區(qū)農(nóng)民增收和農(nóng)村勞動力轉移調研匯報材料 (2)

1、區(qū)農(nóng)民增收和農(nóng)村勞動力轉移調研匯報材料 區(qū)劃調整以后的xx區(qū)轄=個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，=個街道辦事處，=個城市社區(qū)，=個行政村，全區(qū)總人口=萬人，總面積=.=平方公里，農(nóng)業(yè)人口=萬人，耕地面積近=萬畝。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹中央、省委一號文件及市委農(nóng)村工作會議精神，把“三農(nóng)”問題作為全區(qū)工作的重中之重，進一步落實各項惠農(nóng)支農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)投入，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，深入開展農(nóng)村勞動力轉移培訓工作，走出了一條農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富的新路子，有力地推進了我區(qū)農(nóng)村和諧社會的構建。截止=月底，全區(qū)已完成農(nóng)業(yè)增加值=萬元，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入=元，與去年同期相比分別增長了=%、

2、=.=%；全區(qū)農(nóng)村勞動力=.=萬人，其中富余勞動力=.=萬人，已轉移農(nóng)村勞動力=人（新增=人），開展職業(yè)技能培訓=人，引導性培訓=人?，F(xiàn)將有關情況匯報如下： 一、采取多種措施，促進農(nóng)民增收 （一）扎實做好農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補工作 一是通過廣播、標語等多種形式，廣泛宣傳中央和省、市的直補政策；二是繼續(xù)推行農(nóng)民負擔“監(jiān)督卡”制度，逐家逐戶發(fā)放“監(jiān)督卡”，保證了全區(qū)=.=萬戶農(nóng)戶一戶一卡；三是?？顚Ｓ?，確保直補款及時足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，今年我區(qū)共免除農(nóng)業(yè)稅=萬元，補貼農(nóng)戶=.=萬戶，發(fā)放補貼款=.=萬元。 （二）嚴格落實農(nóng)機具補貼的支農(nóng)惠農(nóng)政策 今年我區(qū)共爭取到國家、市級農(nóng)機、農(nóng)具購置補貼資金=.=

3、萬元，其中國家財政部農(nóng)機購置補貼資金=萬元，國家財政部農(nóng)機購置市級配套農(nóng)具補貼資金=.=萬元，市級農(nóng)機購置及配套農(nóng)具補貼資金=.=萬元，共補貼大中型拖拉機=臺，秸稈還田機=臺，旋耕機=臺，深耕犁=臺。 （三）深入實施“六區(qū)一帶”特色農(nóng)業(yè)工程，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 結合區(qū)劃調整后我區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)特點，我區(qū)依托匯通公司、豫匯公司、天翼公司、三劍客奶業(yè)公司、雪源實業(yè)公司及科豐公司棉花加工廠等一批規(guī)模較大、輻射帶動能力較強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，深入實施“六區(qū)一帶”特色農(nóng)業(yè)工程，加快生豬、奶牛、肉雞等養(yǎng)殖區(qū)和蔬菜、煙棉、林果等種植區(qū)建設，迅速突起畜禽產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。目前，以干河陳鄉(xiāng)

4、、陰陽趙鄉(xiāng)為主的奶牛養(yǎng)殖基地現(xiàn)己存欄奶牛=頭，產(chǎn)奶量=.=萬噸；由匯通公司帶動的生豬養(yǎng)殖基地，現(xiàn)己遍布五鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前生豬存欄達=.=萬頭，出欄=萬頭；以大劉鎮(zhèn)、空冢郭鄉(xiāng)為主的肉雞養(yǎng)殖基地，己出欄肉雞=萬只；以高速公路兩側為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，面積已達=畝；以問十鄉(xiāng)為主的煙葉種植基地和棉花種植基地規(guī)模迅速擴大，其中棉花種植面積達=.=萬畝，煙葉種植面積達=萬畝；以空冢郭鄉(xiāng)、陰陽趙鄉(xiāng)、大劉鎮(zhèn)和問十鄉(xiāng)為主的“訂單農(nóng)業(yè)”種植基地，主要生產(chǎn)種子糧、優(yōu)質小麥和優(yōu)質煙棉，面積達=.=萬畝；同時努力擴大優(yōu)質專用糧食種植，種植面積已達=.=萬畝，占糧食種植面積的比例達到=，全區(qū)“訂單農(nóng)業(yè)”和優(yōu)質專用糧食種植總面積達

