湖北水溶肥料項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（參考模板）

1、泓域咨詢 /湖北水溶肥料項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告湖北水溶肥料項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告xx有限公司報(bào)告說明由于水溶性肥料的利潤空間較大，吸引很多企業(yè)生產(chǎn)水溶性肥料。國內(nèi)化肥企業(yè)將直接面對(duì)來自國外同行的競(jìng)爭(zhēng)。從2005年12月11日起，中國允許外商在華設(shè)立化肥零售企業(yè)；從2006年12月11日起，允許外商設(shè)立化肥批發(fā)企業(yè)。國外化肥企業(yè)可以憑借其雄厚的資金實(shí)力通過收購兼并國內(nèi)生產(chǎn)廠商進(jìn)入國內(nèi)化肥市場(chǎng)，對(duì)國內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)造成一定的沖擊，特別是一些生產(chǎn)線水平低、耗能高、規(guī)模小效益差的小化肥企業(yè)將逐步被市場(chǎng)淘汰。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資44991.91萬元，其中：建設(shè)投資37146.00萬元，占項(xiàng)目總投資的82.56%；建設(shè)

2、期利息513.00萬元，占項(xiàng)目總投資的1.14%；流動(dòng)資金7332.91萬元，占項(xiàng)目總投資的16.30%。項(xiàng)目正常運(yùn)營每年?duì)I業(yè)收入79700.00萬元，綜合總成本費(fèi)用61549.76萬元，凈利潤13289.02萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率23.99%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值16470.06萬元，全部投資回收期5.23年。本期項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。本期項(xiàng)目技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)方案設(shè)計(jì)優(yōu)良。本期項(xiàng)目的投資建設(shè)和實(shí)施無論是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面都是積極可行的。本報(bào)告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報(bào)告產(chǎn)業(yè)背景、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、風(fēng)

3、險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容基于公開信息；項(xiàng)目建設(shè)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容基于行業(yè)研究模型。本報(bào)告可用于學(xué)習(xí)交流或模板參考應(yīng)用。目錄第一章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性分析8一、 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局8二、 行業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)特征8第二章 行業(yè)發(fā)展分析11一、 行業(yè)發(fā)展概況和趨勢(shì)11二、 行業(yè)發(fā)展概況和趨勢(shì)14第三章 建筑工程說明19一、 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)總體要求19二、 建設(shè)方案20三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)21建筑工程投資一覽表21第四章 產(chǎn)品規(guī)劃與建設(shè)內(nèi)容23一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容23二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)23產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表24第五章 項(xiàng)目選址分析25一、 項(xiàng)目選址原則25二、 建設(shè)區(qū)基本情況25三、 創(chuàng)新

4、驅(qū)動(dòng)發(fā)展27四、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)29五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向31六、 項(xiàng)目選址綜合評(píng)價(jià)34第六章 法人治理結(jié)構(gòu)36一、 股東權(quán)利及義務(wù)36二、 董事40三、 高級(jí)管理人員46四、 監(jiān)事49第七章 SWOT分析說明51一、 優(yōu)勢(shì)分析（S）51二、 劣勢(shì)分析（W）53三、 機(jī)會(huì)分析（O）53四、 威脅分析（T）55第八章 進(jìn)度計(jì)劃59一、 項(xiàng)目進(jìn)度安排59項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表59二、 項(xiàng)目實(shí)施保障措施60第九章 環(huán)境影響分析61一、 編制依據(jù)61二、 環(huán)境影響合理性分析61三、 建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析63四、 建設(shè)期水環(huán)境影響分析64五、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析65六、 建設(shè)期聲環(huán)境影響分析6

5、5七、 建設(shè)期生態(tài)環(huán)境影響分析66八、 營運(yùn)期環(huán)境影響66九、 清潔生產(chǎn)67十、 環(huán)境管理分析69十一、 環(huán)境影響結(jié)論70十二、 環(huán)境影響建議71第十章 項(xiàng)目節(jié)能說明72一、 項(xiàng)目節(jié)能概述72二、 能源消費(fèi)種類和數(shù)量分析73能耗分析一覽表73三、 項(xiàng)目節(jié)能措施74四、 節(jié)能綜合評(píng)價(jià)74第十一章 投資計(jì)劃方案76一、 投資估算的依據(jù)和說明76二、 建設(shè)投資估算77建設(shè)投資估算表79三、 建設(shè)期利息79建設(shè)期利息估算表79四、 流動(dòng)資金80流動(dòng)資金估算表81五、 總投資82總投資及構(gòu)成一覽表82六、 資金籌措與投資計(jì)劃83項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表83第十二章 經(jīng)濟(jì)效益及財(cái)務(wù)分析85一、 經(jīng)濟(jì)評(píng)

6、價(jià)財(cái)務(wù)測(cè)算85營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表85綜合總成本費(fèi)用估算表86固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表87無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表88利潤及利潤分配表89二、 項(xiàng)目盈利能力分析90項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表92三、 償債能力分析93借款還本付息計(jì)劃表94第十三章 風(fēng)險(xiǎn)防范96一、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析96二、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策98第十四章 附表附件101建設(shè)投資估算表101建設(shè)期利息估算表101固定資產(chǎn)投資估算表102流動(dòng)資金估算表103總投資及構(gòu)成一覽表104項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表105營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表106綜合總成本費(fèi)用估算表106固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表107無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表1

