建筑工程事故法律責(zé)任承擔(dān)淺析

1、建筑工程事故法律責(zé)任承擔(dān)淺析摘要：本文在分析建筑工程事故法律責(zé)任承擔(dān)概念的基礎(chǔ)上，對建 筑工程事故法律責(zé)任承擔(dān)的主體、原則、責(zé)任形式及免責(zé)條款的適用范圍 進行了分析論證。關(guān)鍵詞：建筑工程事故；法律責(zé)任；承擔(dān)；責(zé)任形式中圖分類號：tu198文獻標(biāo)識碼：a文章編號：引言：建筑工程事故是指在建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和使用過程 屮，由于當(dāng)事人的過錯，使得建筑工程在安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性 方面存在較大缺陷，給建設(shè)單位（或業(yè)主）造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損 失的事件。根據(jù)建設(shè)部的規(guī)定，凡質(zhì)量達不到合格標(biāo)準(zhǔn)的丁程，必須進行 返修、加固或報廢，由此而造成的直接經(jīng)濟損失在5000元（含5000元） 以

2、上的為工程質(zhì)量事故，即建筑工程事故。日常生活中常見的建筑工程事 故主要有：房屋建筑工程事故,道路建筑工程事故，橋梁建筑工程事故, 鐵路建筑工程事故，防護工程建筑工程事故和附屬設(shè)施建筑工程事故。近 些年來曾多次發(fā)生房屋、道路、橋梁的重大和特別重大建筑工程事故，給 國家和人民生命財產(chǎn)造成不可估量的損失。建筑工程事故發(fā)生后，就存在 著一個對建筑工程事故的法律責(zé)任進行承擔(dān)的問題。建筑工程事故法律責(zé)任承擔(dān)的界定1. 責(zé)任承擔(dān)的概念我國目前調(diào)整建筑活動的法律主要冇民法通則、合同法、建筑 法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建筑工程施工許可管理辦法、刑法、 行政許可法及國務(wù)院頒布的與建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的各種規(guī)范性文件等

3、, 這其中調(diào)整建筑活動最主要的法律是建筑法。建筑活動中當(dāng)事人的行 為如果違反了 5建筑法6等法律、法規(guī)，則當(dāng)事人應(yīng)對其違法或犯罪行為 引起的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建筑工程事故的法律責(zé)任形式有三種， 即民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。建筑工程事故法律責(zé)任 承擔(dān)就是指建筑工程事故發(fā)生后，有關(guān)部門對事故原因進行調(diào)查，確定 事故責(zé)任歸屬的行為，即根據(jù)國家法律規(guī)定，確定責(zé)任人依法應(yīng)承擔(dān)民 事、行政或刑事方面的法律后果的行為。建筑工程事故一旦發(fā)生，往往會造成人員傷亡或財產(chǎn)上的損失。有關(guān) 部門會成立調(diào)查組調(diào)查事故發(fā)生的原因。通過對事故原因的分析，確定誰 是事故的直接責(zé)任者，誰應(yīng)該對事故負主要責(zé)任

4、，誰應(yīng)該對事故負次要 責(zé)任，初步確定責(zé)任者應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任一一是民事法律責(zé)任、行政法 律責(zé)任，還是刑事法律責(zé)任。如果只承擔(dān)民事責(zé)任，則由往往通過責(zé)任人 的自覺承擔(dān)來實現(xiàn)，不需要行政機關(guān)或司法機關(guān)的強力介入。如果要承擔(dān) 行政責(zé)任或刑事責(zé)任，則往往通過當(dāng)事人一方的告訴或有關(guān)國家機關(guān)的 追究來實現(xiàn)，如行政責(zé)任主要山建設(shè)行政主管機關(guān)對責(zé)任人進行行政處 罰的方式來追究，而刑事責(zé)任則由公安機關(guān)、檢察機關(guān)和法院通過偵查、 起訴和判決程序?qū)ω?zé)任人進行追究。2. 事故責(zé)任承擔(dān)主體建筑工程事故法律責(zé)任承擔(dān)的主體是指在參與建筑活動過程中違反 建筑法律、法規(guī)和規(guī)章制度的自然人和法人。建筑活動主體具冇多樣性， 既包括

5、自然人主體，乂包括法人主體。自然人主體主耍有勘察人員、設(shè)計 人員、施丁人員、業(yè)主、質(zhì)監(jiān)人員、建筑行政單位工作人員等。根據(jù)建 筑工程質(zhì)量管理條例，建筑活動的法人主體主要有以下6類；建設(shè)單位 （業(yè)主）、建筑施工單位、勘察單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位和建設(shè)行 政主管部門。建筑工程事故的發(fā)牛冇時是由單一主體的違法行為所引起的, 但多數(shù)情況下是由多個主體的共同違法行為引起。建筑活動中，這些主體 的單獨或共同違法都可能直接導(dǎo)致建筑工程事故的發(fā)生，這些主體因此 應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。須說明的是，若是因以上6類法人主體違法造成事故， 則由這些法人單位的直接責(zé)任人承擔(dān)法律責(zé)任。建筑工程事故責(zé)任承擔(dān)的確認(rèn)按照民法的基木

