簡議伊朗Buy-back合同下油田開發(fā)生產(chǎn)項目實施

1、簡議伊朗Buy-back合同油田開發(fā)項目實施郭中生 中國石油伊朗公司， 伊朗摘要：中國石油企業(yè)為保障國家能源供給，積極實施“走出去”海外戰(zhàn)略。伊朗的石油和天然氣資源豐富，是中國石油企業(yè)的重要投資地和能源合作目的地。但伊朗憲法只允許外國石油公司按服務(wù)或回購合同（Buy-back）的辦法勘探開發(fā)油田。執(zhí)行實施伊朗Buy-back合同對中國石油企業(yè)來說充滿了挑戰(zhàn)。為成功實施伊朗Buy-back合同， 應(yīng)從前期策劃開始，全面做好設(shè)計、采購、施工、試運投產(chǎn)和交接工作。關(guān)鍵詞：伊朗，回購合同，策劃， 實施，交接 1. 前言中國經(jīng)濟的高速增長加大了能源供應(yīng)壓力，自1993年首度成為石油凈進(jìn)口國以來，中國原油

2、對外依存度一路攀升，目前已達(dá)55%以上。為保障國家能源安全和自身業(yè)務(wù)發(fā)展，中國石油公司積極實施“走出去”海外戰(zhàn)略，進(jìn)行海外收購與合作。伊朗的石油和天然氣資源非常豐富，并且長期受西方制裁，是中國石油企業(yè)的重要投資地和能源合作目的地。伊朗國內(nèi)所有與石油有關(guān)的活動均由石油部掌管。具體事務(wù)由石油部下設(shè)的四大公司執(zhí)行，即伊朗國家石油公司（NIOC）、伊朗煉油和油品分銷公司（NIR & OPDC）、伊朗國家石化公司（NPC)和伊朗國家天然氣公司（NIGC）。但伊朗憲法禁止外國公司“租賃”伊朗石油儲量，也不允許簽訂產(chǎn)量分成協(xié)議等，因此外國石油公司只能按服務(wù)合同和回購合同（Buy-back）的辦法勘探

3、開發(fā)油田。伊朗Buy-back合同對中國石油企業(yè)是一個非常嶄新的合同模式，其執(zhí)行實施對合同實施者充滿了挑戰(zhàn)。伊朗M.I.S項目是中國石油企業(yè)在伊朗運作的第一個采用回購（Buy-back）服務(wù)合同的開發(fā)項目。經(jīng)過近3年半的艱苦施工，項目于2011年4月25日正式進(jìn)入試運投產(chǎn)階段，歷經(jīng)72小時性能測試和21/30天性能測試，項目于2011年7月25日正式進(jìn)入商業(yè)回收階段。作為中國石油在伊朗首個回購合同模式下施工及試運投產(chǎn)的先導(dǎo)項目，其經(jīng)驗教訓(xùn)對我國石油企業(yè)在伊朗從事石油開發(fā)及工程承包服務(wù)有重要的借鑒意義。本文通過中石油MIS Buy-back合同項目的實施過程的總結(jié)，簡要介紹由NIOC管理執(zhí)行的油

4、氣田地面開發(fā)建設(shè)（Buy-back）工程合同的內(nèi)容、策劃及實施。 2. Buy-Back合同的主要內(nèi)容及特點油田開發(fā)項目的Buy-Back合同是包括油田勘探開發(fā)和地面工程建設(shè)的特殊EPC合同，按照這種合同模式，合同者承擔(dān)全部油田勘探開發(fā)費用和建設(shè)投資，在規(guī)定的時間和投資總額內(nèi)完成規(guī)定的工作量, 建成并達(dá)到規(guī)定的產(chǎn)能，然后將所有建成生產(chǎn)設(shè)施交還給伊朗國家石油公司(NIOC)，最后由NIOC根據(jù)油田在一段時間內(nèi)的產(chǎn)能完成情況按照合同約定從產(chǎn)品銷售收入中回收投資者資本投資、作業(yè)費用，并按合同約定的投資回報率獲得報酬費。具體來說此種合同有以下特點：l 全部項目的運作費用和建設(shè)投資都有承包商負(fù)責(zé)，直到項

5、目投產(chǎn)驗收合格后才根據(jù)生產(chǎn)情況進(jìn)行資金回收，與其他EPC合同按項目進(jìn)度付款有很大的不同。這是對項目實施者財務(wù)融資和抗風(fēng)險能力的巨大考驗。l 一定的期限。與EPC合同一樣Buy-back合同對執(zhí)行期也有一定的規(guī)定， 如果逾期未完成， 合同方可申請有條件的延期，例如M.I.S項目規(guī)定合同期是三年， 可申請延期一年， 延長期內(nèi)一般不計投資利息。l 一定的產(chǎn)能。Buy-back合同要求交接進(jìn)入回收期后裝置必須保證達(dá)到一定的日產(chǎn)量，例如伊朗MIS Buy-back合同中要求首先在交接時進(jìn)行性能和產(chǎn)能測試：在全部設(shè)備裝置良好的情況下連續(xù)地保持在設(shè)計工藝參數(shù)和產(chǎn)能情況下運行30天，其中21天必須得到或超過2