5、到=萬畝。八大基地的迅速膨脹，輻射帶動農(nóng)戶=萬多戶，大大提高了農(nóng)民的收入。 （四）積極開展富裕村創(chuàng)建活動 近年來，全區(qū)上下圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”，解放思想，真抓實干，使我區(qū)農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)民生活水平顯著提高，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。但是，隨著區(qū)劃調整，我區(qū)行政村總數(shù)由=個增加到=個，尚有=個為省級貧困村，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨新的困難和挑戰(zhàn)。按照科學、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，提前實現(xiàn)我區(qū)全面建設小康社會的目標，解決好“三農(nóng)”問題依然是當前和今后一個時期重中之重的工作。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定，以開展創(chuàng)建富裕村活動為突破口，以提高農(nóng)民收入和生活質量為根本，以結構

6、調整為主要手段，以經(jīng)濟發(fā)展、民主建設、精神充實、環(huán)境良好為主要內容，扎實推進物質文明、政治文明和精神文明建設，努力實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進步和協(xié)調發(fā)展，率先在我市實現(xiàn)農(nóng)村小康。=年為創(chuàng)建活動起步年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、主干道沿線村、經(jīng)濟強村和規(guī)模較大的中心村為重點，著力建好=個左右富裕村。=年和=年為發(fā)展階段，全區(qū)力爭有=個村基本達到富裕村標準。=至=年為全面建設、整體提高階段，力爭全區(qū)=%以上的村基本達到富裕村標準。目前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所確定的=個富裕村創(chuàng)建示范村都正在穩(wěn)步推進，并已初見成效，村容村貌明顯改善，農(nóng)民素質明顯提高，治安案件明顯下降，集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長。 （五）全面啟動沼氣工程建設 區(qū)委、

7、區(qū)政府高度重視沼氣建設工作，把沼氣建設作為改善農(nóng)民生活環(huán)境、促進農(nóng)民增收致富、加快農(nóng)民奔小康步伐的重要途徑，切實抓緊抓好。一是加強領導。成立了由區(qū)長任組長，主管副區(qū)長為副組長的沼氣建 設工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應的組織。二是狠抓“五到”。即：任務到村、宣傳到戶、責任到人、資金到位、服務到家。我們將市政府下達的=座沼氣建設任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實到村，并層層簽訂目標管理責任書；通過張貼標語、發(fā)放宣傳材料等措施，深入宣傳了沼氣建設的意義、政策和安全使用常識，調動了廣大農(nóng)民發(fā)展沼氣建設的積極性；明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“行政一把手”為沼氣建設第一責任人，制定崗位職責，實行建池合同管理，做到“包建池、包使用、包

8、維修、包賠償”，確保建池成功率達=；區(qū)財政籌措?？钯Y金=萬元，組織全區(qū)=個駐村工作隊幫扶資金=萬元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排對口資金=萬元，共組織資金=萬元，作為扶持建池農(nóng)戶的專項資金；區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術推廣部門還組成工作隊，深入農(nóng)戶家中，將沼氣建設政策宣傳到家，沼氣使用技術服務到家，沼氣物資發(fā)放到家，沼氣資金補助到家。截至目前，全區(qū)共發(fā)放扶持資金=萬元，發(fā)放沼具=套。三是加強督導，落實獎懲。由區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟工作合力團負責，抽調相關部門人員組成沼氣建設工作督導組，每月督導一次，每季度通報一次工作進展情況，半年進行一次評比和排序，年底，進行綜合考核，并將考核結果計入單位班子年終考評成績，從而保證了我區(qū)沼氣建設扎

