林業(yè)當好新農(nóng)村建設調(diào)研報告

1、林業(yè)當好新農(nóng)村建設調(diào)研報告 1、充分認識林業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設中的地位和作用 林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，與“三農(nóng)”關系密切，在建設社會主義新農(nóng)村這一新的重大歷史任務面前，大有可為，大有作為。充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能，對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，推進新農(nóng)村建設具有獨特作用。主要表現(xiàn)為： 第一，發(fā)展林業(yè)是加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容。農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的首要目標，要實現(xiàn)這一目標，必須大力發(fā)展林業(yè)。主要原因有三個：一是林業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。農(nóng)村是林業(yè)的主戰(zhàn)場，農(nóng)民是林業(yè)的主力軍，通過大力發(fā)展林業(yè)，可以拓展農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展空間，發(fā)揮出巨大的綜合效益

2、；二是發(fā)展林業(yè)有利于保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。因為林木具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙等功能，在改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境方面具有獨特效能。據(jù)實地觀測，農(nóng)田防護林能使糧食平均增產(chǎn)15-20%；三是發(fā)展林業(yè)有利于保證糧食安全。通過大力發(fā)展果品，不僅豐富人們的果盤子，改善飲食結(jié)構，而且還可減輕農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)壓力。 第二，發(fā)展林業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕的有效途徑。農(nóng)民增收，是生活寬裕的前提條件，而林業(yè)在促進農(nóng)民增收方面可以發(fā)揮獨特作用。一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益日益顯著。在我市林果集中產(chǎn)區(qū)，人均果品收入超2000元的戶，戶均收入超萬元的村，俯拾皆是。我市xx縣區(qū)的樸寺村、黃驊的孔店村就是靠發(fā)展小棗和冬棗致富的典型村，人均

3、收入高達近萬元。林果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，已經(jīng)成為我市推動農(nóng)民收入增長的重要因素；二是林業(yè)重點工程的實施，直接增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民通過參加退耕還林、防沙治沙、海防林等重點工程，可獲得錢款和苗木補助，從而成為農(nóng)民增收的重要組成部分。 第三，發(fā)展林業(yè)是促進鄉(xiāng)風文明、實現(xiàn)村容整潔的關鍵措施。鄉(xiāng)風文明、村容整潔，是農(nóng)村社會發(fā)展向現(xiàn)代化邁進的一個重要標志，也是農(nóng)民生活質(zhì)量提高的重要體現(xiàn)。發(fā)展林業(yè)，一是可綠化美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。通過構筑農(nóng)田林網(wǎng)，搞好村屯四旁綠化、庭院綠化，能使農(nóng)民的家居環(huán)境、村莊環(huán)境、自然環(huán)境和諧優(yōu)美；二是可以提高農(nóng)民的生態(tài)道德意識。通過倡導森林文化、弘揚生態(tài)文明，促進人與自然和諧相處

4、，既能提高農(nóng)民的自身修養(yǎng)，又有助于農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生活方式和生活觀念，形成自覺植綠、愛綠、護綠、興綠的新風尚。通過發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以為鄉(xiāng)風文明、村容整潔提供物質(zhì)保障，有力推動農(nóng)村的綠化美化與和諧穩(wěn)定。 第四，發(fā)展林業(yè)是推動農(nóng)村管理民主的重要手段。管理民主是通過民主決策和民主監(jiān)督，使農(nóng)民獲得參與農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會事務的權利。當前，推進集體林產(chǎn)權制度改革是林業(yè)建設的一項重要工作。搞好這項改革，還林、還利于民，由農(nóng)民自己管理和經(jīng)營好這一重要生產(chǎn)資料，不僅能落實好農(nóng)民的各項合法權利，還能提高農(nóng)民的法律意識、民主意識和參政議政意識，是推進農(nóng)村民主管理的重要途徑。 由此可以看出，林業(yè)發(fā)展在社會主義新