6、5000桶的額定設(shè)計能力，其中一天要保證110%的工況條件下各種產(chǎn)品指標(biāo)正常。在三年回收期內(nèi)，按季度中第二個月連續(xù)運行15天平均日產(chǎn)或季度的平均日產(chǎn)量計算回收額度和報酬率。l 一定的投資。業(yè)主不僅對完成該項目的各項投資作審查，同時還規(guī)定了合同方完成合同工程的可回收投資的上限。隨著西方對伊朗的制裁，目前一些伊朗Buy-back油田項目采取了按項目進(jìn)展到80%時確定投資上限的做法， 這減少了合同方的投資風(fēng)險。l 一定的當(dāng)?shù)刭Y源利用率。例如中石油MIS項目規(guī)定在合同執(zhí)行中當(dāng)?shù)刭Y源的利用率應(yīng)不少于51%。l 一定的投資收益。Buy-back項目的投資回收額在合同中也有上限，確定后期回收額度的是產(chǎn)量并且

7、有規(guī)定的計算方法，主要是投資成本和資本費用再加一定的報酬，與油價波動聯(lián)系不大，合同方不能享受油價上漲帶來的收益；另外一方面，項目一旦建成投產(chǎn)就需把管理權(quán)交給業(yè)主方，業(yè)主不會也沒有動力去采取各種措施保證合同規(guī)定的產(chǎn)量。由于回收期內(nèi)產(chǎn)量是確認(rèn)投資方回收投資的標(biāo)準(zhǔn)，以上因素不只決定了這種合同的合同方收益一定，且未來有可能還會因產(chǎn)量情況而影響投資回收收益。3. Buy-back合同項目的前期策劃伊朗油田的Buy-back合同項目具有投資大、合同期長和風(fēng)險大的特點，進(jìn)行必要的調(diào)研和科學(xué)合理的策劃，是成功執(zhí)行項目的基礎(chǔ)。3.1Buy-back合同實施的伊朗人文社會環(huán)境及政治形勢要成功執(zhí)行Buy-back

8、合同，首先必須對合同執(zhí)行的人文及政治環(huán)境有全面認(rèn)真地了解：一方面，伊朗是一個有100多年石油史的國家，以前的油氣田工程多是與歐美等發(fā)達(dá)國家合作，已經(jīng)形成了自己的石油工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)IPS，是個程序規(guī)范嚴(yán)格的高端市場；同時伊朗有著幾千年的悠久歷史，其商業(yè)理念獨特，談判經(jīng)驗豐富，精打細(xì)算，做生意一向不吃虧；同時伊朗人也身受阿拉伯人傳統(tǒng)影響，時間觀念差，不愿意承擔(dān)任何責(zé)任；民族自尊心強，不輕易相信任何人等。另一方面，由于國際制裁的原因，西方石油公司紛紛退出伊朗石油市場，并對伊朗進(jìn)行了嚴(yán)格的金融制裁和設(shè)備禁運；同時伊朗國內(nèi)經(jīng)濟也不景氣，失業(yè)率高，伊朗又不得不引進(jìn)外國投資，這就使中國石油企業(yè)有了更多談判的籌

9、碼， 在項目合同談判和實施過程中占據(jù)有利位置。綜合上面兩方面的因素，對中國石油企業(yè)來說，伊朗石油市場是高端石油市場，是挑戰(zhàn)， 又是機遇。3.2做好前期調(diào)研和論證一定要對項目情況進(jìn)行認(rèn)真深入全面的調(diào)查和研究，并結(jié)合自身企業(yè)情況，對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入細(xì)致的研究分析，做到知己知彼。具體到項目執(zhí)行層次來說，一定要認(rèn)真分析研究油藏資料的準(zhǔn)確性和可靠性、當(dāng)?shù)乜衫觅Y源情況、關(guān)稅情況、人力資源情況和長周期設(shè)備的制造運輸?shù)鹊冗@些關(guān)系到項目成本和實施回收的關(guān)鍵因素。3.3堅強項目開發(fā)方案（MDP）研究策劃工作Buy-back合同中最終決定項目回收成功與否的是油田產(chǎn)量，并且在回收期內(nèi)按季度考核，必須保證長期

10、的穩(wěn)產(chǎn)。所以從勘探資料的復(fù)核、油藏研究、開發(fā)方案的制定，最后直到地面工程的設(shè)計、設(shè)備采購和施工都必須準(zhǔn)確可靠， 任何環(huán)節(jié)方面的問題都會造成后期回收的困難。作為合同方必須兼顧油田規(guī)模效益和各方面的能力和制約因素，充分考慮回收期內(nèi)油田的可能的產(chǎn)量衰減，做好產(chǎn)能規(guī)劃和論證，制定合理帶有一定富余的合同產(chǎn)能目標(biāo)。在這一方面，伊朗有些Buy-back項目教訓(xùn)還是有的：開發(fā)方案制定的較為樂觀，單井產(chǎn)能規(guī)劃較大， 在實際生產(chǎn)過程中又由于地質(zhì)油藏條件變化和預(yù)想不一樣，幾口井產(chǎn)量遠(yuǎn)低于設(shè)計配產(chǎn)。為滿足合同產(chǎn)能要求，其他井就必須分擔(dān)這些欠產(chǎn)，這就使剩余井都處于高負(fù)荷超采運行狀態(tài)下，造成這些井的單井產(chǎn)量衰減很快，并且

