13水利水電工程驗(yàn)收

1、13水利水電工程驗(yàn)收大中型水利水電工程移民驗(yàn)收辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)水利水電工程移民工作管理，促進(jìn)水利水電工程移民驗(yàn)收工作的制度化、規(guī)范化，特制定本辦法。第二條本辦法適用于大中型水利水電工程移民驗(yàn)收工作。小型水利水電工程移民驗(yàn)收工作可參照?qǐng)?zhí)行。第三條水利水電工程移民應(yīng)單獨(dú)組織驗(yàn)收，由驗(yàn)收申請(qǐng)單位向驗(yàn)收委員會(huì)提交移民驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。沒(méi)有提交移民驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，不予驗(yàn)收。第四條水利水電工程移民驗(yàn)收按進(jìn)度分為截流、下閘蓄水、分期蓄水等階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。按項(xiàng)目分為分項(xiàng)驗(yàn)收和總體驗(yàn)收。按程序分為自驗(yàn)、初驗(yàn)和終驗(yàn)。第五條水利水電工程開(kāi)工后，項(xiàng)目法人應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度和移民遷建進(jìn)度編制驗(yàn)收計(jì)劃，報(bào)

2、工程建設(shè)主管部門(mén)備案。有關(guān)單位應(yīng)按本辦法做好各階段的移民驗(yàn)收基礎(chǔ)工作。第二章驗(yàn)收依據(jù)第六條移民驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例和國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第七條移民驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)的可研（初設(shè)）階段的水庫(kù)淹沒(méi)處理和移民安置規(guī)劃報(bào)告、水庫(kù)淹沒(méi)處理及移民安置實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃以及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更、修改文件，項(xiàng)目法人與地方人民政府或其移民部門(mén)簽定的工程征地及移民搬遷安置總承包協(xié)議。第八條移民監(jiān)理單位提交的歷年移民監(jiān)理報(bào)告及報(bào)表。第三章驗(yàn)收程序和組織形式第九條移民驗(yàn)收應(yīng)先進(jìn)行分項(xiàng)驗(yàn)收，在全部分項(xiàng)驗(yàn)收合格后進(jìn)行總體驗(yàn)收。第十條移民驗(yàn)收應(yīng)按工程建設(shè)不同階段的要求，首

3、先由地方政府或其移民管理單位會(huì)同監(jiān)理單位進(jìn)行自驗(yàn)，提出自驗(yàn)報(bào)告，并向項(xiàng)目法人提交初驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告。在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目法人組織地方移民管理單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位組織初驗(yàn)，提出初驗(yàn)報(bào)告，并向終驗(yàn)主持單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。在初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由終驗(yàn)主持單位組織地方政府、投資方、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位及有關(guān)專(zhuān)家，進(jìn)行終驗(yàn)，提出終驗(yàn)報(bào)告。第十一條專(zhuān)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)由相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、有關(guān)地方政府及其移民管理單位，按國(guó)家有關(guān)行業(yè)規(guī)定組織驗(yàn)收，提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第十二條所有竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，在辦理驗(yàn)收手續(xù)之前，必須對(duì)所有財(cái)產(chǎn)和物資進(jìn)行清理，編制竣工決算，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審查。第十三條非階段性的水庫(kù)

4、庫(kù)底清理驗(yàn)收，一般由項(xiàng)目法人組織地方移民管理單位、設(shè)計(jì)單位和移民監(jiān)理單位等組成驗(yàn)收小組，辦理驗(yàn)收事項(xiàng)。第十四條移民階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的終驗(yàn)，均應(yīng)成立驗(yàn)收委員會(huì)。驗(yàn)收工作由驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)。驗(yàn)收委員會(huì)設(shè)主任委員1名，由主持單位代表?yè)?dān)任，副主任委員若干名。驗(yàn)收委員會(huì)由主持單位、行政主管部門(mén)、投資方、地方政府、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、移民監(jiān)理單位的代表和有關(guān)專(zhuān)家組成。第十五條階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的終驗(yàn)主持單位，應(yīng)按以下原則確定：中央投資和管理的項(xiàng)目以及中央和地方合資建設(shè)的項(xiàng)目，由水利部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)主持。中央投資、地方管理的項(xiàng)目，由水利部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)或授權(quán)機(jī)構(gòu)與地方政府或其委

