常德碳中和碳達峰產(chǎn)業(yè)項目申請報告【模板參考】

1、CMC.泓域咨詢 /常德碳中和碳達峰產(chǎn)業(yè)項目申請報告常德碳中和碳達峰產(chǎn)業(yè)項目申請報告xxx投資管理公司目錄第一章 緒論11一、 項目名稱及建設性質11二、 項目承辦單位11三、 項目定位及建設理由12四、 營造開放包容大環(huán)境13五、 報告編制說明15六、 項目建設選址17七、 項目生產(chǎn)規(guī)模17八、 建筑物建設規(guī)模17九、 環(huán)境影響17十、 原輔材料及設備18十一、 項目總投資及資金構成18十二、 資金籌措方案19十三、 項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標19十四、 項目建設進度規(guī)劃19主要經(jīng)濟指標一覽表20第二章 行業(yè)、市場分析22一、 主要目標22二、 發(fā)展原則22第三章 項目背景及必要性24一、 健

2、全法律法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系24二、 提升融合創(chuàng)新水平25三、 加快構建清潔低碳安全高效能源體系25四、 推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型27五、 項目實施的必要性28六、 提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質量29七、 加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用30第四章 選址方案32一、 項目選址原則32二、 建設區(qū)基本情況32三、 建設現(xiàn)代特色園區(qū)37四、 建設區(qū)域領先的國家創(chuàng)新型城市38五、 發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟41第五章 建設規(guī)模與產(chǎn)品方案44一、 建設規(guī)模及主要建設內(nèi)容44二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領44產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表45第六章 發(fā)展規(guī)劃分析46一、 公司發(fā)展規(guī)劃46二、 任務及思路47第七章 SWOT

3、分析說明49一、 優(yōu)勢分析（S）49二、 劣勢分析（W）51三、 機會分析（O）51四、 威脅分析（T）52第八章 法人治理58一、 股東權利及義務58二、 董事65三、 高級管理人員70四、 監(jiān)事72第九章 運營模式75一、 公司經(jīng)營宗旨75二、 公司的目標、主要職責75三、 各部門職責及權限76四、 財務會計制度79五、 切實加強組織實施86六、 完善政策機制87七、 加快推進低碳交通運輸體系建設89八、 持續(xù)鞏固提升碳匯能力90第十章 工藝技術設計及設備選型方案91一、 企業(yè)技術研發(fā)分析91二、 項目技術工藝分析94三、 質量管理95四、 設備選型方案96主要設備購置一覽表96第十一章

4、勞動安全評價98一、 編制依據(jù)98二、 防范措施100三、 預期效果評價106第十二章 原輔材料分析107一、 項目建設期原輔材料供應情況107二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理107第十三章 環(huán)境保護方案108一、 環(huán)境保護綜述108二、 建設期大氣環(huán)境影響分析108三、 建設期水環(huán)境影響分析111四、 建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析111五、 建設期聲環(huán)境影響分析112六、 環(huán)境影響綜合評價112第十四章 節(jié)能分析114一、 項目節(jié)能概述114二、 能源消費種類和數(shù)量分析115能耗分析一覽表116三、 項目節(jié)能措施116四、 節(jié)能綜合評價117第十五章 投資估算及資金籌措119一、 投資

5、估算的編制說明119二、 建設投資估算119建設投資估算表121三、 建設期利息121建設期利息估算表121四、 流動資金122流動資金估算表123五、 項目總投資124總投資及構成一覽表124六、 資金籌措與投資計劃125項目投資計劃與資金籌措一覽表125第十六章 經(jīng)濟效益127一、 基本假設及基礎參數(shù)選取127二、 經(jīng)濟評價財務測算127營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表127綜合總成本費用估算表129利潤及利潤分配表131三、 項目盈利能力分析131項目投資現(xiàn)金流量表133四、 財務生存能力分析134五、 償債能力分析134借款還本付息計劃表136六、 經(jīng)濟評價結論136第十七章 項目招

6、標及投標分析137一、 項目招標依據(jù)137二、 項目招標范圍137三、 招標要求138四、 招標組織方式138五、 招標信息發(fā)布138第十八章 項目綜合評價說明139第十九章 補充表格140主要經(jīng)濟指標一覽表140建設投資估算表141建設期利息估算表142固定資產(chǎn)投資估算表143流動資金估算表143總投資及構成一覽表144項目投資計劃與資金籌措一覽表145營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表146綜合總成本費用估算表147固定資產(chǎn)折舊費估算表148無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表148利潤及利潤分配表149項目投資現(xiàn)金流量表150借款還本付息計劃表151建筑工程投資一覽表152項目實施進度計劃一覽表

7、153主要設備購置一覽表154能耗分析一覽表154報告說明根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資37557.98萬元，其中：建設投資28292.52萬元，占項目總投資的75.33%；建設期利息697.35萬元，占項目總投資的1.86%；流動資金8568.11萬元，占項目總投資的22.81%。項目正常運營每年營業(yè)收入81500.00萬元，綜合總成本費用66531.15萬元，凈利潤10932.56萬元，財務內(nèi)部收益率21.14%，財務凈現(xiàn)值13712.65萬元，全部投資回收期6.00年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)固碳增效。制定能源、鋼鐵、