11、還造成了其中部分水平井含水上升等負(fù)作用，油田運行一段時間就不能保持穩(wěn)定的合同產(chǎn)能, 給未來投資回收埋下了隱患。3.4重視Buy-back合同的擬定和談判工作合同是項目執(zhí)行的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到項目實施的成敗，對合同條款一定要重視，注意各個細(xì)節(jié)，尤其是工程的工期和預(yù)算條款，直接牽涉到后期整個項目工程施工計劃安排和投資的回收及收益，一定要實事求是，嚴(yán)謹(jǐn)精準(zhǔn)，把各種問題及困難考慮進(jìn)去。同時談判時要注意吸收各專業(yè)人員， 以免因?qū)I(yè)范圍覆蓋不全而造成合同的缺憾。在合同談判策略上，要準(zhǔn)備充分，耐心細(xì)致，敢于談判，敢于斗爭，做到有理有據(jù)。3.5重視對伊朗法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前期研究策劃。伊朗的石油工業(yè)歷史比我們

12、國家還要早，在長期的發(fā)展過程中又與其國家政治經(jīng)濟形勢以及宗教結(jié)合，形成了特有的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。Buy-back合同又規(guī)定了在合同執(zhí)行中當(dāng)?shù)刭Y源的利用率應(yīng)不少于一定的比例，這使項目的工程合同、物資采購和人員雇傭都需要當(dāng)?shù)刭Y源的支持。要順利執(zhí)行合同，保護(hù)中方利益，就必須深入了解伊朗當(dāng)?shù)氐姆?、法?guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4. Buy-back合同項目實施過程控制項目要根據(jù)工程項目的主要情況及總承包合同內(nèi)容，確定項目合理的管理目標(biāo)、模式、組織機構(gòu)和職責(zé)分工；根據(jù)項目的工程內(nèi)容、投資、工期及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確定項目的執(zhí)行計劃和關(guān)鍵控制點；做好油田開發(fā)、鉆井工藝設(shè)計、地面工程設(shè)計、物資采購供應(yīng)、施工和試車投產(chǎn)

13、等各項工作。4.1項目實施管理目標(biāo)伊朗油田Buy-back 合同是一種對合同者比較苛刻的合同，合同者應(yīng)以合同內(nèi)容為工作主線，以確保工程工期和投資可靠回收為準(zhǔn)則， 科學(xué)策劃，精心組織，強抓控制，確保項目順利安全交接。4.2確定項目合理的管理模式、人員組織機構(gòu)和職責(zé)分工在伊朗執(zhí)行Buy-back合同，首先要根據(jù)合同及業(yè)主方的管理習(xí)慣確定項目的管理模式，同時確定項目監(jiān)理和第三方檢驗機構(gòu)的工作機制和合同模式。在人員配置上，一方面要考慮中方對項目的全面掌控，配置業(yè)務(wù)能力強有海外項目管理經(jīng)驗的中方人員充實項目；另一方面也要顧及與當(dāng)?shù)毓疽约皹I(yè)主方的交流，合理使用當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)技術(shù)人員。同時根據(jù)專業(yè)和崗位制定詳

14、細(xì)的工作職責(zé)和工作制度， 建立與業(yè)主和分包商相對應(yīng)的管理溝通渠道， 堅強信息及其他資源共享，建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的高效快捷的項目管理體制。項目監(jiān)理和第三方檢驗機構(gòu)的選用對順利完成Buy-back合同非常重要，它是溝通業(yè)主在項目質(zhì)量控制方面的橋梁。 在這一方面不光要堅持我們的主導(dǎo)權(quán)，同時要照顧伊朗業(yè)主方習(xí)慣做法和多疑的性格，建議選用中方和伊朗方合資的公司來完成。4.3確定項目執(zhí)行計劃和關(guān)鍵控制點根據(jù)項目情況，按照合同整體要求，結(jié)合油田開發(fā)和地面工程實踐，統(tǒng)一考慮設(shè)計、采購、施工和投產(chǎn)試運等工序，建立項目整體實施網(wǎng)絡(luò)計劃圖，確立項目的關(guān)鍵控制點（里程碑），再根據(jù)整體計劃分解制定單項工程的進(jìn)

15、度計劃。在項目實施過程中， 要堅決以確立的關(guān)鍵控制點開展項目工作。4.4長周期、超限和關(guān)鍵的受制裁設(shè)備的采購策劃長周期和超限設(shè)備由于制造周期長，在國外運輸又會受到運輸環(huán)節(jié)眾多、運送設(shè)施和路況不熟悉的影響，組織實施困難，對工程進(jìn)展影響也比較大。在項目實施過程中一定要把這些設(shè)備設(shè)施的設(shè)計采購和運送安裝就位放在優(yōu)先位置考慮。在目前的國際政治形勢下在伊朗從事項目，還要提前認(rèn)真考慮和策劃一些關(guān)鍵的不可替代的必須從西方獲取的技術(shù)和設(shè)備的采購工作。隨著西方對伊朗制裁的深入，西方公司已經(jīng)開始調(diào)查跟蹤一些敏感設(shè)備的真正目的地，一但發(fā)現(xiàn)與伊朗有關(guān)，會立即終止所有相關(guān)工作包括已存在的后續(xù)服務(wù)，原來的一些簡單的轉(zhuǎn)口貿(mào)