9、實有效地開展。今年以來，全區(qū)共新建啟用沼氣=座，其中=個沼氣示范村共新建池=座，示范帶動全區(qū)非沼氣示范村新建池=座。 （六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)民素質，全面推進農(nóng)村勞動力轉移 年初，我區(qū)根據(jù)市政府下達的即定目標大力開展農(nóng)村勞動力轉移培訓工作，制定出臺了xx縣區(qū)農(nóng)村勞動力轉移培訓工作實施方案，在勞務輸出、職業(yè)技能培訓、引導性培訓和農(nóng)村致富帶頭人的培訓等方面強化舉措，保證了農(nóng)民富余勞動力的快速轉移。 =、圍繞農(nóng)民增收，狠抓勞務輸出。轉移農(nóng)村富余勞動力，是減少農(nóng)民數(shù)量，增加農(nóng)民收入的有效途徑，是全面建設小康社會的必然要求，是關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和長遠發(fā)展的重大問題。因此，我區(qū)從長計議，由區(qū)農(nóng)工委、勞

10、動、計生、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)席開展工作，明確專人負責勞務輸出工作。以區(qū)農(nóng)工委為中心，綜合協(xié)調全區(qū)各部門，大力開展勞務輸出；以區(qū)人勞局為中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所，進行微機辦公，把全區(qū)勞動力和外出人員情況錄入微機，實現(xiàn)了勞動力資源管理的自動化。同時，設立群眾咨詢平臺，方便群眾咨詢有關外出勞務、勞動法規(guī)等有關知識。目前，我區(qū)共輸出勞動力=人，其中新增輸出勞動力=人，務工地點主要是廣州、深圳、廈門等南方城市以及我市的周邊地區(qū)。 =、圍繞提高勞動者素質，加強職業(yè)技能培訓和引導性培訓。隨著改革開放和經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的升級和技術的不斷更新，對勞動者素質的要求也越來越高。為此，區(qū)財政在財力緊張的情

11、況下，拿出=萬元培訓專項資金，全面啟動培訓工作，把專業(yè)技能培訓作為一件具體的實事來抓，充分挖掘教育資源，認定漯河技校、振華學校、科華電腦學校、坤華技校、電子科技中專學校、匯源技校六個學校為xx縣區(qū)農(nóng)村勞動力轉移培訓基地，采取靈活多樣的培訓方法，降低入學門檻，取消入學考試，采取寬進嚴出的原則，實行結業(yè)考試，確保了每一位受培訓者都能掌握一兩門適用技術。今年以來，我區(qū)共印制了農(nóng)村勞動力轉移培訓宣傳單=份，引導性培訓教材=份，完成職業(yè)技能培訓=人，引導性培訓=人。 =、圍繞農(nóng)村富余勞動力就地轉化，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加大對農(nóng)村致富帶頭人的培訓力度。由區(qū)農(nóng)業(yè)、組織、人事宣傳等部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配合，通過

12、農(nóng)民夜校、科技培訓班等形式開展了對致富帶頭人的培訓，共開展各類培訓班=余期次，培訓致富帶頭人=人。這些致富能手興辦了一批各類企業(yè)，吸納了一大批農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)，實現(xiàn)了富余勞動力的就地轉移。 二、主要作法 （一）加強領導，形成合力 區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視“三農(nóng)”工作，尤其是區(qū)劃調整后，隨著耕地和農(nóng)業(yè)人口的增加，我區(qū)把“三農(nóng)”工作放在更加突出的位置來抓，成立了由區(qū)四大班子領導組成的xx縣區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟合力團，區(qū)委、區(qū)政府還多次召開常委會和區(qū)長辦公會議，研究部署“三農(nóng)”工作；尤其是全市農(nóng)村工作會議以后，我區(qū)及時對會議精神進行了傳達貫徹，并于=月=日召開了全區(qū)農(nóng)村工作會議，下發(fā)了=年全區(qū)農(nóng)村工作意見

