中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司作業(yè)許可管理規(guī)定

1、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司作業(yè)許可管理規(guī)定第一章總則第一條為規(guī)范中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán) 公司）作業(yè)許可管理，控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障作業(yè)安全，根據(jù) 集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于集團(tuán)公司所屬各企事業(yè)單位。第三條本規(guī)定中作業(yè)許可是指在從事高危作業(yè)（如進(jìn) 入受限空間、動(dòng)火、挖掘、高處作業(yè)、移動(dòng)式起重機(jī)吊裝、 臨時(shí)用電、管線打開(kāi)等）及缺乏工作程序（規(guī)程）的非常規(guī) 作業(yè)等之前，為保證作業(yè)安全，必須取得授權(quán)許可方可實(shí)施 作業(yè)的一種管理制度。作業(yè)許可管理包括作業(yè)許可的范圍界定、申請(qǐng)、批準(zhǔn)、 取消、延期和關(guān)閉，以及作業(yè)許可證管理。第四條作業(yè)許可管理應(yīng)遵循落實(shí)直線責(zé)任和屬地管理 的原則，

2、以危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以落實(shí)安全措施， 保證持續(xù)安全作業(yè)為條件，防止事故發(fā)生。凡需辦理許可的 作業(yè)，必須實(shí)行作業(yè)許可管理，否則，不得組織作業(yè)。第五條企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定其作業(yè)許可管理 制度，企事業(yè)單位的生產(chǎn)或設(shè)備等職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)、 監(jiān)督和考核，安全部門(mén)提供支持和指導(dǎo)。第二章適用范圍第六條作業(yè)許可管理主要針對(duì)非常規(guī)作業(yè)和高危作 業(yè)。非常規(guī)作業(yè)是指臨時(shí)性的、缺乏程序規(guī)定的和承包商作 業(yè)的活動(dòng)，包括未列入日常維護(hù)計(jì)劃的和無(wú)程序指導(dǎo)的維修 作業(yè)，偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序要求的作業(yè)，以及交叉作 業(yè)等。髙危作業(yè)是指從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放 射性等對(duì)作業(yè)人員產(chǎn)生高度危害的作業(yè)，

3、包括進(jìn)入受限空間 作業(yè)、挖掘作業(yè)、高處作業(yè)、移動(dòng)式起重機(jī)吊裝作業(yè)、管線 打開(kāi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)和動(dòng)火作業(yè)等。第七條 非常規(guī)作業(yè)應(yīng)辦理作業(yè)許可證，動(dòng)火、高處作 業(yè)等高危作業(yè)還應(yīng)同時(shí)辦理專項(xiàng)作業(yè)許可證。第八條 企事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)性質(zhì)和 風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，確定具體的作業(yè)許可管理范圍。第三章申請(qǐng)、批準(zhǔn)和實(shí)施第九條 作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出作業(yè)申請(qǐng)，并組織對(duì)作業(yè) 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)安全措施。第十條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)由作業(yè)方和屬地共同完成，評(píng)估的 內(nèi)容應(yīng)包括工作步驟、存在風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)控制措施等，必要時(shí) 編制安全工作方案。對(duì)于一份作業(yè)許可證項(xiàng)下的多種類型作業(yè)，可統(tǒng)籌考慮作業(yè)類型、作業(yè)內(nèi)容、交叉作業(yè)界面、工作時(shí)間等各

4、方面因 素，統(tǒng)一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第十一條 作業(yè)許可申請(qǐng)人應(yīng)填寫(xiě)作業(yè)許可證，并提交 作業(yè)內(nèi)容說(shuō)明、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、控制措施或安全工作方案和 相關(guān)附圖等資料。第十二條作業(yè)申請(qǐng)人應(yīng)參與作業(yè)許可所涉及的所有工 作。當(dāng)作業(yè)許可涉及多個(gè)作業(yè)活動(dòng)時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人均應(yīng)在作 業(yè)許可證上簽字確認(rèn)。第十三條作業(yè)相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照控制措施或安全工 作方案落實(shí)安全措施。需要系統(tǒng)隔離時(shí)，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)隔離、 吹掃和置換，交叉作業(yè)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行區(qū)域隔離。第十四條作業(yè)許可證批準(zhǔn)前，凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體和粉塵的作業(yè)，都應(yīng)進(jìn)行 氣體或粉塵濃度檢測(cè)，并確認(rèn)檢測(cè)結(jié)果合格，同時(shí)，在控制 措施或安全工作方案中注明工作期間

