人防辦志愿者實(shí)施方案

1、人防辦志愿者實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)防空法和市人民政府、警備區(qū)關(guān)于 加快人民防空事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩防一體化” 工作，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與人防民防工作的積極性，科學(xué)整合社會(huì)民防資源，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū) 社區(qū)人民防空志愿者隊(duì)仮（簡(jiǎn)稱(chēng)“人防志愿者隊(duì)伍”）建設(shè)，制定實(shí)施方 案如下：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人民防空防災(zāi)一體化建設(shè)為抓手，圍繞構(gòu)建“平安”的總體要求，堅(jiān)持“社區(qū)所需、志愿者所能，統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模發(fā) 展、面向基層、服務(wù)社區(qū)”的原則，以社區(qū)為依托，動(dòng)員社會(huì)力量自覺(jué)參與人防民防工作，全面落實(shí)防空防災(zāi)措施，建立完善組 織嚴(yán)密、管理

2、規(guī)范、通聯(lián)互動(dòng)、集約高效、覆蓋社區(qū)的人防志愿者隊(duì)伍， 發(fā)揮人民群眾在“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)”中的基礎(chǔ)作用,彌補(bǔ)社會(huì)公共服務(wù)的不足，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。二、組建范圍、規(guī)模 人防志愿者隊(duì)伍由街道、社區(qū)負(fù)責(zé)組建，各社區(qū)可結(jié)合實(shí)際，因地制宜， 建立一支不少于15人的人防志愿者服務(wù)隊(duì)，其中設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1名、副隊(duì)長(zhǎng)1 名o三、人防志愿者條件和權(quán)利義務(wù)（-）人防志愿者的條件根據(jù)公民自愿的原則，采取組織推薦的方式，凡熱心社會(huì)公益事業(yè)，樂(lè)于 為人防民防事業(yè)服務(wù)，具有良好的思想道德素質(zhì)和奉獻(xiàn)精神，并有一定的 公共安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能（應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、車(chē)輛駕駛、水電維修、語(yǔ)言溝通），身體健康，18至55周歲的

3、社區(qū)公民，經(jīng)審批,都可成 為人防志愿者。（-）人防志愿者的義務(wù)認(rèn)真宣傳防空防災(zāi)知識(shí)，積極提供人防民防信息，參加人防民防培訓(xùn)和社 區(qū)救災(zāi)救援行動(dòng)，按時(shí)參加人防志愿者組織的各項(xiàng)活動(dòng)。（三）人防志愿者享有的權(quán)利 管理和使用轄區(qū)人防部門(mén)和基層組織為開(kāi)展人防民防工作所提供的宣傳、 救災(zāi)器材和工作用品；監(jiān)督社區(qū)人防民防工作開(kāi)展情況，并對(duì)木社區(qū)人防 志愿者服務(wù)隊(duì)工作提出意見(jiàn)建議；工作成績(jī)突出，有立功表現(xiàn)的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；在防空防災(zāi)過(guò)程中受傷、致殘或犧牲的，依據(jù) 相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。四、人防志愿者隊(duì)伍的主要任務(wù)（-）負(fù)責(zé)在本社區(qū)開(kāi)展人防民防知識(shí)和公共安全知識(shí)宣傳教育，組織社 區(qū)居民進(jìn)行防空防災(zāi)技能培訓(xùn)，提高人民

4、群眾的安全防范意識(shí)和自救互救 能力；（二）詳實(shí)掌握木社區(qū)的地理、人員、交通等情況。掌握災(zāi)害事故危害源 和垂點(diǎn)目標(biāo)的分布情況，制左應(yīng)急預(yù)案，并做好預(yù)防和緊急救援工作。收 集、反饋社區(qū)公共安全信息，協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)上報(bào)和監(jiān)控災(zāi)情；（三）i辦助有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展社區(qū)居民防災(zāi)避險(xiǎn)、緊急疏散演練;（四）在戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)臨之前，協(xié)助冇關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展人口疏散工作;（五）在空襲或?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)和社區(qū)組織居民應(yīng)急防護(hù)，避 險(xiǎn)逃生，并配合救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)做好應(yīng)急救援工作；（六）協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行救災(zāi)物品的籌集、運(yùn)送和發(fā)放；（七）為社區(qū)居民提供其他公益服務(wù)。五、工作步驟社區(qū)人防志愿者隊(duì)伍建設(shè)采取“制定方案，試點(diǎn)先行，全面推

5、廣，檢查驗(yàn) 收”的方法，分六個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：2012年3月20日一4月19日，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，熟悉工作職責(zé), 成立人防志愿者隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，撰寫(xiě)區(qū)人防志愿者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方 案。第二階段：2012年4月20 口一5月5 13,明確試點(diǎn)社區(qū)（海倫社區(qū)）責(zé) 任，指導(dǎo)該社區(qū)開(kāi)展人防志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作，填報(bào)人防志愿者登記表。第三階段：2012年5月6日一5月20日，介紹試點(diǎn)社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi) 街道武裝部長(zhǎng)會(huì)議，部署街道、社區(qū)全面開(kāi)展人防志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作， 確保高質(zhì)量完成任務(wù)。第四階段：2012年5月21 口一6月15 口，各街道、社區(qū)提報(bào)志愿者名單, 市、區(qū)、街道三級(jí)備案，統(tǒng)一編制人防志愿者花名

