湘潭市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、湘潭市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案目錄1、總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2. 1應(yīng)急組織機構(gòu)2. 2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)2. 3專家組2.4現(xiàn)場指揮部3、監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)防預(yù)警3.1環(huán)境危險源風(fēng)險評估制度3.2危險源的預(yù)防3. 3預(yù)警4、應(yīng)急響應(yīng)4. 1應(yīng)急響應(yīng)分級4. 2應(yīng)急響應(yīng)行動4. 3信息報告與發(fā)布4. 4應(yīng)急監(jiān)測4. 5安全防護(hù)4. 6應(yīng)急響應(yīng)終止5、后期處置5. 1善后處置5. 2評估總結(jié)6、應(yīng)急保障6.1經(jīng)費保障6. 2裝備保障6. 3技術(shù)保障6. 4通信保障6. 5隊伍保障7、監(jiān)督管理7.1宣傳、培訓(xùn)與演練7. 2獎勵和責(zé)任追究8、附則8.1

2、名詞術(shù)語解釋8. 2預(yù)案管理與更新8. 3預(yù)案實施1、總則1.1編制目的建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)環(huán) 境事件的能力，有效預(yù)防和控制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，最大 程度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的損失和危害，保障公眾生命 財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、 健康發(fā)展。1.2編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法沢中華人民共和國 環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、湖南省突發(fā) 環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案沢湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、 湘潭市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī) 定。本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件及次生、衍生環(huán) 境事件的防范和應(yīng)急處置。1. 4工作原則

3、(1 )以人為本，預(yù)防為主。加強對環(huán)境安全隱患的監(jiān)測、 監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，提 高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的 發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件所造成的影響。(2) 堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置 工作在各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各司其職、相互配合、上下聯(lián)動，實行分類管理。(3) 屬地為主，先期處置。事發(fā)地政府和受事件影響的行政區(qū)域政府及時上報情況，迅速采取措施，第一時間對突 發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果。(4) 平戰(zhàn)結(jié)合，依托專家。利用現(xiàn)有資源，積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的各項準(zhǔn)備，加強培訓(xùn)演練，充分發(fā)揮現(xiàn)有 專業(yè)

4、及社會環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用，加強環(huán)境應(yīng)急專家隊 伍的建設(shè)。2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)湘潭市、各縣(市)區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)、示范區(qū)設(shè)立 環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng) 對工作。2.1應(yīng)急組織機構(gòu)市人民政府設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱 市環(huán)境應(yīng)急指揮部)，由市人民政府分管副市長任指揮長，市 人民政府分管副秘書長、湘潭軍分區(qū)副司令員、市武警支隊 支隊長、市環(huán)保局局長、市公安局分管副局長任副指揮長， 市委宣傳部、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、 市民政局、市財政局、市交通運輸局、市住建局、市衛(wèi)生局、 市教育局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市 廣播電視臺

5、、市政府新聞辦、市氣象局、市畜牧水產(chǎn)局、市 旅游局、市外事僑務(wù)辦、湘潭電業(yè)局、市通信管理局、湘潭 火車站等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局 長兼任辦公室主任。2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)2.2.1市環(huán)境應(yīng)急指揮部貫徹國家、省、市有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策；統(tǒng) 一指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，決定全 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置重大問題；建立健全環(huán)境應(yīng)急機制, 組織制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急宣教工作， 協(xié)助發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息；承擔(dān)國家、省、市人民政 府交辦的其他工作。2.2.2市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室貫徹落實市環(huán)境應(yīng)急指揮部的各項工作部