13、，以區(qū)委、區(qū)政府的名義出臺了關于實施“六區(qū)一帶”特色農(nóng)業(yè)工程的意見、關于在全區(qū)開展創(chuàng)建富裕村活動的實施意見、xx縣區(qū)農(nóng)村勞動力轉移培訓工作實施方案、關于加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)公司帶基地聯(lián)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式建設的意見和xx縣區(qū)無公害食品基地建設實施方案等一系列文件，并在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化杯”奪杯競賽活動，有力地推動了全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的深入開展，促進了農(nóng)民快速增收。 （二）轉變職能，精兵簡政，發(fā)揮橋梁紐帶和服務幫扶作用 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革上，區(qū)委、區(qū)政府結合農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)村工作的實際情況，以轉變職能、提高服務水平為著眼點，出臺了關于加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)公司帶基地聯(lián)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的意見，抽調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關

14、精干力量，成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導同志負責的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展服務中心，以市場化運作方式，外聯(lián)市場和龍頭企業(yè)，內聯(lián)基地和農(nóng)戶，依托龍頭企業(yè)和技術部門，為畜禽養(yǎng)殖基地和農(nóng)戶提供技術咨詢、良種引進 疫病防治、市場信息、產(chǎn)品銷售等方面的服務。同時，鼓勵其他分流人員，積極創(chuàng)辦和領辦經(jīng)營性服務實體。 （三）完善機制，落實獎懲 =、獎勵扶持。區(qū)財政拿出=萬元，設立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，對種植基地、養(yǎng)殖大戶和引進項目、資金的單位和個人進行貸款貼息扶持和獎勵。凡新建成一個萬頭規(guī)模養(yǎng)豬場、發(fā)展一個=萬只肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，獎勵現(xiàn)金=萬元；創(chuàng)辦一個百畝以上高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，獎勵=萬元；引進一個農(nóng)業(yè)項目，按實際到位資金的一定比例進

15、行獎勵；認定一個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地獎勵=元，認證一個無公害農(nóng)產(chǎn)品獎勵=元。 =、開展“奪杯競賽”活動。從今年起，區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化杯”奪杯競賽活動?；顒釉O金、銀、銅獎各一名，年底根據(jù)目標完成情況確定奪杯單位。區(qū)委、區(qū)政府召開表彰會，對奪杯單位進行表彰獎勵。除頒發(fā)金、銀、銅杯外，分別給予奪杯鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的現(xiàn)金獎勵。 =、督導考評。區(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涉農(nóng)部門實行目標管理，簽訂目標責任書。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查科對工作推進情況及時進行督導通報，半年初評，年終總評?？己私Y果計入領導班子和領導干部政績檔案。 三、“十五”計劃工作中存在問題及“十一五”期間發(fā)展方向和重點 （一

16、）“十五”計劃工作中存在問題 “十五”期間，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟工作存在問題主要表現(xiàn)在。一是對農(nóng)業(yè)重視不夠。由于農(nóng)業(yè)對增加財政收入的直接作用不大，因此，個別部門、個別單位對農(nóng)業(yè)及其結構調整不夠重視，工作推進緩慢。二是全區(qū)大農(nóng)業(yè)作用突出不明顯。區(qū)劃以后，xx縣區(qū)成為了一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府在年初出臺了一系列加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和相關舉措，由于實施的時間較短，全區(qū)大農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展一時還沒有完全顯現(xiàn)出來。三是農(nóng)業(yè)科技含量仍然偏低，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還是在傳統(tǒng)種植模式下進行的，集約化強度低，效益不高，科技棚架問題沒有得到根本解決。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然不高。雖然我區(qū)現(xiàn)已培育了一批龍頭企業(yè)，但大多數(shù)龍頭企業(yè)與基