16、易已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前西方對伊朗的制裁形勢。如何可靠的不受干擾地按期得到這些設(shè)備是項目必須予以重點考慮和策劃的。這些設(shè)備的招標(biāo)采購情況及相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)一定要隱妥保密，防止實施過程中橫生枝節(jié)。4.5項目的設(shè)計管理設(shè)計工作是執(zhí)行Buy-back項目的關(guān)鍵：高端市場對技術(shù)設(shè)備的要求高， 批準(zhǔn)檢查程序多且煩瑣。 如果設(shè)計方面有點問題，會牽涉到報批、采購、運輸、海關(guān)報關(guān)和施工隊伍準(zhǔn)備等方方面面的問題，協(xié)調(diào)困難，誤工誤時且耽誤工期和后期生產(chǎn)回收，有時甚至?xí)a(chǎn)生國際影響。所以在伊朗進(jìn)行Buy-back合同一定要選用高品質(zhì)的成熟的設(shè)計。伊朗油田開發(fā)生產(chǎn)項目，大部分項目要求按照伊朗的IPS標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這對中國設(shè)計公司是

17、個新的挑戰(zhàn)，專業(yè)設(shè)計人員一定要仔細(xì)研讀對照相關(guān)專業(yè)的IPS標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)準(zhǔn)中有差別的部分予以特別關(guān)注4.5.1伊朗Buy-back項目設(shè)計的原則要求伊朗Buy-back項目的設(shè)計控制線路與國內(nèi)EPC總包項目基本一樣，一定要做好工藝包設(shè)計、初步/基礎(chǔ)設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計等各階段的工作，確保符合合同設(shè)計規(guī)范要求。在設(shè)計過程中一定要用成熟的可靠的工藝技術(shù)和設(shè)備，帶有試驗性的不符合通常生產(chǎn)操作方式的流程設(shè)備使用時一定要慎重研究。特別要提醒的是，伊朗的油氣田都高含H2s、Co2和鹽，氯離子含量也高，這些成分所造成的腐蝕不僅對地面管線設(shè)備，而且還對井下油管設(shè)備造成嚴(yán)重傷害，并且腐蝕速率還很快，如措施不當(dāng)處理不好，

18、有可能在正式運行不長時間內(nèi)就顯現(xiàn)出來。開發(fā)這類油田項目材料選用時不但要考慮碳鋼的硫化氫應(yīng)力開裂腐蝕和氫硫酸（H2S溶于水）的電化學(xué)腐蝕，而且還要考慮奧氏體不銹鋼的氯化物應(yīng)力開裂和氯化物的電化學(xué)腐蝕。如果采用加緩蝕劑的辦法防腐， 一定要提前用實際原油試樣和原油中自然分離的生產(chǎn)水分別做化學(xué)藥劑的篩選試驗，然后在生產(chǎn)的不同階段根據(jù)介質(zhì)成分的變化，比較選用合適可靠的緩蝕藥劑配方和濃度。4.5.2設(shè)計的質(zhì)量控制一定要重視設(shè)計質(zhì)量的過程控制， 嚴(yán)格執(zhí)行工藝包審查、HAZOP評審、初步設(shè)計審查和PDS三維模型檢查等審查制度， 特別應(yīng)該邀請一些有經(jīng)驗的專家及施工、生產(chǎn)技術(shù)人員參與審查，有問題早發(fā)現(xiàn)早整改。要安

19、排合格有經(jīng)驗的設(shè)計人員進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)，對現(xiàn)場出現(xiàn)的設(shè)計問題進(jìn)行及時有效地處理。4.5.3設(shè)計文件的管理設(shè)計文件的管理和傳遞是項目管理的一個重要工作，必須設(shè)專人對批準(zhǔn)的設(shè)計文件和設(shè)計變更作專業(yè)控制，同時要制定項目內(nèi)各有關(guān)部門之間文件的傳遞、反饋、批準(zhǔn)和發(fā)放程序，保證其在設(shè)計、采購和施工各部門之間的可靠快捷傳送。4.6項目采購管理采購工作是Buy-back項目中特別重要的工作，它承擔(dān)著設(shè)備廠商資格預(yù)審文件的組織準(zhǔn)備、招標(biāo)、設(shè)備物流管理和現(xiàn)場材料管理的重任。4.6.1Buy-back項目的采購原則伊朗的Buy-back合同不同于其他合同，項目采購設(shè)備時，不要僅從價格上考慮， 更要優(yōu)先考慮設(shè)備的質(zhì)量、安