5、的檢測(cè)時(shí)間和頻次。第十五條凡是涉及有毒有害、易燃易爆等作業(yè)場(chǎng)所的作業(yè)，作業(yè)單位均應(yīng)配備個(gè)人防護(hù)裝備。第十六條 作業(yè)許可證應(yīng)由有權(quán)提供或調(diào)配風(fēng)險(xiǎn)控制資 源的作業(yè)所在區(qū)域?qū)俚刂鞴軐徟部捎善涫跈?quán)人審批。作 業(yè)許可批準(zhǔn)人通常是業(yè)務(wù)主管（含企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)x區(qū)域（作 業(yè)區(qū)、車間、站、隊(duì)、庫(kù)）負(fù)責(zé)人等。第十七條作業(yè)許可批準(zhǔn)人負(fù)責(zé)核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施，并管理現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。第十八條作業(yè)許可批準(zhǔn)人應(yīng)組織申請(qǐng)人和作業(yè)涉及的相關(guān)方，集中對(duì)作業(yè)許可申請(qǐng)中提出的安全工作方案，特別 是安全措施進(jìn)行書(shū)面審查，并記錄審查結(jié)果。審查內(nèi)容包括:（）確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容；（二）確認(rèn)所有的相關(guān)支持文件，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、安 全工作方案、作業(yè)

6、區(qū)域相關(guān)示意圖和作業(yè)人員資 質(zhì)證書(shū)等；（三）確認(rèn)作業(yè)活動(dòng)應(yīng)遵守的相關(guān)規(guī)定；（四）確認(rèn)作業(yè)前后應(yīng)采取的安全及應(yīng)急措施；（五）分析評(píng)估作業(yè)與周圍環(huán)境或相鄰區(qū)域的相互影 響，并確認(rèn)安全措施；（六）確認(rèn)許可證期限及延期次數(shù)；（七）其他。第十九條 書(shū)面審查通過(guò)后，所有參加書(shū)面審查的人員 均應(yīng)到工作區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情 況?，F(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)內(nèi)容包括：（）與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備設(shè)施、工具和材料等準(zhǔn)備情 況；（二）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況；（三）系統(tǒng)隔離、置換、吹掃和檢測(cè)情況；（四）個(gè)人防護(hù)用品的配備情況；（五）安全消防設(shè)施的配備及應(yīng)急措施的落實(shí)情況；（六）培訓(xùn)和溝通情況；（七）安全工作方案中提出的

7、其他安全措施落實(shí)情況；（八）確認(rèn)安全設(shè)施完好；（九）其他。第二十條 現(xiàn)場(chǎng)核查通過(guò)之后，作業(yè)許可批準(zhǔn)人、申請(qǐng) 人和相關(guān)各方在作業(yè)許可證上簽字，作業(yè)許可生效，現(xiàn)場(chǎng)可 以開(kāi)始作業(yè)。第二十一條作業(yè)許可證的有效期限一般不超過(guò)一個(gè)班 次。經(jīng)書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，若作業(yè)各方一致同意增加作業(yè) 時(shí)間，則共同確定作業(yè)許可證有效期限和延期次數(shù)。第二十二條 書(shū)面審查或現(xiàn)場(chǎng)核查未通過(guò)，作業(yè)許可申請(qǐng)人應(yīng)重新申請(qǐng)。第二十三條 作業(yè)或監(jiān)護(hù)等現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵人員發(fā)生變更，須 經(jīng)批準(zhǔn)人、申請(qǐng)人和相關(guān)各方的審批方可作業(yè)。第二十四條 作業(yè)人員作業(yè)前應(yīng)接受相關(guān)安全培訓(xùn)，嚴(yán) 格按照作業(yè)方案進(jìn)行工作。安全措施未落實(shí)，作業(yè)人員有權(quán) 拒絕作業(yè)；作業(yè)中出

