玉帶河沿岸環(huán)境綜合整治工程項目申報材料

1、一項目概述11項目承建單位簡介 12. 項目用地狀況13項目主耍建設(shè)條件2二 項目背景及建設(shè)必要性 31項目背景32. 項目建設(shè)必要性4三項目實施方案51. 總體設(shè)計方案52征地拆遷方案63建設(shè)方案8四項目投資估算91建設(shè)費用102拆遷費用103其他費用10五環(huán)境影響111對環(huán)境不利影響112對環(huán)境的改善11六經(jīng)濟評價111概論112 社會效益評價12七結(jié)論與建議12八附件13附表：1項目建設(shè)費用預(yù)算表2 紅砂路拓寬費用預(yù)算表3. 單位建房拆遷費用預(yù)算表4居民住宅拆遷費用預(yù)算表5. 范圍內(nèi)附屬物拆遷費用預(yù)算表6. 農(nóng)科院拆遷費用預(yù)算表附圖：1玉帶河拓寬示意圖2. 紅砂路拓寬示意圖3. 玉帶河南

2、岸濱河風(fēng)光帶規(guī)劃圖一項目概述項冃名稱：玉帶河南岸環(huán)境綜合整治工程承建單位：建設(shè)范圍：投資總額：37573萬元建設(shè)期限：3年項目負責(zé)人：項目聯(lián)系人：聯(lián)系地址：聯(lián)系電話：郵政編碼：1項目承建單位簡介承建單位，經(jīng)濟實力雄厚，技術(shù)力量強大。2項目用地狀況該項目位于南極南路以東、瀛洲路以西、玉帶河以南、紅砂路 以北，項目范圍內(nèi)玉帶河?xùn)|西全長為2850米，龍尾河南北全長約580 米，土地總面積約為936畝，其中市農(nóng)委用地約為34畝，農(nóng)科院用 地約為160 浦南小區(qū)用地約為66畝，振興花卉城用地約為600 畝，浦南分公司用地約為76畝，具體情況見表1。表1項忖范圍內(nèi)土地情況區(qū)段上地歸屬面積備注南極南路- 通

3、灌南路（248 畝）浦南分公司54畝建筑面積690m大棚1600m圍墻369m、廁所1座農(nóng)委34畝建筑面積370m柵欄20m、曬場450n?、硬化地面250m、田間渠道570m農(nóng)科院160畝工地房5000m園藝房700n）2、營業(yè)房700m 大棚120（w、倉庫1900m柵欄1630m、曬 場900h、水渠1370叭慕占1座、圍墻90m、 苗木260棵通灌南路-郁州南路段（368 畝）浦南分公司22畝房屋5768m2,曬場1500m2,泵站1座,圍墻207m,廁所1座、變壓器2臺浦南小區(qū)66畝住戶165戶，房屋53190m2振興花卉園280畝科技館、組培樓、智能溫室、冷庫等郁州南路-瀛州南路段

4、（320 畝）振興國際花卉城320畝河堤270m泵站2座紅砂路浦南小區(qū)/居民13戶、房屋2905m2振興花卉園/房屋76m2許莊/房屋5030）2、圍墻巧加3項目主要建設(shè)條件（1）沿岸征地拆遷的問題已有基本的了解，總規(guī)模已有控制。（2）項目前期工作如地形圖測量和地質(zhì)勘察已局部展開并取得 一定的資料。（3）項目景觀建設(shè)設(shè)計方案已完成。二項目背景及建設(shè)必要性1項目背景連云港作為亞歐大陸橋東橋頭堡，是我國首批沿海開放城市，重 要的港口城市。隨著江蘇沿海開發(fā)總體規(guī)劃的實施和連云港市 城市總休發(fā)展規(guī)劃（2008-2030）出臺，連云港市城市建設(shè)迎來了歷 史性的發(fā)展機遇，規(guī)劃明確提出連云港要建設(shè)成為國際性

5、的海濱城市 和山海相擁的知名旅游城市。玉帶河作為我市城區(qū)一條重要的口然河流，歷史悠久，地理位置 重耍，它東通運鹽河，西接薔薇河，是貫穿我市新老城區(qū)的主要水系 動脈，為我市經(jīng)濟文化的發(fā)展做出了重大的貢獻。但隨著城市化進程 的加快，玉帶河沿岸環(huán)境明顯呈現(xiàn)臟亂差。沿岸土地利用缺乏規(guī)劃， 過量違章建筑失控建設(shè)，店面、住宅緊貼河岸而建，甚至侵蝕河道； 大小船只、碼頭雜亂無章；綠化和交通道路嚴重匱乏。種種弊端導(dǎo)致 整個沿江兩岸景觀殘舊不堪，與城市的總體規(guī)劃極不相符。為了貫徹落實江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進一步加快國際性海 濱城市建設(shè)步伐，2010年市政府啟動了玉帶河沿線環(huán)境綜合整治工 作，并列入2011年市委