6、署，收集、匯 總、分析較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息，及時向市環(huán) 境應(yīng)急指揮部報告，負(fù)責(zé)向其成員單位通報相關(guān)信息。建立 和完善突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警預(yù)測及監(jiān)測系統(tǒng)；開展應(yīng)急處置 和現(xiàn)場監(jiān)測的人員培訓(xùn)，組織預(yù)案演練活動。2. 2. 3市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位市環(huán)保局 建立健全反應(yīng)快速、保障協(xié)調(diào)的應(yīng)急機制； 參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；提供應(yīng) 急處置現(xiàn)場污染物分析監(jiān)測、放射源處置的技術(shù)支持。湘潭軍分區(qū)司令部 協(xié)調(diào)駐潭部隊、武警參加救援、搶 險。市武警支隊 參加搶險救援工作，組織警戒和保安等工 作。市公安局（含市消防支隊） 組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故、道路 交通安全事故、恐怖襲擊事件等引發(fā)的環(huán)

7、境事件現(xiàn)場應(yīng)急處 置工作；負(fù)責(zé)對較大以上突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵 查、事故現(xiàn)場的保護(hù)、治安秩序的維護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門 調(diào)查取證；對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險區(qū) 域?qū)嵤┲伟?、警戒和交通道路管制；?fù)責(zé)對現(xiàn)場的火災(zāi)滅火 與危險化學(xué)品泄漏控制，或可能導(dǎo)致火災(zāi)或危險化學(xué)品泄漏 的隱患處置。市委宣傳部 負(fù)責(zé)組織市內(nèi)宣傳部門運用多種形式開展 宣傳活動。市監(jiān)察局 參與較大以上突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處置，依 法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位的責(zé)任。市財政局負(fù)責(zé)安排市環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)和運行經(jīng) 費，負(fù)責(zé)解決突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費。市安監(jiān)局參與較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。市發(fā)改委 負(fù)責(zé)將全市環(huán)境應(yīng)急

8、救援體系建設(shè)納入市國 民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資的儲存、 調(diào)撥和緊急供應(yīng)，參與協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置后的恢復(fù)重建工作。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中交通、電力保 障有關(guān)協(xié)調(diào)工作。市民政局 儲備、管理和調(diào)配救濟(jì)物資，負(fù)責(zé)受害群眾 的生活救濟(jì)。市交通運輸局組織協(xié)調(diào)船舶、港口污染事件的應(yīng)急處 置工作，組織協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶險及保暢 通工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運輸保障工作；協(xié)助收 集、消除道路和水路污染物。市住建局 負(fù)責(zé)指導(dǎo)臨時避難所建設(shè)。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中受傷、中毒人員的醫(yī)療 救治以及傷殘、中毒的醫(yī)學(xué)診斷，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作， 為事發(fā)地醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)

9、支持。市教育局在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，制定并組織實 施學(xué)生、教職工緊急避險和疏散方案。市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織制定市重點流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急 預(yù)案，參與市重點流域水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；制定飲用 水緊急供水方案并組織實施。市農(nóng)業(yè)局 負(fù)責(zé)組織核定突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)田土壤、農(nóng) 作物受污染情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急處理和受 污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護(hù)工作；協(xié)助做好突發(fā) 環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)物資的疏散和轉(zhuǎn)移 工作。市林業(yè)局負(fù)責(zé)對珍稀瀕危物種棲息地遭受污染威脅的 物種保護(hù)工作。市商務(wù)局 負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場及周邊群眾 生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。市廣播電視臺配合做好突發(fā)環(huán)境事件

10、應(yīng)急知識宣傳和 信息發(fā)布工作。市政府新聞辦負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作。市氣象局 負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急區(qū)域的短、中期 天氣預(yù)報，及時提供氣象監(jiān)測信息。市畜牧水產(chǎn)局 負(fù)責(zé)組織核定突發(fā)環(huán)境中畜禽水產(chǎn)受污 染情況，協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場牲畜的轉(zhuǎn)移工 作。市旅游局協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件侵害景區(qū)的游客緊急 疏散工作。市外事僑務(wù)辦 負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中的涉外工作。 湘潭電業(yè)局 保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援正常用電。市通信管理局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的通信保障 工作。湘潭火車站負(fù)責(zé)應(yīng)急處置人員、物資的鐵路運輸工作。2. 3專家組市環(huán)境應(yīng)急指揮部成立突發(fā)環(huán)境事件專家組，由各方面 環(huán)境保護(hù)的專家組成，參