7、08利潤及利潤分配表108項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表109第一章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性分析一、 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局我國市場(chǎng)上還存在多種進(jìn)口水溶肥料占據(jù)著我國水溶肥料的高端市場(chǎng)，同時(shí)，受我國水資源缺乏、節(jié)水農(nóng)業(yè)及規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展、基礎(chǔ)肥料產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等因素影響，不少肥料生產(chǎn)商甚至農(nóng)藥生產(chǎn)商紛紛轉(zhuǎn)型，尋找利潤更高的新產(chǎn)品，水溶肥料成為廠商轉(zhuǎn)型的焦點(diǎn)產(chǎn)品之一，這使得水溶肥料行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。由于水溶性肥料的利潤空間較大，吸引很多企業(yè)生產(chǎn)水溶性肥料。國內(nèi)化肥企業(yè)將直接面對(duì)來自國外同行的競(jìng)爭(zhēng)。從2005年12月11日起，中國允許外商在華設(shè)立化肥零售企業(yè)；從2006年12月11日起，允許外商設(shè)立化肥批發(fā)企業(yè)。國外化肥

8、企業(yè)可以憑借其雄厚的資金實(shí)力通過收購兼并國內(nèi)生產(chǎn)廠商進(jìn)入國內(nèi)化肥市場(chǎng)，對(duì)國內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)造成一定的沖擊，特別是一些生產(chǎn)線水平低、耗能高、規(guī)模小效益差的小化肥企業(yè)將逐步被市場(chǎng)淘汰。二、 行業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)特征1、政策風(fēng)險(xiǎn)化肥行業(yè)是受政策影響較大的一個(gè)行業(yè)，目前化肥行業(yè)環(huán)境較差，前景不明朗的情況下，國家政策上對(duì)化肥主要以扶持為主，以調(diào)整為輔。優(yōu)質(zhì)化肥企業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)幾乎為零，但落后化肥企業(yè)面臨一定的政策風(fēng)險(xiǎn)，有可能被政府以鼓勵(lì)淘汰落后產(chǎn)能或重組兼并等政策而限制進(jìn)而被淘汰。2015年，農(nóng)業(yè)部提出2020年化肥、農(nóng)藥零增長目標(biāo)，意味著化肥行業(yè)將進(jìn)入“新常態(tài)”，即產(chǎn)業(yè)增速放緩、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇風(fēng)險(xiǎn)隨

9、著我國城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的不斷加快，傳統(tǒng)農(nóng)藥企業(yè)紛紛嘗試進(jìn)入水溶肥料領(lǐng)域，橫向整合產(chǎn)業(yè)鏈，攤薄銷售費(fèi)用，以期解決單一行業(yè)淡季經(jīng)營問題；由于水溶肥料產(chǎn)品較普通肥料產(chǎn)品利潤率高，普通肥料生產(chǎn)企業(yè)也積極進(jìn)入水溶肥料領(lǐng)域，以期提高效益；同時(shí)國外水溶肥料企業(yè)也正在搶占中國市場(chǎng)?；谝陨戏N種因素，水溶肥料行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正在快速加劇。在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，伴隨農(nóng)化產(chǎn)品升級(jí)和新型用肥體系的推廣，以及勞動(dòng)者素質(zhì)提升和規(guī)?；?jīng)營的轉(zhuǎn)變，種植大戶對(duì)水溶肥料市場(chǎng)的規(guī)范化、新產(chǎn)品的推廣示范、新服務(wù)（技術(shù)指導(dǎo)、倉儲(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品回收、農(nóng)產(chǎn)品深加工）的渴求也越來越高，服務(wù)需求大幅增加。如今，水溶肥料行業(yè)是技術(shù)、資金、營銷

10、、服務(wù)等全方位的競(jìng)爭(zhēng)，缺乏核心優(yōu)勢(shì)的水溶肥料生產(chǎn)企業(yè)將面臨淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。3、市場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)盡管我國肥料生產(chǎn)實(shí)行登記管理制度，但水溶肥料市場(chǎng)較為混亂且性價(jià)比低，存在產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、炒作概念和相關(guān)配套政策缺位等問題，其中包括：產(chǎn)品元素含量達(dá)標(biāo)但生產(chǎn)工藝不規(guī)范或養(yǎng)分配置不科學(xué)；通過購買方式獲得配方而產(chǎn)品品質(zhì)得不到保障；借水溶肥料的名義生產(chǎn)沖施肥、灌溉肥、水溶性復(fù)合肥等不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；在宣傳上夸大產(chǎn)品效果；對(duì)產(chǎn)品帶來的各類副作用置之不理等等。未來如果水溶肥料市場(chǎng)得不到良好的管理，不能厘清市場(chǎng)亂象，可能影響水溶肥料整體的市場(chǎng)推廣進(jìn)程。4、安全風(fēng)險(xiǎn)目前，我國化肥污染狀況十分嚴(yán)重，化肥安全問題被社會(huì)愈發(fā)重視，

11、對(duì)化肥企業(yè)而言，勇于承擔(dān)環(huán)保的責(zé)任十分必要，努力提高生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量以減少污染也非常重要。國家未來可能從環(huán)保角度出發(fā)對(duì)一大批污染嚴(yán)重、產(chǎn)品落后的企業(yè)進(jìn)行整頓，因此化肥企業(yè)尤其是落后的化肥企業(yè)面臨著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。第二章 行業(yè)發(fā)展分析一、 行業(yè)發(fā)展概況和趨勢(shì)我國是農(nóng)業(yè)大國，化肥對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率在40%以上；同時(shí)我國也是化肥生產(chǎn)和消費(fèi)大國，化肥的總產(chǎn)量和消費(fèi)量均占世界1/3。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國共生產(chǎn)化肥7432.0萬噸，增長8.1%，2016年全國共生產(chǎn)化肥7128.6萬噸，同比下降4.1%?？梢娢覈市袠I(yè)的產(chǎn)能雖然持續(xù)增加，而產(chǎn)量卻由升轉(zhuǎn)降。其主要原因?yàn)榛蕛r(jià)格過