5、托的單位共同主持，原則上由水利部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)或授權(quán)機(jī)構(gòu)代表?yè)?dān)任驗(yàn)收委員會(huì)主任委員。地方投資和管理的項(xiàng)目由地方政府或其代表主持。地方與地方合資建設(shè)的項(xiàng)目，由合資雙方共同主持，原則上由主要投資方代表?yè)?dān)任驗(yàn)收委員會(huì)主任委員。多種渠道集資興建的公益性項(xiàng)目由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)主持；經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目由主要出資方和行政主管部門(mén)協(xié)商確定主持單位，其中大型項(xiàng)目的驗(yàn)收主持單位要報(bào)省級(jí)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。第十六條項(xiàng)目法人應(yīng)提前30天將“驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告”送達(dá)驗(yàn)收主持單位，并應(yīng)在驗(yàn)收會(huì)議15天前將驗(yàn)收資料送達(dá)驗(yàn)收委員會(huì)成員單位各1套。第十七條階段性和竣工驗(yàn)收的終驗(yàn)會(huì)一般工作程序：（一）召開(kāi)預(yù)備會(huì)議，聽(tīng)取項(xiàng)目法人有關(guān)會(huì)議準(zhǔn)

6、備情況匯報(bào)，確定驗(yàn)收委員會(huì)成員名單。（二）召開(kāi)大會(huì)。宣布驗(yàn)收會(huì)議議程和驗(yàn)收委員會(huì)成員名單；聽(tīng)取項(xiàng)目法人、地方政府、設(shè)計(jì)單位、移民監(jiān)理單位的工作報(bào)告以及初驗(yàn)工作組初步驗(yàn)收工作報(bào)告。（三）分別檢查農(nóng)村移民安置，城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專(zhuān)業(yè)設(shè)施的遷建和移民資金使用情況，提出分項(xiàng)檢查意見(jiàn)。（四）召開(kāi)驗(yàn)收委員會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取各分項(xiàng)檢查情況匯報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)，討論通過(guò)移民驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（五）召開(kāi)大會(huì)。宣讀移民驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收委員會(huì)委員在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字。第十八條階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的初驗(yàn)會(huì)議工作程序參照第十七條執(zhí)行。第十九條驗(yàn)收工作由驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)，驗(yàn)收結(jié)論必須4經(jīng)2/3以上的委員同意。對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，

7、其處理原則由驗(yàn)收委員會(huì)協(xié)商確定。主任委員對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題有裁決權(quán)。若有12以上的委員不同意裁決意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收主持單位或其上級(jí)主管部門(mén)決定。第二十條驗(yàn)收委員會(huì)成員必須在驗(yàn)收成果文件上簽字。驗(yàn)收委員的保留意見(jiàn)應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中明確記載。第二十一條如果在驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，驗(yàn)收委員會(huì)可停止驗(yàn)收，并及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。第二十二條移民驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各有關(guān)單位應(yīng)按驗(yàn)收委員會(huì)提出的處理意見(jiàn)，按期妥善處理。項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，并及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)驗(yàn)收主持單位。第二十三條項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織制備驗(yàn)收資料，有關(guān)單位應(yīng)按項(xiàng)目法人的要求及時(shí)完成。第二十四條移民驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是水利水電工程驗(yàn)收的依據(jù)。自移民驗(yàn)收?qǐng)?bào)告通過(guò)之

8、日起30天內(nèi)，由驗(yàn)收主持單位發(fā)文送有關(guān)單位。第四章驗(yàn)收項(xiàng)目及內(nèi)容第二十五條水利水電工程移民驗(yàn)收項(xiàng)目包括。水庫(kù)淹沒(méi)主要實(shí)物量、農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專(zhuān)項(xiàng)遷建、滑坡處理、庫(kù)底清理、資金使用、移民檔案、移民后期扶持、土地征用手續(xù)等。第二十六條水利水電工程移民驗(yàn)收的項(xiàng)目和內(nèi)容（一）水庫(kù)主要淹沒(méi)實(shí)物量。開(kāi)工前的調(diào)查指標(biāo)、批準(zhǔn)的可行性的規(guī)劃指標(biāo)、實(shí)際支付補(bǔ)償投資完成的實(shí)物量。參照附表1填寫(xiě)。（二）農(nóng)村移民安置驗(yàn)收。移民搬遷、生產(chǎn)生活安置情況和竣工決算。參照附表2和3填寫(xiě)。（三）城集鎮(zhèn)遷建驗(yàn)收。建設(shè)規(guī)模、新址征地搬遷、市政工程、房屋遷建工程、搬遷損失等。參照附表4填寫(xiě)。（四）工礦企業(yè)驗(yàn)

9、收。遷改建方式、規(guī)模、補(bǔ)償投資。參照附表5填寫(xiě)。（五）專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。防護(hù)工程、公路、橋梁、鐵路、水利電力、郵電通信、廣播電視、文物、水文站網(wǎng)、航道設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及工程交接手續(xù)。參照附表6填寫(xiě)。（六）滑坡處理驗(yàn)收。包括已確認(rèn)崩滑體的處理情況和未確認(rèn)崩滑體的監(jiān)測(cè)情況。（七）庫(kù)底清理驗(yàn)收。按水庫(kù)庫(kù)底清理辦法的規(guī)定進(jìn)行庫(kù)底清理，清理合格后，衛(wèi)生防疫、航運(yùn)、環(huán)保等單位出示驗(yàn)收合格證。（八）移民資金管理及分項(xiàng)資金使用驗(yàn)收。移民資金管理程序、移民分年投資計(jì)劃與實(shí)施撥付流程、移民個(gè)人補(bǔ)償投資及土地補(bǔ)償費(fèi)到位情況。參照附表7填寫(xiě)。（九）移民檔案驗(yàn)收。移民檔案包括移民工程管理檔案、技術(shù)檔案、質(zhì)檢檔案和移民分戶