20、全和可靠性，盡可能選擇高質(zhì)量的設(shè)備。這是因為：從伊朗業(yè)主方面來說有對廠家資格嚴(yán)格審查的習(xí)慣，從承包方來說，一方面由于項目有質(zhì)量保證期，另一方面也是Buy-back合同投資回收期內(nèi)保持長周期合同產(chǎn)能生產(chǎn)的必然要求：完成性能測試進(jìn)入投資回收期后按照Buy-back合同操作的權(quán)力就全面轉(zhuǎn)移給伊朗方，伊朗油田操作維護(hù)管理水平并不高，也不能替承包商考慮保持規(guī)定產(chǎn)量對投資回收的重要性。在這種情況下承包方要想按合同規(guī)定的裝置性能保持回收產(chǎn)量，最好的辦法就是靠高質(zhì)量可靠的技術(shù)設(shè)備，否則影響后期生產(chǎn)產(chǎn)量進(jìn)而影響投資成本回收造成損失代價就不可估量了。大件設(shè)備采購時一定要考慮到伊朗現(xiàn)場的運輸過程和安裝程序，在技術(shù)談

21、判時盡量讓相關(guān)專業(yè)人員參與，在技術(shù)協(xié)議中要對此作出明確規(guī)定。產(chǎn)品在制造出廠時嚴(yán)格檢查包裝，防止運輸過程中的風(fēng)險。備品備件、廠家服務(wù)項目和費用計劃一定要在合同中作出規(guī)定，以避免后期服務(wù)時的不合理要價或不負(fù)責(zé)任對項目進(jìn)展造成影響。4.6.2采購物資和設(shè)備的質(zhì)量管理伊朗一方面由于深受歐美的影響，質(zhì)量檢查程序有其例行的IPS規(guī)定，必須進(jìn)行工廠檢查和驗收才能進(jìn)行海關(guān)報關(guān)程序；另一方面考慮到用在國際工程中的設(shè)備所要經(jīng)過的復(fù)雜程序，及長距離和長時間運輸過程，所以盡最大可能通過廠家驗收把制造的缺陷消滅在萌芽狀態(tài)中：廠家的條件好點， 發(fā)現(xiàn)問題容易整改。同時為了消除伊朗方對質(zhì)量的擔(dān)憂，盡可能采取雙方共同認(rèn)可的第三

22、方檢驗制度（或者在監(jiān)理公司合同中包括廠家驗收職能）。對于關(guān)鍵設(shè)備和大批量材料驗收，有可能時邀請伊朗業(yè)主方派人參加， 以便加快海關(guān)通關(guān)文件的審批。4.6.3物流管理在國際項目工程中，高效益、低成本、及時快捷、安全、準(zhǔn)時把工程物資設(shè)備運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其基本原則是根據(jù)工程施工進(jìn)程確定物資設(shè)備的到場時間，再根據(jù)運輸設(shè)備種類、運輸條件、成本和通關(guān)時間確定物資的啟運時間和運輸方式，靈活使用空運、陸運、班船和包船等多種運輸方式確保工程所需。在伊朗物流管理的最重要一環(huán)是清關(guān)，伊朗被認(rèn)為是世界上最難完成清關(guān)的國家，程序非常復(fù)雜而且工作效率低。例如在伊朗境外發(fā)運前要經(jīng)業(yè)主項目部批準(zhǔn)得到發(fā)運許可，

23、到港前要經(jīng)業(yè)主項目部和采辦部批準(zhǔn)清關(guān)許可，清關(guān)前如果涉及到一些相關(guān)的政府部門或組織還要拿到他們的許可。同時在伊朗必須要有清關(guān)代理公司幫助完成清關(guān)，他們的工作效率也不高，對清關(guān)時間應(yīng)有充分的認(rèn)識和準(zhǔn)備，一定要選擇好的清關(guān)公司。4.6.4現(xiàn)場材料管理到場物資（包括隨機文件）的接收、貯存和管理是順利進(jìn)行現(xiàn)場施工安裝的前提，運用先進(jìn)管理技術(shù)，對物資種類、存放地點、數(shù)量和到場時間進(jìn)行實時全方位的跟蹤和統(tǒng)計，并及時在管理系統(tǒng)上更新，為項目施工管理和決策提供全方位信息保障。4.7項目施工管理在伊朗從事Buy-back項目施工，首先要從項目控制、組織協(xié)調(diào)方面考慮做好施工承包商的選擇和招投標(biāo)工作，不僅要考慮施工

24、能力，還要考慮施工者國際工程的管理經(jīng)驗；在工程實施過程中，做好人員設(shè)備動遷、HSE管理、施工方案策劃、施工進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、施工協(xié)調(diào)等各項工作。特別要注意的是：實施前一定要求專業(yè)技術(shù)人員深入研究理解IPS的規(guī)定，用IPS來指導(dǎo)各專業(yè)的工程技術(shù)活動。要提前根據(jù)IPS制定工程實施程序，按程序進(jìn)行審查報批；重視過程實施、驗收記錄文件的制訂、收集和整理。程序文件是雙方進(jìn)行工程活動的基礎(chǔ)，如果忽視或者想當(dāng)然跨越這些程序，扯皮甚至是返工都是有可能的，吃虧的最終是承包方自己。4.7.1人員、設(shè)備動遷組織在伊朗從事工程項目，施工人員進(jìn)入伊朗境內(nèi)工作需有工作簽證，而伊朗政府為保證本國就業(yè)對發(fā)放的工作簽證有嚴(yán)格