6、市政府督察管理重大事項（連政發(fā)2011 1 號文件）。根據(jù)要求，振興集團承擔(dān)了此次玉帶河南岸（南極南路至 瀛洲路）的環(huán)境整治和景觀建設(shè)工作。2項目建設(shè)必耍性（1）提升城市品位和形象，建設(shè)國際性海濱城市的需要。隨著以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，國家對連 云港城市規(guī)劃也提出了新的更高要求，連云港要建設(shè)成為國際性海濱 城市。這就要求城市建設(shè)耍舊貌換新顏，改變臟亂差，通過玉帶河南 岸的環(huán)境整治和景觀綠化帶建設(shè)，來改善城市形象，提高城市品位。 將玉帶河南岸打造成休閑娛樂、健身康體、花卉觀光為主高品位新型 城市綠地，為國際海濱城市建設(shè)做出垂先示范。（2）改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居城市的需

7、耍。隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，人民對生活環(huán)境改善的要求越來越迫 切，同時，隨著生活節(jié)奏的加快和工作等多方面壓力的增加，更多的 市民向往大自然，人們對生態(tài)綠地需求正日益增長。玉帶河南岸的環(huán) 境景觀建設(shè)就是為市民打造一條開放城市河濱生態(tài)走廊。為城市居民 提供一個環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、水質(zhì)潔凈、游憩休閑需要的空間和人 民安居樂業(yè)的小康環(huán)境。這對于促進我市社會可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài) 宜居城市都具有重要的意義。（3）完善玉帶河水資源功能，保障河道暢通的需要玉帶河是連接我市新老城區(qū)的主要水上通道，它環(huán)繞我市大部分 城區(qū)，除擔(dān)負著城區(qū)防洪作用外，還具有水資源的功能。通過玉帶河 南岸河濱綠化工程的實施，玉帶河將更具

8、有親水性和可游性、讓瀕臨 絕跡的魚種、鳥類、昆蟲又重新回歸到自然河道，使玉帶河的水資源 功能得到故大的發(fā)揮。通過河道拓寬和河內(nèi)淤泥清理的綜合整治，使河道暢通，保障其排澇抗洪重耍作用。三項目實施方案項目范圍內(nèi)土地，能用于開發(fā)建設(shè)約有170畝，考慮到綠化帶建 設(shè)，可用于建設(shè)用地的土地面積約為90畝。1總體設(shè)計方案(1) 設(shè)計定位因地制宜，在符合城市整體發(fā)展規(guī)劃的前提下，突出綠色、生態(tài) 主題，將玉帶河建設(shè)成為以休閑娛樂、花卉觀光、健身康體為主導(dǎo)功 能，兼具海港文化的現(xiàn)代城市休閑廊道，提升了城市的品位與形象、 改善城市的生態(tài)環(huán)境，從而實現(xiàn)生態(tài)效益與社會效益的完美統(tǒng)一，創(chuàng) 造一個人與自然和諧和處的水岸生

9、態(tài)環(huán)境。(2) 設(shè)計冃標%1 環(huán)新城中心營造一處大型城市公共開放空進，為市民提供 一處活動休閑場所，造福于民。%1 順應(yīng)城市發(fā)展戰(zhàn)略，提升周邊土體價值。打造城市建設(shè)發(fā) 展高地，建設(shè)聚集人氣的濱水環(huán)境。%1 保護生態(tài)環(huán)境營造一處人與動植物和諧相處的美麗家園。%1 營造城市門戶概念，打造連云港的城市形象，使玉帶河成 為城市地標性河流。%1 完善城市綠地系統(tǒng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，將城市生態(tài)和濱生態(tài)系統(tǒng)有效 連接，打造玉帶河生態(tài)走廊，擎領(lǐng)整個城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。(3) 設(shè)計主題：海港形象，多彩玉帶(4) 功能分區(qū) “多元”玉帶z濱：健身、游覽、散步休閑，用地13. 1公 頃。 “開放”海港印象：娛樂、健身、休閑，用地2