12、低，產(chǎn)能過剩問題突出，企業(yè)開工率下降。步入“十三五”，我國化肥行業(yè)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，只有通過轉(zhuǎn)型升級(jí)才能推動(dòng)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善和優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量升級(jí)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升節(jié)能環(huán)保水平、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將推進(jìn)落后產(chǎn)能退出，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型提出了更高的要求。行業(yè)發(fā)展動(dòng)力也正漸漸轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力如要素投入驅(qū)動(dòng)、資本投入驅(qū)動(dòng)等在逐步減弱，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)等新的動(dòng)力急需培育加快。我國糧食作物播種面積逐年穩(wěn)定上升，其他各類農(nóng)林作物面積增速亦相似，但化肥施用量的增速則逐年下降，可見肥料行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)正在發(fā)生，產(chǎn)品整體從高量向高質(zhì)轉(zhuǎn)移已見成效。水溶肥料作

13、為更加環(huán)保、更加可持續(xù)發(fā)展的新一代肥料，將助力行業(yè)科學(xué)轉(zhuǎn)型，是中國肥料產(chǎn)業(yè)未來的重點(diǎn)發(fā)展課題與項(xiàng)目。與發(fā)達(dá)國家相比，我國水溶肥料行業(yè)起步較晚，發(fā)展過程大致經(jīng)歷了萌芽階段、起步階段和快速發(fā)展階段。1995年到2000年，為國產(chǎn)水溶肥料的萌芽階段。當(dāng)時(shí)我國水溶肥料的品牌和種類都較少，主要為代理進(jìn)口的水溶肥料，因?yàn)閮r(jià)格過高，主要用于價(jià)值較高的花卉。雖然葉面肥料產(chǎn)品已進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，但由于市場(chǎng)認(rèn)識(shí)和企業(yè)發(fā)展等諸多原因，在全國范圍的施用面積仍較為有限。2000年到2006年，為國產(chǎn)水溶肥料起步階段。隨著水溶肥料市場(chǎng)需求日益增長，國內(nèi)一些以生產(chǎn)傳統(tǒng)肥料為主的公司開始研制和推出水溶肥料產(chǎn)品。2007年后，

14、國產(chǎn)水溶肥料進(jìn)入快速發(fā)展階段。伴隨著水肥一體化進(jìn)程的加快，我國水溶肥料的使用面積得到了快速的增長。2009年國家開始出臺(tái)水溶肥料行業(yè)政策性管理規(guī)范文件，初步構(gòu)建水溶肥料登記標(biāo)準(zhǔn)，也相繼涌現(xiàn)出了近200家大小各異的水溶肥料生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量水平大幅提升，產(chǎn)品種類也向差異化方向發(fā)展。經(jīng)過十幾年的市場(chǎng)發(fā)展，水溶肥料生產(chǎn)研發(fā)工藝日臻完善，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成為行業(yè)主導(dǎo)趨勢(shì)，在水肥一體化技術(shù)得以進(jìn)一步推廣的形勢(shì)下，水溶肥料產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度空前高漲。合理利用新型肥料可有效解決可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的糧食安全、生態(tài)環(huán)保、食品安全等三大問題。水溶肥料作為符合肥料發(fā)展方向的肥料品種，在有機(jī)、綠色、環(huán)保的理念下，農(nóng)業(yè)部

15、門對(duì)包括水溶肥料在內(nèi)的新型肥料行業(yè)持續(xù)給予了多項(xiàng)鼓勵(lì)政策，如農(nóng)業(yè)部在2015年2月發(fā)布的到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案提出：亟需改進(jìn)施肥方式，提高肥料利用率，減少不合理投入，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，牢固樹立“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟(jì)施肥、環(huán)保施肥”理念。因此未來肥料產(chǎn)業(yè)將由數(shù)量型增長模式向質(zhì)量型增長模式轉(zhuǎn)變，而水溶肥料所具備的高效環(huán)保的特點(diǎn)，正順應(yīng)了化肥結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的方向。此外，根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，到2020年機(jī)械施肥占主要農(nóng)作物種植面積的40%以上、提高10個(gè)百分點(diǎn)；水肥一體化技術(shù)推廣面積1.5億畝、增加8,000萬畝。各項(xiàng)鼓勵(lì)政策的推出都為水溶肥料行業(yè)帶來重大的政策利好

16、空間。近年來，經(jīng)濟(jì)作物已成為我國化肥消費(fèi)的重點(diǎn)，化肥總用量中，經(jīng)濟(jì)作物用量已近50.00%，其中蔬菜和果樹占化肥總用量的30.00%。而蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物都將逐步采用微灌和水肥一體化技術(shù)。這意味著現(xiàn)在用肥總量的近一半都將通過微灌系統(tǒng)施用。因此，水溶性好、配方科學(xué)、價(jià)格適中的肥料，將會(huì)隨著微灌和水肥一體化技術(shù)的大面積應(yīng)用和推廣，需求不斷越大。預(yù)計(jì)到2019年我國水溶性肥料行業(yè)市場(chǎng)需求將達(dá)到640萬噸。我國水資源短缺，“節(jié)水農(nóng)業(yè)”成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大熱詞，因此國家一直大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。水肥一體化是節(jié)水灌溉技術(shù)的重要應(yīng)用，即借助壓力灌溉系統(tǒng)，將可溶性固體肥料或液體肥料配兌而成的肥液與灌溉水一起，

