教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告3篇 (2)

1、教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告3篇 根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排，5月8日20日，由市政府辦公室牽頭，市教育局、財(cái)政局等部門參加，組成聯(lián)合調(diào)查組，對全市教育發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)查組深入到各區(qū)縣（市），分別召開公辦學(xué)校校長、民辦學(xué)校法人代表、教師代表、學(xué)生家長代表、人大代表和政協(xié)委員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)教育專家座談會(huì)18場次，實(shí)地考察各類學(xué)校26所，并聽取了各區(qū)縣（市）政府教育調(diào)研的情況匯報(bào)，對全市教育發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困難和問題，有了基本的了解。在廣泛收集意見、系統(tǒng)分析研究的基礎(chǔ)上，對進(jìn)一步推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，打造*教育品牌，形成了一些初步的政策建議。 一、發(fā)展現(xiàn)狀 教育機(jī)構(gòu)。截至xx年底，全市共有各級(jí)各類學(xué)

2、校2050所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等職校60所，普通高中53所，普通初中266所，普通小學(xué)1407所，特殊學(xué)校3所，幼兒園256所。全市有民辦學(xué)校317所，占各級(jí)各類學(xué)?？倲?shù)的15.5%，其中普通高校1所，中等職校36所，普通高中7所，普通初中8所，普通小學(xué)26所，幼兒園239所。 教師隊(duì)伍。全市共有教職工73820人，其中離退休教職工13658人。專任教師49248人，其中普通高校教師1284人，中等職校教師2844人，高中教師5797人，初中教師16096人，小學(xué)教師20934人。 專任教師的學(xué)歷合格率，小學(xué)99%，初中94.7%，高中80.4%，中等職校58.6%。全市小學(xué)

3、教師年齡在45歲以下的占23.1%，其中40歲以下占15.6%；初中、高中、中等職校40歲以下的教師，分別占66.4%、75.1%、70.2%。 在校學(xué)生。全市共有在校學(xué)生860462人，其中，普通高校20237人，成人高校762人，中等職校67406人，高中1723個(gè)班111197人，初中4332個(gè)班262200人，小學(xué)9743個(gè)班349170人，特教學(xué)校24個(gè)班312人，在園幼兒49178人。全市民辦學(xué)校在校學(xué)生84614人，其中普通高校585人，中等職校26803人，高中學(xué)生11016人，初中學(xué)生13793人，小學(xué)學(xué)生10588人，在園幼兒21829人。 全市小學(xué)一年級(jí)至六年級(jí)，分別有學(xué)

4、生47686人、50754人、56818人、62079人、62978人、68855人；全市初中一至三年級(jí)，分別有學(xué)生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年級(jí)，分別有學(xué)生42902人、36788人、31507人。 教育質(zhì)量。xx年，全市小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率99.6%，鞏固率99.9%。初中學(xué)齡人口入學(xué)率99.3%，鞏固率96.6%，初中畢業(yè)生升學(xué)率77.2%，其中升普高比例44.4%、升中職比例32.8%。全市高考錄取率78.8%，高出全省平均水平7.8個(gè)百分點(diǎn)。 教育建設(shè)。xx年至今，結(jié)合學(xué)校危房改造工程，全市改造新建學(xué)校房屋面積69.4萬平方米。到xx年底，全市共有校園

5、面積2526.5萬平方米，校舍面積710.4萬平方米（都不包括普通高校、特教學(xué)校和幼兒園）。各級(jí)各類學(xué)?，F(xiàn)有圖書1498.9萬冊，儀器設(shè)備價(jià)值4.1億元。目前，全市中小學(xué)已初步完成遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，基本具備了信息技術(shù)教育的條件。 教育投入。xx年，全市教育經(jīng)費(fèi)總收入16.8億元，比上年增長14.7%。其中，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款9.41億元、城市教育費(fèi)附加1.02億元、事業(yè)收入5.09億元（含學(xué)雜費(fèi)3.7億元）、捐款等收入674萬元。全市教育經(jīng)費(fèi)總支出為16.78億元，比上年增長15.1%。其中，個(gè)人部分10.26億元，占總支出的61.2%；公用部分5.51億元（含修繕費(fèi)1.68億元），占總支

6、出的32.8%；基建支出1.01億元，占總支出的6%。 xxxx年，全市財(cái)政性教育投入總額9.05億元、9.61億元、10.96億元，年增長率分別為33.7%、6.2%、14%。xx年，全市征收城市教育附加費(fèi)1.02億元，比上年增長33.3%，有98.5%用于教育。xx年全市農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于教育的經(jīng)費(fèi)為1.44億元，占到了轉(zhuǎn)移支付總額的69.8%，其中有9.4%用于危改。 教育負(fù)債。到xx年底，全市中小學(xué)累計(jì)負(fù)債10.13億元，其中銀行貸款4.28億元、拖欠工程款3.32億元、其他欠款2.53億元。石門、臨澧、桃源中小學(xué)負(fù)債分別達(dá)到2.23億元、1.58億元、1.47億元。 總體來看，

7、近些年來，特別是“教育20條”和“民辦教育10條”實(shí)施以來，全市上下教育優(yōu)先發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，義務(wù)教育得到鞏固和提高，高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源明顯擴(kuò)張，民辦教育和高等教育有了較大發(fā)展，各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)條件有了新的改善，全市教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量在省內(nèi)是有位置的。 二、問題分析 當(dāng)前，廣大人民群眾對教育的需求持續(xù)增長，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，對教育的要求越來越高，面對新的形勢和任務(wù)，教育發(fā)展的諸多方面還存在一些不適應(yīng)的地方： 1、教育投入的體制不適應(yīng) 一方面，教育投入以政府為主、義務(wù)教育以縣為主的體制，運(yùn)行起來越來越難。國家要求縣級(jí)政府對地方教育特別是義務(wù)教育做到“四保”（保

8、安全、保入學(xué)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資），但目前縣級(jí)財(cái)政基本上是“吃飯財(cái)政”，費(fèi)了九牛二虎之力，想保也不容易保祝xx年，全市縣級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款為8.31億元，占到了地方財(cái)政一般預(yù)算收入的61.5%，但是教育系統(tǒng)人頭經(jīng)費(fèi)的支出就需要8.92億元，如果不將其它收入捆綁起來，僅保工資就有6000萬元的缺口。在調(diào)查中，學(xué)校和教育部門對經(jīng)費(fèi)不足反映比較突出，特別是教師口子經(jīng)費(fèi)沒有很好的解決。從各區(qū)縣（市）來看，xx縣區(qū)全部解決，xx縣區(qū)解決小學(xué)教師210元、中學(xué)教師150元，xx縣區(qū)解決離退休教師210元、在職教師60元，xx縣區(qū)解決中小學(xué)教師75元，桃源解決農(nóng)村小學(xué)教師60元，其它縣（市）都沒有納入財(cái)政