25、限制，并且一般都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實際工程要求的人力。如何精選人員，以及策劃“躲簽”等有效辦法滿足工程施工高峰期需求是從事工程施工首先要考慮策劃的課題。施工所用設(shè)備如何策劃，是租用當(dāng)?shù)卦O(shè)備，還是新購設(shè)備；是從當(dāng)?shù)刭徺I還是從國外購買；進(jìn)口設(shè)備進(jìn)入伊朗后最終如何處理，其策劃的好壞直接關(guān)系到工程成本，在事前必須進(jìn)行深入調(diào)查和核算，統(tǒng)籌安排。一般來說，施工機具進(jìn)入伊朗境內(nèi)工作分為兩種情況，一種是永久進(jìn)口，將在伊朗境內(nèi)消耗掉或者最終留在伊朗處理，這類設(shè)備機具需要辦理進(jìn)口許可并交納進(jìn)口稅費；另一種臨時進(jìn)口的是指僅在合同期內(nèi)使用，合同結(jié)束后將運出伊朗的設(shè)備機具，無需辦理進(jìn)口許可和交納進(jìn)口稅費，但需辦理進(jìn)口保函。所

26、以對于進(jìn)口設(shè)備，施工組織者要根據(jù)設(shè)備的使用情況和使用壽命，結(jié)合合同工期和當(dāng)?shù)厥袌龅脑O(shè)備折舊情況，合理策劃施工機具的進(jìn)口方式。4.7.2HSE管理HSE管理是項目建設(shè)人員生命及財產(chǎn)設(shè)備的重要保證，擔(dān)負(fù)著項目食品衛(wèi)生安全、交通安全、施工安全、安保和戰(zhàn)爭海外應(yīng)急反應(yīng)等重責(zé)。必須建立完善的管理體系，制定嚴(yán)格的管理措施和應(yīng)急反應(yīng)程序，嚴(yán)格監(jiān)管。在實施過程中，要加強全體人員培訓(xùn)和教育，了解伊朗人的歷史背景、宗教信仰、文化差異，學(xué)習(xí)一些日常的禮貌用語；在工作過程中，不管是普通工人還是管理者都要伊朗人員的宗教習(xí)慣，交往中牢記人人平等；鉆井作業(yè)施工隊伍要雇用硫化氫專業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)；參加生產(chǎn)試運投產(chǎn)（包括

27、井隊）人員必須進(jìn)行H2S防護(hù)演練，并嚴(yán)格按照防H2s監(jiān)管程序進(jìn)行操作。4.7.3施工實施方案策劃項目整體施工策劃一定要科學(xué)，要加強各專業(yè)界面的技術(shù)協(xié)調(diào)組織，整體考慮采油工程、地面建設(shè)和生產(chǎn)投用生產(chǎn)等各專業(yè)在各個階段的技術(shù)協(xié)調(diào)銜接事宜；在細(xì)節(jié)方面，對于單體工程要綜合考慮土建、材料設(shè)備到場時間、機電儀的安裝工藝、最佳安裝時機和交叉施工問題，合理調(diào)整人、機、物，避免產(chǎn)生怠工、窩工現(xiàn)象，確保工程進(jìn)度平穩(wěn)、可控發(fā)展。在實施過程中，還要認(rèn)真做好施工程序的制訂和審批工作。在施工后期，還要根據(jù)試運投產(chǎn)的系統(tǒng)先后順序，策劃做好分單元分系統(tǒng)的施工收尾和整改工作，做到施工試運統(tǒng)一有序進(jìn)行。4.7.3施工進(jìn)度控制進(jìn)度

28、控制在工程建設(shè)中占有重要地位：工程進(jìn)度失控,必然會導(dǎo)致人力、物力的浪費；拖延工期后趕進(jìn)度,建設(shè)的直接費用必然會增加；延誤工期會導(dǎo)致合同違約;盲目地不顧程序地加快工程進(jìn)度,縮短工期,會引起業(yè)主對質(zhì)量的憂慮,干擾雙方合作。所以,工程建設(shè)的施工進(jìn)度應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,不僅與資金投入、設(shè)備供應(yīng)和材料供應(yīng)等方面協(xié)調(diào)一致,還要與當(dāng)?shù)氐臍庀?、氣候等自然?guī)律適應(yīng),加強控制，確保施工協(xié)調(diào)有序進(jìn)行，取得好的經(jīng)濟效率。項目管理者聯(lián)盟文在伊朗，還必須面對嚴(yán)苛的施工標(biāo)準(zhǔn)和低下的審批工作效率，以及國際國內(nèi)政治經(jīng)濟環(huán)境，項目建設(shè)進(jìn)度控制更是一個復(fù)雜課題。合理的做法是按照項目總體及單項進(jìn)度計劃，再細(xì)化制定月計劃、周計劃和日計劃，進(jìn)行