17、均勻、準(zhǔn)確地輸送到作物根部土壤。此技術(shù)能夠提高水資源、肥料的利用率、節(jié)約水肥、緩解水資源緊缺的矛盾，使肥料利用率提高40%-50%，緩解我國肥料短缺和大量施肥與環(huán)境污染的矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。水肥一體化要求施用的肥料品種必須是水溶肥料，并且要求水溶肥料純度較高，雜質(zhì)較少，溶于水后不會(huì)產(chǎn)生沉淀。農(nóng)業(yè)部、中央財(cái)政、各級(jí)政府已建立起多個(gè)示范項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)部2010年水肥一體化高效節(jié)水技術(shù)示范項(xiàng)目、中央財(cái)政菜田、果園微灌施肥高效節(jié)水技術(shù)示范推廣項(xiàng)目。2016年4月，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)推進(jìn)水肥一體化實(shí)施方案（2016-2020年），到2020年水肥一體化技術(shù)推廣面積達(dá)到1.5億畝，新增8,000萬畝。

18、水肥一體化和灌溉技術(shù)的推廣將極大的增加水溶肥料的需求，帶動(dòng)水溶肥料行業(yè)快速發(fā)展。二、 行業(yè)發(fā)展概況和趨勢(shì)我國是農(nóng)業(yè)大國，化肥對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率在40%以上；同時(shí)我國也是化肥生產(chǎn)和消費(fèi)大國，化肥的總產(chǎn)量和消費(fèi)量均占世界1/3。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國共生產(chǎn)化肥7432.0萬噸，增長8.1%，2016年全國共生產(chǎn)化肥7128.6萬噸，同比下降4.1%?？梢娢覈市袠I(yè)的產(chǎn)能雖然持續(xù)增加，而產(chǎn)量卻由升轉(zhuǎn)降。其主要原因?yàn)榛蕛r(jià)格過低，產(chǎn)能過剩問題突出，企業(yè)開工率下降。步入“十三五”，我國化肥行業(yè)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，只有通過轉(zhuǎn)型升級(jí)才能推動(dòng)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善和優(yōu)

19、化原料結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量升級(jí)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升節(jié)能環(huán)保水平、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將推進(jìn)落后產(chǎn)能退出，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型提出了更高的要求。行業(yè)發(fā)展動(dòng)力也正漸漸轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力如要素投入驅(qū)動(dòng)、資本投入驅(qū)動(dòng)等在逐步減弱，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)等新的動(dòng)力急需培育加快。我國糧食作物播種面積逐年穩(wěn)定上升，其他各類農(nóng)林作物面積增速亦相似，但化肥施用量的增速則逐年下降，可見肥料行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)正在發(fā)生，產(chǎn)品整體從高量向高質(zhì)轉(zhuǎn)移已見成效。水溶肥料作為更加環(huán)保、更加可持續(xù)發(fā)展的新一代肥料，將助力行業(yè)科學(xué)轉(zhuǎn)型，是中國肥料產(chǎn)業(yè)未來的重點(diǎn)發(fā)展課題與項(xiàng)目。與發(fā)達(dá)國家相比，我國水溶肥料行業(yè)起步較晚，發(fā)展過程大致經(jīng)歷

20、了萌芽階段、起步階段和快速發(fā)展階段。1995年到2000年，為國產(chǎn)水溶肥料的萌芽階段。當(dāng)時(shí)我國水溶肥料的品牌和種類都較少，主要為代理進(jìn)口的水溶肥料，因?yàn)閮r(jià)格過高，主要用于價(jià)值較高的花卉。雖然葉面肥料產(chǎn)品已進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，但由于市場(chǎng)認(rèn)識(shí)和企業(yè)發(fā)展等諸多原因，在全國范圍的施用面積仍較為有限。2000年到2006年，為國產(chǎn)水溶肥料起步階段。隨著水溶肥料市場(chǎng)需求日益增長，國內(nèi)一些以生產(chǎn)傳統(tǒng)肥料為主的公司開始研制和推出水溶肥料產(chǎn)品。2007年后，國產(chǎn)水溶肥料進(jìn)入快速發(fā)展階段。伴隨著水肥一體化進(jìn)程的加快，我國水溶肥料的使用面積得到了快速的增長。2009年國家開始出臺(tái)水溶肥料行業(yè)政策性管理規(guī)范文件，初步構(gòu)

21、建水溶肥料登記標(biāo)準(zhǔn)，也相繼涌現(xiàn)出了近200家大小各異的水溶肥料生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量水平大幅提升，產(chǎn)品種類也向差異化方向發(fā)展。經(jīng)過十幾年的市場(chǎng)發(fā)展，水溶肥料生產(chǎn)研發(fā)工藝日臻完善，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成為行業(yè)主導(dǎo)趨勢(shì)，在水肥一體化技術(shù)得以進(jìn)一步推廣的形勢(shì)下，水溶肥料產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度空前高漲。合理利用新型肥料可有效解決可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的糧食安全、生態(tài)環(huán)保、食品安全等三大問題。水溶肥料作為符合肥料發(fā)展方向的肥料品種，在有機(jī)、綠色、環(huán)保的理念下，農(nóng)業(yè)部門對(duì)包括水溶肥料在內(nèi)的新型肥料行業(yè)持續(xù)給予了多項(xiàng)鼓勵(lì)政策，如農(nóng)業(yè)部在2015年2月發(fā)布的到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案提出：亟需改進(jìn)施肥方式，提高肥料利

22、用率，減少不合理投入，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，牢固樹立“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟(jì)施肥、環(huán)保施肥”理念。因此未來肥料產(chǎn)業(yè)將由數(shù)量型增長模式向質(zhì)量型增長模式轉(zhuǎn)變，而水溶肥料所具備的高效環(huán)保的特點(diǎn)，正順應(yīng)了化肥結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的方向。此外，根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，到2020年機(jī)械施肥占主要農(nóng)作物種植面積的40%以上、提高10個(gè)百分點(diǎn)；水肥一體化技術(shù)推廣面積1.5億畝、增加8,000萬畝。各項(xiàng)鼓勵(lì)政策的推出都為水溶肥料行業(yè)帶來重大的政策利好空間。近年來，經(jīng)濟(jì)作物已成為我國化肥消費(fèi)的重點(diǎn)，化肥總用量中，經(jīng)濟(jì)作物用量已近50.00%，其中蔬菜和果樹占化肥總用量的30.00%。而蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物都