8、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業(yè)和領域碳達峰實施方案。以節(jié)能降碳為導向，修訂產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄。開展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固去產(chǎn)能成果。加快推進工業(yè)領域低碳工藝革新和數(shù)字化轉型。開展碳達峰試點園區(qū)建設。加快商貿(mào)流通、信息服務等綠色轉型，提升服務業(yè)低碳發(fā)展水平。本報告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。第一章 緒論一、 項目名稱及建設性質（一）項目名稱常德碳中和碳達峰產(chǎn)業(yè)項目（二）項目建設性質本項目屬于技術改造項目二、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xxx投資管理公司（二）項目聯(lián)系人熊xx（三

9、）項目建設單位概況公司堅持提升企業(yè)素質，即“企業(yè)管理水平進一步提高，人力資源結構進一步優(yōu)化，人員素質進一步提升，安全生產(chǎn)意識和社會責任意識進一步增強，誠信經(jīng)營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優(yōu)化結構，提質增效。不斷促進企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式，補齊生態(tài)環(huán)境保護不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調的短板，走綠色、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結構，提高發(fā)展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構

10、性改革。公司不斷推動企業(yè)品牌建設，實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現(xiàn)從產(chǎn)品服務經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉變。公司積極申報注冊國家及本區(qū)域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內(nèi)涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務市場份額。推進區(qū)域品牌建設，提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)影響力。公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保”的原則，加強規(guī)劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發(fā)展環(huán)境。三、 項目定位及建設理由把節(jié)能貫穿

11、于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節(jié)能，提升數(shù)據(jù)中心、新型通信等信息化基礎設施能效水平。健全能源管理體系，強化重點用能單位節(jié)能管理和目標責任。瞄準國際先進水平，加快實施節(jié)能降碳改造升級，打造能效“領跑者”。四、 營造開放包容大環(huán)境堅持營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，樹立“做好政府的事，讓市場選擇”理念，聚焦市場主體關切，為投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境。（一）營造一流營商環(huán)境（1）清理簡并多部門、多層級重復審批，推動下放區(qū)縣（市）和園區(qū)經(jīng)濟社會管理權限落地。（2）持續(xù)推進“一件事一次辦”和“證照分離”全覆蓋試點，進一步融合線上線下服務，推進“一網(wǎng)通辦”“一次辦好

12、”“掌上可辦”。（3）加快清理妨礙市場公平的政策規(guī)定，全面落實減稅降費政策，精準實施“暖企行動”，完善領導干部聯(lián)系重點企業(yè)制度，持續(xù)降低企業(yè)用地、用工、用氣、物流成本，有針對性破解企業(yè)資金、人才、技術要素瓶頸。（4）完善常德智慧信用平臺，建立權威、統(tǒng)一、可查詢市場主體信用信息庫，強化跨行業(yè)、跨領域、跨部門守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，探索建立信用修復機制，退出常德個人信用積分，拓展信易+惠民便企應用，積極創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范城市。（5）積極創(chuàng)建區(qū)塊鏈示范城市，發(fā)揮區(qū)塊鏈在優(yōu)化業(yè)務流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率、建設誠信體系中的作用。（6）實施“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全跨部門隨機抽查事項

13、清單，除特殊行業(yè)和重點領域外，所有涉企行政檢查應做到“雙隨機一公開”。（7）深入開展專項整治，查處影響發(fā)展環(huán)境突出問題，“十四五”期間營商環(huán)境評價持續(xù)保持全省前列。（8）健全支持民營企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。（二）構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)（1）牢固樹立集群式發(fā)展理念，推動產(chǎn)業(yè)空間布局向優(yōu)勢區(qū)域、高能級平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新空間集中，提高規(guī)模經(jīng)濟效益和范圍經(jīng)濟效益。（2）構建產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈平臺體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)鏈招商平臺、公共服務平臺，形成“一企業(yè)+兩平臺”格局。（3）強化產(chǎn)業(yè)功能要素同城配套，聚焦頭部企業(yè)本地化配套需求，面向全國吸納配套要素，整合區(qū)域資源和生產(chǎn)能力，構建適配超前

14、的人力資源體系、教育體系、金融體系，提升本地化配套率和配套水平。（4）提升招商引資能力，建立動態(tài)管理的客商信息庫、項目信息庫、產(chǎn)業(yè)布局圖、跟蹤服務圖，與重點城市、園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會建立戰(zhàn)略性結對關系，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、基金招商、技改擴規(guī)招商、專業(yè)園區(qū)招商、親情招商，勇于探索具有開創(chuàng)性的招商模式，旗幟鮮明樹立招大引強導向，力爭五年新引進50億元以上項目25個、10億元以上項目150個。（5）做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)投資基金，提升市場化投資運作水平，打造常德基金管理品牌。（6）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載空間，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，全力提升筑巢引鳳能力。五、 報告編制說明（一）報告編制依據(jù)1、中華人民共和