5、農(nóng)村建設中地位特殊、作用獨特。只有充分發(fā)揮林業(yè)的排頭兵作用，新農(nóng)村建設才能迸發(fā)出其應有的勃勃生機和活力，才能真真正正取得實效，“三農(nóng)”問題才能從根本上得到有效解決。 2、正確處理林業(yè)在新農(nóng)村建設中的幾個重要關系 林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，集生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益于一身。如何充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能，最大限度地滿足農(nóng)民群眾對林業(yè)的不同需求，讓林業(yè)真正成為新農(nóng)村建設的排頭兵、先鋒隊，我們認為需著重處理好五個重要關系。 2.1要處理好興林與富民的關系。興林為了富民，富民才能興林，興林與富民是相互促進的辯證關系。只有把富民做為林業(yè)建設的重要目標，才能充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，為林業(yè)改

6、革和發(fā)展注入活力；只有廣大農(nóng)民群眾富裕了，才能為林業(yè)提供物質(zhì)保障和精神動力，推動林業(yè)又快又好發(fā)展。因此，必須牢固樹立興林為了富民、富民才能興林的理念，將林業(yè)建設與農(nóng)民致富緊密結(jié)合起來，把興林富民做為林業(yè)工作的根本宗旨和目的，并始終不渝地堅持，只有這樣才能真正做到興林中富民，在富民中興林。 2.2要處理好改革與發(fā)展的關系。改革是動力，發(fā)展是目的。只有發(fā)展才能滿足社會對林業(yè)不斷增長的多種需求，滿足改善人民生活、提高人民生活質(zhì)量的要求；只有深化林業(yè)改革，才能消除林業(yè)發(fā)展中的體制性障礙，調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展林業(yè)的積極性，增強林業(yè)發(fā)展的活力，挖掘林業(yè)發(fā)展的潛力，發(fā)揮林業(yè)應有的效益。 2.3要處理好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)

7、的關系。建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是林業(yè)發(fā)展的兩大基本任務。只有建立起比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，滿足了社會的生態(tài)效益和精神文化需求，才能騰出更多的空間和更大的余地去發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)；只有建立起比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，才能較好地既滿足了社會對林產(chǎn)品的需求，又積累了豐富的物質(zhì)財富，才能更好地支持、保障林業(yè)生態(tài)體系的發(fā)展。 2.4要處理好保護和利用的關系。發(fā)展、保護林業(yè)資源是林業(yè)建設的第一要務。發(fā)揮林業(yè)在新農(nóng)村建設中的多種功能，首先要保護好森林資源，并進行科學合理的開發(fā)利用。保護為了利用，利用是為了更好地保護。要堅持嚴格保護、積極開發(fā)、科學經(jīng)營、持續(xù)利用的原則，在嚴格保護的前提下

8、，科學合理地開發(fā)利用森林資源，使林業(yè)成為農(nóng)民群眾致富之源，同時，在科學利用中實現(xiàn)自我有效的保護。這一點，在我們這個森林資源并不豐富的*市來說，尤為重要。 2.5要處理好數(shù)量與質(zhì)量的關系。牢固樹立質(zhì)量第一、效益第一的原則，既要切實抓住機遇，利用好國家政策，加快林業(yè)的發(fā)展速度，使我市林業(yè)在數(shù)量規(guī)模上有一個迅速增長，更要把質(zhì)量和效益放到極其重要的位置，圍繞建設精品林業(yè)這一目標，努力抓好林業(yè)的高品質(zhì)建設，大力提高林業(yè)效益，強力推進林業(yè)的標準化生產(chǎn)。 3、今后一個時期，我市林業(yè)推進新農(nóng)村建設的總體思路與措施 3.1正確分析當前我市林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題 近幾年來，全市各級黨委、政府高度重視林業(yè)，切實把大力

