)域性消費(fèi)經(jīng)濟(jì)；廣義上來(lái)講，則是包括依托大學(xué)的人力資源集聚和知識(shí)創(chuàng)造力而形成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和經(jīng)濟(jì)帶3。2 海河教育園區(qū)的規(guī)劃與實(shí)施根據(jù)對(duì)高校經(jīng)濟(jì)圈形成的類型劃分來(lái)看，天津海河教育園區(qū)很顯然屬于政府規(guī)劃引導(dǎo)型的高校經(jīng)濟(jì)圈，目前河海高校經(jīng)濟(jì)圈還處于起步階段，已初步形成以海河教育園區(qū)為核心的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)

5、圈，至于作為高校經(jīng)濟(jì)圈核心的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈尚在規(guī)劃和形成過(guò)程之中。通過(guò)對(duì)天津海河教育園區(qū)的考察發(fā)現(xiàn)，天津海河高校經(jīng)濟(jì)圈具有廣闊的發(fā)展前景，呈現(xiàn)出如下特征。1)科學(xué)定位，特色鮮明。天津海河教育園區(qū)的規(guī)劃贏得了各個(gè)方面的高度重視，表現(xiàn)出定位科學(xué)、特色鮮明的特點(diǎn)。首先，科學(xué)定位。天津海河教育園區(qū)被定位為國(guó)家級(jí)高等職業(yè)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、教育部直屬高等教育示范區(qū)、天津市科技研發(fā)創(chuàng)新示范區(qū)，以及海河南岸人文型、生態(tài)型、創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)區(qū)，說(shuō)明天津海河教育園區(qū)從起步階段就贏得了國(guó)家和天津市層面的高度重視和大力支持，承載著我國(guó)高等教育改革和天津市科研創(chuàng)新的重要使命和期盼。其次，特色鮮明。教育園區(qū)形成“一廊兩翼”的布局結(jié)構(gòu)

6、，注重園區(qū)公共資源共享，校園建筑群與生態(tài)環(huán)境和諧分布。河海教育園區(qū)和其他教育園區(qū)規(guī)劃的不同在于，其不是單純的校園聚集，而是功能的集聚，即按照高職園區(qū)、高教園區(qū)和高園區(qū)的整體規(guī)劃，最終致力于實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合互動(dòng)來(lái)推動(dòng)區(qū)域科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、人才集聚和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的目標(biāo)。就目前建成的高職園區(qū)來(lái)看，呈現(xiàn)出“一校一景”的格局，本身就是富有特色的建筑群。2)規(guī)劃科學(xué)，穩(wěn)步推進(jìn)。海河教育園區(qū)規(guī)劃選址位于海河中游南岸津南區(qū)內(nèi)，坐落在天津中心城區(qū)和濱海新區(qū)“雙城”之間的核心區(qū)域，地理位置優(yōu)越。教育園區(qū)按照“一廊兩翼”的布局結(jié)構(gòu)建設(shè)，“一廊”是指結(jié)合城市生態(tài)走廊規(guī)劃的中央生態(tài)綠廊，“兩翼”是指綠廊兩側(cè)的院校、

7、居住及配套設(shè)施建設(shè)區(qū)。園區(qū)按功能布局分為高職園區(qū)、高教園區(qū)和高研園，園區(qū)共分三期建設(shè)，一期實(shí)施高職園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃10平方公里，2009年6月底開工建設(shè)，僅用一年半時(shí)間就高質(zhì)量完成了116棟單體建筑、133萬(wàn)平米的建設(shè)任務(wù)，于2011年3月順利實(shí)現(xiàn)7所經(jīng)過(guò)資源整合的職業(yè)院校入駐開學(xué)。二期實(shí)施高教園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)南開大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)和其他高校園區(qū)建設(shè)，并規(guī)劃總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化區(qū)，已于2011年6月啟動(dòng)建設(shè)，預(yù)計(jì)2013年秋季投入使用。三期主要實(shí)施高研園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)園區(qū)功能完善。3)資源集約，前景廣闊。海河教育園區(qū)整體規(guī)劃“一廊兩翼”的空間結(jié)構(gòu)，一條中央生態(tài)綠廊

8、南北貫穿園區(qū)，文化中心、公共體育中心布局其中；兩翼集中建設(shè)高等院校以及居住、配套設(shè)施。這種規(guī)劃格局實(shí)現(xiàn)了園區(qū)公共資源的共享，避免了各個(gè)高校的重復(fù)建設(shè)，極大地節(jié)約了資源，同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)資源的集約化利用，有利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。海河教育園區(qū)規(guī)劃總用地37平方公里，規(guī)劃辦學(xué)規(guī)模20萬(wàn)人，居住人口10萬(wàn)人，消費(fèi)能力巨大，30萬(wàn)人的“衣食住行”將會(huì)形成一個(gè)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，按照當(dāng)下每個(gè)學(xué)生平均月消費(fèi)700元，每年按照10個(gè)月計(jì)算，僅僅學(xué)生的生活消費(fèi)就達(dá)14億元。另外，教育園區(qū)的建設(shè)還可以令周邊土地資源實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，提高周圍地區(qū)的投資回報(bào)率，也能創(chuàng)造出眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，高校的聚集

