淺淡城市的建設(shè)與管理

1、淺淡城市的建設(shè)與管理【屮文摘要】城市建設(shè)與管理工作對一個地區(qū)經(jīng)濟、文化發(fā)展的重要性，也深刻地 體會到城市的建設(shè)與管理是密不可分的。管好是在建好的基礎(chǔ)上完成的， 同時建好是管好的基礎(chǔ)，管好是對建好的有效保護與利用，只有建管結(jié)合, 才能真正把城市建設(shè)與管理工作做好，才能打造好“甜質(zhì)之城、美麗之洲”。關(guān)鍵詞：城市管理城市建設(shè) 建設(shè)問題 規(guī)劃 管理中圖分類號：f299. 23文獻標識碼：a文章編號：abstractthe importance of city construction and management of economic, cul tural development of a regi

2、on, but al so deeply real ize the ci ty，s construction and management are inseparable. tube we 11 is completed in the building foundation, also built is the basis of tube well, tube we 11 is the effective protection of building and using, only the combination, can really put the city construction an

3、d management work, to create a good "quality city, beautiful i si and".keywords: city management city construction planning management、概念城市管理：是指以城市這個開放的復雜巨系統(tǒng)為對象，以城市基本信 息流為基礎(chǔ)，運用決策、計劃、組織、指揮等一系列機制，采用法律、經(jīng) 濟、行政、技術(shù)等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和 發(fā)展進行的決策引導、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營行為。廣義的城市管理是指 對城市一切活動進行管理，包括政治的、經(jīng)濟的、社

4、會的和市政的管理。 狹義的城市管理通常就是指市政管理。城市建設(shè)：是城市管理的重要組成 部分。城市建設(shè)以規(guī)劃為依據(jù)，通過建設(shè)工程對城市人居環(huán)境進行改造， 對城市系統(tǒng)內(nèi)各物質(zhì)設(shè)施進行建設(shè)，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎(chǔ) 性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經(jīng)濟工作。因此, 城市建設(shè)是以城市規(guī)劃為依據(jù)最終服務(wù)于城市運行。二、城市的建設(shè)問題民用建筑的建設(shè)問題：很多房地產(chǎn)項日，往往在建設(shè)完成之前就已 售盡，對新入住的戶主來說，周邊很可能就是一個巨大的施工工地，居住 的環(huán)境在三、五年內(nèi)是無法得到“宜居”的標準的。生活質(zhì)量、人居環(huán)境 極差，噪音、粉塵非常大。即使有居民舉報，城管過來勸告、處罰也

5、沒用。 開發(fā)單位根本不顧居民的感受，只知道搶工期、搶效益。工業(yè)建筑的建 設(shè)問題：工業(yè)建筑，由于拿地價格低廉，許多企業(yè)以擴建、改建為名，拿 了許多地，往往也就是建個圍墻，或是建個倉庫。這些企業(yè)意圖很明顯， 就是先占上這塊地，以后的事再說。由于土地價格不斷刷新，這些囤地高 手往往在思想上就是想狠賺一筆。有些廠房還在建設(shè)過程中，或是建成還 未投產(chǎn)就要拆遷，為了新的、更加合理的規(guī)劃讓路，政府需要花大力氣征 遷這部分企業(yè)，付出了巨大的代價。同時，在一些企業(yè)拿地或申請用地時, 沒有充分論證，對當?shù)氐木用裆顜砭薮蟮挠绊?。有些城效結(jié)合位置， 工業(yè)區(qū)與民住區(qū)混建，化工臭味撲鼻，與環(huán)境污染的相關(guān)疾病發(fā)生率逐年

6、 上升。道路交通的建設(shè)問題：城市的建設(shè)要按照各類建筑物在使用上對 環(huán)境安靜程度的耍求，進行區(qū)域劃分和布置道路網(wǎng)。合理安排住宅區(qū)、混 合區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)，盡量使要求安靜的住宅區(qū)遠離產(chǎn)生較高噪聲的繁 華商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)，使交通流量大的街道和高速公路不穿過住宅區(qū)，是控 制城市噪聲的最根木措施。綠化的建設(shè)問題：城市綠化是城市重要的基 礎(chǔ)設(shè)施，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是改善生態(tài)環(huán)境和提高廣大人民 群眾生活質(zhì)量的公益事業(yè)。改革開放以來，我國的城市綠化工作取得了顯 著成績，城市綠化水平有了較大提高。但總的看來，綠化面積總量不足， 發(fā)展不平衡、綠化水平比較低；城市內(nèi)樹木特別是大樹少，城市中心地區(qū) 綠地更少