23、將逐步采用微灌和水肥一體化技術(shù)。這意味著現(xiàn)在用肥總量的近一半都將通過微灌系統(tǒng)施用。因此，水溶性好、配方科學(xué)、價(jià)格適中的肥料，將會(huì)隨著微灌和水肥一體化技術(shù)的大面積應(yīng)用和推廣，需求不斷越大。預(yù)計(jì)到2019年我國水溶性肥料行業(yè)市場(chǎng)需求將達(dá)到640萬噸。我國水資源短缺，“節(jié)水農(nóng)業(yè)”成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大熱詞，因此國家一直大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。水肥一體化是節(jié)水灌溉技術(shù)的重要應(yīng)用，即借助壓力灌溉系統(tǒng)，將可溶性固體肥料或液體肥料配兌而成的肥液與灌溉水一起，均勻、準(zhǔn)確地輸送到作物根部土壤。此技術(shù)能夠提高水資源、肥料的利用率、節(jié)約水肥、緩解水資源緊缺的矛盾，使肥料利用率提高40%-50%，緩解我國肥料短缺和大量施肥

24、與環(huán)境污染的矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。水肥一體化要求施用的肥料品種必須是水溶肥料，并且要求水溶肥料純度較高，雜質(zhì)較少，溶于水后不會(huì)產(chǎn)生沉淀。農(nóng)業(yè)部、中央財(cái)政、各級(jí)政府已建立起多個(gè)示范項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)部2010年水肥一體化高效節(jié)水技術(shù)示范項(xiàng)目、中央財(cái)政菜田、果園微灌施肥高效節(jié)水技術(shù)示范推廣項(xiàng)目。2016年4月，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)推進(jìn)水肥一體化實(shí)施方案（2016-2020年），到2020年水肥一體化技術(shù)推廣面積達(dá)到1.5億畝，新增8,000萬畝。水肥一體化和灌溉技術(shù)的推廣將極大的增加水溶肥料的需求，帶動(dòng)水溶肥料行業(yè)快速發(fā)展。第三章 建筑工程說明一、 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)總體要求（一）總圖布置原則1、強(qiáng)調(diào)“以人

25、為本”的設(shè)計(jì)思想，處理好人與建筑、人與環(huán)境、人與交通、人與空間以及人與人之間的關(guān)系。從總體上統(tǒng)籌考慮建筑、道路、綠化空間之間的和諧，創(chuàng)造一個(gè)宜于生產(chǎn)的環(huán)境空間。2、合理配置自然資源，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，配套建設(shè)各項(xiàng)目設(shè)施。3、工程內(nèi)容、建筑面積和建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)工藝布置要求，滿足生產(chǎn)使用功能要求。4、因地制宜，充分利用地形地質(zhì)條件，合理改造利用地形，減少土石方工程量，重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)景觀效果。5、工程方案在滿足使用功能、確保質(zhì)量的前提下，力求降低造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金。6、建筑風(fēng)格與區(qū)域建筑風(fēng)格吻合，與周邊各建筑色彩協(xié)調(diào)一致。7、貫徹環(huán)保、安全、衛(wèi)生、綠化、消防、節(jié)能、節(jié)約用地的設(shè)計(jì)原則。（二）總體

26、規(guī)劃原則1、總平面布置的指導(dǎo)原則是合理布局，節(jié)約用地，適當(dāng)預(yù)留發(fā)展余地。廠區(qū)布置工藝物料流向順暢，道路、管網(wǎng)連接順暢。建筑物布局按建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范進(jìn)行，滿足生產(chǎn)、交通、防火的各種要求。2、本項(xiàng)目總圖布置按功能分區(qū)，分為生產(chǎn)區(qū)、動(dòng)力區(qū)和辦公生活區(qū)。既滿足生產(chǎn)工藝要求，又能美化環(huán)境。3、按照廠區(qū)整體規(guī)劃，廠區(qū)圍墻采用鐵藝圍墻。全廠設(shè)計(jì)兩個(gè)出入口，廠區(qū)道路為環(huán)形，主干道寬度為9m，次干道寬度為6m，聯(lián)系各出入口形成順暢的運(yùn)輸和消防通道。4、本項(xiàng)目在廠區(qū)內(nèi)道路兩旁，建（構(gòu)）筑物周圍充分進(jìn)行綠化，并在廠區(qū)空地及入口處重點(diǎn)綠化，種植適宜生長的樹木和花卉，創(chuàng)造文明生產(chǎn)環(huán)境。二、 建設(shè)方案（一）結(jié)構(gòu)方案1、設(shè)

27、計(jì)采用的規(guī)范（1）由有關(guān)主導(dǎo)專業(yè)所提供的資料及要求；（2）國家及地方現(xiàn)行的有關(guān)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程及規(guī)定；（3）當(dāng)?shù)氐匦?、地貌等自然條件。2、主要建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（1）車間與倉庫：采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，磚砌外墻作圍護(hù)結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)采用淺基礎(chǔ)及地梁拉接，并在適當(dāng)位置設(shè)置伸縮縫。（2）綜合樓、辦公樓:采用現(xiàn)澆鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，（二）建筑立面設(shè)計(jì)為使建筑物整體風(fēng)格具有時(shí)代特征，更加具有強(qiáng)烈的視覺效果，更加耐人尋味、引人入勝。建筑外形設(shè)計(jì)時(shí)盡可能簡(jiǎn)潔明了，重點(diǎn)把握個(gè)體與部分之間的比例美與邏輯美，并注意各線、面、形之間的相互關(guān)系，充分利用方向、形體、質(zhì)感、虛實(shí)等多方位的建筑處理手法。三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)本

