新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)匯報(bào)

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)匯報(bào) 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員、各位 同志： 大家好，我代表柯街鎮(zhèn)人民政府，就我鎮(zhèn)的新農(nóng)合工作向大家做一匯報(bào)，不妥之處請(qǐng)予指正。 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下為切實(shí)解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展而推出的重大舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對(duì)提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題具有重要作用。 一、領(lǐng)導(dǎo)重視，工作扎實(shí)，成績(jī)顯著 從我縣開(kāi)展新農(nóng)合工作開(kāi)始，柯街鎮(zhèn)黨委和政府高度重視新農(nóng)合工作，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作作為“德政工程”和“民心工程”，列入

2、黨委、政府重要議事日程，把實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為讓農(nóng)民得實(shí)惠、改善民生，建設(shè)和諧新柯街的“一把手工程”來(lái)抓，并以此為契機(jī)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。在新農(nóng)合的實(shí)施過(guò)程中，統(tǒng)籌安排，精心組織，認(rèn)真落實(shí)，抓實(shí)抓好新農(nóng)合的各項(xiàng)工作，柯街鎮(zhèn)的新農(nóng)合工作取得了驕人的成績(jī)。 2008年全鎮(zhèn)有26047人參合，110月共補(bǔ)償基金1501997.40元，受益人口為54635人次，其中補(bǔ)償基金達(dá)6000元以上的15人，達(dá)到封頂線15000元的1人，受益人次和基金補(bǔ)償為全縣之首。 2009年9月全縣籌資動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，全鎮(zhèn)上下迅速掀起了宣傳發(fā)動(dòng)的熱潮，鎮(zhèn)、村、組干部積極投身于籌資工作，廣大人民群眾

3、參合熱情高漲，踴躍參合，截止2009年10月31日，共有26511人參合，收繳基金473000.00元，參合人口較去年增加464人，參合率達(dá)99.27%，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，日前，全鎮(zhèn)醫(yī)療證審驗(yàn)和數(shù)據(jù)核對(duì)工作全面結(jié)束，基金已全部上劃縣新農(nóng)合辦公室的基金專(zhuān)戶(hù)，又好又快的完成了2009年的籌資任務(wù)。 二、政府得民心，農(nóng)民得實(shí)惠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)得發(fā)展 新型農(nóng)村合作醫(yī)療在我鎮(zhèn)的開(kāi)展和實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)了“政府得民心，農(nóng)民得實(shí)惠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)得發(fā)展”的目標(biāo)。 1、減輕了參合患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施后，參合農(nóng)民患者得到了實(shí)實(shí)在在的補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)明顯減輕，基本醫(yī)療保障水平得到明顯提高，“因病致貧、因病返貧”

4、問(wèn)題得到較大程度的緩解。 2、加快了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施后，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)論是月均住院人數(shù)、還是人均門(mén)診人次都有了較大幅度的增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)收入明顯增加，充分說(shuō)明了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推行，既強(qiáng)化了農(nóng)民群眾衛(wèi)生健康意識(shí)、提高了農(nóng)民群眾的醫(yī)療健康水平，有利于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快自身發(fā)展。 3、推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)趨向和諧。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施后，讓許多無(wú)錢(qián)就醫(yī)的患者看到了希望，“小病拖、大病磨；小病拖大、大病拖垮”的現(xiàn)象得到有效遏制。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，在很大程度上解決了的相當(dāng)比例的農(nóng)民看病貴、不敢看病和看不起病的問(wèn)題，不僅受到了大多數(shù)農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)，同時(shí)也密切了黨群

5、干群關(guān)系，進(jìn)一步提高了黨和政府在群眾中的威信；不僅積極促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，也更加有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。 三、試點(diǎn)工作中，問(wèn)題和困難不容忽視 我鎮(zhèn)的新農(nóng)合工作在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在著不少的問(wèn)題和困難。 1、宣傳工作仍不到位，宣傳工作存在突擊性、不持久性的特點(diǎn)。雖然宣傳規(guī)模很大，宣傳形式也多種多樣，但每年都是在籌資時(shí)才匆匆上陣，籌資開(kāi)始則宣傳開(kāi)始，籌資結(jié)束則宣傳結(jié)束，沒(méi)有形成經(jīng)常性的宣傳機(jī)制，在宣傳工作上沒(méi)有真正做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，還存在一些盲點(diǎn)和誤區(qū)。部分群眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較弱，而回報(bào)意識(shí)較強(qiáng)。 2、穩(wěn)定完善的農(nóng)民籌資機(jī)制尚未建立。部分群眾自我保健意識(shí)不強(qiáng)，參加合作醫(yī)療仍然主要靠政