15、國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要；2、中國制造2025；3、建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)及使用手冊（第三版）；4、項目公司提供的發(fā)展規(guī)劃、有關資料及相關數(shù)據(jù)等。（二）報告編制原則1、嚴格遵守國家和地方的有關政策、法規(guī)，認真執(zhí)行國家、行業(yè)和地方的有關規(guī)范、標準規(guī)定；2、選擇成熟、可靠、略帶前瞻性的工藝技術路線，提高項目的競爭力和市場適應性；3、設備的布置根據(jù)現(xiàn)場實際情況，合理用地；4、嚴格執(zhí)行“三同時”原則，積極推進“安全文明清潔”生產(chǎn)工藝，做到環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、消防設施和工程建設同步規(guī)劃、同步實施、同步運行，注意可持續(xù)發(fā)展要求，具有可操作彈性；5、形成以人為本、美觀的生產(chǎn)環(huán)境，體現(xiàn)

16、企業(yè)文化和企業(yè)形象；6、滿足項目業(yè)主對項目功能、盈利性等投資方面的要求；7、充分估計工程各類風險，采取規(guī)避措施，滿足工程可靠性要求。（二） 報告主要內(nèi)容投資必要性：主要根據(jù)市場調查及分析預測的結果，以及有關的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項目投資建設的必要性；技術的可行性：主要從事項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行比選和評價；財務可行性：主要從項目及投資者的角度,設計合理財務方案,從企業(yè)理財?shù)慕嵌冗M行資本預算，評價項目的財務盈利能力，進行投資決策，并從融資主體的角度評價股東投資收益、現(xiàn)金流量計劃及債務清償能力；組織可行性：制定合理的項目實施進度計劃、設計合理組織機構、選擇經(jīng)驗豐富的管理人員、建

17、立良好的協(xié)作關系、制定合適的培訓計劃等，保證項目順利執(zhí)行；經(jīng)濟可行性：主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標、有效配置經(jīng)濟資源、增加供應、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益；風險因素及對策：主要是對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經(jīng)濟及社會風險等因素進行評價，制定規(guī)避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據(jù)。六、 項目建設選址本期項目選址位于xx（以選址意見書為準），占地面積約87.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。七、 項目生產(chǎn)規(guī)模項目建成后，形成年

18、產(chǎn)xxx套清潔能源裝備的生產(chǎn)能力。八、 建筑物建設規(guī)模本期項目建筑面積89707.90，其中：生產(chǎn)工程55285.89，倉儲工程17656.65，行政辦公及生活服務設施10337.51，公共工程6427.85。九、 環(huán)境影響本項目符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，建成后有較高的社會、經(jīng)濟效益；擬采用的各項污染防治措施合理、有效，水、氣污染物、噪聲均可實現(xiàn)達標排放，固體廢物可實現(xiàn)零排放；項目投產(chǎn)后，對周邊環(huán)境污染影響不明顯，環(huán)境風險事故出現(xiàn)概率較低；環(huán)保投資可基本滿足污染控制需要，能實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。因此在下一步的工程設計和建設中，如能嚴格落實建設單位既定的污染防治措施和各項環(huán)境保護對策建議，

19、從環(huán)保角度分析，本項目在擬建地建設是可行的。十、 原輔材料及設備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括xx、xx、xxx等。（二）主要設備主要設備包括：xx、xx、xxx等。十一、 項目總投資及資金構成（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資37557.98萬元，其中：建設投資28292.52萬元，占項目總投資的75.33%；建設期利息697.35萬元，占項目總投資的1.86%；流動資金8568.11萬元，占項目總投資的22.81%。（二）建設投資構成本期項目建設投資28292.52萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費

20、，其中：工程費用23405.68萬元，工程建設其他費用4116.39萬元，預備費770.45萬元。十二、 資金籌措方案本期項目總投資37557.98萬元，其中申請銀行長期貸款14231.66萬元，其余部分由企業(yè)自籌。十三、 項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標（一）經(jīng)濟效益目標值（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：81500.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：66531.15萬元。3、凈利潤（NP）：10932.56萬元。（二）經(jīng)濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：6.00年。2、財務內(nèi)部收益率：21.14%。3、財務凈現(xiàn)值：13712.65萬元。十四、 項目建設進度規(guī)劃本期項目按照國家基本建

21、設程序的有關法規(guī)和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規(guī)劃24個月。十四、項目綜合評價綜上所述，該項目屬于國家鼓勵支持的項目，項目的經(jīng)濟和社會效益客觀，項目的投產(chǎn)將改善優(yōu)化當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)高質量發(fā)展的目標。主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積58000.00約87.00畝1.1總建筑面積89707.901.2基底面積31900.001.3投資強度萬元/畝306.492總投資萬元37557.982.1建設投資萬元28292.522.1.1工程費用萬元23405.682.1.2其他費用萬元4116.392.1.3預備費萬元770.452.2建設期利息萬元697.352.3流動資金萬

22、元8568.113資金籌措萬元37557.983.1自籌資金萬元23326.323.2銀行貸款萬元14231.664營業(yè)收入萬元81500.00正常運營年份5總成本費用萬元66531.15""6利潤總額萬元14576.74""7凈利潤萬元10932.56""8所得稅萬元3644.18""9增值稅萬元3267.62""10稅金及附加萬元392.11""11納稅總額萬元7303.91""12工業(yè)增加值萬元25189.16""13盈虧平衡點萬

23、元32751.99產(chǎn)值14回收期年6.0015內(nèi)部收益率21.14%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元13712.65所得稅后第二章 行業(yè)、市場分析一、 主要目標到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費比重達到20%左右；森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到180億立方米，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二