29、全方位的實時跟蹤和檢查，及時發(fā)現(xiàn)與計劃進(jìn)程的偏差，分析問題癥結(jié)原因，制定切實可行的糾偏措施并堅決實行之，只有這樣才能保證項目的總體目標(biāo)實現(xiàn)。在項目進(jìn)行過程中，還要根據(jù)項目安裝進(jìn)度，提前對必須的廠家服務(wù)時間和時機作出合理安排。4.7.4施工質(zhì)量控制質(zhì)量控制是中方企業(yè)實施Buy-back項目的一大難點，Buy-back合同項目一般都要求合同方組織聘用監(jiān)理隊伍。其質(zhì)量控制大部分依據(jù)的是IPS標(biāo)準(zhǔn)，并且伊朗業(yè)主方在這一方面非常自信。在實施過程中，如果堅持按照中方習(xí)慣建立質(zhì)量控制體系和聘用監(jiān)理公司，帶來的是無止境的爭吵和相持，對工程進(jìn)度有害無益；如果從語言、技術(shù)交流、業(yè)主信任度和熟悉標(biāo)準(zhǔn)等方面找伊朗監(jiān)理

30、公司，會遇到與中方施工隊伍的溝通和協(xié)調(diào)問題。兼顧兩方面因素，使用中伊合資的監(jiān)理公司是最好的選擇：按照伊朗習(xí)慣建立質(zhì)量控制體系和ITP質(zhì)檢程序，再由中伊雙方專業(yè)人員負(fù)責(zé)實施。在實施過程中， 要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行現(xiàn)場檢驗，執(zhí)行過程中的程序記錄文件應(yīng)提前準(zhǔn)備好并及時簽署，盡量不要象在國內(nèi)那樣采取補簽的方法，否則有可能會因監(jiān)理人員變動而產(chǎn)生麻煩和事后扯皮現(xiàn)象。質(zhì)量監(jiān)控記錄文件應(yīng)及時收集整理，分類分系統(tǒng)保存管理。4.7.5現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)在國外進(jìn)行施工，會面臨工程進(jìn)展、材料、設(shè)計變更、交叉施工和安保等各種各樣的問題，加強現(xiàn)場各分包商和各專業(yè)界面施工的組織協(xié)調(diào)，確保現(xiàn)場施工的有序和可控，是項目總體目標(biāo)順利實

31、現(xiàn)的重要保證。協(xié)調(diào)工作首先要建立一整套健全的管理制度，避免“多頭出口”、條塊分割。要建立以總包方為主的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮機制，定期組織舉行協(xié)調(diào)會議，解決各施工單位的協(xié)調(diào)問題；建立問題責(zé)任制度和獎罰制度，避免扯皮推委，提高施工人員的責(zé)任心和積極性。施工協(xié)調(diào)指揮人員還要熟悉當(dāng)?shù)氐淖诮獭⒘?xí)俗、法律法規(guī)，解決現(xiàn)場出現(xiàn)的跨文化沖突和安保問題。4.8Buy-back 合同項目試運投產(chǎn)和交接伊朗Buy-back合同一般都約定：只有在完成項目的試運投產(chǎn)經(jīng)過測試得到合同規(guī)定產(chǎn)能后才能辦理移交， 正式移交后才能啟動商業(yè)回收工作。因此，試運投產(chǎn)和交接工作的完成時間成為項目能否進(jìn)入投資回收的關(guān)鍵節(jié)點，是影響項目投資收

32、益的重要因素。據(jù)了解，部分伊朗Buy-Back項目的生產(chǎn)測試交接工作，種種原因需要2-3年甚至7年時間來完成才能進(jìn)入商業(yè)回收階段。如何安全順利進(jìn)行試運投產(chǎn)和完成移交的各項程序是恒量和檢驗項目管理控制能力的重要標(biāo)志。在伊朗進(jìn)行試運投產(chǎn)交接的關(guān)鍵是要做好試運投產(chǎn)的人員組織、試運方案的擬定和報批、試運和生產(chǎn)記錄文檔的準(zhǔn)備和簽字確認(rèn)等工作， 注意解決前期工程建設(shè)中的遺留問題，及時分析和處理試運投產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新問題，堅持安全第一， 全面做好HSE管理工作。 4.8.1試運人員的組織伊朗Buy-back合同試運投產(chǎn)部分有別于其他EPC合同，它要求承包商不僅全過程完成試運投產(chǎn)工作，在設(shè)計工況下完成72小時

33、的性能測試，而且要完成21/30天產(chǎn)能測試（在連續(xù)運行30天內(nèi)要有21 天達(dá)到設(shè)計產(chǎn)能）操作，如再考慮其他不可預(yù)見的因素，試運投產(chǎn)的時間會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2個月。這個過程按合同只能由承包方獨立完成，這就使得承包方必須建立一個專業(yè)的全崗位編制的試運投產(chǎn)操作團(tuán)隊。投產(chǎn)任務(wù)復(fù)雜，條件苛刻，合同服務(wù)時間也由于試運變化時間長短不定， 如何召到合適人選組成一個團(tuán)隊完成投產(chǎn)和生產(chǎn)產(chǎn)能測試對承包方來說是一個不小的挑戰(zhàn)。在MIS項目投產(chǎn)過程中，我們直接從中原油田煉廠聘用了一個成建制的37 人的試運投產(chǎn)隊伍，很好地解決了這個問題。4.8.2試運方案的擬定和報批進(jìn)行試運投產(chǎn)，事先需要業(yè)主方的審查和批準(zhǔn)，因此試運投產(chǎn)方案的制