9、安排，有些是要求學(xué)校自籌。學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)比較短缺。義務(wù)教育實(shí)行一費(fèi)制后，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的主要來源是向?qū)W生收取的雜費(fèi)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村初中生均每期90元，小學(xué)生均每期70元，除去縣教育部門和鄉(xiāng)中心學(xué)校統(tǒng)籌的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，留給學(xué)校自己支配的已經(jīng)不多，初中每生為40元左右，小學(xué)為20元左右，一些農(nóng)村學(xué)校，規(guī)模比較小，幾千上萬元錢，用于一個(gè)學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)確實(shí)捉襟見肘， 十分困難。按規(guī)定財(cái)政應(yīng)安排的學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，縣里也拿不出錢來。教育建設(shè)債務(wù)也很沉重。全市教育負(fù)債總額達(dá)10.13億元，主要是“兩基”達(dá)標(biāo)、高中建設(shè)、危房改造和遠(yuǎn)程教育等項(xiàng)目的建設(shè)形成的。其中“兩基”達(dá)標(biāo)負(fù)債全市還有2.6億元，近兩年高中學(xué)校建設(shè)

10、又負(fù)債7億多元，象幾所新建和擴(kuò)建的縣一中債務(wù)都比較大，如桃源一中負(fù)債1.4億元，石門一中負(fù)債1.35億元，臨澧一中負(fù)債1.2億元。解決“兩基”達(dá)標(biāo)形成的負(fù)債現(xiàn)在還沒有很好的辦法，債務(wù)剝離還停留在文件和口頭上，xx年市里就明確要求將“兩基”達(dá)標(biāo)債務(wù)剝離給縣鄉(xiāng)政府和村級(jí)組織，至今也只剝離2300多萬元，不到10%，即使剝離了，也沒有還款來源，債主還是要找學(xué)?！，F(xiàn)在高中建設(shè)的債務(wù)很大，一些地方和學(xué)校都是作的xx年以上的還款計(jì)劃，一旦國家教育收費(fèi)政策調(diào)整，這筆債務(wù)還是要落到政府的頭上。另一方面，照現(xiàn)有模式，發(fā)展民辦教育，拓寬教育投入渠道的空間顯得越來越窄。雖然這兩年各級(jí)抓民辦教育的工作力度比較大，但民

11、辦教育發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀。全市現(xiàn)有民辦教育機(jī)構(gòu)317所，只占學(xué)?？倲?shù)的15.5%；在校學(xué)生84614人，只占學(xué)生總數(shù)的9.8%。并且民辦教育發(fā)展的水平也比較低，缺乏戰(zhàn)略投資者，很大一部分是辦幼兒園，在義務(wù)教育階段和高中階段缺乏競爭力。現(xiàn)在，各個(gè)區(qū)縣（市）爭先恐后新建擴(kuò)建公辦高中，照這樣的模式，在生源逐漸減少的情況下，今后民辦教育要在普高階段發(fā)展基本上沒有什么空間。民辦職業(yè)教育總體水平也不高，很多都是舉辦一些低成本、一般化的專業(yè)。去年全市職業(yè)學(xué)校開設(shè)的38個(gè)專業(yè)，面向一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)只有3個(gè)、二產(chǎn)業(yè)的只有12個(gè)、三產(chǎn)業(yè)的有22個(gè)，由于一些專業(yè)和市場需求脫節(jié)，缺乏自己的特色，吸引力不強(qiáng)，發(fā)展難以為繼。

12、2、教育發(fā)展的布局不適應(yīng) 由于生源的下降和流向的變化，現(xiàn)有的學(xué)校布局顯得不太適應(yīng)。從生源變化來看，人口出生率降低，生源總體上呈較大幅度下降趨勢。目前，全市中小學(xué)的生源狀況是：小學(xué)呈略有下降、保持基本穩(wěn)定的趨勢；初中學(xué)生總數(shù)在今后5年內(nèi)以每年1萬人的速度下降，5年后，初中學(xué)生總?cè)藬?shù)為15.5萬人，與現(xiàn)在的26.2萬人相比減少約9萬人；普通高中學(xué)生人數(shù)近兩年內(nèi)呈上升趨勢，然后開始下降。目前全市普通高中在校學(xué)生人數(shù)為11.1萬人，xx、xx年小幅上升，從xx年起開始下降為11.8萬人，略高于現(xiàn)在的規(guī)模；xx年下降到10.4萬人，xx年下降到9.3萬人。從流向變化來看，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，加上

13、城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源集中，生源流向城鎮(zhèn)的趨勢越來越明顯。據(jù)xx縣區(qū)統(tǒng)計(jì)，自xx年下學(xué)期到xx年上學(xué)期，各年度分別轉(zhuǎn)入外縣（市）學(xué)生891人、986人、1083人。特別是去年以來，由于取消了戶口等方面的限制，取消了借讀費(fèi)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女大量涌入，xx年秋季開學(xué)以來，市江北xx縣區(qū)小學(xué)共轉(zhuǎn)入外區(qū)縣（市）學(xué)生1600多人。各個(gè)縣城也都有這樣的情況。與此相對照，學(xué)校布局不適應(yīng)主要反映在兩個(gè)方面：一是農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)顯得比較多，學(xué)校規(guī)模普遍較校目前，我市農(nóng)村中心小學(xué)以下學(xué)校共有1344所，校均規(guī)模只有130人，規(guī)模最少的教學(xué)點(diǎn)僅有6人，造成教育資源的閑置與浪費(fèi)。二是城鎮(zhèn)學(xué)校布點(diǎn)顯得比較少，平均班額普遍較大。市

14、江北xx縣區(qū)29所公辦普通中小學(xué)，主要分布在xx縣區(qū)人民路、建設(shè)路沿線。以洞庭大道為界，大道以南有小學(xué)13所，初中6所；大道以北只有小學(xué)3所，初中2所。由于學(xué)校布點(diǎn)少，以及校園拓展空間有限，導(dǎo)致學(xué)校班額普遍過大，相當(dāng)一部分學(xué)校班額均在60人以上，最大的達(dá)到83人。布點(diǎn)少，還造成城市xx縣區(qū)的學(xué)生就學(xué)距離過遠(yuǎn)。各個(gè)縣城的情況也是一樣，xx縣區(qū)城小學(xué)平均班額達(dá)到80.3人，其中三完小平均班額達(dá)到91.7人。城鎮(zhèn)教育資源供應(yīng)比較緊張，教學(xué)質(zhì)量也受到影響。 3、師資力量的配置不適應(yīng) 全市通過教師的核編定崗和精簡分流，總量多的問題有所緩解，但結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出。一是學(xué)段結(jié)構(gòu)不合理。教師分布不平衡，