8、現(xiàn)異常情況，立即停止作業(yè)，并及時(shí)向 作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告。第二十五條作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安 全監(jiān)護(hù)，及時(shí)糾正作業(yè)人員的不安全行為，發(fā)現(xiàn)安全措施不 完善或其他異常情況，應(yīng)立即制止作業(yè)。第四章取消、延期和關(guān)閉第二十六條 發(fā)生下列任何一種情況，生產(chǎn)單位和作業(yè) 單位都有責(zé)任立即終止作業(yè)，報(bào)告批準(zhǔn)人，并取消作業(yè)許可 證。（）作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；（二）作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；（三）實(shí)際作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃發(fā)生重大偏離； （五）緊急情況或事故狀態(tài)。第二十七條 作業(yè)申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人在作業(yè)許可證上簽字 后，方可取消作業(yè)許可。需要繼續(xù)作業(yè)的，應(yīng)重新辦理作業(yè) 許可證。第二十八條在作業(yè)許可證有效期內(nèi)沒(méi)有完成工作，可

9、 申請(qǐng)延期。作業(yè)許可申請(qǐng)人、批準(zhǔn)人及相關(guān)方應(yīng)重新核查工 作區(qū)域，確認(rèn)所有安全措施仍然有效，作業(yè)環(huán)境和條件未發(fā) 生變化。有夜間照明等新要求的，應(yīng)在作業(yè)許可證上注明。 在新要求落實(shí)以后，作業(yè)許可申請(qǐng)人、批準(zhǔn)人和相關(guān)方方可 在作業(yè)許可證上簽字延期。第二十九條 在規(guī)定的延期次數(shù)內(nèi)沒(méi)有完成作業(yè)，需重 新申請(qǐng)辦理作業(yè)許可證。第三十條 作業(yè)完成，作業(yè)許可申請(qǐng)人、批準(zhǔn)人和相關(guān) 方在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格并簽字后，方可關(guān)閉作業(yè)許可。第五章許可證管理第三十一條 作業(yè)許可證應(yīng)包含作業(yè)活動(dòng)的基本信息。 作業(yè)許可證和專項(xiàng)作業(yè)許可證的基本內(nèi)容應(yīng)包括且不限于： 作業(yè)單位、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)范圍、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作 業(yè)危害、相應(yīng)的控制

10、措施、作業(yè)申請(qǐng)、作業(yè)批準(zhǔn)和作業(yè)關(guān)閉。 作業(yè)許可證式樣參見(jiàn)附表A。第三十二條 作業(yè)許可證應(yīng)編號(hào)，編號(hào)由批準(zhǔn)人填寫(xiě)。 作業(yè)許可證一式四聯(lián)，第一聯(lián)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)公示；第二聯(lián)張貼 在控制室或其他人員集中的地方，使所有相關(guān)人員了解正在 進(jìn)行的作業(yè)位置和內(nèi)容；第三聯(lián)送交相關(guān)方；第四聯(lián)保留在 批準(zhǔn)人處。第三十三條作業(yè)許可證分發(fā)后，不得再做任何修改。 作業(yè)完成后，作業(yè)許可證第一聯(lián)由申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人簽字關(guān)閉 后交批準(zhǔn)方存檔。作業(yè)許可證存檔保留一年。第三十四條 當(dāng)同一作業(yè)有多個(gè)施工單位參與時(shí)，每個(gè) 施工單位都應(yīng)有一份作業(yè)許可證（或復(fù)印件b當(dāng)作業(yè)需要 中斷（正常工作間休除外），或作業(yè)已達(dá)到作業(yè)許可證規(guī)定的 時(shí)限，作業(yè)負(fù)責(zé)