10、檔案。移民分戶檔案參照附表8填寫(xiě)。（十）移民后期扶持政策和措施的落實(shí)情況。（十一）土地征用手續(xù)。施工區(qū)征地、淹沒(méi)區(qū)征地、移民遷建征地手續(xù)辦理情況。第五章階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收第二十七條階段驗(yàn)收的主要工作（一）根據(jù)主體工程的建設(shè)進(jìn)度，檢查移民遷建進(jìn)度是否具備截流、下閘蓄水和分期蓄水條件。（二）檢查移民工程的質(zhì)量，重點(diǎn)檢查農(nóng)村移民的生產(chǎn)、生活安置情況，對(duì)移民工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。（三）檢查移民資金撥付與使用情況。（四）檢查下階段的移民實(shí)施計(jì)劃。（五）對(duì)存在的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。（六）討論通過(guò)階段驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第二十八條截流階段的移民驗(yàn)收應(yīng)在工程截流前三個(gè)月進(jìn)行。第二十九條截流階段的移民驗(yàn)收應(yīng)具備的條件（一）截

11、流水位淹沒(méi)影響的移民在截流前全部遷建完畢。（二）已建立移民分戶檔案。（三）庫(kù)區(qū)中斷的交通、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)已采取過(guò)渡措施。（四）完成截流影響范圍內(nèi)的庫(kù)底清理工作。第三十條下閘蓄水階段的移民驗(yàn)收應(yīng)在工程下閘蓄水前三個(gè)月進(jìn)行。第三十一條下閘蓄水階段移民驗(yàn)收應(yīng)具備的條件（一）下閘蓄水淹沒(méi)影響的移民全部遷建完畢。（二）農(nóng)村移民生產(chǎn)生活得到妥善安置，移民分戶建房和調(diào)整土地基本到位，具備生產(chǎn)生活的基本條件。（三）城集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、市政工程建設(shè)符合移民安置規(guī)劃。完成的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目已通過(guò)驗(yàn)收。（四）庫(kù)底清理已驗(yàn)收合格。第三十二條分期蓄水階段的移民驗(yàn)收參照第三十一條執(zhí)行。第三十三條水利水電工程征地移民竣工驗(yàn)收應(yīng)在移民遷

12、建完成后一年進(jìn)行。驗(yàn)收確有困難的，經(jīng)工程主管部門(mén)同意，可適當(dāng)延長(zhǎng)期限。第三十四條竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件（一）批準(zhǔn)的移民遷建工程全部完成。（二）專(zhuān)項(xiàng)工程全部通過(guò)驗(yàn)收。（三）階段驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已處理解決。（四）施工征地、移民遷建征地及淹沒(méi)區(qū)征地的土地征用手續(xù)完備。（五）移民工程竣工決算全部通過(guò)竣工審計(jì)。（六）移民的生產(chǎn)與生活基本達(dá)到建庫(kù)前的水平。（七）個(gè)別專(zhuān)項(xiàng)工程尚未建成，但不影響整體移民安置，在責(zé)成有關(guān)單位限期完成的前提下，可視為具備驗(yàn)收條件。第三十五條竣工驗(yàn)收的主要工作（一）檢查項(xiàng)目法人、地方政府、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的工作報(bào)告和初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（二）根據(jù)初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和分項(xiàng)檢查意見(jiàn)，對(duì)移民遷建執(zhí)行情

13、況、移民工程質(zhì)量、資金管理、移民安置效果進(jìn)行綜合評(píng)述，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行限期整改，編制移民終驗(yàn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（三）討論并通過(guò)“移民終驗(yàn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”。第六章驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第三十六條驗(yàn)收評(píng)定分優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。第三十七條各專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程的驗(yàn)收參照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范規(guī)定評(píng)定。單項(xiàng)工程合格率達(dá)90以上的分項(xiàng)評(píng)為優(yōu)良；單項(xiàng)工程合格率9080的分項(xiàng)評(píng)為合格；低于80的為不合格。第三十八條移民安置驗(yàn)收，對(duì)照國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)的安置規(guī)劃，以人均占有為標(biāo)準(zhǔn)。凡達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的，土地面積占30，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)到位情況占20，住房占15，移民個(gè)人補(bǔ)償資金兌現(xiàn)情況占15，基礎(chǔ)設(shè)施占10，移民人均收入占10，并參考移民隨機(jī)抽樣問(wèn)卷調(diào)查滿意率評(píng)定。人均指標(biāo)