10、1.3公頃。 “活力”鄰里街區(qū)：休閑購物、鄰里交流，用地8. 8公頃。 “繽紛”花卉長廊：花卉認知、采摘、游覽、花卉交易， 用地48.5公頃。2征地拆遷方案(1) 拆遷范圍根據(jù)規(guī)劃方案和2010年市長辦公會議紀要第31號文件指示，項 目組確定拆遷范圍。%1 南極南路-通灌南路段：市農(nóng)科院160畝內(nèi)設(shè)施需全部拆遷。%1 通灌南路至郁州南路段：紅砂路拓寬30米、玉帶河拓寬56 米紅線范圍內(nèi)的房屋應(yīng)予以拆遷；浦南分公司的范圍內(nèi)設(shè)施應(yīng)全部拆 遷。對振興花卉園內(nèi)設(shè)施予以保留；此外對浦南小區(qū)內(nèi)不影響交通和 景觀的質(zhì)量較好房屋，考慮保留。%1 郁州路至瀛洲路段：沿玉帶河堤的房屋應(yīng)予以拆遷。(2) 拆遷面積及

11、分類根據(jù)上述拆遷范圍，本項目拆遷總面積約為18933平方米，包括 單位建房10354平方米、居民建房8579平方米和樹木2838棵。%1 單位建房主要包括六部分，詳見表2o表2單位建房情況表序號房產(chǎn)單位名稱建筑面積（平方米）1浦南公司，6902浦南職工宿舍57683浦南雞廠1264花卉園1005農(nóng)委夾心板房3706農(nóng)科院3300合計10354%1 居民建房主要包括浦南小區(qū)沿紅砂路及玉帶河南岸邊的居民房屋。按照連云港市連政發(fā)200485號文件連云港市城市房屋-拆遷管理規(guī)定和連政發(fā)200996號文件連云港市城市房屋拆遷評估 技術(shù)規(guī)范的相關(guān)文件精神，結(jié)合本項目實際情況，將須拆遷的居民住宅分為三類：具

12、體見表3。表3房屋拆遷情況房產(chǎn)類別戶數(shù)房產(chǎn)面積補償方式95年前且有房產(chǎn)證345826m295年前有航攝圖為鑒95-2005年有房產(chǎn)證31503m2估價來進行貨幣補償無房產(chǎn)證但有航攝圖2005后新建房屋有房產(chǎn)證31250m2采用評估價來進行貨幣補償2005后新建房屋無房產(chǎn)證重置價進行貨幣補償%1 項冃拆遷共涉及范圍內(nèi)樹木2838棵。其中振興集團所屬樹木 500棵，其他單位和個人所屬2338棵。（3）拆遷補償及安置本項目對于拆遷房屋將實行貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補償方式。貨幣補償，由振興集團將拆遷費用總額的40%匯至市拆遷辦指定 賬戶；產(chǎn)權(quán)調(diào)換，市振興集團提供50%的符合國家質(zhì)量驗收合格標準 的安置

13、房，供被拆遷人自行選擇。此產(chǎn)權(quán)調(diào)換將采用同地域置換的形 式。3建設(shè)方案建設(shè)方案主要分為括：玉帶河南岸項目開發(fā)，河道清淤及駁岸工 程建設(shè)和紅砂路拓建。（1）玉帶河南岸項冃開發(fā)%1 南極南路至通灌南路段該地塊考慮兩個建設(shè)方案，由振興集團按照規(guī)劃方案開發(fā)，也可 由農(nóng)科院自行開發(fā)建設(shè)。%1 通灌南路至郁州南路段在浦南分公司公房原址上，修建21000m2的浦南生活廣場；按照 設(shè)計要求在色彩上對浦南小區(qū)的外立面進行改造，使其符合玉帶河整 體方案。振興花卉園的采摘園、科技館、組培樓，以及智能溫室、冷 庫等花卉生產(chǎn)用房予以保留，建設(shè)沿河景觀帶和水街建筑。%1 郁州南路至瀛州南路段重點建設(shè)振興國際花卉城項目，同

14、時擬在沿郁州路配套建設(shè)面積 為25000m2的休閑廣場，人工湖和560m2的振興花卉城會所。(2) 河道清淤及駁岸工程建設(shè)對項目范圍內(nèi)的2850m的玉帶河，580m龍尾河進行河道清淤和 河水清污工程，涉及水體面積47600m2, 土方142800m3；對駁岸用30 cni厚的毛石進行護坡處理，修葺3(t河道坡，護坡1600m2o(3) 紅砂路拓寬建設(shè)對紅砂路紅線30m范圍內(nèi)(通灌南路至瀛洲路)1900m路段進行 道路拓寬硬化、綠化帶建設(shè)，包括道路橋梁給排水和亮化工程。4建設(shè)進度項目工期為三年，具體進度安排如下：2010年完成景觀建設(shè)設(shè)計方案，地形圖測量、地質(zhì)勘察和征地 拆遷摸底，并取得一定的資

