區(qū)委雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告(3)

1、區(qū)委雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告(3) 二、如何實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 從的產(chǎn)業(yè)實(shí)際和未來xx縣區(qū)建設(shè)的方向來看，雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施空間布局上，先進(jìn)制造業(yè)向展茅北部產(chǎn)業(yè)拓展帶、六橫臨港產(chǎn)業(yè)集聚，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向xx縣區(qū)和朱家尖為中心，連同桃花、登步、白沙等島嶼形成北部海洋旅游休閑居住圈集聚；產(chǎn)業(yè)布局上，主要發(fā)展涉港涉海金融服務(wù)業(yè)、海工等先進(jìn)制造業(yè)、港口物流業(yè)和商貿(mào)旅游業(yè)四個(gè)領(lǐng)域。其主要實(shí)施方式考慮如下。 1、沖擊高端，服務(wù)xx縣區(qū)，吸引涉港涉海金融集聚。 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，涉港涉海金融服務(wù)是倫敦等世界國際航運(yùn)中心城市保持最高效盈利模式的主要法寶，也是實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域。 努力建設(shè)海上金融商務(wù)

2、區(qū)。xx縣區(qū)海上金融商務(wù)區(qū)的打造，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展打開了更為廣闊的領(lǐng)域，也為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要支撐，為雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造契機(jī)。從其他三個(gè)國家級(jí)xx縣區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，海上金融商務(wù)區(qū)的建設(shè)就是未來xx縣區(qū)中樞神經(jīng)的打造。未來的就是xx縣區(qū)的陸家嘴、濱海xx縣區(qū)的于家堡、兩江xx縣區(qū)的江北嘴。我們可以參照借鑒這些中央商務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，對(duì)照經(jīng)驗(yàn)，吸取別人所長，規(guī)避別人之短，建設(shè)獨(dú)具特色的中央商務(wù)區(qū)。從實(shí)際優(yōu)勢(shì)看：一是處于海洋科學(xué)城的核心位置，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)；二是是個(gè)近岸島嶼，與臨城隔海相望，不同于其他xx縣區(qū)金融商務(wù)區(qū)，有著明顯的海洋特色；三是陸域面積5.56平方公里（陸家嘴1.

3、5平方公里、江北嘴3平方公里），留給公眾的生態(tài)、休閑、人文空間相對(duì)其他xx縣區(qū)金融商務(wù)區(qū)多，空間優(yōu)勢(shì)突出；四是已有開發(fā)強(qiáng)度相對(duì)較低，現(xiàn)有工業(yè)設(shè)施較弱，具備適合高起點(diǎn)規(guī)劃和開發(fā)成本低的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。因此通過集約發(fā)展、打造精品，海上金融商務(wù)區(qū)建設(shè)一定能夠成為xx縣區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全新平臺(tái)，創(chuàng)造海洋海島保護(hù)與開發(fā)的全新模式，起到引領(lǐng)和示范的作用。 吸引金融機(jī)構(gòu)搶灘登陸。建設(shè)海上金融商務(wù)區(qū)的重心和著力點(diǎn)在于吸引金融集聚。建議借助區(qū)域合作，承接上海國際金融中心輻射，引入國際金融機(jī)構(gòu)、跨國公司和國內(nèi)主要金融機(jī)構(gòu)在金融商務(wù)區(qū)建立票據(jù)結(jié)算中心、信息服務(wù)中心、人才培訓(xùn)中心以及涉海業(yè)務(wù)中心總部，聚集國內(nèi)外金融、保險(xiǎn)、

4、證券、跨國公司區(qū)域分支機(jī)構(gòu)或辦事處，支持各類金融機(jī)構(gòu)在設(shè)立服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的專業(yè)性分支機(jī)構(gòu)，大力吸引法律、會(huì)計(jì)、廣告、咨詢、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)駐，將建設(shè)成為xx縣區(qū)金融中心、商務(wù)中心和信息服務(wù)中心。 做好先行先試，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。以海上金融商務(wù)區(qū)為載體，積極爭取金融改革試點(diǎn)城市，探索金融創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行更加開放的金融政策，與xx縣區(qū)優(yōu)惠政策相結(jié)合，建設(shè)金融創(chuàng)xx縣區(qū)。探索具有海洋特色的航運(yùn)金融產(chǎn)品，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)功能，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，吸引涉港涉?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，積極發(fā)展船舶融資、航運(yùn)租賃、金融倉儲(chǔ)、航運(yùn)結(jié)算、航運(yùn)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。針對(duì)大宗商品，在金融商務(wù)區(qū)開辦跨境貿(mào)易結(jié)算、離岸金融業(yè)務(wù)、離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，將打造成為xx縣區(qū)的離岸金融服務(wù)中心。開發(fā)直接融資產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在海上金融商務(wù)區(qū)從事涉海債券發(fā)行和股權(quán)投資，通過直接融資方式，支持xx縣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開發(fā)間接融資產(chǎn)品，采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類商業(yè)銀行在開展船舶抵押貸款、船舶按揭貸款