6、原理，我們一般從行為的違法性、損害事實的客觀存 在、違法行為與損害事實z間的因果關(guān)系的存在及主體有過錯等方面來確 定建筑工程事故的責(zé)任承擔(dān)。（一）各個主體違法行為的基本表現(xiàn)形式1. 建設(shè)單位的違法行為建設(shè)單位的違法行為常常有以下兒個方面：（1）建設(shè)單位不按規(guī)定程 序報建，不辦理施工許可證，不辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督委托手續(xù)，造成 工程質(zhì)量監(jiān)督失控，導(dǎo)致建筑工程事故發(fā)生。（2）建設(shè)單位在發(fā)包工程設(shè) 計和工程施工任務(wù)時無限度地壓價，対工程還要無限度地壓縮工程期限, 結(jié)果設(shè)計安全度偏低，結(jié)構(gòu)不合理：而施工單位則粗制濫造、偷工減料、 以次充好、以假充真，給工程留下隱患。（3）建設(shè)單位壟斷建筑市場，任 意發(fā)

7、包建設(shè)工程，造成一些無資質(zhì)的設(shè)計或施工單位（甚至個人）承包建 設(shè)工程和一些低資質(zhì)的設(shè)計或施工單位越級承包建設(shè)工程，使工程質(zhì)量 得不到保證。（4）建設(shè)單位無計劃盲目建設(shè)，無計劃胡亂施工。丁程建設(shè) 無組織、無計劃地進行，工程質(zhì)量得不到任何保證。（5）建設(shè)單位未經(jīng)有 關(guān)部門的竣工驗收就交付使用；使一批不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑物被 使用。2. 勘察設(shè)計單位的違法行為勘察設(shè)計單位的違法行為有以下幾種情況：（1）勘察設(shè)計單位不進行 實地勘察就盲目設(shè)計，亂搬亂套基礎(chǔ)方案。（2）勘察設(shè)計單位無證設(shè)計、 越級設(shè)計，無證人員私自設(shè)計，使設(shè)計質(zhì)量低劣。（3）勘察設(shè)計單位不遵 守設(shè)計規(guī)范的一系列規(guī)定，在設(shè)計過程屮缺乏

8、嚴(yán)謹(jǐn)、求實和尊重科學(xué)的精 神，對設(shè)計圖紙不進行反復(fù)的推敲，對圖紙的數(shù)據(jù)不進行反復(fù)的驗算, 使圖紙在設(shè)計方面出現(xiàn)重大錯誤。3. 施工單位的違法行為施工單位的違法行為有以下幾種情況：（1）施工單位無施工資質(zhì)或者 資質(zhì)低的施工單位越級承擔(dān)工程建設(shè)。（2）施工單位在交工驗收中弄虛 作假。施工單位在交工驗收中弄虛作假有三種情況：一是掩蓋工程存在的 嚴(yán)重質(zhì)量缺陷；二是向驗收單位提供虛假的質(zhì)量保證資料；三是賄賂驗 收單位和驗收人員，讓驗收單位和驗收人員把不合格工程驗收為合格工 程甚至把不合格工程驗收為優(yōu)良工程。()責(zé)任承擔(dān)中應(yīng)注意的兒個問題建筑工程事故發(fā)生后往往會產(chǎn)生包括人身傷亡和財產(chǎn)損失方面的嚴(yán) 重后果。

9、而要以上單位的直接責(zé)任人(工程事故的主體)對事故承擔(dān)責(zé)任, 則要求主體的違法行為與損害結(jié)果之間有法律上的因果關(guān)系。如建設(shè)單位 違法發(fā)包行為，勘察設(shè)計單位無證設(shè)計、越級設(shè)計行為，施工單位違反基 本建設(shè)程序、偷工減料、粗制濫造、以假充真、以次充好的行為，質(zhì)監(jiān)部 門監(jiān)督不嚴(yán)的行為直接導(dǎo)致建筑工程事故和損害結(jié)果的發(fā)生。1. 對建筑工程事故責(zé)任主體的認(rèn)定。即對建筑工程事故的原因進行 分析，確定有哪些主體的違法行為是導(dǎo)致建筑工程事故發(fā)生的原因。凡是 主體的違法行為導(dǎo)致建筑工程事故發(fā)生，主體都應(yīng)對其違法行為承擔(dān)相 應(yīng)的法律責(zé)任。2. 対建筑工程事故責(zé)任主體違法行為的認(rèn)定。即對建筑工程事故的 原因進行分析，確定主體違法行為性質(zhì)是否嚴(yán)重，主體的違法行為在建 筑工程事故發(fā)生中所起的作用的人小。如果主體的違法行為是建筑工程事 故發(fā)生的直接原因或主要原因，那么這個主體要承擔(dān)直接責(zé)任和主要責(zé) 任。3. 對損害結(jié)果的認(rèn)定。即對建筑工程事故發(fā)生后所造成的人員傷亡 數(shù)目和財產(chǎn)損失的多少進行認(rèn)定。根據(jù)人員傷亡的數(shù)目和財產(chǎn)損失的多少, 對建筑工程事故