28、期項(xiàng)目建筑面積107445.86，其中：生產(chǎn)工程64186.22，倉儲(chǔ)工程25079.06，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施9061.59，公共工程9118.99。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號(hào)工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產(chǎn)工程18767.9064186.228969.901.11#生產(chǎn)車間5630.3719255.872690.971.22#生產(chǎn)車間4691.9816046.562242.471.33#生產(chǎn)車間4504.3015404.692152.781.44#生產(chǎn)車間3941.2613479.111883.682倉儲(chǔ)工程10671.9425079.062659.812.11#倉庫3

29、201.587523.72797.942.22#倉庫2667.996269.77664.952.33#倉庫2561.276018.97638.352.44#倉庫2241.115266.60558.563辦公生活配套2237.439061.591366.113.1行政辦公樓1454.335890.03887.973.2宿舍及食堂783.103171.56478.144公共工程5151.979118.99758.49輔助用房等5綠化工程9322.62165.79綠化率15.20%6其他工程15210.5830.947合計(jì)61333.00107445.8613951.04第四章 產(chǎn)品規(guī)劃與建設(shè)內(nèi)容一

30、、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容（一）項(xiàng)目場(chǎng)地規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積61333.00（折合約92.00畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)劃總建筑面積107445.86。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)需求和xx有限公司建設(shè)能力分析，建設(shè)規(guī)模確定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)xx噸水溶肥料，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入79700.00萬元。二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)本期項(xiàng)目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場(chǎng)需求狀況、資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及投資風(fēng)險(xiǎn)性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場(chǎng)需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)情況確定，同時(shí)，把產(chǎn)量和銷量視為一致

31、，本報(bào)告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測(cè)算。水溶肥料行業(yè)屬于資本密集型行業(yè)，水溶肥料的生產(chǎn)需要依托于壓實(shí)機(jī)、超細(xì)機(jī)械粉碎機(jī)、對(duì)輥造粒機(jī)等大型生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線都需大量資金。同時(shí)，目前水溶肥料市場(chǎng)存在多種配方的產(chǎn)品，要形成完整而又獨(dú)特的配方、生產(chǎn)流程及后續(xù)試驗(yàn)，最終成為市場(chǎng)所接受的產(chǎn)品，需要大量的前期研究開發(fā)工作，在幾年的研發(fā)過程及試驗(yàn)成功前，產(chǎn)品難以為企業(yè)帶來效益，因此需要大量的資金與人力投入。綜上，資金瓶頸是新進(jìn)入企業(yè)首要考慮的問題。產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表序號(hào)產(chǎn)品（服務(wù)）名稱單位單價(jià)（元）年設(shè)計(jì)產(chǎn)量產(chǎn)值1水溶肥料噸xx2水溶肥料噸xx3水溶肥料噸xx4.噸5.噸6.噸合計(jì)xx79700.00第

32、五章 項(xiàng)目選址分析一、 項(xiàng)目選址原則所選場(chǎng)址應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他特別需要保護(hù)的環(huán)境敏感性目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域地理?xiàng)l件較好，基礎(chǔ)設(shè)施等配套較為完善，并且具有足夠的發(fā)展?jié)摿Α６?建設(shè)區(qū)基本情況湖北省，簡(jiǎn)稱鄂，中華人民共和國省級(jí)行政區(qū)，省會(huì)武漢。地處中國中部地區(qū)，東鄰安徽，西連重慶，西北與陜西接壤，南接江西、湖南，北與河南毗鄰，介于北緯29°015333°647、東經(jīng)108°2142116°0750之間，東西長約740千米，南北寬約470千米，總面積18.59萬平方千米，占中國總面積的1.94%。最東端是黃梅縣，最西端是利川市，最

33、南端是來鳳縣，最北端是鄖西縣。湖北省地勢(shì)大致為東、西、北三面環(huán)山，中間低平，略呈向南敞開的不完整盆地。在全省總面積中，山地占56%，丘陵占24%，平原湖區(qū)占20%，屬長江水系。湖北省地處亞熱帶，全省除高山地區(qū)屬高山氣候外，大部分地區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候。截至2019年末，湖北省共轄12個(gè)地級(jí)市、1個(gè)自治州、4個(gè)省直轄縣級(jí)行政單位，共有25個(gè)縣級(jí)市、36個(gè)縣、2個(gè)自治縣、1個(gè)林區(qū)，常住人口5927萬人。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GD）45828.31億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值3809.09億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值19098.62億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值22920.60億元。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.

34、8%左右，連續(xù)三年保持穩(wěn)定。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國、中部靠前。糧食再獲豐收；工業(yè)增加值增速快于上年、全國領(lǐng)先；服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增速同比加快。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長9.1%，稅收占地方一般公共預(yù)算收入比重提高到74.7%，呈現(xiàn)量增質(zhì)優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)促調(diào)惠防保”，總攻全面小康，深耕區(qū)域布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理，確保全面

35、建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降1%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展前景依然廣闊，但提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求更加緊迫。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演化的趨勢(shì)更加明顯。消費(fèi)升級(jí)加快，市場(chǎng)空間廣闊，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完備，資金供給充裕，人力資本豐富，創(chuàng)新累積效應(yīng)正在顯現(xiàn)，綜合優(yōu)勢(shì)依然顯著。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，新的