6、冊(cè)。第五階段：2012年6月16 h6月30日，總結(jié)全區(qū)開(kāi)展人防志愿者隊(duì)伍 建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)全區(qū)人防志愿者隊(duì)伍成立大會(huì)。第六階段：2012年7月1日一7月30日，組織人防志愿者隊(duì)伍進(jìn)行防空 防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)，迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收。六、組織領(lǐng)導(dǎo)人防志愿者隊(duì)伍在區(qū)人防辦的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，人員平時(shí)由社區(qū)負(fù)責(zé)管 理，并接受區(qū)人防辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，行動(dòng)時(shí)由區(qū)人民政府統(tǒng)一指 揮，跨區(qū)域行動(dòng)時(shí)由上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)指揮。（一）區(qū)人防辦成立人防志愿者隊(duì)伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定 工作計(jì)劃、部署工作任務(wù)、組織考核表彰等項(xiàng)工作；進(jìn)行防空防災(zāi)知識(shí)宣 傳教育和對(duì)志愿者的培訓(xùn)；組織志愿者參加社區(qū)的防空 防災(zāi)活動(dòng)；開(kāi)展

7、適合區(qū)域人防特點(diǎn)的公益活動(dòng)；維護(hù)人防志愿者的合法權(quán) 益；組織人防志愿者參加人防學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；探索新時(shí)期人防志愿者隊(duì)伍 建設(shè)和開(kāi)展工作的新途徑。(%1) 各街道武裝部是人防志愿者隊(duì)伍的具體負(fù)責(zé)部門(mén)。主要職責(zé)：建立 人防志愿者檔案；定期組織人防志愿者活動(dòng)；指導(dǎo)所屬社區(qū)制定防空防災(zāi) 應(yīng)急救援方案及人防志愿者隊(duì)伍日常管理辦法；組織人防志愿者參加本轄區(qū)的防空防災(zāi)應(yīng)急救援行動(dòng)；為開(kāi)展人防志愿者服務(wù)提 供活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施和其他必要條件；完成上級(jí)部署的其他任務(wù)。七、規(guī)范管理(-)健全志愿者工作制度。人防志愿者隊(duì)伍要定期開(kāi)展適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的 活動(dòng)，堅(jiān)持行之有效的活動(dòng)制度。學(xué)習(xí)制度：每季度組織一次學(xué)習(xí)活動(dòng)。 主要內(nèi)容

8、是人防民防的法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高人防民防水平。培訓(xùn)制度：每年組織人防志愿者進(jìn)行1至2次培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容 依據(jù)人防民防的實(shí)際需要而定。情況交流制度：通過(guò)學(xué)術(shù)研討、考察和經(jīng) 驗(yàn)交流，不斷總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，提高志愿者服務(wù)水平。持證服務(wù)制度：為使服務(wù)正規(guī)化，人防志愿者在參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援活動(dòng) 時(shí)，應(yīng)佩戴印冇“人防志愿者”字樣的標(biāo)識(shí)，人防志愿者標(biāo)識(shí)由市人防辦 統(tǒng)一制作。(-)嚴(yán)格例會(huì)制度。社區(qū)每季度要召開(kāi)一次人防志愿者會(huì)議，加強(qiáng)與人 防志愿者的聯(lián)系；各街道每半年召開(kāi)一次人防志愿者服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人會(huì)議， 通報(bào)轄區(qū)安全形勢(shì)，講評(píng)工作；區(qū)人防志愿者隊(duì)伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)一次工作會(huì)議，總結(jié)工作，部署任務(wù)。(%1

9、) 建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。區(qū)人防辦要結(jié)合實(shí)際，制定人防志愿者獎(jiǎng)勵(lì) 辦法，通過(guò)平時(shí)考核和定期評(píng)比，一般每年結(jié)合年終總結(jié)，由區(qū)人防志 愿者隊(duì)伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組擇優(yōu)表彰。在遂行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，根據(jù)志愿者的突出表現(xiàn)，堅(jiān)持一事一獎(jiǎng)的原則，給予相應(yīng)的物資和精 神獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)組織人防志愿者工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng) 勵(lì)。八、有關(guān)保障一是建立和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。人防志愿者個(gè)人裝備、隊(duì)伍裝備以及h常 經(jīng)費(fèi)，按照市人民防空辦公室、警備區(qū)司令部關(guān)于加強(qiáng)群眾防空組織建 設(shè)的意見(jiàn)文件執(zhí)行。二是建立和完善人身保障機(jī)制。人防志愿者在志愿服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的意外傷害，可通過(guò)項(xiàng)h參保和個(gè)人參 保相結(jié)合的方法進(jìn)行，為人防志愿者提供必要的保障。九、要求（一）提高認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)。加強(qiáng)防空防災(zāi)工作是各級(jí)政府的重要任 務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。區(qū)人防辦要充分認(rèn)識(shí)防空防災(zāi)工作的 重要性和緊迫性，站在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)措施，推動(dòng)人防志愿者隊(duì)伍 建設(shè)健康發(fā)展。（二）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)防護(hù)意識(shí)。建立人防志愿者隊(duì)伍的目的是從平時(shí)著 手，抓好對(duì)社區(qū)群眾防空防災(zāi)知識(shí)的宣傳普及，提高居民防空防災(zāi)意識(shí)和 自我救助能