15、小學(xué)教師相對飽和，高中教師嚴(yán)重缺乏。目前全市小學(xué)教師過剩5000人，而高中隨著入學(xué)高峰的到來，教師缺口將達(dá)到xx人。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理?！盃敔斈棠探绦W(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，這是我市當(dāng)前教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的形象寫照。教師學(xué)段結(jié)構(gòu)的不合理也加劇了年齡結(jié)構(gòu)的不合理，由于高中教師缺乏，部分初中教師被充實(shí)到高中學(xué)校任教，而初中學(xué)校又從小學(xué)挖走教師，挖走的基本上都是前幾年從師范院校畢業(yè)的年輕教師，這樣層層“掐青苗”，最后留守小學(xué)的教師基本上都是年齡較大的教師，主要是民辦教師轉(zhuǎn)正的那批人。由于小學(xué)教師人數(shù)總體過剩，近5年各區(qū)縣（市）基本上沒有新進(jìn)小學(xué)教師，整個(gè)農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化問題顯得相當(dāng)突

16、出，已出現(xiàn)青黃不接的年齡斷層。目前，全市小學(xué)教師平均年齡已達(dá)47歲，農(nóng)村小學(xué)已很少有40歲以下的教師。三是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。全市中小學(xué)長線學(xué)科教師相對較多，而小學(xué)計(jì)算機(jī)、英語教師和音、體、美教師緊缺。當(dāng)前，國家進(jìn)行中小學(xué)課程改革，從小學(xué)三年級(jí)和小學(xué)五年級(jí)起，英語、計(jì)算機(jī)課程已分別作為學(xué)生必修課，而相應(yīng)的專任教師卻相當(dāng)匱乏。由于師資緊缺，目前一部分農(nóng)村學(xué)校還沒有開設(shè)小學(xué)英語和計(jì)算機(jī)課程；即使開設(shè)了的，教師素質(zhì)也跟不上，搞的是拉郎配、拼湊式，有的地方是通過每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一兩名英語和計(jì)算機(jī)教師逐?！芭芙獭?。四是農(nóng)村小學(xué)教師補(bǔ)充比較困難。國家把“三級(jí)師范”改為“二級(jí)師范”，推行的結(jié)果實(shí)際上成了“一級(jí)師范”

17、，主要是本科一個(gè)層次，小學(xué)教師培養(yǎng)基地出現(xiàn)缺失。農(nóng)村小學(xué)教師崗位對本科畢業(yè)生缺乏吸引力，很多地方反映，即使拿出編制招小學(xué)教師，也招不到人。 4、教育管理的機(jī)制不適應(yīng) 一是用人機(jī)制不夠靈活。教師隊(duì)伍總體上還是終身制、鐵飯碗，校長負(fù)責(zé)制、教師聘任制和績酬掛鉤制沒有真正推行，公辦民辦教師的雙向流動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)。二是評價(jià)機(jī)制不夠合理。評價(jià)基礎(chǔ)教育質(zhì)量以升學(xué)率論成敗愈演愈烈，高考龍虎榜大行其道，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長既深感其害，又深陷其中。三是辦學(xué)行為不夠規(guī)范。雖然實(shí)行了一費(fèi)制，但一些地方和學(xué)校還存在搭車收費(fèi)，包括黨報(bào)黨刊征訂費(fèi)、電影費(fèi)、防疫費(fèi)、資料費(fèi)、試卷費(fèi)、水 費(fèi)等；還存在變相收費(fèi)，如通過“封閉式管理”

18、，要求學(xué)生在校內(nèi)購物、搭餐等；還存在課余時(shí)間辦班、補(bǔ)課收費(fèi)的行為。一些學(xué)校還希望提高一費(fèi)制的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求增加部分未納入項(xiàng)目，像單車寄存費(fèi)、飲水費(fèi)等。另外在招生環(huán)節(jié)，也存在搶生源，甚至買賣生源的情況。 5、教育環(huán)境的治理不適應(yīng) 一是針對學(xué)校的檢查、收費(fèi)、罰款仍然比較多。原來有規(guī)定，“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自對學(xué)校進(jìn)行檢查、收費(fèi)和罰款”，“有關(guān)職能部門對教育機(jī)構(gòu)的罰沒收入上繳財(cái)政后，由財(cái)政撥入助學(xué)基金”。所調(diào)查的學(xué)校均反映，這些規(guī)定沒有很好的落實(shí)。每年到學(xué)校進(jìn)行各類檢查的部門有20多個(gè)，收費(fèi)和罰款也不少。某縣檢察院從xx年開始，連續(xù)三年對所有高中階段學(xué)校全部進(jìn)行

19、了檢查；某縣一中學(xué)買一桿臺(tái)秤花費(fèi)200元，縣質(zhì)監(jiān)局檢查時(shí)以秤不準(zhǔn)為由一次便罰款400元。市直某單位以執(zhí)法為由，對市直一學(xué)校沒有及時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)表處以高額罰款，并上訴法院執(zhí)行。還有的學(xué)校反映，學(xué)校的帳本一年被有關(guān)職能部門查了5遍，有個(gè)學(xué)校食堂的砧板一年被檢查了4次，每次收費(fèi)200元。一些校長說，現(xiàn)在當(dāng)校長，跑部門、找關(guān)系是“主業(yè)”，管學(xué)校、抓教學(xué)成了“副業(yè)”。二是一些學(xué)校周邊環(huán)境仍然比較差。“三室兩廳一吧”特別是網(wǎng)吧對學(xué)生的不良影響突出?，F(xiàn)在，網(wǎng)吧已由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延，沒有網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為數(shù)很少。一些網(wǎng)吧業(yè)主無視政府關(guān)于不得允許未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的規(guī)定，嚴(yán)重影響了學(xué)生身心健康。xx縣區(qū)南坪中學(xué)周邊100米