34、定就是試運工作首先要面對的。伊朗Buy-back合同的投產(chǎn)試運指導(dǎo)文件是IPS 標(biāo)準(zhǔn)，請負(fù)責(zé)試運程序人員編制前一定要閱讀理解相關(guān)章節(jié)。除此之外，試用程序文件的制定一定要注意以下事項：l 程序文件的名字盡量與合同中所要求的文件名字一致，便于業(yè)主方根據(jù)合同項檢查驗收。l 幾個程序不要合在一起，一項工作一個程序，否則批準(zhǔn)時部分文件的問題會導(dǎo)致整個文件的被拒絕。l 對于試用程序中所列的施工程序檢查項要注意定義和用詞，并要和施工中的檢查驗收活動結(jié)合起來，防止誤解造成重復(fù)和返工。l 確認(rèn)一下程序的批準(zhǔn)層級，如果需要業(yè)主和監(jiān)理方批準(zhǔn)的，一定要注意和其他文件統(tǒng)一，并且必須專業(yè)人員最后審查一下。4.8.3試運過

35、程中的HSE管理工作伊朗油田項目原油中大部分高含H2s，所以其不同于其他國家油田項目的投產(chǎn)，既要保證投產(chǎn)的順利進(jìn)行，還必須確保安全，嚴(yán)防H2S中毒。為此一定要配置H2s專業(yè)防護(hù)裝置，加強培訓(xùn)，制定嚴(yán)格的操作監(jiān)護(hù)措施，并在生產(chǎn)中嚴(yán)格貫徹落實。在井隊生產(chǎn)修井作業(yè)時，要雇傭?qū)I(yè)H2S防護(hù)隊伍。4.8.4項目交接Buy-back合同中承包商對項目的管理權(quán)力截止點是交接，只有完成交接才能進(jìn)入資金回收階段。無論是建設(shè)、整改項目的完成進(jìn)度還是性能測試的結(jié)果最終都是為了移交。為做好這一工作，要重點做好以下幾方面工作：首先，移交是通過文件的方式體現(xiàn)出來的。因此，首先要完成設(shè)計、采購、施工文件的收集和整理，盡可能

36、地先完成這些文件移交。對于最后關(guān)鍵的試運測試，在試運前要完成試運記錄文檔的準(zhǔn)備工作。設(shè)計試運記錄文檔要堅持“有所為”和“有所不為”的原則，一切從有利于項目方的角度出發(fā)，揚長避短，盡可能多地貫徹項目方意圖。其次，及時安排專人負(fù)責(zé)資料的收集和整理，盡快完成試運項目文件的簽字確認(rèn)工作，做好資料歸檔和管理工作。最后，伊朗油田Buy-back合同項目，投資規(guī)模都比較大，在兩國經(jīng)貿(mào)和能源合作中都有較大的影響力。合理利用國際政治形勢，由中伊雙方高層做一些項目促進(jìn)工作也是推動項目交接工作的重要手段。在伊朗搞工程項目， 不僅僅靠基層的細(xì)致工作， 高層的工作及協(xié)調(diào)是必不可少的，并且還是非常重要的。5. Buy-b

37、ack項目實施過程中的合同管理在項目實施過程中Buy-back合同管理對象有兩個，一是項目方對業(yè)主方的；二是項目方對分包商的。伊朗人的法律維權(quán)意識很強，當(dāng)?shù)胤ㄍサ牡胤奖Ｗo(hù)主義也比較嚴(yán)重，加強合同管理是維護(hù)中方合法權(quán)利的必要手段。合同管理應(yīng)從準(zhǔn)備合同開始就確定合同執(zhí)行人，建立合同管理體系，使管理覆蓋合同執(zhí)行、變更、索賠等各個階段,從工程發(fā)包開始直至竣工、質(zhì)保期滿為止, 貫穿整個工程。進(jìn)行國際工程，進(jìn)行合同管理不僅僅是負(fù)責(zé)合同法律專業(yè)人員的責(zé)任，更重要的和更直接的管理者是項目實施管理工程技術(shù)人員。首先合同負(fù)責(zé)人員要明白合同各條款的法律意義和法律依據(jù),如在某一環(huán)節(jié)稍有大意或遺漏,就可能造成對方向自己

38、索賠的機會,或是造成對方扯皮糾纏的借口。對于事關(guān)項目大局的工程采購和施工合同，項目部每一位工程管理人員都必須了解合同條款,了解工程的質(zhì)量要求、工期要求、付款時間和比例等,項目管理員要各司其職,共同履行好合同管理事宜。由于工程建設(shè)周期長,所以常會有各種變動發(fā)生,如甲乙雙方代表或當(dāng)事人變動,監(jiān)理人員變更等,都可能造成合同關(guān)系的前后矛盾。如果有一套完整的原始檔案資料,就能在類似交涉中提供有力證據(jù),形成對自己有利的局面，所以合同開始后，各種指令、要求及工程例會紀(jì)要都應(yīng)予以保存,以備查證。當(dāng)工程發(fā)生某項變更時,應(yīng)特別注意因變更造成的工期變動和造價變動,以及變更對其它方面產(chǎn)生的影響,一但發(fā)生這種情況,應(yīng)及時與對方就變更引起的種種變動進(jìn)行共同認(rèn)定,