【精品】專業(yè)論文文獻-淺論公路工程建設管理模式與制度體系存在的問題及對策

1、淺論公路工程建設管理模式與制度體系存在的問題及對策淺論公路工程建設管理模式與制度體系存在的問題及對策摘要：進入21世紀以來，是我國工程建設史上的發(fā)展最好時期， 與此相應的工程項目管理理論研究與改革實踐也蓬勃興起1。公路 工程的建設項目也越來越多，本文論述了公路工程建設模式中存在的 一些問題，并給與了一些相應的對策。關鍵詞：公路；工程建設；管理模式；制度；問題；對策abstract: since the 21st century, is the best project on the history of development in our country, and the correspon

2、ding engineering project management theory and reform practice also booming 1 highway engineering construction projects more and more, this paper discusses the model some of the problems existing in the highway engineering construction, and gives some corresponding countermeasureskey words: road: en

3、gineering construction; management mode: system; the problem; countermeasures中圖分類號:f540. 3文獻標識碼:a文章編號:2095-2104(2013)一、工程項目管理概述與公路工程建設管理所謂工程項目管理，是指 工程項目管理企業(yè)根據(jù)合同，代表業(yè)主對工程項目的建設情況實施全 方位、全過程的策劃、規(guī)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等。它所涵蓋 的內(nèi)容十分廣泛，其目的是使工程項目獲得圓滿性成功。項目管理是 一門新興的管理科學，是現(xiàn)代工程技術、管理理論和項目建設實踐結 合的產(chǎn)物2。為了使我國的工程建設逐步與社會主義市場經(jīng)濟體

4、制的發(fā)展相 適應，并逐漸與國際慣例接軌，在20世紀末，該領域積極推行“三 制”。所謂“三制”，指的是建設項目法人責任制、招標投標制、工程建設監(jiān)理制。此“三制”使得工程項目管理逐 漸形成了市場機制下的業(yè)主、承包商和監(jiān)理三方面相互制約、相互協(xié) 調(diào)、共同管理的形式，是一種比較好的行政手段。以合同為紐帶，保 證了項目的服務；同時實現(xiàn)了公平交易和平等競爭，適應了社會主義 市場經(jīng)濟的客觀需要，同時，促進了項冃管理的社會化和專業(yè)化，不 斷提升了項目管理水平。公路建設本身就是一項系統(tǒng)、復雜、繁瑣的工程。它是一種線性 工程，線路較長，地質(zhì)情況變化大等，這些情況不僅使得建設任務繁 瑣艱難，同時也使得管理難度加大。

5、在工程管理中，稍有疏忽和松懈, 便會導致工程質(zhì)量下降，甚至引起嚴重的后果等?？倆,做好公路工 程建設的管理工作不是一件易事。如今，隨著吋代的飛速發(fā)展，公路 建設成為一項最基本的基礎性建設，項目越來越多，然而現(xiàn)今的一些 管理模式和制度體系在實踐中暴露了缺陷，以下就這些問題及相關的 解決對策作一個簡要梳理和探討。二、公路項目管理中具體問題分析公路項目管理一般包括項目成木管理、人事管理和合同管理三大 部分。以下就從這三個方面來梳理。1、項目成本管理存在的問題項目成本管理是一項全員全過程的管理。就現(xiàn)在的情況看，在成 本管理上，主要有三大問題：首先，沒有形成一套完善的責權利相結 合的成本管理體制。沒有體

6、制的保障就沒有約束，就會導致成本費用 的無故增多而乂無法追究責任，從而使工程不能達到質(zhì)量標準或者是 蒙受一些經(jīng)濟損失。其次，忽視工程項目“質(zhì)量成木”和“工期成 本”的管理和控制。質(zhì)量成本是為了保證工程的質(zhì)量而必須產(chǎn)生的費 用，工期成木是實現(xiàn)目標而采取一定措施所產(chǎn)生的必然費用。很多施 工企業(yè)對這兩項的重視不夠，以至于造成項目質(zhì)量不合格或者成本的 額外增加等。2、項目人事管理存在的問題人事管理是項目管理中故重要的一項。為了確保公路的順利建 設，就要做好人事上的一切安排和管理。目前，公路建設管理人事項 目管理主要存在的問題有：雇傭不恰當?shù)娜藖砉ぷ?。在工程項目管?中，施工單位和管理人員不匹配的問題非

7、常的嚴重。另外，人力資源 的開發(fā)不夠。人力資本投資和教育培訓有很大的關系。很多公路建設 中，對于人力資源的培訓不夠，有的甚至不培訓，直接影響了工作人 員能力的提升和拓展等。除此以外，項目人事管理上，人員配置不科 學，管理混亂。在很多大型的公路建設中，對員工的招聘、晉升上都 存在一定的問題，有的建設單位管理人員冗雜，有的缺乏技術和理論 知識，有的甚至缺乏管理經(jīng)驗等，這些問題直接影響了工程的建設。 另外，在人員配置上，對年齡、學歷甚至性別都有嚴格的限制等。這 些都是管理不科學的體現(xiàn)。3、項目合同管理存在的問題在項目合同管理中，主要存在三大問題：第一，合同法律意識淡 薄。合同是最基木的保障，而很多單