20、內(nèi)有網(wǎng)吧電游室11個(gè)，200米范圍之內(nèi)有20多個(gè)。此外，一些社會(huì)閑散人員到學(xué)校搗亂、一些小商小販到學(xué)校門前擺攤設(shè)點(diǎn)、一些“黑摩”及報(bào)廢車輛對學(xué)生的非法營運(yùn)等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了學(xué)校正常秩序。三是發(fā)展民辦學(xué)校的優(yōu)惠政策落實(shí)不夠好。去年市政府第14次市長辦公會(huì)曾經(jīng)議定，對民辦學(xué)校的興建、改建、擴(kuò)建工程，減免報(bào)建規(guī)費(fèi)，勞?；鸢?%征收，其余部分緩交，其它各項(xiàng)規(guī)費(fèi)全免。據(jù)一些民辦學(xué)校舉辦者反映，這些政策在區(qū)縣（市）落實(shí)得不到位，有的兌現(xiàn)了一部分，有的沒有兌現(xiàn)。石門某民辦學(xué)校反映，一棟造價(jià)100萬元的教學(xué)樓，部門收費(fèi)占到了30%以上。 三、政策建議 當(dāng)前，教育發(fā)展中存在的困難和問題，是發(fā)展中的困

21、難，前進(jìn)中的問題。教育發(fā)展要適應(yīng)新形勢，實(shí)現(xiàn)新突破，打造新品牌，我們認(rèn)為必須堅(jiān)持三條原則：第一，堅(jiān)持以優(yōu)先發(fā)展的要求辦教育，以改革開放的精神辦教育；第二，堅(jiān)持義務(wù)教育政府為主，非義務(wù)教育民辦為主的發(fā)展取向；第三，各級(jí)各部門在教育發(fā)展上，要堅(jiān)持做到該保的要保住，該管的要管好，該改的要改活，該放的要放開。為此，提出以下政策建議： （一）保，就是進(jìn)一步保障好義務(wù)教育 1、保障好必要的經(jīng)費(fèi)投入。在繼續(xù)執(zhí)行教師基本工資打卡發(fā)放的基礎(chǔ)上，教師60元誤餐補(bǔ)助和150元適當(dāng)生活補(bǔ)貼未納入財(cái)政預(yù)算的區(qū)縣（市），應(yīng)在年內(nèi)納入預(yù)算。各中小學(xué)校收取的雜費(fèi)，全部留給學(xué)校，作為公用經(jīng)費(fèi)，相關(guān)單位不得進(jìn)行統(tǒng)籌，同時(shí)，對中小

22、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足部分，各級(jí)財(cái)政按照小學(xué)生每年人平10元、中學(xué)生每年人平15元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，此項(xiàng)補(bǔ)貼各區(qū)縣（市）財(cái)政應(yīng)從今年開始在兩年內(nèi)安排到位。對教育“兩基”達(dá)標(biāo)形成的負(fù)債，進(jìn)行全面清理核實(shí)，按要求徹底從學(xué)校剝離，縣以下各級(jí)承債者要制定切實(shí)可行的分年償還計(jì)劃。 2、保障好必要的師資力量。各區(qū)縣（市）及時(shí)補(bǔ)充一批農(nóng)村小學(xué)急缺的英語、計(jì)算機(jī)，以及音、體、美等短線教師。從今年起，分三年按需要補(bǔ)充到位，目前超編的，從以后自然減員中頂?shù)?。市里加?qiáng)小學(xué)師資培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建設(shè)，積極爭取上級(jí)支持，把*師范學(xué)校建設(shè)成為有一定規(guī)模的小學(xué)師資培養(yǎng)基地。各級(jí)政府出臺(tái)擇優(yōu)錄用、學(xué)雜費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引一批

23、優(yōu)秀的農(nóng)村初中畢業(yè)生接受五年制大專學(xué)歷小學(xué)師資培養(yǎng)。 （二）管，就是管好教育的布局規(guī)劃和發(fā)展環(huán)境 1、科學(xué)編制學(xué)校布局規(guī)劃。各級(jí)政府和教育行政主管部門，根據(jù)本地區(qū)學(xué)生生源及流向的變化情況，結(jié)合編制“xxx”規(guī)劃，制定今后5年各級(jí)各類學(xué)校發(fā)展布局規(guī)劃。xx縣區(qū)近年來按照“小村、初中進(jìn)鎮(zhèn)、高中進(jìn)城”的辦學(xué)格局，調(diào)整中小學(xué)布局，全縣學(xué)校總數(shù)從原來的360所縮減為133所，教育資源得到有效整合。這樣的作法，值得推介和借鑒。市縣兩級(jí)要把學(xué)校布局規(guī)劃作為教育發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓，堅(jiān)持用規(guī)劃來指導(dǎo)學(xué)校的興建、改造和發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，也必須按照總體規(guī)劃來進(jìn)行。切實(shí)減少教育發(fā)展中的隨意性和

24、資源浪費(fèi)。 2、促進(jìn)高中階段教育均衡發(fā)展。在近幾年全市高中階段教育發(fā)展比較快的基礎(chǔ)上，把發(fā)展重點(diǎn)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量提升上來。適度控制省示范高中的異地搬遷改造和辦學(xué)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，加強(qiáng)其它普通高中學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。對高中擴(kuò)建中已經(jīng)形成的債務(wù)，加快清償進(jìn)度，對公辦學(xué)校收取的擇校費(fèi)和國有民辦學(xué)校收取的建校費(fèi)，實(shí)行專戶管理，主要用于償債。加快職業(yè)高中發(fā)展，引導(dǎo)職業(yè)高中按照市場需求設(shè)置專業(yè)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)高中的吸引力。 3、適時(shí)擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育規(guī)模。市xx縣區(qū)xx縣區(qū)城都應(yīng)根據(jù)需要，加強(qiáng)初中和小學(xué)的新建、擴(kuò)建。要把城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。加強(qiáng)市江北xx縣區(qū)中小學(xué)校建設(shè)。xx年xx年間，

25、逐步擴(kuò)建北正街、育英、東升、七里橋小學(xué)，新建白馬湖中學(xué)、荷花塘中學(xué)；xx年xx年間，逐步擴(kuò)建沙港小學(xué)、戴家崗小學(xué)，新建柳葉湖中學(xué)，改建南坪九年制實(shí)驗(yàn)學(xué)校。建設(shè)經(jīng)費(fèi)通過教育打捆貸款、民資投入等渠道籌措。 4、進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。落實(shí)三項(xiàng)制度，遏制針對學(xué)校的檢查、收費(fèi)和罰款。即封閉管理制度。對所有學(xué)校實(shí)封閉式管理，各職能部門對學(xué)校進(jìn)行檢查，事前必須報(bào)同級(jí)優(yōu)化辦備案，否則學(xué)校有權(quán)拒絕。首查免罰制度。部門執(zhí)法中首次發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的問題，情節(jié)輕微，危害后果不大的，責(zé)令其限期糾正，不得處以罰款。罰沒收入集中制度。所有針對學(xué)校的罰 沒收入，全額上繳財(cái)政，由財(cái)政全額撥入助學(xué)基金。同時(shí)，建立整治學(xué)校周邊環(huán)境的