24、氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到25%左右，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上；森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現(xiàn)，生態(tài)文明建設取得豐碩成果，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。二、 發(fā)展原則實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，要堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內(nèi)外暢通、防范風險”原則。全國統(tǒng)籌。全國一盤棋，強化頂層設計，發(fā)揮制度優(yōu)勢，壓實各方責任。根據(jù)各

25、地實際分類施策，鼓勵主動作為、率先達峰。節(jié)約優(yōu)先。把節(jié)約能源資源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。雙輪驅動。政府和市場兩手發(fā)力，構建新型舉國體制，強化科技和制度創(chuàng)新，加快綠色低碳科技革命。深化能源和相關領域改革，發(fā)揮市場機制作用，形成有效激勵約束機制。內(nèi)外暢通。立足國情實際，統(tǒng)籌國內(nèi)國際能源資源，推廣先進綠色低碳技術和經(jīng)驗。統(tǒng)籌做好應對氣候變化對外斗爭與合作，不斷增強國際影響力和話語權，堅決維護我國發(fā)展權益。防范風險。處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾

26、正常生活的關系，有效應對綠色低碳轉型可能伴隨的經(jīng)濟、金融、社會風險，防止過度反應，確保安全降碳。第三章 項目背景及必要性一、 健全法律法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系（一）健全法律法規(guī)全面清理現(xiàn)行法律法規(guī)中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內(nèi)容，加強法律法規(guī)間的銜接協(xié)調。研究制定碳中和專項法律，抓緊修訂節(jié)約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進法等，增強相關法律法規(guī)的針對性和有效性。（二）完善標準計量體系建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系。加快節(jié)能標準更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準和工程建設標準，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認

27、證、評估、審計等配套標準。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算報告標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳核算體系。制定重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標準，完善低碳產(chǎn)品標準標識制度。積極參與相關國際標準制定，加強標準國際銜接。（三）提升統(tǒng)計監(jiān)測能力健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。加強二氧化碳排放統(tǒng)計核算能力建設，提升信息化實測水平。依托和拓展自然資源調查監(jiān)測體系，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等碳匯本底調查和碳儲量評估，實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估。二、 提升融合創(chuàng)新水平1、推進產(chǎn)城融合。堅持產(chǎn)城融

28、合、園城合一，按照“六有”標準推進園區(qū)城市綜合體建設，搭建便利舒適的工作空間、生活空間、娛樂空間和社交空間。統(tǒng)籌園區(qū)與城市功能布局，按照一體化建設、分層次布局原則推進園區(qū)“多規(guī)合一”。合理確定產(chǎn)業(yè)用地與城市其他用地比例，推動公共設施共建共享。抓好園區(qū)調規(guī)擴容，合理開發(fā)園區(qū)工業(yè)地產(chǎn)、公共資源。2、推進軍民融合。明晰軍民融合發(fā)展方向，加快推動裝備制造向航空航天領域拓展、光電設備制造向民用領域轉化、新材料制造與軍工產(chǎn)成品嫁接、生物醫(yī)藥制造“參軍”、紡織制造定向服務。搭建融合服務平臺，建好中關村聯(lián)創(chuàng)軍民融合裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟南方科技園、軍民融合創(chuàng)投基金、軍工資質認證平臺、交易和數(shù)據(jù)平臺、科技孵化平臺。支持常

29、德經(jīng)開區(qū)、常德高新區(qū)創(chuàng)建省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。三、 加快構建清潔低碳安全高效能源體系（一）強化能源消費強度和總量雙控堅持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度。做好產(chǎn)業(yè)布局、結構調整、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接，對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的地區(qū)實行項目緩批限批、能耗等量或減量替代。強化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，加強能耗及二氧化碳排放控制目標分析預警，嚴格責任落實和評價考核。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。（二）大幅提升能源利用效率把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節(jié)能，提升

30、數(shù)據(jù)中心、新型通信等信息化基礎設施能效水平。健全能源管理體系，強化重點用能單位節(jié)能管理和目標責任。瞄準國際先進水平，加快實施節(jié)能降碳改造升級，打造能效“領跑者”。（三）嚴格控制化石能源消費加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。石油消費“十五五”時期進入峰值平臺期。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調峰，嚴控煤電裝機規(guī)模，加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造。逐步減少直至禁止煤炭散燒。加快推進頁巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規(guī)油氣資源規(guī)?；_發(fā)。強化風險管控，確保能源安全穩(wěn)定供應和平穩(wěn)過渡。（四）積極發(fā)展非化石能源實施可再生能源替代行動，大力發(fā)展風能、太陽能、生物質能、海洋能、

31、地熱能等，不斷提高非化石能源消費比重。堅持集中式與分布式并舉，優(yōu)先推動風能、太陽能就地就近開發(fā)利用。因地制宜開發(fā)水能。積極安全有序發(fā)展核電。合理利用生物質能。加快推進抽水蓄能和新型儲能規(guī)?；瘧谩＝y(tǒng)籌推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調控能力。（五）深化能源體制機制改革全面推進電力市場化改革，加快培育發(fā)展配售電環(huán)節(jié)獨立市場主體，完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務市場銜接機制，擴大市場化交易規(guī)模。推進電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位。加快形成以儲能和調峰能力為基礎支撐的新增電力裝