6、府行為，參合缺乏主動(dòng)性和自覺(jué)性，村組干部工作難度較大，工作僅靠政府行政干預(yù)，沒(méi)有必須的工作經(jīng)費(fèi)支撐和保障，籌資基本靠村、組干部的無(wú)償勞動(dòng)完成，村組干部的積極性、主動(dòng)性無(wú)法調(diào)動(dòng)，給籌資工作帶來(lái)許多問(wèn)題和困難。 3、鄉(xiāng)村一體化管理工作尚未完全理順，個(gè)別鄉(xiāng)村醫(yī)生思想認(rèn)識(shí)存在嚴(yán)重問(wèn)題，完全不按照新農(nóng)合的規(guī)章制度辦事，分解處方，串換開(kāi)藥，亂收費(fèi)；有的習(xí)慣濫用藥物，開(kāi)大處方，直接收取現(xiàn)金，不給參合農(nóng)民減免補(bǔ)償。這些行為的存在，沒(méi)有給參合農(nóng)民得到真正的實(shí)惠，嚴(yán)重挫傷了參合農(nóng)民的積極性。 4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是為新農(nóng)合服務(wù)的最主要力量，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)中的軟件建設(shè)急需解決，人才短缺是困擾基層衛(wèi)生院發(fā)展的關(guān)鍵，也

7、是導(dǎo)致參合病人外流增加參合基金支出的一個(gè)原因。 5、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)態(tài)度，服務(wù)水平，服務(wù)質(zhì)量與新農(nóng)合的要求還有很大差距，部分醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和職業(yè)道德較差，專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，無(wú)法保證對(duì)病人及時(shí)做到正確的診斷和治療，不能為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，滿(mǎn)足不了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾合作醫(yī)療的基本需求，與“大病不出縣，常見(jiàn)多發(fā)病不出鎮(zhèn)，小病不出村”的目標(biāo)相距很遠(yuǎn)。 6、合管辦對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管困難。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理尚缺乏法律依據(jù)，許多工作只能是行業(yè)管理，無(wú)法律支撐，缺乏監(jiān)督力度，加大了監(jiān)管難度。 7、合管辦經(jīng)的工作經(jīng)費(fèi)不足和難以落實(shí)。新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是一個(gè)新成立的機(jī)構(gòu)，每年需要一定的工作經(jīng)

8、費(fèi)才能正常開(kāi)展工作，但目前合管辦存在著工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，或承諾拔付的經(jīng)費(fèi)難以?xún)冬F(xiàn)，經(jīng)費(fèi)的不足制約了新農(nóng)合工作的正常開(kāi)展。 四、探索新農(nóng)合健康發(fā)展的機(jī)制，完善各項(xiàng)工作措施 鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新農(nóng)合工作能否長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要條件，在今后的工作中，建議解決和處理好以下問(wèn)題。 1、穩(wěn)定、長(zhǎng)效籌資機(jī)制是合作醫(yī)療持續(xù)發(fā)展的前提，探索建立參合費(fèi)收繳機(jī)制，改變目前參合費(fèi)由村組干部（鄉(xiāng)村醫(yī)生）無(wú)償勞動(dòng)收繳的狀況，在收繳參合資金時(shí)財(cái)政給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，調(diào)動(dòng)村組干部的積極性和主動(dòng)性。 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是新農(nóng)合的直接受益著，在積極參加宣傳動(dòng)員工作的同時(shí)，是否可以由縣級(jí)以上人民政府決定，在新農(nóng)合補(bǔ)償基金中，提取適當(dāng)比例的資金用于新農(nóng)合的籌資工作。 2、理順合管辦人員身份、職稱(chēng)問(wèn)題，培養(yǎng)造就一批責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)精，監(jiān)管能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍。 兌現(xiàn)縣委、政府承諾的每個(gè)參合人員1.00元工作經(jīng)費(fèi)拔付合官辦，保障新農(nóng)合工作正常開(kāi)展。 3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的能力建設(shè)，盡快選派一批大中專(zhuān)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，并出臺(tái)相關(guān)政策，保證他們的工資等相關(guān)待遇，讓下去的人員能留得住，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到長(zhǎng)足和穩(wěn)定的發(fā)展，讓更多的參合農(nóng)民能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到診治，減少轉(zhuǎn)往縣、市、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治的