11、與、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工 作，并對突發(fā)環(huán)境事件直接或潛在影響進(jìn)行評價，為市環(huán)境 應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。2.4現(xiàn)場指揮部市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮 部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作?，F(xiàn)場處置 工作的主要內(nèi)容：(1) 提出現(xiàn)場處置原則、要求，依法及時下達(dá)應(yīng)對突 發(fā)環(huán)境事件的決定、命令。(2 )邀請、選派有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮。(3) 協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援行動。(4) 協(xié)調(diào)事發(fā)的周邊危險源的監(jiān)控管理。(5) 協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點 防護(hù)區(qū)域。(6) 根據(jù)事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集程度等, 確定受威脅人員疏散和撤

12、離的時間和方式。(7) 告知單位和個人應(yīng)采取的環(huán)境安全防護(hù)措施。(8) 及時向市環(huán)境應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急行動進(jìn)展情況。3監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)防預(yù)警3.1環(huán)境危險源風(fēng)險評估制度市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)，加強對環(huán)境 信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析和 評估，開展風(fēng)險隱患排查治理，對重點單位、重點部位進(jìn)行 監(jiān)測監(jiān)控。3. 2危險源的預(yù)防各級政府及有關(guān)部門依法對危險源單位進(jìn)行監(jiān)管，實施 動態(tài)監(jiān)控。3.2.1固定危險源的預(yù)防(1) 健全各項管理制度，明確責(zé)任。(2) 對污染治理設(shè)備、設(shè)施定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保 正常運行。(3) 建立健全環(huán)境應(yīng)急體制、機制，制定和完善專項 預(yù)案，定期組

13、織培訓(xùn)和演練。(4) 掌握應(yīng)急處置技術(shù)，儲備應(yīng)急物資，完善應(yīng)急設(shè) 施，做好緊急應(yīng)對準(zhǔn)備。3.2.2移動危險源的預(yù)防(1) 各職能部門按照危險化學(xué)品安全管理條例認(rèn) 真履行職責(zé)，監(jiān)督危險化學(xué)品運輸單位落實各項預(yù)防措施。(2) 加強對途經(jīng)飲用水水源地、重點流域和事故多發(fā) 路段移動危險源的動態(tài)監(jiān)控。(3) 危險化學(xué)品運輸單位要加強管理，制定環(huán)境應(yīng)急 專項預(yù)案，掌握承運危險化學(xué)品的應(yīng)急處置技術(shù)。3.2.3飲用水水源地的預(yù)防(1) 市、縣(市)區(qū)政府和開發(fā)區(qū)、示范區(qū)要在規(guī)劃 的飲用水水源地保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo) 志。(2) 有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強監(jiān)管，定期開展 飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測。(

14、3) 水源保護(hù)區(qū)管理部門和城市供水部門要制定飲用 水水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案，并落實預(yù)防措施和保障措施。3. 3預(yù)警3. 3. 1預(yù)警分級突發(fā)環(huán)境事件分四級預(yù)警，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、 橙色和紅色標(biāo)識。藍(lán)色預(yù)警：將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件(iv級)，事態(tài)可 能擴(kuò)大。由縣級人民政府和開發(fā)區(qū)、示范區(qū)發(fā)布。黃色預(yù)警：將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件(iii級)，事態(tài)有 擴(kuò)大趨勢。由市級人民政府發(fā)布。橙色預(yù)警：將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件(ii級)，正在逐 步擴(kuò)大。由省級人民政府發(fā)布。紅色預(yù)警：將要發(fā)生特別重大環(huán)境事件(i級)，事態(tài)正 在不斷惡化。由省級人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。預(yù)警信息的取消按照“誰發(fā)布