32、機發(fā)展機制。完善電力等能源品種價格市場化形成機制。從有利于節(jié)能的角度深化電價改革，理順輸配電價結構，全面放開競爭性環(huán)節(jié)電價。推進煤炭、油氣等市場化改革，加快完善能源統(tǒng)一市場。四、 推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型（一）強化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領將碳達峰、碳中和目標要求全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，強化國家發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和地方各級規(guī)劃的支撐保障。加強各級各類規(guī)劃間銜接協(xié)調，確保各地區(qū)各領域落實碳達峰、碳中和的主要目標、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調一致。（二）優(yōu)化綠色低碳發(fā)展區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)

33、保護新格局。在京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中，強化綠色低碳發(fā)展導向和任務要求。（三）加快形成綠色生產(chǎn)生活方式大力推動節(jié)能減排，全面推進清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用，不斷提升綠色低碳發(fā)展水平。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，倡導綠色低碳生活方式。把綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建。凝聚全社會共識，加快形成全民參與的良好格局。五、 項目實施的必要性（一）現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務發(fā)展需求作為行業(yè)的領先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超

34、過 100%。預計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。（二）公司產(chǎn)品結構升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質量水平提升到同類產(chǎn)品的領先水準，提高生產(chǎn)的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保

35、持公司在領域的國內(nèi)領先地位。六、 提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質量（一）推進城鄉(xiāng)建設和管理模式低碳轉型在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳要求。推動城市組團式發(fā)展，建設城市生態(tài)和通風廊道，提升城市綠化水平。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標，嚴格管控高能耗公共建筑建設。實施工程建設全過程綠色建造，健全建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。加快推進綠色社區(qū)建設。結合實施鄉(xiāng)村建設行動，推進縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。（二）大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標準，加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。大力推進城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎設施節(jié)能改造，提升建筑節(jié)能低碳水平。逐步開展建筑能耗限額管理，推行建筑

36、能效測評標識，開展建筑領域低碳發(fā)展績效評估。全面推廣綠色低碳建材，推動建筑材料循環(huán)利用。發(fā)展綠色農(nóng)房。（三）加快優(yōu)化建筑用能結構深化可再生能源建筑應用，加快推動建筑用能電氣化和低碳化。開展建筑屋頂光伏行動，大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。在北方城鎮(zhèn)加快推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?；l(fā)展，積極穩(wěn)妥推進核電余熱供暖，因地制宜推進熱泵、燃氣、生物質能、地熱能等清潔低碳供暖。七、 加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用（一）強化基礎研究和前沿技術布局制定科技支撐碳達峰、碳中和行動方案，編制碳中和技術發(fā)展路線圖。采用“揭榜掛帥”機制，開展低碳零碳負碳和儲能新材料、新技術、新裝備

37、攻關。加強氣候變化成因及影響、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等基礎理論和方法研究。推進高效率太陽能電池、可再生能源制氫、可控核聚變、零碳工業(yè)流程再造等低碳前沿技術攻關。培育一批節(jié)能降碳和新能源技術產(chǎn)品研發(fā)國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、重大科技創(chuàng)新平臺。建設碳達峰、碳中和人才體系，鼓勵高等學校增設碳達峰、碳中和相關學科專業(yè)。（二）加快先進適用技術研發(fā)和推廣深入研究支撐風電、太陽能發(fā)電大規(guī)模友好并網(wǎng)的智能電網(wǎng)技術。加強電化學、壓縮空氣等新型儲能技術攻關、示范和產(chǎn)業(yè)化應用。加強氫能生產(chǎn)、儲存、應用關鍵技術研發(fā)、示范和規(guī)?；瘧?。推廣園區(qū)能源梯級利用等節(jié)能低碳技術。推動氣凝膠等新型材料研發(fā)應用。推進規(guī)?；疾都?/p>

38、與封存技術研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應用。建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務平臺。第四章 選址方案一、 項目選址原則項目建設區(qū)域以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，布局相對獨立，便于集中開展科研、生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動，并且統(tǒng)籌考慮用地與城市發(fā)展的關系，與當?shù)氐慕ǔ蓞^(qū)有較方便的聯(lián)系。二、 建設區(qū)基本情況常德，古稱“武陵”、“朗州”，湖南省轄地級市。位于湖南北部，江南洞庭湖西側，武陵山下，史稱“川黔咽喉，云貴門戶”，是長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈的重要城市。全市總面積1.82萬平方千米。根據(jù)2020年第七次人口普查數(shù)據(jù)，全市常住人口527.91萬人。常德城名源自老子“為天下溪，常德不離”；

39、歷史故事“劉?？抽浴薄ⅰ懊辖揲L城”以及陶淵明筆下的桃花源記等浪漫主義情結貫穿常德城二千多年的歷史，開創(chuàng)了常德獨有的“善德文化”。常德先后榮獲全國文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國首屆魅力城市、國際濕地城市、國際花園城市、全國交通管理模范城市、國家環(huán)境保護模范城市、中華詩詞之市等稱號。2017年，常德市復查確認繼續(xù)保留全國文明城市榮譽稱號。2018年重新確認國家衛(wèi)生城市（區(qū)）。全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎。綜合實力實現(xiàn)大跨越。全面小康實現(xiàn)程度位居全省第一方陣，市縣兩級全部