8、位卻缺乏強烈敏銳的合同法律意 識。第二，對合同管理職能工作缺乏足夠的重視。很多項目單位雖然 設置了專門的合同管理部門和人員，但是缺乏嚴格的規(guī)章制度和工作 程序。有的單位設置的合同管理人員自我能力有限，在管理過程中漏 洞白出，缺乏嚴格的監(jiān)測和管理等。第三，合同文本存在眾多缺陷。 很多單位由于缺乏相關的專業(yè)性人才，或者是自身管理層對此的不重 視，從而導致很多合同有問題，對于該履行的責任和義務產(chǎn)生糾紛等, 帶來了很多不必要的麻煩等。以上主要從三大方面簡要介紹了公路項目管理中存在的問題，還 不夠全面，需要不斷發(fā)掘并改止。怎樣完善公路工程項冃管理，提升 管理質(zhì)量也是一項重要的難題。三、加強公路項目管理的

9、對策及措施1、完善管理制度建設沒有良好的制度建設，就沒有好的保障做基礎。在公路項目管理 上，要根據(jù)實際情況，積極制定并完善管理制度。好的項目管理制度 的所有內(nèi)容必須根據(jù)國家的法律法規(guī)來制定，并且制度要能保證公路 建設的有效開展，要是行之有效，被人們所認可的。同吋要符合項目 管理的實際，并非說制度一定要多么的嚴格或細致，而是要能針對出 現(xiàn)的問題來解決問題。2、加強項目成本的監(jiān)控與管理成木的監(jiān)控和管理是一項復雜的工作。為了有效的強化這項管 理，首先也要有制度的保障，在進行項冃開工前，一定要請專業(yè)的人 員進行成本預測和估算，并形成報告。在具體的執(zhí)行過程中，需要加 強監(jiān)督，堅決按照計劃來進行。在工程結

10、束后，還要對照成本估算進 行評析，找出不足和問題，總結相關的經(jīng)驗和教訓等。3、加強項冃人事管理制度在人員定編及薪酬確定上要根據(jù)個人的實際表現(xiàn)來確定，并根據(jù) 人事管理的相關規(guī)則辦事，避免用人唯親的現(xiàn)象發(fā)生。在人員管轄權 限上，對工程項冃人員實行分級管理辦法，并依其管轄權限行使相應 職責。各工作人員職責明確，分工清楚。對于所有的管理人員，都要 加強業(yè)務素質(zhì)和思想素質(zhì)的培訓，避免在工作中，濫用職權，監(jiān)管失 利帶來的嚴重后果。同吋設置一定的干部競爭機制，一個好的領導對 于工程的建設的貢獻是不小的，因此，要通過完善的人事管理制度和 競爭機制，來確保人盡其才，讓每個人在合適的崗位做合適的事情。4、規(guī)范項忖

11、的合同管理體系公路建設過程中，要簽訂的合同多種多樣，且涉及面十分廣闊， 內(nèi)容也十分復雜。加強這方面的管理的第-點，就是要引進相關的熟 悉合同和法律的高素質(zhì)人才，不僅要有良好的專業(yè)知識素養(yǎng)，同時還 要有良好的工作態(tài)度和道德水平。并且要建立完善合同管理體系，采 取各職能部門互和監(jiān)督，互和制約的管理模式。根據(jù)1999年頒布的 中華人民共和國合同法，以及2009年頒布的公路工程標準施工 招標文件中有關合同相應條款的規(guī)定來落實合同中的細則，確保有 法可依，并嚴格利用法律的強制性來規(guī)范公路工程建設。5、加強技術管理和監(jiān)督所謂技術管理，就是針對公路施工過程中的施工技術來進行組 織、協(xié)調(diào)和管理，從而保障公路工

12、程的順利進行。在進行工程前，需 要根據(jù)工程的特點進行技術分析，制定詳細的施工工序，嚴格按照國 家規(guī)范，監(jiān)督施工質(zhì)量。在施工過程中，要加強現(xiàn)場監(jiān)督，確保現(xiàn)場 工作的有序進行，及時做好t程的檢查記錄和問題反饋等。在工程竣 丁時，要對施工質(zhì)量進行嚴格的最終檢測，檢測質(zhì)量是否符合冃標要 求，并做好資料的整理、歸檔和保存工作。經(jīng)濟建設的高速發(fā)展不僅使得交通運輸業(yè)壓力繁重，同時也對公 路建設提出了更高的要求。只有從根本上加強管理，做好統(tǒng)籌規(guī)劃， 完善制度，才能保證公路建設事業(yè)的有效進行，為國家的經(jīng)濟建設貢 獻力量。探索更好的管理模式和方法還要根據(jù)實際情況不斷的努力, 這條路任重而道遠，需要我們的共同努力！參考