9、發(fā)展林業(yè)作為全面建設小康社會和推進和諧*發(fā)展的重要工作來抓，我市林業(yè)建設取得了輝煌的成績。截止目前，全市有林地面積達到446萬畝，其中“十五”期間完成造林159.5萬畝，相當于過去20年造林面積之和，其中速生林面積達到110萬畝；林木覆蓋率達到21.5%，比“九五”末增加了5.5個百分點；果品總產(chǎn)量達到21.5億斤，較“九五”末增長3.3億斤；林業(yè)總產(chǎn)值達到35.4億元，為“九五”末的2倍。林果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富的重要支柱。 然而，與新農(nóng)村建設的要求相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，我市的林業(yè)建設還有一定的差距和不足。一是我市近幾年林業(yè)發(fā)展迅速，林木覆蓋率達到21.5%，

10、但仍比全省平均水平23.25%低1.75個百分點，且東、西部差距較大，東部縣市不足10%，西部縣市高達30%以上，xx縣區(qū)達到35.9%，在全省94個xx縣區(qū)市中位居第一位；二是村屯四旁植樹、農(nóng)田林網(wǎng)以及庭院綠化還比較薄弱，我市的村屯綠化率僅為15%左右，東部縣市更低；三是部分干部群眾的林業(yè)發(fā)展意識還比較低，對國家惠林政策的理解和認識還不到位；四是林業(yè)科技推廣體系還不夠健全，科技進步貢獻率僅為47%，低于全國平均水平。五是面對迅速增加的森林資源，給我市森林病蟲害的預測預報與防治體系建設增加了很大壓力。同時，森林資源管理和案件的查處保護力度也需進一步加大；六是龍頭企業(yè)少且小，帶動能力弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展

11、的水平還須進一步提高。 3.2今后工作思路 根據(jù)我市林業(yè)建設面臨的新形勢和社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，確定當前和今后一個時期我市林業(yè)建議的總體指導思想是：以科學的發(fā)展觀為統(tǒng)領，以改善生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)民增收為目標，以結(jié)構調(diào)整為主線，以改革為動力，緊緊圍繞新時期關于“突出生態(tài)效益，注重經(jīng)濟效益，發(fā)揮社會效益”對林業(yè)的新定位要求，切實加快林業(yè)發(fā)展速度，讓*該綠的地方綠起來，努力把*建成天然大氧吧，推進全市林業(yè)再上新水平。 按照以上總體要求，突出“抓好四個重點、辦好十件實事”： 四個重點，即： 一、大力開展造林綠化，推進農(nóng)村生態(tài)建設。一是抓好重點工程建設。突出抓好*市中心xx縣區(qū)環(huán)城林工程、東部綠化

12、工程、退耕還林工程和村屯四旁綠化工程，年內(nèi)全市森林覆蓋率增長1.3個百分點，達到22.8%。二是著力開展“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動，按照“村村綠、路路綠、家家綠”的原則，開展”環(huán)村林、庭院果”的建設，將村里村外、院里院外、房前屋后能植樹種花的地方都植上樹、種上花、栽上果，力求通過3-5年的努力，實現(xiàn)全市村屯綠化覆蓋率30%以上。 二、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收致富。一是充分利用走出去參觀、請進來專家以及現(xiàn)場培訓、音像培訓等多種形式，搞好科技培訓，切實提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)；二是充分利用土地資源和市場優(yōu)勢，加快冬棗、無核棗、梨等傳統(tǒng)名優(yōu)果品基地的發(fā)展速度，凡是新建基地以及改劣換優(yōu)基地，良種

13、率必須達到100%；三是加大科技推廣力度，提高科技含量。在積極引進名優(yōu)新品種，進行改劣換優(yōu)的同時，大力推進果品無公害標準化生產(chǎn)，力爭到“十一五”末全市無公害果品生產(chǎn)面積比例達到50%以上，出口果品比例達到10%以上；四是加大龍頭企業(yè)和中介服務組織的扶持力度。 三、大力推進集體林產(chǎn)權制度改革，還林還利于農(nóng)民。按照“明晰產(chǎn)權、放活經(jīng)營、綜合配套、規(guī)范流轉(zhuǎn)”的總體要求，不斷將這項改革推向深入，逐步建立“產(chǎn)權歸屬明晰、經(jīng)營主體落實、責任劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度，促進農(nóng)村民主管理，真正使廣大農(nóng)民務林有其利、致富有其道。年內(nèi)抓好xx縣區(qū)、泊頭兩個試點縣工作，在

