建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理探析

1、建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理探析摘要：建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理是一種方興未艾的造價(jià)管理模式, 其多為業(yè)主單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位，對(duì)丁程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程 中的五大階段：即投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)和合同管理階段、施 工階段、竣工結(jié)算和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段進(jìn)行協(xié)同參與。冃前，因各方面的原 因，造價(jià)咨詢單位在全過(guò)程造價(jià)管理的參與情況差強(qiáng)人意。本文對(duì)各階段 中造價(jià)咨詢單位的參與作了分析建議。關(guān)鍵字：全過(guò)程造價(jià)管理各階段造價(jià)咨詢單位abstract: the construction process engineering cost management is a kind of burgeoning c

2、ost management pattern, its more for the owner has the corresponding qualifications entrusted by the construction cost consultation unit, of project construction process of the five stages: namely, the investment decision stage design stage, bidding and contract management stage, construction stage

3、and completion of settlement and project evaluation stage for col laborative parti ci pation. at present, for several reasons, construction cost consultation unit in the whole process of the construction cost management participation inferior. in this paper, the construction cost consultation in var

4、ious phases of the participation of the unit analyzed proposals.key words: process cost management consult!ng unit cost of each stage中圖分類號(hào)：tu723. 3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、體制的完善、建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，全過(guò) 程造價(jià)管理應(yīng)運(yùn)而生，并且發(fā)揮著日益重要的作用。全過(guò)程造價(jià)管理一般 委托于具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位，以建設(shè)丁程的投資效益為目標(biāo)，從 建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同談判和 簽署、項(xiàng)目施工、竣工結(jié)算

5、，直至項(xiàng)冃后評(píng)價(jià)，在整個(gè)建設(shè)工程過(guò)程中提 供專業(yè)技術(shù)支持的服務(wù)模式。目前，造價(jià)咨詢單位對(duì)全過(guò)程造價(jià)管理的參 與大多停留在預(yù)結(jié)算的層面上，缺乏系統(tǒng)、全面的定位。下面就建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理的各階段以及造價(jià)咨詢單位的參與 做簡(jiǎn)單闡述：建設(shè)工程投資決策階段建設(shè)工程投資決策是選擇和決泄投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng) 目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的過(guò)程，是對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技 術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過(guò)程。建設(shè)t程投資決策的正確與否，直 接關(guān)系到建設(shè)工程項(xiàng)目的的成敗，關(guān)系到該項(xiàng)目工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)的各階段中，投資決策階段対工程造價(jià)具 有決定性的影響，達(dá)到了 80

6、%90%。所以，該階段是對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行 控制的重要階段。投資估算是投資決策階段的主要造價(jià)文件，也是項(xiàng)目建設(shè)前期項(xiàng)目 建議書和可行性研究報(bào)告的重要組成部分，是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 和投資決策的基礎(chǔ)。目前，造價(jià)咨詢單位對(duì)于投資估算的參與程度較輕， 與該投資決策階段的重要程度并不相稱。造價(jià)咨詢單位在接受委托參與投 資估算時(shí)需要做好相關(guān)指標(biāo)的積累，根據(jù)項(xiàng)冃的特點(diǎn)，計(jì)算并且分析整個(gè) 建設(shè)項(xiàng)目、各個(gè)單項(xiàng)工程以及主要的單位工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。爭(zhēng)取投資 估算的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和實(shí)用性。同時(shí)還應(yīng)該保留余地，做到既不漏算少 算，也不高算冒算。要在優(yōu)化和可行的建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)規(guī)定 認(rèn)真、準(zhǔn)確、合理地

7、確定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。以此來(lái)保證投資估算的質(zhì)量，增加投 資估算階段的參與程度，真正的起到投資決策和控制的作用。建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段建設(shè)工程設(shè)計(jì)的開(kāi)始標(biāo)志著建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入到了實(shí)施階段。一般情況 下，設(shè)計(jì)階段又可以劃分為兩個(gè)子階段，即初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階 段。初步設(shè)計(jì)階段是根據(jù)可行性研究報(bào)告的要求做出的具體實(shí)施方案，旨 在闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)額內(nèi)，擬建項(xiàng)h在技術(shù)上的可行 性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。施工圖設(shè)計(jì)階段是根據(jù)初步設(shè)計(jì)的要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng) 實(shí)際情況，完整地表現(xiàn)建筑物外形、內(nèi)部使用功能、結(jié)構(gòu)體系、構(gòu)造狀況 以及建筑群的組成等，是初步設(shè)計(jì)階段的細(xì)化和完善。建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段 的兩個(gè)重要造價(jià)文件是設(shè)計(jì)概

