區(qū)民政局年度工作報(bào)告 (5)

1、區(qū)民政局年度工作報(bào)告 2014年xx區(qū)民政局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照民政工作制度化、管理服務(wù)規(guī)范化、操作程序精細(xì)化要求，以促進(jìn)“八個(gè)轉(zhuǎn)型”為重點(diǎn)，努力發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，做了一些工作，2014年先后榮獲了“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范xx縣區(qū)”、“首批全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)示范地區(qū)”、“國(guó)家4a級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)”、“全國(guó)殯葬改革示范單位生態(tài)文明示范墓園”等殊榮。 一、加快城鄉(xiāng)社區(qū)由基礎(chǔ)建設(shè)向創(chuàng)新服務(wù)治理轉(zhuǎn)型 一是完善現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。優(yōu)化社區(qū)治理組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)全覆蓋，已形成了以社區(qū)黨組織為核心、居民委員會(huì)為主體、社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充的“多元參與、共同治理”的包河模式。二

2、是深入推進(jìn)社區(qū)管理體制改革。進(jìn)一步完善濱湖世紀(jì)社區(qū)區(qū)直接管理體制，推動(dòng)孵化街道級(jí)大社區(qū)方興社區(qū)；在xx區(qū)和城市拓展區(qū)全面推廣“3+x”社區(qū)管理體制，完善社區(qū)公共事務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)、家庭生活服務(wù)、群眾工作服務(wù)、文化娛樂服務(wù)“五個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。三是強(qiáng)化居村自治職能。31個(gè)村依法完成村委會(huì)換屆選舉，7個(gè)村撤村建站（居）工作啟動(dòng)。完善黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)信息公開制度，建立懇談會(huì)、聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和評(píng)議會(huì)制度。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)社工，培養(yǎng)小區(qū)精英，培育社區(qū)精神，塑造共治共享品質(zhì)。“社工介入社區(qū)自治”模式在全國(guó)有一定影響。 二、加快社會(huì)組織由培育發(fā)展向承接社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)型 一是深化社會(huì)組織登記制度改革。降低社會(huì)

3、組織準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、公益慈善類、科技類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類、文化體育類社會(huì)組織，取消登記前置審批，實(shí)行直接登記。截止到10月底，批準(zhǔn)登記社會(huì)團(tuán)體41個(gè)，民辦非企業(yè)單位18個(gè)，新增備案社區(qū)社會(huì)組織104個(gè)。對(duì)社區(qū)備案類組織下放至街鎮(zhèn)進(jìn)行備案管理，建立街鎮(zhèn)、居村、社區(qū)聯(lián)合會(huì)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。二是進(jìn)一步完善社會(huì)組織監(jiān)管。社會(huì)組織黨建快速推進(jìn)，單獨(dú)組建黨組織3個(gè)，聯(lián)建1個(gè)，掛靠組建17個(gè)，選派黨建指導(dǎo)員126個(gè)，已辦理21個(gè)變更登記，有序推進(jìn)了政社分開。三是推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)。激活區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心和區(qū)社會(huì)組織孵化園活力，打造社工人才、社工機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)組織的“公益硅谷”。貫

4、徹落實(shí)xx區(qū)社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目資金管理辦法（試行），在全省首次探索公益創(chuàng)投活動(dòng)，35家社會(huì)組織承接的40個(gè)公益創(chuàng)投項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段，已投入資金482.1萬元。 三、加快社工人才由培訓(xùn)增量向融合發(fā)展轉(zhuǎn)型 一是大力培養(yǎng)和使用社區(qū)社工人才。堅(jiān)持提升存量與擴(kuò)充增量、專業(yè)培訓(xùn)與知識(shí)普及相結(jié)合，健全社區(qū)社會(huì)專業(yè)人才培養(yǎng)制度。2014年組織動(dòng)員全區(qū)410人報(bào)名參加社會(huì)工作者職業(yè)水平資格考試，開設(shè)考前培訓(xùn)初級(jí)2個(gè)班、中級(jí)1個(gè)班共215人，通過社工考試人數(shù)達(dá)100人，通過率和持證人數(shù)均居省內(nèi)第一。二是不斷拓寬社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)。貫徹落實(shí)xx市“1+4”社會(huì)服務(wù)政策，建立街道社會(huì)服務(wù)中心7個(gè)，配備社會(huì)工作專業(yè)人