26、聯(lián)席會(huì)議制度和責(zé)任追究制度，授權(quán)教育部門牽頭，公安、工商、文化、衛(wèi)生、交通等執(zhí)法部門參與，依法取締校園周邊違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧和電游室，整頓和規(guī)范學(xué)校周邊的餐飲、營運(yùn)和治安秩序。對行政不作為的部門和相關(guān)人員，追究責(zé)任，形成學(xué)校周邊環(huán)境整治的長效機(jī)制。新聞媒體加強(qiáng)對教育發(fā)展的宣傳，營造重視教育、關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。 （三）改，就是要改革教育管理上一些不適應(yīng)的機(jī)制 1、深化教育人事制度改革。加大校長負(fù)責(zé)制、學(xué)校中層骨干和教師聘任制、績酬掛鉤制的推進(jìn)力度，激發(fā)教育內(nèi)部活力。 2、推進(jìn)教育評價(jià)機(jī)制改革。逐步轉(zhuǎn)變單純以升學(xué)率評價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平的傾向，明確制止各級(jí)各類學(xué)校通過新聞媒體、戶外廣告張貼等形式

27、宣傳升學(xué)考試成績和高考“龍虎榜”。改革初中二年級(jí)生物、地理會(huì)考辦法，建議從xx年開始，會(huì)考成績不計(jì)入學(xué)生升學(xué)總成績。 3、進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加收費(fèi)透明度。從今年秋季開始，在市直普通中小學(xué)校推行電子信息化收費(fèi)，明年春季xx縣區(qū)在市xx縣區(qū)范圍內(nèi)的各小學(xué)推開。規(guī)范招生行為，由教育部門加強(qiáng)招生秩序管理，統(tǒng)一發(fā)布招生信息，禁止各類學(xué)校買賣生源。開通對學(xué)校辦班、補(bǔ)課以及教師從事第二職業(yè)的舉報(bào)電話，加大對違規(guī)行為和違規(guī)人員的處理力度。 （四）放，就是要放開放手發(fā)展民辦教育 1、拓展發(fā)展空間。在資源一定的情況下，政府對教育的投入和民間對教育的投入，存在著此消彼漲的關(guān)系。面

28、對教育需求比較旺盛、政府財(cái)力存在局限的情況，各級(jí)政府采取有所為、有所不為，有進(jìn)有退的政策，主動(dòng)拿出一部分資源，讓民辦教育來發(fā)展，對集中力量保好義務(wù)教育這個(gè)重點(diǎn)，對滿足群眾日益增長的教育需求，對激活教育發(fā)展的體制和機(jī)制，都是有利的。xx縣區(qū)橋南一塊的教育發(fā)展格局，就是一個(gè)很好的例證。在橋南區(qū)域內(nèi)，共有各類在校學(xué)生2.5萬人，其中在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生占到了一半。全市第一所民辦高校同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在校學(xué)生5771人；全市最大的民辦中學(xué)淮陽中學(xué)，在校學(xué)生近4000人；被評為全國優(yōu)秀民辦小學(xué)的澤云實(shí)驗(yàn)學(xué)校，在校學(xué)生1120人。整個(gè)橋南區(qū)域，在民辦初中學(xué)校就讀的學(xué)生達(dá)到3489名，占到該區(qū)域內(nèi)初中學(xué)生總

29、數(shù)的65%。橋南市場的外來人口很多，如果這些學(xué)校都由地方政府來舉辦，是難以承擔(dān)的，政府通過創(chuàng)造環(huán)境，讓民辦學(xué)校發(fā)展起來了，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”的結(jié)果。有鑒于此，我們應(yīng)該按照義務(wù)教育政府為主，非義務(wù)教育民辦為主的取向，有效拓展民辦教育的發(fā)展空間。要主動(dòng)拿出一部分普高資源，特別是優(yōu)質(zhì)的資源，吸引民資辦學(xué)。市本級(jí)和各區(qū)縣（市），兩年內(nèi)至少拿出1所普通高中進(jìn)行民辦改制。對中等職業(yè)技術(shù)教育，要全面放開，政府及其部門要從目前舉辦的中等職業(yè)學(xué)校有序退出，讓民辦充分發(fā)展。今后，各級(jí)新建學(xué)?；旧蠈?shí)行民辦，招商引資。民辦教育的發(fā)展，可以有獨(dú)資、股份制、國有民辦等多種實(shí)現(xiàn)形式。 2、給予平等待遇。各級(jí)政府及教育主管部門

30、，對民辦教育實(shí)行“三統(tǒng)一補(bǔ)”：“三統(tǒng)”，即對民辦教育在師資、招生和教學(xué)管理上，和公辦教育統(tǒng)籌起來。對公辦學(xué)校教師實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”，拆除公辦學(xué)校教師和民辦學(xué)校教師雙向流動(dòng)的制度障礙。對民辦學(xué)校的招生和公辦學(xué)校統(tǒng)一安排。對民辦學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)和公辦學(xué)校統(tǒng)一管理?！耙谎a(bǔ)”，就是對承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)并按義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的民辦學(xué)校，給予辦學(xué)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 3、實(shí)施政策優(yōu)惠。對民辦教育的發(fā)展，在全面落實(shí)xx年第14次市長辦公會(huì)議紀(jì)要規(guī)定（對民辦學(xué)校的興建、改建、擴(kuò)建工程，減免報(bào)建規(guī)費(fèi)，勞?；鸢?%征收，其余部分緩交，其它各項(xiàng)規(guī)費(fèi)全免）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度。對建校用地由政府全送；對民辦學(xué)校免

