涼州區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 (2)

1、涼州區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 關(guān)于全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的 調(diào)研報告 為全面貫徹落實黨的十七大精神，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，全面了解非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，為市委、市政府制定加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供依據(jù)，結(jié)合市局傳真電報調(diào)研提綱，我局組織辦公室、發(fā)展規(guī)劃股等有關(guān)人員于11月17日至11月20日對我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。通過深入非公有制企業(yè)現(xiàn)場觀摩、企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹、匯報等多種方式，詳細(xì)掌握了我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的具體情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、呈現(xiàn)“又好又快”發(fā)展態(tài)勢 近一年來，我縣上下在市中小企業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)工作思路，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，狠抓新上項

2、目建設(shè)，培植壯大骨干企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)張非公有制經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)營質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁，使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)保持了“又好又快”的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)在： 發(fā)展速度進(jìn)一步加快。止于10月份底，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)單位數(shù)達(dá)9789個，同比增長12%，完成增加值262925萬元，同比增長37.1%，同期增幅高于往年。 -1按照平時考評、階段性考評和總結(jié)考評相結(jié)合的原則，嚴(yán)格對單位新上項目進(jìn)行認(rèn)定和考核，并把項目考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的一個重要方面。對完成項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人，給予通報表揚(yáng)，優(yōu)先確定為優(yōu)秀公務(wù)員，優(yōu)先提拔重用，并給予經(jīng)濟(jì)上獎勵；對項目建設(shè)不積極、沒有任何進(jìn)展，沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，根

3、據(jù)考核情況，給予單位目標(biāo)責(zé)任人通報批評、黃牌警告、調(diào)整非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。四是實行重點項目建設(shè)責(zé)任制。由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員分包，把2007年確定的重點項目落實到責(zé)任單位，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，投資主體和具體兩責(zé)任人、承辦人，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對項目的立項、認(rèn)證、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控，一包到底，保證項目建設(shè)的順利進(jìn)行。 （二）抓招商引資，推動非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展一是認(rèn)真落實市委、市政府提出的三三制工作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各局委組織了招商小分隊，分赴各個招商目的地實行掛職學(xué)習(xí)招商、辦事處招商、交友招商、坐地招商，不僅簽約了一批項目，結(jié)交了一批朋友，同時還儲備了信息，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗，宣傳了平輿，建立了招商引資關(guān)系網(wǎng)和信息網(wǎng)。

4、二是組織招商團(tuán)、招商隊進(jìn)行團(tuán)體招商、團(tuán)隊招商。選擇同我縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平具有較強(qiáng)互補(bǔ)性的發(fā)達(dá)地 -3務(wù)不變，工資不變，待遇不變的“三不變”政策，允許機(jī)關(guān)干部在不影響履行職責(zé)前提下，工作日之內(nèi)也可以從事企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，對成績突出的優(yōu)先提拔重用，真正體現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)論英雄，以項目大小用干部。三是深化國企改革，通過采取股份制改造，外資嫁接，租賃、出售、退二進(jìn)三等形式，使國企民營化，實現(xiàn)國退民進(jìn)，引入大量的民間資本，新上一批技術(shù)項目迅速融入非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大潮，借項目帶來的發(fā)展后勁，使企業(yè)重新煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。 （四）抓優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)非公有制企業(yè)競爭力一是改進(jìn)服務(wù)方式，實行服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制，服

5、務(wù)限期制、首問負(fù)責(zé)制、電話預(yù)約制、一站式審批制、“零接觸”辦事制、全程跟蹤服務(wù)制。二是嚴(yán)格糾正“四亂”行為，嚴(yán)肅查處“四亂”事件。對大部分企業(yè)實行掛牌保護(hù)和定費制度；三是大力整治企業(yè)和項目周邊治安環(huán)境和社會秩序，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和信用環(huán)境。四是開展公眾評議行風(fēng)活動。對評議不滿意率超過30%且排序在后3名的單位，視情節(jié)分別給予通報批評、黃牌警告直至組織調(diào)整。這些措施有效減少了涉企違法事件的發(fā)生，為企業(yè)創(chuàng)造一個優(yōu)良的發(fā) -5為了確保2007年東西合作會取得圓滿成功，我縣通過深入宣傳，務(wù)實工作，切實把行動落實到東西合作會的籌備工作上來，不斷推動我縣東西合作深入開展，營

6、造非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是成立了東西合作迎會工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長，縣長、縣委副書記任副組長，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)任成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。對籌備工作專業(yè)組的工作進(jìn)行了初步安排，確定了工作職責(zé)，明確了工作任務(wù)，已形成了一個比較完備的領(lǐng)導(dǎo)和組織系統(tǒng)。二是加快項目建設(shè)。通過大力開展招商引資工作，落實三分之一工作法，外設(shè)辦事處，外派招商引資專業(yè)小分隊，出臺政策，激活干部招商的熱情，掀起新一輪招商熱潮。三是廣泛深入宣傳。先后召開了全縣工業(yè)項目建設(shè)暨東西合作動員大會和各專業(yè)組工作會，對今年以來的項目工作進(jìn)行了總結(jié)分析，先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委進(jìn)行了典型

7、發(fā)言，落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委作了表態(tài)發(fā)言。同時，對第十屆東西合作迎會工作進(jìn)行了安排部署，對全縣干部進(jìn)行了宣傳發(fā)動，進(jìn)一步提高了對迎會工作重要性認(rèn)識，同時，明確了責(zé)任，落實了任務(wù)。安排了工作日程。四是廣泛邀請客商。繼續(xù)大力開展招商引資，廣泛邀請省內(nèi)外客商，平輿籍外出務(wù)工 -7實現(xiàn)資源共享，提高信息化水平。四是抓好培訓(xùn)服務(wù)。根據(jù)企業(yè)和市場需要，自主靈活的開展人才培訓(xùn)工作，為中小企業(yè)發(fā)展提供人才支持。 （二）發(fā)揮職能作用，積極引導(dǎo)和鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是抓政策落實。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家、省、市關(guān)于引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，結(jié)合我縣實際，草擬相關(guān)配套措施，并搞好監(jiān)督檢查，向政府匯報落實情況，提出合理化意見和建議。二是培育龍頭企業(yè)。要重點選擇一批骨干和成長型非公有制企業(yè)重點扶持，在落實政策、資金、技術(shù)、人才和服務(wù)上予傾斜，促使其做大做強(qiáng)。 （三）積極放寬市場準(zhǔn)入機(jī)