如何制定管理制度

1、制度管理辦法2015.12.282015.12.28目 錄制定目的其他制定目的 目 錄制定目的其他制度管理原則：統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。制度管理部門：承辦部門-公司各部門 審核部門-公司法律合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理部 歸口管理部門-公司法律合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理部 主要職責(zé)：公司法律合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理部（八項(xiàng)）-匯總年度制度制訂計(jì)劃、備案、匯編、跟蹤、督促、組織、指導(dǎo)。 具體內(nèi)容（管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)）立項(xiàng)： 年度制度制訂計(jì)劃，含制度起草、修訂、廢止 職能委員會(huì)審批、批準(zhǔn)后立項(xiàng)立項(xiàng)條件： 1、符合監(jiān)管要求和公司實(shí)際需要， 與公司經(jīng)營管理和風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)相一致； 2、需公開發(fā)布，取得普遍約束效力且短期內(nèi)不頻繁修改； 3、效力等級

2、較高，普通公文無法有效規(guī)范。注意事項(xiàng)： 1、未經(jīng)立項(xiàng)審批通過，不得進(jìn)行制度起草、審核、審批、發(fā)布； 2、書面材料：制度名稱、計(jì)劃進(jìn)度、完成時(shí)間、目的、主要內(nèi)容、 可行性分析、與現(xiàn)有制度是否存在沖突或不一致性； 3、對上一年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)分析具體內(nèi)容（制定程序）調(diào)研： 1、厘清監(jiān)管要求。 2、總結(jié)公司既有相關(guān)業(yè)務(wù)模式。 3、了解并參考同業(yè)案例。起草： 1、承辦部門可以申請其他相關(guān)部門協(xié)助； 2、與現(xiàn)行制度協(xié)調(diào)一致； 3、如需對本部門現(xiàn)行制度進(jìn)行修改或廢止，需寫明修改或廢止制度名稱、文號或條款號； 4、如需對其他部門現(xiàn)行制度進(jìn)行修改或廢止，需事先征求相關(guān)部門意見。具體內(nèi)容（調(diào)研和起草）流程

3、：草案或修正案（預(yù)留不少于五個(gè)工作日）具體內(nèi)容（征求意見）征求意見方事項(xiàng)或征求前提相關(guān)部門部門研究、期限內(nèi)書面反饋意見相關(guān)專業(yè)及技術(shù)部門制度涉及相關(guān)專業(yè)及技術(shù)問題專家或第三方咨詢機(jī)構(gòu)涉及公司內(nèi)部未能解決的專業(yè)及技術(shù)問題無分歧 承辦部門匯總?cè)恳庖姴⑴c其他部門充分協(xié)商；分歧較大 組織座談會(huì)并形成會(huì)議紀(jì)要，由各部門會(huì)商確定；定稿后 再次征求相關(guān)部門意見；定稿后仍未達(dá)成一致 承辦部門在起草說明中說明情況和理由，有審批權(quán)限的機(jī)構(gòu)決定。注意事項(xiàng)：盡量避免在審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)在征求意見階段未經(jīng)討論的意見。送審材料： 1、制度草案； 2、制度起草說明（見下頁）； 3、調(diào)研報(bào)告（如有）； 4、其他有關(guān)參考資料。 審

4、核主體： 法律合規(guī)管理部和相關(guān)專業(yè)及技術(shù)部門。 法律合規(guī)管理部是公司制度合規(guī)性的審核部門。具體內(nèi)容（審核）附：起草說明起草說明一、起草目的、背景、依據(jù)二、各方意見及采納情況三、尚未達(dá)成一致事項(xiàng)四、擬廢止的公司發(fā)文五、相同事項(xiàng)并行制度文件名稱審批流程：承辦部門 職能委員會(huì) 執(zhí)委會(huì)。發(fā)布：發(fā)文形式發(fā)布，由行政管理部存檔。宣導(dǎo)：由承辦部門宣導(dǎo)。注意事項(xiàng)：若對制度草案進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改，需提交審核部門重新審核。具體內(nèi)容（審批、發(fā)布與宣導(dǎo)）審議審批具體內(nèi)容（解釋、修改與廢止）解釋：由制度規(guī)定的解釋機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)； 未規(guī)定解釋部門的由制度承辦部門負(fù)責(zé)； 遇有以下之一情形的制度應(yīng)修改或廢止：遇有以下之一情形的制度應(yīng)修

5、改或廢止：注意：初次起草，以“暫行”或“試行”形式發(fā)布，并在頒布的兩年內(nèi)出臺正式的制度。 可同時(shí)廢止同領(lǐng)域的舊制度。 修 改 廢 止法律法規(guī)、監(jiān)管要求、政策修改或廢止有關(guān)政策變化、法律法規(guī)的廢止或者修改而失去制訂依據(jù)的實(shí)際情況發(fā)生變化制度所規(guī)范事項(xiàng)已被新的制度取代試行或暫行制度頒布滿兩年制度所規(guī)范的事項(xiàng)已不存在、執(zhí)行完畢或者因?qū)嶋H情況變化已無繼續(xù)施行必要其他應(yīng)當(dāng)予以修改的情況其他應(yīng)予以廢止的情形具體內(nèi)容（其他）作業(yè)規(guī)則：以現(xiàn)有制度為依據(jù)，承辦部門可以制定本部門或本系統(tǒng)、操作性 的作業(yè)規(guī)則。規(guī)則名稱：可用“手冊”、“方案”、“指引”等。注意事項(xiàng)：作業(yè)規(guī)則不可與公司制度相沖突，不得規(guī)避制度的有關(guān)規(guī)