40、達標。地區(qū)生產(chǎn)總值達到3749.1億元、比2015年增加1000億元以上，地方一般公共預算收入達187.86億元、進入全省前三，固定資產(chǎn)投資累計突破1萬億元，社會消費品零售總額接近1500億元，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，城市綜合經(jīng)濟競爭力進入全國百強。當前和今后一個時期，世情、國情、省情、市情發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，我市面臨的機遇與挑戰(zhàn)出現(xiàn)了新的變化。處于世界動蕩變革期。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化。特別是新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，進一步增加“十四五”時期經(jīng)濟增長的不確定性。常德開放型經(jīng)濟總量小、增速慢、結構不優(yōu)，進一步擴大對

41、外開放、利用外資將面臨新的挑戰(zhàn)。處于重大戰(zhàn)略機遇期。時代大變局、經(jīng)濟大循環(huán)、區(qū)域和城市發(fā)展版圖的大洗牌，為常德“十四五”時期實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了機遇和條件。從中央布局來看，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、中部崛起、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等重大戰(zhàn)略紅利，將在未來五年進一步釋放。常德作為長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重要節(jié)點城市，作為湖南對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的橋頭堡，打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和區(qū)域交通、物流樞紐，將迎來新的重大機遇和利好政策。處于發(fā)展優(yōu)勢疊加期。近年來，常德深入推進開放強市產(chǎn)業(yè)立市，為“十四五”時期發(fā)展厚植了諸多比較優(yōu)勢。就產(chǎn)業(yè)基礎而言，工程機械、煙草、生物

42、醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為先進制造業(yè)加快發(fā)展提供了有力支撐。就交通區(qū)位而言，隨著黔張常鐵路的建成通車，常益長高鐵、安慈高速、爐慈高速的加快建設，呼南高鐵、常岳九高鐵、武貴高鐵、益常高速復線的有序推進，打造區(qū)域性現(xiàn)代綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流樞紐指日可待。就發(fā)展格局而言，中央提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，常德農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎好、外貿(mào)依存度低、擴大內(nèi)需潛力大，積極融入新發(fā)展格局還有廣闊空間。處于轉型升級攻關期?！笆奈濉逼陂g，科技創(chuàng)新、結構性改革將成為推動發(fā)展的主要動能。中央強調要堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，湖南著力打造

43、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，必將為推動創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級增添強勁動能。常德物質基礎厚實、人力資源豐富，認真貫徹國、省戰(zhàn)略部署，緊盯科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的前沿，加強高新技術研究開發(fā)，加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能培育新的經(jīng)濟增長點，更能推動實現(xiàn)更高質量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。處于民生需求提質期。當前，隨著社會主要矛盾的變化，人民群眾需求將加快從溫飽型、一般型向改善型、提質型升級，需要更加積極回應人民關切，更好解決人民群眾普遍關心的就業(yè)、就學、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房、生態(tài)、社會治安、食品安全等方面問題，切實增強常德人民的獲得感、幸福感和安全感。綜合判斷，“十四五”期間，我市發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大

44、于挑戰(zhàn)，仍處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。需要辯證認識和把握發(fā)展大勢，增強機遇意識和風險意識，在危機中育先機、于變局中開新局。到二三五年，經(jīng)濟和科技實力、城市影響力大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺階，GDP邁入萬億俱樂部，全面建設成為現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟比較優(yōu)勢進一步增強，三次產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生巨大變化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。思想和制度開放程度達到新高度，交通組織形式發(fā)生重大改變，營商環(huán)境位居中部地區(qū)前列，成為中部地區(qū)開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略支點。全市城鎮(zhèn)化率達到70%，中心城區(qū)人口達到160萬人，生產(chǎn)生活生態(tài)三大空間相生相融；城市管理更加精明，萬物互聯(lián)的信息化技術廣泛應用，建成新

45、型智慧城市。美麗鄉(xiāng)村普遍建成，成為休閑度假重要目的地。社會文明程度達到新的高度，城市文化軟實力顯著增強。城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量大幅提高，中等收入群體比例逐步提升，橄欖型社會結構形成雛形。法治城市、法治政府、法治社會加快構建，各方面制度更加完善，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進。人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，人們更加注重自身價值實現(xiàn)，全體人民共同富裕取得明顯的實質性進展。深入推進開放強市產(chǎn)業(yè)立市，把握發(fā)展脈絡和戰(zhàn)略重點，依靠開放匯聚生產(chǎn)要素，依靠產(chǎn)業(yè)打牢發(fā)展根基，推動經(jīng)濟社會發(fā)展更具活力、更有效率、更可持續(xù)，探索走出一條大湖地區(qū)高質量發(fā)展的新路子。重點把握以下要求：明確“一個中