31、征價(jià)格調(diào)節(jié)基金；將民辦學(xué)校納入非稅收入發(fā)票供給范圍。 4、進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)政府設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，評選和表彰優(yōu)秀民辦學(xué)校，以及有突出貢獻(xiàn)的民辦教育舉辦者。 關(guān)于第一學(xué)年教育發(fā)展現(xiàn)況調(diào)研報(bào)告 近年來，的教育取得了長足的發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量得到了顯著的攀升，加之深厚的文化底蘊(yùn)、豐厚的人文資源，從而奠定了教育在全市、全省乃至全國的領(lǐng)先地位，也為教育今后進(jìn)一步高位均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這與區(qū)委、區(qū)政府對教育的重視密不可分，與全體教育工作者的努力緊密相連，也與全區(qū)百姓的高度關(guān)注息息相關(guān)。新的成績令人倍感鼓舞，好的局面催人不斷奮進(jìn)。但是，自豪之余，我們也應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，教育的發(fā)展與老百姓對優(yōu)質(zhì)教育資

32、源的迫切愿望、與全國一些教育強(qiáng)區(qū)相比，尚存在一定的距離，只有讓教育持續(xù)行走在均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展軌道上，才能促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能真正辦人民滿意的教育。 一、教育均衡、優(yōu)質(zhì)的基本認(rèn)識(shí)： 大力推進(jìn)教育均衡、優(yōu)質(zhì)地發(fā)展是基礎(chǔ)教育的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義教育事業(yè)的根本任務(wù)，是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然結(jié)果，更是人民群眾對教育的根本訴求與期盼。 教育均衡發(fā)展是教育公平的外在表現(xiàn)形式，是實(shí)現(xiàn)教育公平的途徑，要求在教育公平的原則基礎(chǔ)上，合理配置教育資源，使之科學(xué)化、公平性，在發(fā)展中縮小差距，使全體人民共享優(yōu)質(zhì)教育資源，共享教育改革的成果。 優(yōu)質(zhì)教育是以現(xiàn)代教育思想為指導(dǎo)，以素質(zhì)教育思想為前

33、提，以德育為靈魂，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，通過教育資源的優(yōu)化整合而獲得優(yōu)良質(zhì)量的教育實(shí)踐活動(dòng)。優(yōu)質(zhì)教育是時(shí)代的呼喚、國家振興的要求、社會(huì)和家庭的需要，更是我們教育矢志不渝的追求。 從教育均衡與優(yōu)質(zhì)的內(nèi)涵闡述中不難看出。均衡與優(yōu)質(zhì)已經(jīng)成為衡量當(dāng)下區(qū)域教育發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。作為教育強(qiáng)區(qū)的，讓人民享受均衡發(fā)展的優(yōu)質(zhì)教育理所當(dāng)然應(yīng)該成為區(qū)委、區(qū)政府以及所有教育工作者的共同為之奮斗的目標(biāo)。 二、教育發(fā)展現(xiàn)狀的分析： 現(xiàn)有46所中、小學(xué)，縱觀這些學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)存在著如下一些差異： 首先是規(guī)模差異。僅以小學(xué)為例，規(guī)模在500人心下的學(xué)校占絕大多數(shù)，最少者僅有200人左右。但也有部分名

34、校、大校生源接近三千人。如此懸殊的規(guī)模，客觀上形成了教育資源配置的不均衡，既造成了教育資源的浪費(fèi)，又影響了孩子的健康成長，更不利于教育均衡、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)地發(fā)展。 其次是質(zhì)量差異。總體而言，的教育質(zhì)量是高的，在全市名列前茅。但我們注意到：有部分學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量長期在低位徘徊，如此惡性循環(huán)，逐步就形成了一些薄弱學(xué)校。這與教育均衡與優(yōu)質(zhì)地發(fā)展極不相稱的。 第三是師資差異。老師是學(xué)校發(fā)展的重中之重，是均衡、優(yōu)質(zhì)教育的根本。我們校與校之間在師資力量對比上，卻存在著非常明顯的差異。有的學(xué)校，帶稱號(hào)的骨干老師少之又有，甚至是個(gè)位數(shù);而有的學(xué)校，特別是名校、大校骨干老師扎堆，比例甚高。另外，各所學(xué)校的老師之間

35、，在精神狀態(tài)、教學(xué)態(tài)度、工作能力以及工作氛圍等方面也存在著非常明顯的差異。 第四是成效差異。正是因?yàn)樯鲜龅牟町?，就造成了學(xué)校與學(xué)校之間在辦學(xué)的成效存在著較大的差異，也就形成了老百姓心目中所謂的名校與薄弱學(xué)校，更造成了擇校熱愈演愈烈的現(xiàn)狀。 客觀分析教育的現(xiàn)狀，諸如此類的差異還有許多，如區(qū)域的差異、資源的差異、傳統(tǒng)的差異等等。這些差異大大制約了教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滯緩了從教育大區(qū)向強(qiáng)區(qū)跨越的進(jìn)程。 三、促進(jìn)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的初步建議： 要縮小上述校與校之間的差異，就必須大力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面更新教育發(fā)展的觀念，追求教育均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展，真正縮小校際之間的差距，統(tǒng)籌好教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量

36、、速度、效益，兼顧好學(xué)校之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。以統(tǒng)籌兼顧中處理好教育的公平、效率、差異、競爭之間的關(guān)系，在均衡中追求優(yōu)質(zhì)，在共同的追求中促進(jìn)均衡。 （一）、完善激勵(lì)機(jī)制，放大優(yōu)質(zhì)資源。 要從根本上提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)所需要的各級(jí)骨干教師，激活各層次教師發(fā)展的源動(dòng)力和內(nèi)驅(qū)力，逐步形成全區(qū)教師動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制，從師資隊(duì)伍建設(shè)上促進(jìn)教育的均衡與體質(zhì)發(fā)展，就必須進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。 首先是繼續(xù)有效開展能級(jí)制教師的評選工作，分層推進(jìn)、培養(yǎng)和管理全區(qū)在職教師，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體、和諧發(fā)展，使的全體教育工作者變被動(dòng)為主動(dòng)，讓自身專業(yè)能力持續(xù)發(fā)展、提升成為自覺的訴求和強(qiáng)烈的愿

37、望。 其次應(yīng)統(tǒng)籌兼顧到全區(qū)各學(xué)校師資的實(shí)際狀況，在師資力量的調(diào)配、骨干教師的評選、辦學(xué)資金的投入等方面做到全區(qū)統(tǒng)籌考慮，并優(yōu)先為薄弱學(xué)?？紤]，政策向薄弱學(xué)校傾斜，促使這些學(xué)校通過不斷地輸血變得逐漸優(yōu)質(zhì)起來。 再者是充分發(fā)揮骨干教師的輻射、示范作用。讓的教師真正流動(dòng)起來，教育主管部門堅(jiān)持全區(qū)教育一盤棋，堅(jiān)持公平、公正、透明的原則，并在評優(yōu)、評先、評職等方面優(yōu)先考慮、全面傾斜，實(shí)現(xiàn)教師有序流動(dòng)、分層流動(dòng)、合理流動(dòng)、分批流動(dòng)，真正意義上實(shí)現(xiàn)資源共享，就一定能夠在促進(jìn)教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展上走出具有特色之路。 （二）、激勵(lì)錯(cuò)位發(fā)展，凸顯辦學(xué)特色。 其實(shí)，教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展并不意味著千校一面，那既不現(xiàn)實(shí)