6、定。 所涉流程進(jìn)行規(guī)范不再履行額外的審批。公司章程：企業(yè)的宗旨、機(jī)構(gòu)和組成人員活動(dòng)的規(guī)則。法律條例：長期指導(dǎo)某方面工作和活動(dòng)的系統(tǒng)條文。管理辦法：為貫徹上級指示或?qū)嵤┠稠?xiàng)工作而提出的。管理規(guī)定：對某項(xiàng)具體工作或活動(dòng)的要求和規(guī)范程序。-如何制定企業(yè)管理制度打印版公司制度、實(shí)施細(xì)則目 錄企業(yè)規(guī)章制度生效的要件企業(yè)規(guī)章制度生效的要件內(nèi)容合法：不能和現(xiàn)行法律或法規(guī)相違背。民主程序：經(jīng)過一定路徑 企業(yè)管理部門起草草案 職工代表大會(huì)或者全體職工討論草案，并提出修改方案和意見 由用人單位與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定 由用人單位決定是否實(shí)施并組織實(shí)施。公示或告知：應(yīng)通過一定方式比如人手一冊簽收、學(xué)習(xí)培訓(xùn)簽到

7、、作為勞動(dòng)合同附件、公告欄公示或單位網(wǎng)站公示一段時(shí)間后讓員工簽名確認(rèn)等讓員工知曉。用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致，勞動(dòng)者請求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。-最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）第16條制定的規(guī)定制度一定不要與勞動(dòng)合同相沖突。為有效避免沖突，可以在勞動(dòng)合同約定，把規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同的附件。員工手冊：是企業(yè)規(guī)章制度的匯編，是企業(yè)員工培訓(xùn)的教材，反映的是企業(yè)形象，企業(yè)文化，是企業(yè)所有員工的行為準(zhǔn)則。一般框架和內(nèi)容：總則、企業(yè)管理制度、附則 總則：1、編制員工手冊的目的、2、規(guī)章制度適用范圍、3、某些用語的定義、4、企

8、業(yè)簡介、5、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、6、經(jīng)營宗旨、7、經(jīng)營目標(biāo)、8、企業(yè)精神。 管理制度：招聘、勞動(dòng)合同、工資支付、保險(xiǎn)福利、工時(shí)休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、考勤、勞動(dòng)紀(jì)律、獎(jiǎng)懲、績效考核、教育培訓(xùn)、保密與競業(yè)限制、后勤管理、申訴對話制度等 附則：員工手冊和規(guī)章制度的制定程序、公示程序、修訂與解釋權(quán)、員工查詢權(quán)及修改建議權(quán)、施行時(shí)間等內(nèi)容。 員工手冊制定原則：合法、合理、實(shí)用、全面四原則 撰寫技巧：緊密聯(lián)系企業(yè)的管理現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)以及企業(yè)自身特點(diǎn)。員工手冊是逐漸豐富完善的，不可能一蹴而就。是本企業(yè)發(fā)展的歷史見證，也是企業(yè)規(guī)范管理的工具書。原則：及時(shí)足額、貨幣支付、獎(jiǎng)勤罰懶，工資制度必須要有一定靈活性，使不同崗位

9、、不同級別、不同工作效果的員工具有完全不同的工資收入。注意事項(xiàng)：固定工資標(biāo)準(zhǔn)不定的太高，盡量設(shè)立績效工資，并明確工資增減的條件和時(shí)間，核心手段建立起競爭性的、公平的勞動(dòng)管理機(jī)制。工資制度是企業(yè)的引擎。制定原則：公平原則制度內(nèi)容：1、總則 目的、原則、和適用范圍等 2、獎(jiǎng)勵(lì)種類 表揚(yáng)、記功、升職、加薪、發(fā)放獎(jiǎng)金等、獎(jiǎng)勵(lì)條件和程序 處罰種類 警告、記過、罰款、降職降薪、辭退等、情形和程序 3、附則 制度的制定、修改、公示、解釋和施行時(shí)間等內(nèi)容注意事項(xiàng)：緊密結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，具有可操作性，同時(shí)要注意在內(nèi)容上不要與其他獎(jiǎng)懲規(guī)章制度相協(xié)調(diào)，不能沖突。獎(jiǎng)懲制度是企業(yè)的油門，直接決定企業(yè)管理水平。制定原則：合理原則，注意勞逸結(jié)合制度內(nèi)容：1、總則 目的、適用范圍等 2、工作時(shí)間及休息休假安排 3、考勤管理，包括打卡規(guī)范及違規(guī)處理等內(nèi)容 4、加班管理，加班原則、加班申請與審批等內(nèi)容 5、請假制度 6、附則，制度的制定、修改、公示、解釋和施行時(shí)間等內(nèi)容注意事項(xiàng)：緊密結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，盡量做到無論是管理人員還是普通員工都要記錄考勤，并且每月考勤都要員工簽名確認(rèn)。獎(jiǎng)懲制度是記錄員工出勤情況，計(jì)算員工工資的重要依據(jù)。遵循“合情、合理、合法、公正和教育為主，懲罰為輔”的原則。在運(yùn)用規(guī)章制度實(shí)施管理時(shí)，務(wù)必注意對違紀(jì)違規(guī)事實(shí)和證