36、增長動(dòng)力正在孕育形成，新的增長點(diǎn)、增長極、增長帶不斷成長壯大。全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國正釋放新的動(dòng)力、激發(fā)新的活力。同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難相互交織，面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等多重挑戰(zhàn)。有效需求乏力和有效供給不足并存，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收支矛盾更加突出，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，商品房庫存過高，企業(yè)效益下滑，債務(wù)水平持續(xù)上升。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，空間開發(fā)粗放低效，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根

37、本扭轉(zhuǎn)。基本公共服務(wù)供給仍然不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨。重大安全事故頻發(fā)，影響社會(huì)穩(wěn)定因素增多，國民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高，法治建設(shè)有待加強(qiáng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定難度加大。三、 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促

38、進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，

39、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，必須貫穿于“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。四、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)按照

40、全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)展明顯，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高?？萍寂c經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)新要素配置更加高效，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)取得重大突破，自主創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和

41、人才強(qiáng)國行列。發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)繼續(xù)加大，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。對(duì)外開放深度廣度不斷提高，全球配置資源能力進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國際收支基本平衡。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加。就業(yè)比較充分，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度

42、顯著提高。中國夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴(kuò)大。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主

43、更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。中國特色現(xiàn)代軍事體系更加完善。五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向圍繞結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。深入實(shí)施中國制造2025，以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點(diǎn)，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展，培育制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。（一）全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，重點(diǎn)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“

44、四基”瓶頸。引導(dǎo)整機(jī)企業(yè)與“四基”企業(yè)、高校、科研院所產(chǎn)需對(duì)接。支持全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，系統(tǒng)解決“四基”工程化和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵問題。強(qiáng)化基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，支持工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)。設(shè)立國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。（二）加快發(fā)展新型制造業(yè)實(shí)施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，明顯提升自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成能力。實(shí)施智能制造工程，加快發(fā)展智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，強(qiáng)化智能制造標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)電子設(shè)備、核心支撐軟件等基礎(chǔ)。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)驗(yàn)證和示范推廣，推動(dòng)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”取得實(shí)質(zhì)性突破。培育推廣新型智能制造模式，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)

45、建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。實(shí)施綠色制造工程，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，構(gòu)建綠色制造體系。推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、促進(jìn)服務(wù)增值。推進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)改造提升，建設(shè)一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育若干先進(jìn)制造業(yè)中心。（三）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程，完善政策體系，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域向中高端的群體性突破。開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)并購，形成以大企業(yè)集團(tuán)為核心，集中度高、分工細(xì)化、協(xié)作高效的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。支持專業(yè)化中小企業(yè)發(fā)展。（四）加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面強(qiáng)

46、化企業(yè)質(zhì)量管理，開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，解決一批影響產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，加強(qiáng)商標(biāo)品牌法律保護(hù)，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，支持企業(yè)提高質(zhì)量在線檢測(cè)控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。完善質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)國家級(jí)檢測(cè)與評(píng)定中心、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。（五）積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法和必要的行政手段，加大政策引導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。建立以工藝、技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等為約束條件的推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，通過兼并重

47、組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算、盤活資產(chǎn)，加快鋼鐵、煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能退出，分類有序、積極穩(wěn)妥處置退出企業(yè)，妥善做好人員安置等工作。（六）降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批前置中介服務(wù)，清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，降低制度性交易成本。合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”，適當(dāng)降低繳費(fèi)比例，降低企業(yè)人工成本。降低增值稅稅負(fù)和流轉(zhuǎn)稅比重，清理規(guī)范涉企基金，清理不合理涉企收費(fèi)，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。保持合理流動(dòng)性和利率水平，創(chuàng)新符合企業(yè)需要的直接融資產(chǎn)品，設(shè)立國家融資擔(dān)?；?，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。完善國際國內(nèi)能源價(jià)格聯(lián)動(dòng)和煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低企業(yè)能源成本。提高物流

48、組織管理水平，規(guī)范公路收費(fèi)行為，降低企業(yè)物流成本。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理、改進(jìn)工藝、節(jié)能節(jié)材。六、 項(xiàng)目選址綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目選址所處位置交通便利、地勢(shì)平坦、地理位置優(yōu)越，有利于項(xiàng)目生產(chǎn)所需原料、輔助材料和成品的運(yùn)輸。通訊便捷，水資源豐富，能源供應(yīng)充裕。項(xiàng)目選址周圍沒有自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源地等環(huán)境敏感目標(biāo)，自然環(huán)境條件良好。擬建工程地勢(shì)開闊，有利于大氣污染物的擴(kuò)散，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量良好。項(xiàng)目選址具備良好的原料供應(yīng)、供水、供電條件，生產(chǎn)、生活用水全部由項(xiàng)目建設(shè)地提供，完全可以保障供應(yīng)。第六章 法人治理結(jié)構(gòu)一、 股東權(quán)利及義務(wù)股東按其所持有股份的種類享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)；持有同一種類股份

49、的股東，享有同等權(quán)利，承擔(dān)同種義務(wù)。股東為單位的，股東單位內(nèi)部對(duì)公司收購、出售資產(chǎn)、對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外投資等事項(xiàng)的決策有相關(guān)規(guī)定的，公司不得以股東單位決策程序取代公司的決策程序，公司應(yīng)依據(jù)公司章程及公司制定的相關(guān)制度確定決策程序。股東單位可自行履行內(nèi)部審批流程后由其代表依據(jù)公司法、公司章程及公司相關(guān)制度參與公司相關(guān)事項(xiàng)的審議、表決與決策。1、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請(qǐng)求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會(huì)并行使相應(yīng)的表決權(quán)；（3）對(duì)公司的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及公司章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)