38、，也不客觀，同時(shí)還會(huì)扼殺學(xué)校個(gè)性，更不符合教育發(fā)展的規(guī)律。這不是真正意義上的均衡發(fā)展，也不是優(yōu)質(zhì)的教育。因此，教育追求的應(yīng)該是號(hào)召校校錯(cuò)位發(fā)展，凸顯鮮明辦學(xué)特色。只有堅(jiān)持了校校錯(cuò)位發(fā)展，才能讓更多的學(xué)校呈現(xiàn)出不同的學(xué)校風(fēng)采，才能讓更多的學(xué)生享受具有個(gè)性化特色的學(xué)習(xí)生活，才能讓的教育呈現(xiàn)出百花齊放、百舸爭流的壯觀場景。 每所學(xué)校都應(yīng)該在認(rèn)真地研究本校的校史、校情、校貌等方面的實(shí)際情況，充分發(fā)挖自身潛力與蘊(yùn)藏資源，綜合考慮多方因素，積極吸收建設(shè)性的意見與建議，確定本校錯(cuò)位發(fā)展的目標(biāo)，確立本校具有校本特色的辦學(xué)方向。 但同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到。激勵(lì)校校錯(cuò)位發(fā)展、凸顯鮮明辦學(xué)特色必須是符合素質(zhì)教育本質(zhì)規(guī)律的

39、、體現(xiàn)素質(zhì)教育真正內(nèi)涵的。因此，錯(cuò)位發(fā)展、辦學(xué)特色與素質(zhì)教育本質(zhì)是不矛盾的，但只有在大力推行素質(zhì)教育的前提下才能進(jìn)行錯(cuò)位式發(fā)展、特色化構(gòu)建，這樣的錯(cuò)位與特色才是有本之木、有源之水。 （三）、組團(tuán)互進(jìn)共贏，攜手同創(chuàng)輝煌。 當(dāng)下的擇?，F(xiàn)象有愈演愈烈的趨勢?？陀^分析，擇校熱根源于教育資源不均衡，而擇校熱又加劇了薄弱校和優(yōu)質(zhì)校的分化，嚴(yán)重阻礙教育的均衡發(fā)展，徹底損害了教育的公平與公正。怎么辦。只有從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，組團(tuán)互進(jìn)共贏，才能真正促進(jìn)校際之間共同發(fā)展，讓擇校熱降溫。因?yàn)檫M(jìn)行組團(tuán)互進(jìn)共贏的嘗試將讓每個(gè)孩子都能在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育。 以名校為龍頭，以大校為平臺(tái)，通過名校輸出品牌、辦學(xué)理念、管理方

40、式、優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等方式，在一體化模式和共同體模式兩大基本類型的基礎(chǔ)上，探索核心連鎖式、教育聯(lián)盟式、名校托管式、優(yōu)質(zhì)資源再生發(fā)展式等多種運(yùn)作機(jī)制，實(shí)施名校+新校、名校+弱校等多種辦學(xué)模式，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育平民化、普及化，也讓更多的人接受更好的教育。 在組團(tuán)互進(jìn)共贏、攜手同創(chuàng)輝煌的歷程中，我們應(yīng)該始終不渝地堅(jiān)持三種理念：即大學(xué)習(xí)觀、大培訓(xùn)觀、大質(zhì)量觀。大學(xué)習(xí)觀是指組團(tuán)學(xué)校的老師在更新觀念、重塑理念的過程中，進(jìn)行共同的學(xué)習(xí)與探討，乃至于整個(gè)區(qū)組織老師共同學(xué)習(xí)，共同提升。大培訓(xùn)觀是指跨校組織行之有效的教師培訓(xùn)，這有利于相互借鑒、互相切磋，類似于區(qū)的名

41、師講壇，其實(shí)學(xué)校需要的就是這種跨學(xué)校、跨學(xué)科的大培訓(xùn)。大質(zhì)量觀是指組團(tuán)學(xué)校共同組織調(diào)研、進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控、提升教學(xué)效益，相互之間取長補(bǔ)短、攜手共進(jìn)，創(chuàng)造屬于的教育均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新輝煌。 （四）、加大投入力度，增添道道亮色。 縱觀的中小學(xué)，一所所袖珍式的、小巧玲瓏式的學(xué)校比比皆是，占地面積小、發(fā)展空間窄、政府投入的不足已經(jīng)大大制約了學(xué)校的發(fā)展，成為學(xué)校發(fā)展的瓶頸之一，成為制約教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要因素。我們希望區(qū)委、區(qū)政府能夠把加大教育投入、創(chuàng)辦品牌學(xué)校納入議事日程，加大實(shí)施力度，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善校容、校貌，不斷擴(kuò)大校園面積，積極打造文苑+花園的精品校園，徹底打破發(fā)展瓶頸，。讓老師

42、、學(xué)生每天都能夠在身心愉悅的環(huán)境中學(xué)習(xí)、工作、生活，同時(shí)讓教育的品牌更加響亮，讓教育的名片越發(fā)锃亮。 同時(shí)，我們也希望區(qū)教育主管部門，以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)，以均衡、優(yōu)質(zhì)為準(zhǔn)繩，能夠出臺(tái)有力舉措，尤其是在評價(jià)學(xué)校、考核老師等方面要有實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)。讓那些在充分發(fā)揮自身示范引領(lǐng)作用的老師、讓那些在流動(dòng)過程中表現(xiàn)突出的老師hellip;hellip;在考核中脫穎而出，在評先評優(yōu)中名列前茅，徹底改變一些老師沉舊的、保守的觀念，促使的每所學(xué)校都能夠朝著均衡化發(fā)展、享受優(yōu)質(zhì)的教育。 的教育始終堅(jiān)持有其學(xué)、優(yōu)其學(xué)、樂其學(xué)、終身學(xué)的教育理念，的教育始終懷有負(fù)重攀登、敢為人先的抱負(fù)，在追求教育的高位均衡發(fā)展的過程