9、意味著人才的聚集，可以為科研成果的研發(fā)、轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件，為地區(qū)人才集聚搭建平臺(tái)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，由“產(chǎn)學(xué)研”互動(dòng)帶來(lái)的效益將無(wú)可限量。3 海河教育園區(qū)的發(fā)展措施通過(guò)對(duì)海河教育園區(qū)的考察，筆者也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，為了推動(dòng)教育園區(qū)建設(shè)與管理的科學(xué)化、規(guī)范化以及可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而形成高校經(jīng)濟(jì)圈對(duì)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚和輻射效應(yīng)，特提出幾點(diǎn)發(fā)展措施和建議，同時(shí)也為其他類似地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)提供參考。3.1 加強(qiáng)園區(qū)自身資源開發(fā)與合理規(guī)劃海河教育園區(qū)自身獨(dú)特的設(shè)計(jì)格局和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)就是一種可資開發(fā)的資源，應(yīng)該充分挖掘自身的潛力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部資源優(yōu)勢(shì)的有機(jī)整合。1)充分開發(fā)校

10、園景觀旅游資源，形成區(qū)域旅游鏈。目前從海河教育園區(qū)入駐院校的校園建設(shè)景觀來(lái)看，已經(jīng)形成了生態(tài)化、知識(shí)化的“一校一景”的特色。教育園區(qū)所在的津南區(qū)有著豐富的文化底蘊(yùn)，應(yīng)該抓緊完善小站練兵園配套服務(wù)設(shè)施、改善提升松江生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)水平，加快建設(shè)天嘉湖旅游度假區(qū)、天頤津城等在建旅游項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)“北石林”，使其與園區(qū)校園景觀連成線、形成面，聚集人氣，提升品位，形成校園游、生態(tài)游、民俗游、軍事游有機(jī)結(jié)合的旅游鏈，使得園區(qū)成為游客和市民周末休憩的理想場(chǎng)所，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2)充分開發(fā)園區(qū)公共設(shè)施的資源利用率，發(fā)展體育和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。教育園區(qū)目前已經(jīng)建成大型體育場(chǎng)館、文化會(huì)展中心、公共實(shí)訓(xùn)中心以及圖書館

11、、健身休閑等公共設(shè)施，園區(qū)可以充分開發(fā)這些公共設(shè)施的資源利用效率，抓住承辦大運(yùn)會(huì)、東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界拳王爭(zhēng)霸賽等賽事的機(jī)遇，充分利用場(chǎng)館，并積極宣傳，形成承辦體育賽事的品牌。同時(shí)進(jìn)一步完善配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展會(huì)議、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展體育和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。3)加強(qiáng)園區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)，不斷完善消費(fèi)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，園區(qū)的主要消費(fèi)群體為學(xué)生，學(xué)生的消費(fèi)具有周期性4，一到假期，校園消費(fèi)一片慘淡，要想形成可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，單純依靠學(xué)生消費(fèi)是不夠的。必須形成園區(qū)的常住人口消費(fèi)群體，這就要求加快園區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)，由于高校的文化氛圍，園區(qū)房地產(chǎn)價(jià)值不菲，一方面可以實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)建設(shè)的資金補(bǔ)償，另一方面可以形成成

12、片的居民小區(qū)，增強(qiáng)園區(qū)的人氣，彌補(bǔ)假期帶來(lái)的園區(qū)人氣蕭條。同時(shí)大力完善園區(qū)休閑娛樂(lè)設(shè)施，建設(shè)完善的餐飲服務(wù)設(shè)施，形成集旅游觀光、生活休閑與餐飲消費(fèi)于一體的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式。3.2 建立區(qū)校企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)規(guī)劃與建設(shè)高校教育園區(qū)的目的是充分發(fā)揮資源集聚效應(yīng)，一方面是人氣的聚集帶來(lái)的消費(fèi)拉動(dòng)，另一方面是以人為載體的知識(shí)的集聚帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)振興、優(yōu)化與升級(jí)。初具規(guī)模并形成集聚效應(yīng)的高校經(jīng)濟(jì)圈其核心在于產(chǎn)學(xué)研的互動(dòng)機(jī)制的形成與可持續(xù)發(fā)展。1)出臺(tái)政策扶持，搭建科技產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。國(guó)內(nèi)高校經(jīng)濟(jì)圈的形成一般以政府主導(dǎo)規(guī)劃為主，能否形成規(guī)模并發(fā)揮集聚效應(yīng)還有賴于政府的政策推動(dòng)和配套服務(wù)。以海河教育園區(qū)為例，目