50、與或質(zhì)押其所持有的股份；（5）查閱公司章程、股東名冊(cè)、股東大會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；2、股東提出查閱前條所述有關(guān)信息或索取資料的，應(yīng)當(dāng)向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件，公司經(jīng)核實(shí)股東身份后按照股東的要求予以提供。但相關(guān)信息及資料涉及公司未公開的重大信息的情況除外。3、公司股東大會(huì)、董事會(huì)的決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權(quán)請(qǐng)求人民法院認(rèn)定無效。股東大會(huì)、董事會(huì)的會(huì)議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內(nèi)容違反本章程的，股東有權(quán)自決議作出之日起60日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院撤銷。公司根據(jù)股東大會(huì)、董事會(huì)決議已辦理變更登記的

51、，人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后，公司應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷變更登記。4、公司股東承擔(dān)下列義務(wù)：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認(rèn)購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益；5、持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進(jìn)行質(zhì)押的，應(yīng)當(dāng)自該事實(shí)發(fā)生當(dāng)日，向公司作出書面報(bào)告。6、公司的股東或?qū)嶋H控制人不得占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資源。如果存在股東占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資源情況的，公司應(yīng)當(dāng)扣減該股東所應(yīng)分配的紅利，以

52、償還被其占用或者轉(zhuǎn)移的資金、資產(chǎn)及其他資源?？毓晒蓶|發(fā)生上述情況時(shí)，公司應(yīng)立即申請(qǐng)司法系統(tǒng)凍結(jié)控股股東持有公司的股份?？毓晒蓶|若不能以現(xiàn)金清償占用或轉(zhuǎn)移的公司資金、資產(chǎn)及其他資源的，公司應(yīng)通過變現(xiàn)司法凍結(jié)的股份清償。公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員負(fù)有維護(hù)公司資金、資產(chǎn)及其他資源安全的法定義務(wù)，不得侵占公司資金、資產(chǎn)及其他資源或協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資金、資產(chǎn)及其他資源。公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違反上述規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的，公司董事會(huì)對(duì)于負(fù)有直接責(zé)任的高級(jí)管理人員予以解除聘職，對(duì)于負(fù)有直接責(zé)任的董事、監(jiān)事，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)股東大會(huì)予以罷免。公司還有權(quán)

53、視其情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人追究法律責(zé)任。7、公司的控股股東、實(shí)際控制人及其他關(guān)聯(lián)方不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益，不得占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資源。違反規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。公司的控股股東、實(shí)際控制人及其控制的企業(yè)不得以下列任何方式占用公司資金、損害公司及其他股東的合法權(quán)益，不得利用其控制地位損害公司及其他股東的利益：（1）公司為控股股東、實(shí)際控制人及其控制的企業(yè)墊付工資、福利、保險(xiǎn)、廣告等費(fèi)用和其他支出；（2）公司代控股股東、實(shí)際控制人及其控制的企業(yè)償還債務(wù)；（3）有償或者無償、直接或者間接地從公司拆借資金給控股股東、實(shí)際控制人及其控制的企業(yè)；（4）不及時(shí)償還公司承擔(dān)

54、控股股東、實(shí)際控制人及其控制的企業(yè)的擔(dān)保責(zé)任而形成的債務(wù)；（5）公司在沒有商品或者勞務(wù)對(duì)價(jià)情況下提供給控股股東、實(shí)際控制人及其控制的企業(yè)使用資金；8、控股股東、實(shí)際控制人及其控制的企業(yè)不得在公司掛牌后新增同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。9、公司股東、實(shí)際控制人、收購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行信息披露義務(wù)，及時(shí)披露公司控制權(quán)變更、權(quán)益變動(dòng)和其他重大事項(xiàng)，并保證披露的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。公司股東、實(shí)際控制人、收購人應(yīng)當(dāng)積極配合公司履行信息披露義務(wù)，不得要求或者協(xié)助公司隱瞞重要信息。10、公司股東、實(shí)際控制人及其他知情人員在相關(guān)信息披露前負(fù)有保密義務(wù)，不得利用公司未公開的重大信息

55、謀取利益，不得進(jìn)行內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)或者其他欺詐活動(dòng)。11、通過接受委托或者信托等方式持有或?qū)嶋H控制的股份達(dá)到5%以上的股東或者實(shí)際控制人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將委托人情況告知公司，配合公司履行信息披露義務(wù)。12、公司控股股東、實(shí)際控制人及其一致行動(dòng)人轉(zhuǎn)讓控制權(quán)的，應(yīng)當(dāng)公平合理，不得損害公司和其他股東的合法權(quán)益?？毓晒蓶|、實(shí)際控制人及其一致行動(dòng)人轉(zhuǎn)讓控制權(quán)時(shí)存在下列情形的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓前予以解決：（1）違規(guī)占用公司資金；（2）未清償對(duì)公司債務(wù)或者未解除公司為其提供的擔(dān)保；（3）對(duì)公司或者其他股東的承諾未履行完畢；（4）對(duì)公司或者中小股東利益存在重大不利影響的其他事項(xiàng)。二、 董事1、公司董事為自然人，董事應(yīng)具

56、備履行職務(wù)所必須的知識(shí)、技能和素質(zhì)，并保證其有足夠的時(shí)間和精力履行其應(yīng)盡的職責(zé)。董事應(yīng)積極參加有關(guān)培訓(xùn)，以了解作為董事的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，熟悉有關(guān)法律法規(guī)，掌握作為董事應(yīng)具備的相關(guān)知識(shí)。有下列情形之一的，不能擔(dān)任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年；（3）擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、總裁，對(duì)該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年；（4）擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年；（5）個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償；（6）法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。2、董事由股東大會(huì)選舉或更換，并可在任期屆滿前由股東大會(huì)解除其職務(wù)。董事每屆任期3年，任期屆滿可連選連任。董事任期從就任之日起計(jì)算，至本屆董事會(huì)任期屆滿時(shí)為止。董事任期屆滿未及時(shí)改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章