15、、誰取消”的原則執(zhí)行。3. 3. 2預(yù)警措施(1) 立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。(2) 發(fā)布預(yù)警公告。(3) 轉(zhuǎn)移、疏離、疏散并妥善安置可能受到危害的人 員，同時做好安撫工作。(4) 立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握、及時報告污染物 擴(kuò)散和可能造成的危害情況。(5) 及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布事件信息，公布咨 詢電話。(6) 針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離 或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行 為和活動。(7) 調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需物資，保障應(yīng)急 處置工作順利開展。(8) 突發(fā)環(huán)境事件威脅飲用水安全時，要做好儲水和 啟用后備水源的準(zhǔn)備工作。一旦飲用水水源受到污染，啟用

16、后備水源，優(yōu)先保障居民生活用水和消防用水。同時，第一 時間通知下游政府及有關(guān)部門，做好監(jiān)測監(jiān)控和儲水避峰等 準(zhǔn)備工作。4. 應(yīng)急響應(yīng)4. 1應(yīng)急響應(yīng)分級按照嚴(yán)重性和危害程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(i 級)、重大(ii級)、較大(iii級)、一般(iv級)四級。4.1. 1特別重大(i級)突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：(1) 因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上 中毒的；(2) 因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；(3) 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；(4 )因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保 護(hù)物種滅絕的；(5 )因環(huán)境污染造成地市級

17、以上城市集中式飲用水水 源地取水中斷的；(6) 1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果 的；核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻 射后果可能影響鄰省市區(qū)的，或按照“國際核事件分級(ines ) 標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級以上的核事件。4.1.2重大(ii級)突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：(1) 因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50 人以上100人以下中毒的；(2) 因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以 下的；(3) 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；(4) 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點 保護(hù)野生動植物種群大批

18、死亡的；(5) 因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水 中斷的；(6) 重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運、使用過程中 發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或發(fā)生在風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、 醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域，因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢 棄物等造成突發(fā)環(huán)境事件的；(7) 1、2類放射源丟失、被盜或失控造成環(huán)境影響，或 核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn) 的，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；(8) 跨市州、縣(市)區(qū)界突發(fā)環(huán)境事件。4. 1. 3較大(iii級)突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：(1) 因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50 人以下中毒的；(

19、2) 因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人 以下的；(3) 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000 萬元以下的：(4 )因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到 破壞的；(5 )因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中 斷的；(6) 3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；(7) 跨縣(市)區(qū)界突發(fā)環(huán)境事件。4. 1.4 一般(iv級)突發(fā)環(huán)境事件除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突 發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。有關(guān)數(shù)量表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。4.2應(yīng)急響應(yīng)行動4.2.1 i、ii級應(yīng)急響應(yīng):發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，在省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

20、急指 揮機構(gòu)指導(dǎo)下，市環(huán)境指揮部接受統(tǒng)一組織和指揮協(xié)調(diào)，做 好應(yīng)急處置工作。4.2.2 iii級應(yīng)急響應(yīng)(1) 較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置 工作。開通與事發(fā)地縣（市）區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，核實有關(guān)情 況，隨時掌握突發(fā)環(huán)境事件的進(jìn)展。（2）市環(huán)境應(yīng)急指揮部立即指定相關(guān)部門對突發(fā)事件進(jìn) 行調(diào)查評估，根據(jù)評價結(jié)果，按規(guī)定向市人民政府、省環(huán)保 廳報告事件情況和應(yīng)急處置情況；市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單 位啟動具體行動方案，事發(fā)地縣（市）區(qū)人民政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,實施應(yīng)急處置。（3）市環(huán)境應(yīng)急

21、指揮部負(fù)責(zé)組織召開專家咨詢會，分析 情況，提出處置建議；派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn) 場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專 業(yè)應(yīng)急力量實施增援。（4）市環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)毗鄰或可能涉及的市州縣 （市）區(qū)通報情況；指導(dǎo)、督促縣（市）區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。4.2.3 iv級應(yīng)急響應(yīng):（1）一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（市）區(qū)人民 政府和開發(fā)區(qū)、示范區(qū)啟動應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織、指揮開展 應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位依據(jù)職責(zé)加強對 事發(fā)地人民政府應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，并協(xié)助解決應(yīng) 急處置工作中的問題。4. 3信息報告與發(fā)布4. 3. 1報告程序突發(fā)環(huán)境事件