17、地、與農(nóng)戶結合不夠緊密，沒有形成風險共擔，利益共享的利益共同體。五是農(nóng)民的收入水平還有待進一步提高。所有這些都是我們在今后的發(fā)展中需要注意改進的問題。 （二）“十一五”期間發(fā)展方向及重點 今后，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展應著重抓好以下幾個方面。一要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量，這是人民生活由溫飽型向小康型及市場需求向多樣化、優(yōu)質化發(fā)展的要求，也是解決當前農(nóng)產(chǎn)品賣出難、缺乏競爭力、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收問題的重要途徑。因此，必須加快引進和推廣優(yōu)良品種，大力開發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品。二要加快畜牧業(yè)的發(fā)展。畜牧業(yè)正面臨不可多得的發(fā)展機遇，加快發(fā)展畜牧業(yè)的時機比較成熟。必須采取得力措施加強畜禽良種繁育體系和疾病防治體系建設，依托畜

18、產(chǎn)品深加工企業(yè)，盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成我區(qū)的一個主導產(chǎn)業(yè)。三要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品基地。必須以市場為導向，建立蔬菜、果品生產(chǎn)、豆制品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、食品加工等農(nóng)副產(chǎn)品基地，使之成為完善的供應體系。四是調整農(nóng)村勞動力結構，推動勞動力繼續(xù)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉變，擴大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間。 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。調整農(nóng)業(yè)結構，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是依托天翼等龍頭公司，大力發(fā)展經(jīng)濟作物面積。引進推廣優(yōu)良品種，調整糧糧經(jīng)種植比例，實現(xiàn)間作套種等模式化栽培，增加土地生產(chǎn)潛力；擴大經(jīng)濟作物種植面積，重點發(fā)展無公害蔬菜、棉花、煙葉、瓜果等的生產(chǎn)，提高生產(chǎn)集約化水平；同時擴大小雜果為主的林果面積。二是依托匯通、豫匯、三劍

19、客等龍頭公司，大力發(fā)展畜牧業(yè)，在鞏固擴大現(xiàn)有生豬、家禽飼養(yǎng)規(guī)模的基礎上，重點發(fā)展奶牛飼養(yǎng)，啟動奶業(yè)工程，推進畜禽生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。三是發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，重點發(fā)展坑塘、觀賞魚養(yǎng)殖，并向集垂釣、娛樂為一體的休閑漁業(yè)方向發(fā)展。四是加快三產(chǎn)開發(fā)，發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，做好沿路、沿街開發(fā)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入。 四、對全市制定“十一五”規(guī)劃的建議 （一）強化“綠色”理念，打造農(nóng)業(yè)精品，不斷推進農(nóng)業(yè)結構調整。目前，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已進入一個新階段，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度進行結構調整，必須考慮如何解決產(chǎn)品質量、可持續(xù)發(fā)展和市場建設三個重要問題。綠色無公害食品發(fā)展實踐表明，積極發(fā)展綠色食品是進行結構調整的一條很好

20、的途徑和一個有效的載體，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的原則，體現(xiàn)了市民對高質量農(nóng)產(chǎn)品及食品的市場需求。主要是以高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、優(yōu)質小雜果基地、綠色無公害蔬菜基地為依托，大力發(fā)展綠色果蔬；以生豬、家禽、奶牛、水產(chǎn)四大基地為依托，大力發(fā)展綠色無公害優(yōu)質畜禽、漁業(yè)產(chǎn)品。 （二）用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在農(nóng)業(yè)結構調整中，堅持把發(fā)展工業(yè)、注重開辟產(chǎn)品銷售市場的做法引入農(nóng)業(yè)，按照市委、市政府提出的建設無公害農(nóng)產(chǎn)品基地市的戰(zhàn)略構想，緊緊圍繞蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、奶制品、林果等主導產(chǎn)業(yè)，加大投入培育壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，開發(fā)適銷對路的名優(yōu)產(chǎn)品，抓好當?shù)厥袌鲶w系建設和農(nóng)業(yè)信息化工程建設，開設銷售窗口，組織販運和銷售隊伍，多方拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，讓農(nóng)業(yè)在市場競爭中獲取更多的收益。 （三）大力開展勞動力轉移，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。轉移農(nóng)村勞動力，堅持多種辦法一齊上，短期內最快捷的是，抓好勞務輸出，發(fā)展勞務經(jīng)濟，做到一方面加強組織