43、中，在追求優(yōu)質(zhì)教育層次不斷提升的過程中，我們堅(jiān)信：有區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有教育主管部門的有效引領(lǐng)，有全體教育工作者的不懈努力，有全體人民的深切關(guān)注，教育一定會(huì)持續(xù)行走在均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展軌道上。 我縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 我縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排和部署，*縣人民政府辦公室xx縣區(qū)教育局、縣財(cái)政局及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，對我縣教育發(fā)展的情況，通過查閱文獻(xiàn)資料，現(xiàn)場走訪、座談等形式，進(jìn)行了比較深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、我縣教育發(fā)展的基本情況1、教育機(jī)構(gòu)和教育建設(shè)情況。我縣現(xiàn)有中小學(xué)171所，其中普高5所，職業(yè)中專1所，初中21所（20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校全部按規(guī)定并

44、入初中），小學(xué)135所，教學(xué)點(diǎn)3個(gè)，特教學(xué)校1所，民辦學(xué)校5所。另有教師進(jìn)修學(xué)校1所。全縣現(xiàn)有國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專學(xué)校1所，省級(jí)示范性普通高中1所，市級(jí)示范性學(xué)校44所，市級(jí)名優(yōu)學(xué)校3所，市級(jí)特色學(xué)校3所，市級(jí)明星學(xué)校1所。近年來，全縣撤并規(guī)模小、條件差、生源少的農(nóng)村中小學(xué)96所，被評為“全省農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整先進(jìn)縣”。投入資金3300萬元用于高中階段教育新擴(kuò)建和修繕教學(xué)樓、學(xué)生寢室、食堂、體育場等教輔設(shè)施。投入資金1530萬元，改造中小學(xué)危房112499平方米，其中d級(jí)危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬元，全面完成全縣160所農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)（其中計(jì)

45、算機(jī)教室21個(gè)，衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)135個(gè)，光盤教學(xué)播放點(diǎn)4個(gè)），初步具備了信息技術(shù)教育的條件。 2、教師隊(duì)伍基本情況。全縣共有中小學(xué)教師6183人，其中在職在編4509人，離退休、分流人員1674人。按教育階段分：小學(xué)教職員工1877人；初中教職工1737人，高中教職工776人，其他教育機(jī)構(gòu)119人。全縣4509名在職教職工中，35以下的1549人，3645歲的1471人，4650歲的783人，50歲以上626人。小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到98.9%、89.2%和73.4%。專任教師（含返聘人員）中，共有特級(jí)教師5人，高級(jí)教師61人，中級(jí)教師2135人，初級(jí)教師2408人。 3、學(xué)校

46、生源及教育質(zhì)量情況。全縣現(xiàn)有在校學(xué)生64645人，其中普高12411人，職高1391人，初中22688人，小學(xué)28155人?！捌站拧背晒玫搅遂柟毯吞岣撸W(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到99.1%；義務(wù)教育階段學(xué)生合格率達(dá)到99%，優(yōu)秀率達(dá)到87%。高中教育階段入學(xué)率達(dá)81%，高出全省11個(gè)百分點(diǎn)。xx年全縣3234人參加高考，錄取2540人，錄取率達(dá)79%，高出全省平均水平8個(gè)百分點(diǎn)，其中一本、二本錄取822人。根據(jù)我縣現(xiàn)有出生率概算，從xx年起，我縣年均入學(xué)學(xué)生人數(shù)為4000人左右，預(yù)計(jì)到xx年全縣在校學(xué)生規(guī)模將維持在4萬人左右。 4、教育投入和收費(fèi)情況。近些年來，縣委、縣政府堅(jiān)

47、持教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算優(yōu)先、資金調(diào)度優(yōu)先、追加優(yōu)先，積極落實(shí)教育投入的“兩個(gè)比例”，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”，基本實(shí)現(xiàn)了“確保教師工資按月發(fā)放，確保中小學(xué)危房改造，中小學(xué)收取的雜費(fèi)確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。去年，全縣共投入教育經(jīng)費(fèi)8855萬元，其中財(cái)政投入6793萬元，借貸投入1200萬元，勤工儉學(xué)收益投入400萬元，爭資引資投入462萬元。全縣義務(wù)教育階段收費(fèi)實(shí)施“一費(fèi)制”，xx年全縣收取學(xué)費(fèi)1300萬元（高中階段），雜費(fèi)928萬元，一中和五中收取擇校費(fèi)400萬元。全縣收取的學(xué)生雜費(fèi)中，上解98萬元用于儀器和師訓(xùn)費(fèi)，其余用作中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。 二、當(dāng)前教育發(fā)展存在的困難與問題近年來，雖然我縣教育事業(yè)不斷發(fā)展

48、，但仍然存在許多困難和不容忽視的問題。 （一）教育管理體制不順長期以來，我國實(shí)施“在xx領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，對鞏固義務(wù)教育所取得的成果，推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展產(chǎn)生了十分深遠(yuǎn)的影響。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這一管理體制對義務(wù)教育發(fā)展的制約作用日益顯現(xiàn)。由于我縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣級(jí)財(cái)政無力承擔(dān)教育發(fā)展的全部重任，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付額度偏小，義務(wù)教育的發(fā)展責(zé)任難以落到實(shí)處，其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。 （二）教育投入不足1、教師基本工資之外的津補(bǔ)貼和公用經(jīng)費(fèi)難以正常保障。xx年，財(cái)政撥付教育經(jīng)費(fèi)6793萬元（其中教師工資6543萬元），占到全縣財(cái)政一般預(yù)算收入的65.1%，占財(cái)政一般預(yù)算支出的38.6%，教師人平10921元。但由于縣級(jí)財(cái)政收入規(guī)模不大，縣級(jí)財(cái)力無法安排教師的誤餐費(fèi)和生活費(fèi)等津補(bǔ)貼（全縣財(cái)政供養(yǎng)人員都未安排，今年計(jì)劃安排50%）。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)也未按標(biāo)準(zhǔn)足額到位，教師基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金、喪葬撫恤金等財(cái)政專項(xiàng)資金安排的標(biāo)準(zhǔn)也比較低。 2、學(xué)校危房改造和xx縣區(qū)擴(kuò)容建設(shè)壓力大。近三年來，全縣共投入危改資金1530萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助400萬元，縣財(cái)政每年安排150萬元?？?，缺口有700多萬元。今年，全縣危改和寄宿制中學(xué)建設(shè)共需資金695萬元，上級(jí)xx縣區(qū)財(cái)政安排了510萬元，還有180