5、才。支持社會(huì)力量興辦社區(qū)社會(huì)服務(wù)組織，引導(dǎo)支持民辦社工機(jī)構(gòu)面向社區(qū)開展專業(yè)服務(wù)。三是分類推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)。采取重點(diǎn)突破、示范引導(dǎo)，抓好社會(huì)工作第一批試點(diǎn)單位；采取專業(yè)引領(lǐng)、融合發(fā)展，重點(diǎn)分類推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)。同時(shí)，建立“社工+義工”互動(dòng)機(jī)制。按照“政府扶持、社會(huì)承接、專業(yè)支撐、項(xiàng)目運(yùn)作”的思路，出臺(tái)了全市首個(gè)“三社聯(lián)動(dòng)”實(shí)施方案。 四、加快養(yǎng)老服務(wù)由傳統(tǒng)補(bǔ)缺向完善體系轉(zhuǎn)型 一是精心打造農(nóng)村五保供養(yǎng)示范基地。著力打造全省農(nóng)村五保供養(yǎng)示范基地，投入1500萬元推動(dòng)大圩敬老院升級(jí)改造，設(shè)立集中供養(yǎng)“特護(hù)區(qū)”，規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑面積525平方米、21個(gè)房間、28個(gè)床位、4至5位醫(yī)護(hù)人員。深入推進(jìn)公辦敬老

6、院社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)康園敬老院社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑面積達(dá)10978平方米，床位316個(gè)，目前建設(shè)方案已審定，已進(jìn)入招投標(biāo)準(zhǔn)備階段。二是大力實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持工程。支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理，建立政府牽頭、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、屬地管理的監(jiān)管機(jī)制。三是著力打造居家養(yǎng)老服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)。依托養(yǎng)老信息平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)資源整合，建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌做好居家養(yǎng)老購(gòu)買服務(wù)。完善社會(huì)組織“備菜”，政府部門“買菜”、社區(qū)居民“點(diǎn)菜”、加盟企業(yè)“送菜”、社會(huì)公開“評(píng)菜”工作流程，打造xx區(qū)“菜單式”居家養(yǎng)老服務(wù)模式。截至11月，我區(qū)共發(fā)放服務(wù)券1

7、738萬元，服務(wù)人次28萬多次，已結(jié)算資金1428萬元。 五、加快推進(jìn)社會(huì)救助由單項(xiàng)突破向體系配套轉(zhuǎn)型 一是建立健全社會(huì)救助體系。在全區(qū)街鎮(zhèn)行政服務(wù)大廳設(shè)立社會(huì)救助專屬窗口，專人負(fù)責(zé)受理或轉(zhuǎn)辦工作。在全市率先成立“居民收入核對(duì)科”，為政府進(jìn)行審批提供客觀依據(jù)。二是探索救助機(jī)制，創(chuàng)新救助形式。出臺(tái)城鄉(xiāng)困難居民重特大疾病醫(yī)療救助實(shí)施辦法、“救急難”試點(diǎn)工作實(shí)施方案、生活無著人員救助實(shí)施方案等，拓寬社會(huì)救助渠道，救助形式多元化。10月9日，全省社會(huì)救助工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在xx區(qū)召開，省民政廳給與高度評(píng)價(jià)。三是完善社會(huì)救助托底職能。2014年全區(qū)累計(jì)救助城鄉(xiāng)困難居民7308人次，發(fā)放救助資金638.4萬元。其

8、中通過“一站式”定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救助836人次，支付救助資金332.1萬元；救助城鄉(xiāng)困難家庭700戶次，發(fā)放臨時(shí)救助資金132萬元；發(fā)放分散五保生活費(fèi)311.3萬元；發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)7.2萬元。設(shè)立臨時(shí)救助點(diǎn)11處，懸掛救助引導(dǎo)牌22塊，開放公眾納涼避寒點(diǎn)66處。 六、加快雙擁優(yōu)撫由互助共建向軍地深度融合轉(zhuǎn)型 一是認(rèn)真做好退役士兵安置工作。共接收城鎮(zhèn)退役士兵132名，農(nóng)村籍退役士兵82人，退回不符合安置條件的退役士兵檔案10余份。二是加強(qiáng)優(yōu)撫政策落實(shí)。全年共為1758名優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放定補(bǔ)、定恤、殘疾撫恤金670.1萬元，兌現(xiàn)醫(yī)療補(bǔ)助5.82萬元，兌現(xiàn)優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)金457萬元。上半年共發(fā)放無軍籍職工工資