46、心”發(fā)展目標。大力提升城市資源集成力、城市輻射力，積極承擔全省對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈橋頭堡、泛湘西北地區(qū)核心增長極職能，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心、消費中心、科技創(chuàng)新中心、教育中心、醫(yī)療中心和金融中心，致力建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。構建“兩個樞紐”發(fā)展優(yōu)勢。強化鐵路、公路、水運、航空交通體系支撐，著力建設高鐵“一樞紐四通道”、高速“五通道四連線”、水運“一港兩區(qū)三航道”。強化物流設施支撐，打造標志性平臺，暢通內(nèi)暢外聯(lián)網(wǎng)絡。建設區(qū)域性現(xiàn)代綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流樞紐，全力提升區(qū)域競爭力。打造“三個基地”發(fā)展平臺。落實湖南打造國家重要先進制造業(yè)高地戰(zhàn)略要求，立足常德制造業(yè)基礎和優(yōu)勢，全力打造全國重要先進制造業(yè)基

47、地；圍繞保障國家糧食安全、推進鄉(xiāng)村振興，立足常德傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升“洞庭魚米之鄉(xiāng)”美譽，全力打造全國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地；順應人民群眾健康生活新期待，發(fā)揮常德區(qū)位、生態(tài)、文化優(yōu)勢，布局發(fā)展以醫(yī)療、康養(yǎng)、文旅、度假為主體的大健康產(chǎn)業(yè)，全力打造全國大健康產(chǎn)業(yè)基地。三、 建設現(xiàn)代特色園區(qū)1、明晰園區(qū)功能定位，推動產(chǎn)業(yè)布局進一步向“專精特新”聚焦，力爭每個園區(qū)培育1-2個產(chǎn)值過50億元的“鎮(zhèn)園之寶”，到2025年力爭1家園區(qū)進入全國前50強。2、完善園區(qū)道路、供水、排水、電力、天然氣、熱力等基礎設施，實施園區(qū)智能化、自動化、數(shù)字化改造，力爭五年完成500萬平方米標準化廠房建設。3、支持園

48、區(qū)整合現(xiàn)有公共服務、科技創(chuàng)新平臺，建設一批產(chǎn)業(yè)服務綜合體和知識產(chǎn)權綜合服務分中心。4、設立企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)三級高質量評價體系，探索畝均效益評價制度，實施低效用地退出機制。四、 建設區(qū)域領先的國家創(chuàng)新型城市堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，面向科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家需求和人民生命健康，推動創(chuàng)新平臺、主體、項目、人才、服務“五創(chuàng)”聯(lián)動，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務鏈“四鏈”融合，建成國家創(chuàng)新型城市和區(qū)域科技創(chuàng)新中心、科技金融中心、科技服務中心、科技人才中心。（一）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位（1）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，支持建設行業(yè)研究院和牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，重點聚焦工程機械、新

49、能源汽車、軍民融合等領域實施一批重大科技攻關和成果轉化與產(chǎn)業(yè)化項目。（2）加強小微科創(chuàng)企業(yè)孵化，大力支持具有創(chuàng)新精神的“小人物”、具有市場前景的“小項目”，到2025年力爭科技型中小企業(yè)當年入庫達到800家。（3）引導區(qū)縣市、科技園區(qū)、孵化器制定高新技術企業(yè)培育計劃，建立高新技術企業(yè)儲備庫，到2025年力爭高新技術企業(yè)達到550家以上。（4）支持企業(yè)自建研發(fā)機構，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家級研發(fā)機構和海外研發(fā)機構，鼓勵大中型企業(yè)申報省級以上工程技術研究中心、重點實驗室，到2025年高新技術企業(yè)研發(fā)機構基本覆蓋，規(guī)上工業(yè)企業(yè)自建研發(fā)機構達到50%以上。（二）加強重大科技平臺建設（1）著力培育國家級研發(fā)

50、平臺。依托重點龍頭企業(yè)，加強高校和科研院所合作，重點支持甾體生物醫(yī)藥國家重點實驗室（籌）、省部共建水產(chǎn)生物與環(huán)境國家重點實驗室（籌）建設，力爭實現(xiàn)國家級研發(fā)平臺零的突破。（2）構建“4+4+N”產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺體系。以四大千億產(chǎn)業(yè)、四條新興產(chǎn)業(yè)鏈為重點，數(shù)字經(jīng)濟、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、海綿城市治理等N個新興業(yè)態(tài)為突破，形成“一鏈一平臺”格局。（3）建設高層次科研創(chuàng)新平臺。支持中科多源電力融合技術研究院、湖南新合新生物醫(yī)藥華東理工大學協(xié)同創(chuàng)新研究院、湖南文理學院人工智能與生物醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)生物大分子研究中心建成綜合性集成性創(chuàng)新中心。（4）加強與市內(nèi)重點企業(yè)總部對接，力爭布局一批細分領域

51、的重點實驗室、鑒定中心。（5）大力發(fā)展研究院經(jīng)濟，吸引集聚專家院士、科創(chuàng)團隊來常開展科創(chuàng)活動。（6）積極爭取國家桃花種質資源庫落戶常德。（三）提升科技創(chuàng)新服務能力（1）建設科技創(chuàng)新服務中心，依托常德創(chuàng)新孵化基地，建設瀟湘（常德）科技要素（技術交易）市場。（2）支持企業(yè)、科研院所在岳麓山國家大學科技城、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、北京中關村等創(chuàng)新資源集聚地設立離岸科創(chuàng)平臺。引導園區(qū)、企業(yè)對接知名高校、科研院所，培育一批省級技術轉移機構，建立一批高校、科研院所技術轉移基地和科技成果轉化平臺。（3）實施“雙創(chuàng)”載體倍增計劃，支持中國科技開發(fā)院創(chuàng)新孵化園及優(yōu)質省級科技企業(yè)孵化器升級為國家孵化器，支持“德創(chuàng)工