22、發(fā)生后，突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位、責(zé)任人 應(yīng)立即向負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的政府部門報告。負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的政 府部門接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)組織核查并 向同級人民政府報告，同時向上一級主管部門報告。緊急情 況下，可以越級上報。4. 3. 2報告內(nèi)容及方式突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處置結(jié)果報告三 類。(1)初報內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地 點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國 家重點保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面 積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。(2 )續(xù)報內(nèi)容：既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次 報告的情況進(jìn)行補充和修正，包括事件

23、發(fā)生的原因、過程、 進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件至少要按日進(jìn)行續(xù)保。(3)處置結(jié)果報告內(nèi)容：在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報 告事件處置的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、 社會影響、處置后的遺留問題，參加處置工作的有關(guān)部門和 工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。4. 3. 3特殊情況信息處理(1)突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤和被困人員中有港澳臺 人員或外國人，需要向港澳臺地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行 通報時，按湘潭市涉外涉僑突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定 辦理。(2) 需要國際社會援助時，由市人民政府向省人民政府 申請?zhí)嵴垏鴦?wù)院有關(guān)部門提出需要得到援助的國際

24、機構(gòu)、事 項內(nèi)容、時機等，按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定由指定機構(gòu)向國際 社會發(fā)出求助信息。4. 3.4信息通報縣級以上人民政府有關(guān)部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)突發(fā) 環(huán)境事件及隱患，應(yīng)當(dāng)立即向同級人民政府報告。同時向同 級環(huán)保部門通報。4. 3.5信息發(fā)布按照事件級別，ii級、iii級、iv級突發(fā)環(huán)境事件信息分 別由省、市州、縣(市)區(qū)和開發(fā)區(qū)、示范區(qū)突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布，市政府新聞辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)。信息發(fā)布要 做到準(zhǔn)確、客觀、公正，正確引導(dǎo)社會輿論。4.4應(yīng)急監(jiān)測4. 4. 1根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和突發(fā)環(huán) 境事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴(kuò)散的范圍和 濃度，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點位

25、。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生初期， 根據(jù)事件的嚴(yán)重程度進(jìn)行監(jiān)測，并隨污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān) 測結(jié)果的變化趨勢適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。4.4.2根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化 趨勢，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化 情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。4.5安全防護(hù)4. 5. 1應(yīng)急人員安全防護(hù)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點，采取安全防護(hù)措施，配備相 應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的有關(guān) 規(guī)定。4.5.2受威脅群眾安全防護(hù)事發(fā)地人民政府和受突發(fā)環(huán)境事件影響行政區(qū)人民政府 負(fù)責(zé)受威脅群眾的安全防護(hù)工作，主要包括：(1) 告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。(2) 組織力量轉(zhuǎn)移

26、、撤離、疏散并妥善安置受威脅的群 眾。(3) 在事發(fā)地安全邊界以外設(shè)立臨時避難場所。4.6應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)急響應(yīng)終止按照“誰啟動、誰終止”的原則執(zhí)行，應(yīng) 急響應(yīng)終止應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：(1) 事件現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng) 消除。(2) 污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定值以內(nèi)，無繼續(xù) 發(fā)生可能。(3) 采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)群眾免受再次危害, 事件可能引起的中長期影響趨于合理且處于盡量低的水平。5. 后期處置5. 1善后處置事發(fā)地政府負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的善后處置工作，善后處 置包括人員安置補償，征用物資補償，污染物收集、清理與 處理、污染場地修復(fù)與處置等事項。5.2評估總結(jié)各級環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原 因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、造成的損失及應(yīng)急處置中遇到的問 題、應(yīng)急措施和過程等進(jìn)行評估和總結(jié)，并報同級政府和上 一級環(huán)保部門。6應(yīng)急保障 6.1經(jīng)費保障縣級以上人民政府要將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費列入 年度經(jīng)費預(yù)算，及時撥付到位。6.2裝備保障根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作需要，有計劃、有針對性的配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急