11、人應(yīng)將作業(yè)許可證第一聯(lián)交回批準(zhǔn)方。第六章附則第三十五條 企業(yè)應(yīng)依據(jù)本規(guī)范制定實(shí)施細(xì)則。第三十六條本規(guī)范由集團(tuán)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。作業(yè)許可證（式樣）編號(hào):作業(yè)單位生產(chǎn)單位作業(yè)區(qū)域作業(yè)地點(diǎn)作業(yè)內(nèi)容描述：受影響相關(guān)方：是否附安全工作方案 是 口否其他附件（危害識(shí)別等）：是否附圖紙繪口否圖紙說(shuō)明：有效期：從年月口時(shí)到年月 口時(shí)工作類型判定：（帶舟工作需辦理專項(xiàng)作業(yè)許可證）承包商工作水進(jìn)入受限空間偏離規(guī)則/程序要求的工作非計(jì)劃性維修工作b吊裝作業(yè)沒(méi)有安全程序可遵循的工作交叉作業(yè)車管線打開(kāi)屏蔽報(bào)警O臨時(shí)用電車挖掘作業(yè)解除連鎖和安全應(yīng)急設(shè)備導(dǎo)動(dòng)火作業(yè)孚高處作業(yè)其他危害

12、識(shí)別：（工藝設(shè)備、作業(yè)工具、作業(yè)地點(diǎn)定否存在下列危險(xiǎn)）爆炸性粉塵易燃性物質(zhì)腐蝕性液體蒸汽高壓氣體/液體有莓有害化學(xué)品高溫/低溫觸電惰性氣體噪音產(chǎn)生火花/靜電旋轉(zhuǎn)設(shè)備淹沒(méi)/埋沒(méi)輻射不利天氣其他（請(qǐng)注明）墜落安全措施：（需要打 討'不需要打“X” ）工作前安全措施個(gè)人防護(hù)裝備切斷工藝流程設(shè)路障安全眼鏡全封閉眼罩設(shè)備隔離、吹掃、呂換工作警示牌焊接護(hù)目鏡安全帽完成上鎖掛牌通訊工具防靜電服裝護(hù)耳通風(fēng)火花防護(hù)罩安全鞋防再面罩氣體檢測(cè)氣體檢測(cè)儀正壓式呼吸器防化服工作區(qū)域1制欄、警戒線防爆機(jī)具手套絕緣服緊魚(yú)疏散指示急救設(shè)施防弧面具安全帶需要夜間照明和警示燈 具消防設(shè)施安全繩逃生設(shè)施設(shè)備安全檢査合格并已

13、 貼標(biāo)簽安全沖淋設(shè)施人員培訓(xùn)已完成特殊工種人員均持有有效資 質(zhì)辦理專項(xiàng)作業(yè)許可證安全工作方案 審核通過(guò)其他個(gè)人防護(hù)裝備：其他措施：作業(yè)前氣體檢測(cè)結(jié)果檢測(cè)時(shí)間檢測(cè)位置氧氣檢測(cè)濃度%可燃?xì)怏w濃度LEL%（）有毒氣體濃度% （）木人確認(rèn)工作開(kāi)始前氣體檢測(cè)己合格。檢測(cè)人：確認(rèn)人：注明工作過(guò)程中氣體檢測(cè)要求（位呂、頻次和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，另附氣體檢測(cè)記錄表）：許可證的簽批:本人在工作開(kāi)始前，己同工作區(qū)域負(fù)責(zé) 人討論了該工作及安全工作方案，并對(duì) 工作內(nèi)容進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢査，該作業(yè)的安 全措施己落實(shí)。作業(yè)申請(qǐng)人：時(shí)（作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人）日年月本人已同工作執(zhí)行單位（人員）討論了該 工作及安全工作方案，并對(duì)工作內(nèi)容進(jìn) 行了現(xiàn)場(chǎng)檢査，同意作業(yè)。作業(yè)批準(zhǔn)人：（生產(chǎn)單位工作區(qū)域負(fù)責(zé)人）時(shí)年月日受影響相關(guān)方共同簽署:本人確認(rèn)收到許可證，了解工作對(duì)木單位的影 響，將安排人員對(duì)此項(xiàng)工作給予關(guān)注，并和相 關(guān)各方保持聯(lián)系。單位：確認(rèn)人：?jiǎn)挝唬捍_認(rèn)人：許可證的延期：（如果延期，須在工作許可證失效前辦理新的許可證