52、坊”升級為國家級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間，新增省級、市級“雙創(chuàng)”載體100家以上。（4）支持津澧兩地聯(lián)合申建國家級高新區(qū)、石門經(jīng)開區(qū)轉型省級高新區(qū)、安鄉(xiāng)縣創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。（5）發(fā)展和引進一批民營科技服務機構，提供全鏈條全方位科技服務。（6）探索設立常德科創(chuàng)天使基金、科技成果轉化基金，以股權、債權投資促進一批技術成果轉化、產(chǎn)業(yè)化，走“基金+園區(qū)”路子。支持符合條件的創(chuàng)新企業(yè)上市、掛牌交易以及發(fā)行企業(yè)債、公司債和票據(jù)，爭取發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。（7）加大企業(yè)研發(fā)投入獎補。（8）加強“高、專、尖、缺”人才引育，培育常德企業(yè)科技特派員團隊，評選200名以上市級科技創(chuàng)新人

53、才。（9）創(chuàng)新科普工作思路，大力開展科普宣傳活動，提升全民科學素養(yǎng)。（四）推動科技成果轉化與應用（1）推進“政產(chǎn)學研金用”深度融合。創(chuàng)新“智匯洞庭科創(chuàng)常德”活動形式，推動“教授博士沅澧行”活動縱深發(fā)展，持續(xù)推進“三名”工程，積極爭取省科創(chuàng)金融服務分中心試點，建立完善科技貸款風險補償、貼息貼費、科技保險政策體系，到2025年全市技術合同成交額達到60億元。（2）實施企業(yè)專利提質增量行動，大力培育高價值專利，推進專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展專利微導航試點。（3）加強知識產(chǎn)權運用、轉化和保護，加快知識產(chǎn)權轉化加速器建設。（4）推進知識產(chǎn)權投融資試點、專利保險試點，整合建設知識產(chǎn)權質押融資服務平臺，強化知識

54、產(chǎn)權全鏈條保護。（5）引進具備貫標服務、專利信息分析運用和知識產(chǎn)權運營服務機構，推動知識產(chǎn)權交易、孵化和產(chǎn)業(yè)化，建成區(qū)域性產(chǎn)權交易樞紐。五、 發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟把縣域經(jīng)濟作為富民強市的重要支撐，充分激發(fā)縣域活力，加快補短板強弱項，提升承載能力，推動縣域經(jīng)濟特色化、集群化、品牌化。（一）激發(fā)縣域發(fā)展活力（1）堅持把深化改革作為激發(fā)縣域發(fā)展活力的首要因素，以審批管理、選人用人、薪酬改革、容錯機制改革和激發(fā)市場主體活力為重點，破除阻滯縣域發(fā)展的體制機制性障礙。（2）加強發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新性成果借鑒運用，強化前沿性產(chǎn)業(yè)研究，探索招商引資模式，前瞻布局一批產(chǎn)業(yè)、科技平臺和重大基礎設施。（3）以高質量發(fā)展監(jiān)測評價

55、指標體系為導向，優(yōu)化縣域考核評價體系，根據(jù)各地主體功能、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展程度、比較優(yōu)勢，建立更為精細的區(qū)域差異化評價機制。（二）推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化（1）將打好“特色牌”和走出“優(yōu)勢路”作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本遵循，根據(jù)縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，科學確定主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。（2）堅持縣域經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟雙輪驅動，全力提升縣城管理水平和園區(qū)集聚度。（3）大力發(fā)展“拳頭級”產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢資源向核心產(chǎn)業(yè)聚焦，精心布局產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、資金鏈，逐步形成“一縣一特”產(chǎn)業(yè)格局。（4）大力培育產(chǎn)業(yè)品牌，打造細分市場“單打冠軍”。（5）有效發(fā)揮縣域地緣優(yōu)勢，建立跨區(qū)域合作機制和利益共享機制，強化跨縣、跨市

56、、跨省橫向合作以及市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）縱向聯(lián)系。（三）提升縣城承載能力加快推進縣城補短板強弱項工程，重點推進公共服務設施提標擴面、環(huán)境設施提級擴能、市政設施提檔升級、產(chǎn)業(yè)平臺設施提質增效四大領域建設任務，將縣城建成農(nóng)業(yè)轉移人口就近就業(yè)的主載體。（四）第四節(jié)加強區(qū)域交流和對口支援堅持交通互聯(lián)、平臺共建、資源共享、發(fā)展共贏，加快推進湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區(qū)建設，建成全國跨區(qū)域合作示范區(qū)。加強與湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等重點城市合作，促進互利共贏發(fā)展。推進常（德）荊（州）宜（昌）經(jīng)濟協(xié)作，利用跨江高速公路和高鐵通道，構建長江中游城市群全方位、多層次、寬領域的協(xié)作格局。扎實做好西藏隆子縣、湘西古丈縣、三峽庫區(qū)和懷化托口庫區(qū)援建工作。第五章 建設規(guī)模與產(chǎn)品方案一、 建設規(guī)模及主要建設內(nèi)容（一）項目場地