8、算和施工圖預(yù)算。設(shè)計(jì)概算是確定固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)，是簽訂 建設(shè)工程承發(fā)包合同和貸款合同的依據(jù)，也是衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理 性和選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。目前，設(shè)計(jì)概算多委托于設(shè)計(jì)單位，而造 價(jià)咨詢單位的參與較少。造價(jià)咨詢單位在接受委托參與設(shè)計(jì)概算時(shí)要以合 理合規(guī)的概算資料為基礎(chǔ)，比如在山東省，選用新頒布的山東省建設(shè)工 程概算定額這種經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)的概算編制規(guī)定，不僅提高了設(shè)計(jì)概算的可 信度，而且增強(qiáng)了它的時(shí)效性。同時(shí)，造價(jià)咨詢單位應(yīng)利用積累的資料和 各種經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，保證設(shè)計(jì)概算范i判的全面及編制的深度。施工圖預(yù)算是在施工圖設(shè)計(jì)完成并被批準(zhǔn)以后，建設(shè)工程開(kāi)工以前, 施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)人

9、致確定的情況下，依據(jù)授權(quán)批準(zhǔn)的預(yù)算編制規(guī)定編制 的工程造價(jià)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。以山東省為例，現(xiàn)行的施工圖預(yù)算編制依據(jù)包 括清單計(jì)價(jià)規(guī)則、消耗量定額、費(fèi)用組成和計(jì)算規(guī)則、信息價(jià)等等。在該 階段，造價(jià)咨詢單位積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是參與較多、作用較主要、 較成熟的階段。建設(shè)工程招投標(biāo)和合同管理階段在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，招投標(biāo)屬于較前期的工作，而合同管 理貫穿項(xiàng)目實(shí)施階段的始終。招標(biāo)工作的組織分為兩種，一種是由業(yè)主自 行組織，另一種是委托給招標(biāo)代理，如具有相應(yīng)招標(biāo)代理資質(zhì)的造價(jià)咨詢 公司。在招投標(biāo)階段，各參與方的配合及溝通顯得尤為重要，各方配合的 好壞、溝通的通暢與否直接影響到招標(biāo)文件等資料的編制質(zhì)

10、量和效率。在 合同管理階段，以業(yè)主方為例，涉及的合同關(guān)系包含七大類，如工程承包 合同、勘察合同、設(shè)計(jì)合同、設(shè)備材料采購(gòu)合同等等，具有較人的工作量。 目前，造價(jià)咨詢公司對(duì)合同管理的參與較少。以工程承包合同為例，造價(jià) 咨詢單位在接受委托參與合同管理時(shí)，首先要保證合同內(nèi)容的全面，包括 工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料、材料和設(shè)備供應(yīng)、 撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修等條款，同時(shí)明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。 盡可能的涵蓋施工階段以及竣工驗(yàn)收階段可能出現(xiàn)的情況，爭(zhēng)取做到有章 可循。建設(shè)工程施工階段建設(shè)工程的施工階段是把圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變成建筑實(shí)體的過(guò)程，是有效控 制工程造價(jià)、合理確定造價(jià)依據(jù)的過(guò)程。在

11、工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于 種種原因，常常會(huì)岀現(xiàn)設(shè)計(jì)、工程量、計(jì)劃進(jìn)度、使用材料等方面的工程 變更。在合同的履行過(guò)程中，由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的、物價(jià)的變 化等因素，工程承包中難以避免地出現(xiàn)會(huì)出現(xiàn)工程索賠。造價(jià)咨詢單位在 接受委托參與建設(shè)工稈施工階段造價(jià)管理，當(dāng)變更索賠出現(xiàn)時(shí)，要對(duì)承包 商的索賠報(bào)告進(jìn)行評(píng)論和反駁，削減索賠款額，同時(shí)，核實(shí)承包商是否存 在違約，若存在，應(yīng)提出經(jīng)濟(jì)賠償要求。達(dá)到對(duì)變更索賠的合理控制，實(shí) 現(xiàn)施工階段科學(xué)合理的造價(jià)管理，這有助于減輕結(jié)算難度，縮短結(jié)算時(shí)間, 利于承發(fā)包雙方。建設(shè)工程竣工結(jié)算及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段竣工結(jié)算階段是最終確定工程造價(jià)的階段，受到了承發(fā)包雙方的普 遍重視。該階段，造價(jià)咨詢單位無(wú)論是工程量的核實(shí)確認(rèn)，還是相關(guān)規(guī)則 的應(yīng)用，還是對(duì)變更簽證、工程索賠的審核等等，都取得了一定的成績(jī)并 且得到了較為廣泛的認(rèn)可。造價(jià)咨詢單位在接受委托參與竣工結(jié)算時(shí)，不 能僅僅注重于建設(shè)工程的結(jié)算審定值和審減額,要對(duì)已完項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的 歸納及總結(jié)，分析預(yù)算、結(jié)算價(jià)格的差異產(chǎn)生的原因，進(jìn)行必要的指標(biāo)分 析，比如混凝土含量、鋼筋含量，與經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行