7、，城市周邊地區(qū)沒有形成以樹木為主的綠化隔離林帶，建設(shè)工程 的綠化配套工作不落實。一些城市政府的領(lǐng)導對城市綠化工作的重要性缺 乏足夠的認識；違反城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，隨意侵占綠地和 改變規(guī)劃綠地性質(zhì)的現(xiàn)象比較嚴重；綠化建設(shè)資金短缺，一些單位在建設(shè) 過程中，以小代大，以次充好，養(yǎng)護管理資金嚴重不足，綠化無法得到有 效養(yǎng)護，死的死，傷的傷；城市綠化法制建設(shè)滯后，管理工作薄弱。要充 分認識城市綠化對調(diào)節(jié)氣候、保持水土、減少污染、美化環(huán)境，提高城市 綠化的整體水平。三、城市的管理圍繞建設(shè)“功能完善、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、生態(tài)宜居”現(xiàn)代化城市的總體目標，打造“品質(zhì)之城、美麗之洲”，提高標準，細化指

8、標，行為 規(guī)范，責任落實，做到城市管理范圍的全覆蓋和管理方式的精細化。逐步 實現(xiàn)規(guī)劃編制全面覆蓋，市政設(shè)施配套完善，園林綠化提檔升級，市容環(huán) 境美觀整潔，公共交通井然有序、建筑工地文明規(guī)范、行政執(zhí)法嚴格高效, 城市整體環(huán)境生態(tài)宜居。建立城市管理決策協(xié)調(diào)機構(gòu)，強化綜合服務(wù)職能。為協(xié)調(diào)解決城市 精細化管理工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，成立市城市管理委員會（簡稱 城管委），作為市級城市建設(shè)管理決策機構(gòu)。市主要領(lǐng)導任城管委主任， 分管領(lǐng)導為副主任，城管、住建、規(guī)劃、公安、交通、環(huán)保、水務(wù)、工商、 文化、宣傳等職能部門主要負責人及城區(qū)主要負責人為成員，市城管委下 設(shè)辦公室。該機構(gòu)代表政府進行宏觀指導和決策

9、管理，具體負責對城市管 理重大工作進行協(xié)調(diào)和牽頭落實，加強與各縣區(qū)、市直各職能部門的聯(lián)系 與溝通；負責對各級各部門履行工作職責進行監(jiān)督考核、獎懲激勵等。 建立監(jiān)督指揮系統(tǒng)，加快推進信息化平臺建設(shè)。整合社會治安和道路交通 監(jiān)控及城市管理服務(wù)熱線等公共管理服務(wù)系統(tǒng)資源，綜合應(yīng)用計算機、網(wǎng) 絡(luò)、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立高效能、全覆蓋的數(shù)寧化城市管理監(jiān)督指 揮平臺。明確城市管理職責，充分發(fā)揮市、區(qū)、辦事處管理職能作用。 市、區(qū)兩級城市管理相關(guān)職能部門對涉及城市管理的公共事務(wù)和公共利益 負冇共同的責任。對管理權(quán)限未下放的，按“誰許可誰負責”的原則進行 管理；對一項事務(wù)涉及多個部門的,按“誰為主誰負責”的原則予以界定; 要明確辦事處的城市管理職能權(quán)限，界定管理區(qū)域，消除管理盲區(qū)。辦事 處作為城市管理的責任主體，要配備專職的管理人員，受區(qū)政府的委托， 負責木轄區(qū)日常的城市管理和監(jiān)督工作；具體負責對.“門前五包”的管理 和對社區(qū)工作的監(jiān)督指導。完善“四級”城市管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮 社區(qū)城市管理的參與作用。突出社區(qū)“基礎(chǔ)層面”的服務(wù)功能，完善和充 實政府與社會、“條”與“塊”間城市管理的信息溝通、監(jiān)督評