13、前的任務(wù)是盡快推進(jìn)高教園區(qū)和高研園區(qū)的建設(shè)步伐，為人才的聚集和科研成果的研發(fā)與應(yīng)用提供平臺(tái)，可以考慮出臺(tái)人才引進(jìn)、科技研發(fā)的優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策，積極扶持和鼓勵(lì)企業(yè)和高校合作，在企業(yè)和高校之間搭建橋梁，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)需求和高校的科研成果轉(zhuǎn)化形成無(wú)縫隙對(duì)接，實(shí)現(xiàn)科研成果的開發(fā)、轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)品推向市場(chǎng)周期的最短化。2)加強(qiáng)綜合管理，打造健康發(fā)展環(huán)境。健康的發(fā)展環(huán)境是高校經(jīng)濟(jì)圈形成、發(fā)展及壯大的重要保障。首先，高校經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展需要安全、清潔的社會(huì)生活環(huán)境，這是最基本要求；其次，產(chǎn)學(xué)研合作需要良好的政策環(huán)境，包括為企業(yè)的入駐提供一個(gè)良好的投資環(huán)境，科研成果的研發(fā)與轉(zhuǎn)化提供一個(gè)有效的市場(chǎng)環(huán)境，以及為人力資源的開

14、發(fā)與利用提供一個(gè)具有吸引力的發(fā)展環(huán)境。健康發(fā)展環(huán)境的形成有賴于政府主導(dǎo)下的企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)以及社區(qū)和社會(huì)組織的聯(lián)合治理，這一治理機(jī)制的形成需要政府的政策激勵(lì)與管理策略。3)實(shí)現(xiàn)成果共享，形成穩(wěn)定的利益共同體。形成長(zhǎng)效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制是高校經(jīng)濟(jì)圈集聚和擴(kuò)散效應(yīng)形成和發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。高校、企業(yè)之間不是各自孤立的主體，而應(yīng)該通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生“共振”，通過(guò)緊密合作實(shí)現(xiàn)成果共享，達(dá)到“共贏”的目標(biāo)?！肮糙A”局面的形成和常態(tài)化需要政府、企業(yè)和高校的多方努力，最終構(gòu)筑穩(wěn)定的利益共同體，具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作體制機(jī)制創(chuàng)新，除技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)和人才委托培養(yǎng)等形式外，鼓

15、勵(lì)企業(yè)和高校通過(guò)共建實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體等，建立起企業(yè)與高校互動(dòng)開發(fā)的新機(jī)制，從而建立合作雙方緊密聯(lián)系的利益共同體，進(jìn)而構(gòu)建起產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制5。3.3 實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化天津海河教育園區(qū)的發(fā)展不是孤立、封閉的，需要與外部環(huán)境之間進(jìn)行信息、資源和能量的交流、溝通，應(yīng)該與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有機(jī)互動(dòng)。1)實(shí)現(xiàn)海河教育園區(qū)建設(shè)與津南區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化。海河教育園區(qū)位于天津津南區(qū)境內(nèi)，規(guī)劃面積占到全區(qū)總面積的近1/10?！昂：咏逃龍@區(qū)作為基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)，可以有效解決海河兩岸北重南輕，南岸缺少重大項(xiàng)目布局的問(wèn)題，大幅提升海河中游南岸區(qū)域城市化水平?！?

16、目前，海河教育園區(qū)已經(jīng)成立管委會(huì)，直屬天津市管理，但海河教育園區(qū)的發(fā)展絕離不開津南區(qū)的支持，津南區(qū)的發(fā)展也需要海河教育園區(qū)的拉動(dòng)。因此，應(yīng)該統(tǒng)籌海河教育園區(qū)的發(fā)展，天津市和津南區(qū)應(yīng)該盡快完善“高職、高教、高研”三大功能區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)與津南區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的順利對(duì)接，進(jìn)而拉動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2)把海河教育園區(qū)規(guī)劃與工業(yè)園區(qū)建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)。根據(jù)天津市和津南區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，雙港、海河、八里臺(tái)、小站四個(gè)示范工業(yè)園區(qū)具備較大發(fā)展空間，各園區(qū)的發(fā)展定位、空間布局、項(xiàng)目建設(shè)要與海河教育園區(qū)建設(shè)相對(duì)接，吸納人才，主動(dòng)承接教育園區(qū)成果轉(zhuǎn)化，依托高校集中的優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。特別是在項(xiàng)目引進(jìn)上要科學(xué)論證，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，體現(xiàn)“高精尖”和產(chǎn)業(yè)聚集，把優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，凸顯示范工業(yè)園區(qū)的知識(shí)性、創(chuàng)新性和特色性，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與海河教育園區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)對(duì)接。參考文獻(xiàn)：1天津津南區(qū)調(diào)研督查考核辦考察組.關(guān)于發(fā)展教育經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考r.