14、總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，明年全面鋪開。 四、大力抓好國家惠林政策落實，放活林業(yè)發(fā)展機制。認真貫徹落實中共*市委、市政府關于完善林業(yè)政策加快林業(yè)發(fā)展的決定、扶持龍頭企業(yè)發(fā)展指導意見等文件精神，堅持不管是國營、民營、集體還是外資，不管是單位還是個人，無論采取什么形式投資林業(yè)或參與林果生產(chǎn)與經(jīng)營，都要按照“誰投入誰受益”的原則，給予大力支持和切實的保護。同時要大力推行股份制造林、荒地拍賣造林、承包造林等多種好機制、好辦法，放開發(fā)展非公有制造林，努力形成多主體、多形式、多層次的林業(yè)發(fā)展新格局，以促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。今后，非公有制造林面積要達到總造林面積的90%以上。 十件實事，即： 一、開

15、展東部沿?？h（市區(qū)）的生態(tài)綠化攻堅。以黃驊、海興、臨港開發(fā)區(qū)、南大港管理區(qū)、鹽山、孟村、xx縣區(qū)、南皮8個縣（市區(qū)）為重點，以海防林工程、防沙治沙工程、退耕還林（三荒造林）工程等三大重點工程為載體，大力開展鹽堿荒地綠化、溝渠綠化、公路綠化，通過選好樹種和造林模式，完成造林30萬畝以上。 二、創(chuàng)建綠化典型。在縣、鄉(xiāng)、村結(jié)合創(chuàng)建文明生態(tài)村和開展“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動，開展“綠色生態(tài)示xx縣區(qū)”、“綠色生態(tài)示范村”和“綠色生態(tài)示范戶”創(chuàng)建活動，重點抓好100個生態(tài)示范村、1000個生態(tài)示范戶，實現(xiàn)以點帶面，推動全市林業(yè)建設的深入開展。 三、抓好“三環(huán)工程”。即因地制宜地實施環(huán)中心xx縣區(qū)綠化

16、、xx縣區(qū)城綠化和環(huán)村綠化，通過建設“三環(huán)”綠化帶、林蔭路和四旁綠化，改善城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化面貌。 四、抓好五大林業(yè)示范區(qū)。一是在任丘、河間、吳橋、肅寧4個糧食主產(chǎn)區(qū)分別建設4個萬畝農(nóng)田林網(wǎng)示范區(qū)。二是在xx縣區(qū)、xx縣區(qū)、河間、任丘、南皮、肅寧6個縣市分別搞好6個千畝速生豐產(chǎn)林管理高效示范區(qū)。三是在xx縣區(qū)、xx縣區(qū)、泊頭、黃驊4個縣市分別搞好4個萬畝梨、棗提質(zhì)增效示范區(qū)。四是在鹽山、xx縣區(qū)、東光3個縣分別搞好3個百畝林木良種示范苗圃。五是分別在棗區(qū)、梨區(qū)、速生豐產(chǎn)林區(qū)和東部鹽堿區(qū)域建立10個不同類型的林業(yè)科技示范點，開展科技推廣和樹種品種引進試驗研究，為提高*林果發(fā)展和管理水平提供科技支撐。 五、抓好森林病蟲害防治工作。重點抓好測報體系和應急防治隊伍建設，尤其要抓好美國白蛾等檢疫性重點病蟲的防治，突出窗口地帶和重點地帶的防治。同時，切實搞好野生動物疫情監(jiān)測，確保全市不發(fā)生大的森林災害。 六、深入搞好南大港濕地和海興濕地的保護以及列入國家級濕地與鳥類自然保護區(qū)的后續(xù)完善工作