9、275.8萬元，醫(yī)保繳費(fèi)支出18萬元。三是創(chuàng)新開展擁軍服務(wù)載體建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)街道擁軍服務(wù)中心和社區(qū)擁軍服務(wù)站建設(shè)，“軍營(yíng)進(jìn)社區(qū)”、“科技進(jìn)軍營(yíng)”、“軍地結(jié)對(duì)共建”等擁軍活動(dòng)順利開展。 七、加快社會(huì)事務(wù)由注重管理向規(guī)范服務(wù)轉(zhuǎn)型 一是規(guī)范區(qū)劃地名服務(wù)。開展社區(qū)設(shè)立、撤銷、合并工作深度調(diào)研，做好第二次地名普查工作。規(guī)范平安邊界建設(shè)，認(rèn)真開展邊界聯(lián)檢、界樁更換，協(xié)助開展邊界糾紛隱患排查與處理。二是規(guī)范婚姻登記服務(wù)。提升婚姻家庭輔導(dǎo)項(xiàng)目，引入社會(huì)組織，創(chuàng)新開展離婚勸和“琴海導(dǎo)航”服務(wù)。截止10月份，婚姻登記業(yè)務(wù)共辦結(jié)26009件，其中結(jié)婚登記6807對(duì)，離婚登記2260對(duì)，補(bǔ)發(fā)婚姻證1055對(duì)，出具（無

10、）婚姻登記記錄證明15887份，合格率100%。今年4月份被民政部評(píng)為國(guó)家4a級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)。三是規(guī)范殯葬管理服務(wù)。啟動(dòng)文化陵園東館立項(xiàng)，制定文化陵園管理辦法，大力倡導(dǎo)生態(tài)安葬、綠色低碳祭掃和文明節(jié)儉辦喪。今年3月份被民政部評(píng)為“全國(guó)殯葬改革示范單位生態(tài)文明示范墓園”。 八、加快民政能力建設(shè)由保障民生向發(fā)揮骨干作用轉(zhuǎn)型 一是打造“效能民政”。加強(qiáng)民政機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)、培養(yǎng)、交流、輪崗力度。加強(qiáng)街鎮(zhèn)、村居民政服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)民政機(jī)關(guān)行風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)效能建設(shè)規(guī)章制度、接待群眾制度、“不能辦”事項(xiàng)登記報(bào)告制度

11、等。二是打造“品牌民政”。加強(qiáng)“善治包河·馨香民政”品牌建設(shè)，重點(diǎn)打造“溫馨驛站”、“金色拐杖”、“心約善谷”、“人在暖途”、“歸根之旅”、“琴海導(dǎo)航”、“春暖梧桐”、“幸福家園”等品牌，進(jìn)一步強(qiáng)化民政人服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、精品意識(shí)。 九、2015年主要工作打算 （一）加快推進(jìn)社區(qū)體制改革。在包公街道試點(diǎn)開展“街道社區(qū)化”改革，在望湖xx縣區(qū)域試點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，在濱湖xx縣區(qū)繼續(xù)推廣和完善“社區(qū)制”管理模式，加快推進(jìn)方興社區(qū)建設(shè)。 （二）完善社會(huì)組織培育監(jiān)管。開展集中清理，建立“統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管”機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織健全法人治理結(jié)構(gòu)。 （三）完善社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。加快推動(dòng)企業(yè)社會(huì)工作、學(xué)校社會(huì)工作、醫(yī)務(wù)社會(huì)工作、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)社會(huì)工作。采取專業(yè)引領(lǐng)、融合發(fā)展，重點(diǎn)分類推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)。 （四）全面建立實(shí)施社會(huì)救助制度。加快推進(jìn)大圩敬老院改擴(kuò)建和康園敬老院社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)。 （五