15、料。2011年完成河道清淤、沿岸綠化，河道護坡，宿舍拆遷并動工 建設(shè)水街項0。2012完成水街建筑工程建設(shè)和紅砂路拓寬工程，全部完成南岸 環(huán)境治理。四項目投資估算根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃方案，項目本次投資總估算：37573萬元(含農(nóng)科 院拆遷)，主要分為建設(shè)費用，征地拆建費用和其他費用三方面。1建設(shè)費用項目建設(shè)費用主要包括：玉帶河南岸項目建設(shè)；河道情欲和駁岸 工程費用及紅砂路拓建費用，預(yù)計建設(shè)總費用約為28362萬元，具體 見附表1、附表2。2拆遷費用拆遷分兩種方案進行，包括農(nóng)科院的拆遷費用為7271萬元（農(nóng) 科院拆遷費342萬元）；不包括市農(nóng)科院的拆遷費用為6869萬元 費用及評估。（1）拆遷價格的估算

16、依據(jù)根據(jù)連云港市城市房屋拆遷評估技術(shù)規(guī)范，適配該區(qū)域位置 及其環(huán)境情況，經(jīng)專業(yè)人員現(xiàn)場勘測，現(xiàn)預(yù)算房屋價格約為4000元 /m2o另外，按拆遷有關(guān)規(guī)定，其他相關(guān)費用約為500元/m?（包括： 安置費、過渡費用、評估費用5%。、拆遷費用3%）,所需費用共計為 4500元/左右。房屋重置價格經(jīng)估算約為1000元/於，倉庫重置價 格為 600 7c/m2o（2）拆遷成本根據(jù)評估計算，本項目的拆遷費用約為7211萬元（農(nóng)科院拆遷 費用為342萬元）。主要包括單位建房2804萬元、居民住宅3860萬 元，以及附屬拆遷物205萬元，詳見附表3附表6。3其他費用項目相關(guān)財務(wù)、設(shè)計、管理、會費等方而費用為（約

17、占總費用10%) 2500 萬元。五環(huán)境影響1對環(huán)境不利影響工程實施過程中對環(huán)境的不利影響，主要是施工過程中的噪芮、 粉塵等，會產(chǎn)生一定程度短暫的污染；施工圍堰的設(shè)置與拆除、清基 等工程將增加河水的泥沙含量。工程整治完工后，沿線人流量會有所 增人，對該地區(qū)的環(huán)境的不利彩響主要為生活垃圾。施工單位應(yīng)嚴格按照城管部門的要求文明施工，合理安排使用振 動大的設(shè)備，嚴禁夜間使用，以確保周圍群眾的工作生活不受影響； 對工程完工后的產(chǎn)生的生活垃圾，及時安排工作人員集中清理，再由 環(huán)保部門統(tǒng)一運至垃圾處理廠，杜絕旅游垃圾對環(huán)境的污染。2對環(huán)境的改善工程完工后，從根本上消除了污染源，為提高水體質(zhì)量；岸線整 治、

18、道路改造及綠化t程的實施，清理拆除了沿岸低矮陳舊建筑和堆 場、碼頭等，河道沿岸環(huán)境和景觀條件大大改善，道路的通行能力也 得到提高。該河段將成為城市景觀的亮點以及人們休閑、觀光的理想 去處。六經(jīng)濟評價1概論經(jīng)濟評價是項冃建議書的一項重要內(nèi)容，是方案決策的主要依據(jù) 之一。根據(jù)國家計委文件（計投資1993530號）耍求，對項目進 行經(jīng)濟分析與評價。由于本項目不發(fā)生財務(wù)收入，即財務(wù)評價屮不產(chǎn) 生財務(wù)效益。故木項目只進行國民經(jīng)濟評價，通過評價來論證該工程 項耳在國民經(jīng)濟評價中的合理性。城市環(huán)境治理所產(chǎn)生的社會效益是非常顯著的，我們應(yīng)當(dāng)從社會 角度來衡量其經(jīng)濟效益，進行社會效益評價，將環(huán)境治理區(qū)域內(nèi)人民

19、健康條件的改善，生活水平捉高與全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的加速發(fā)展等宏觀 效益結(jié)合起來，做為一個“系統(tǒng)體”來評價。即在宏觀方面，從國家 角度分析投資的社會效益。2社會效益評價項目對國民經(jīng)濟所作的貢獻，主耍體現(xiàn)在以下社會效益上：(1) 健康效益：由于環(huán)境污染降低，使人民健康水平提高收入 損失的減少，由于環(huán)境治理改善，減少環(huán)境污染所帶來的疾病治療費 用。(2) 旅游效益：由于周邊環(huán)境改善，來當(dāng)?shù)芈糜稳藬?shù)增多，經(jīng) 推算由此產(chǎn)生的旅游收益。(3) 道路交通狀況改善帶來的效益：通過該項目的實施，在道 路交通上得到了大幅度的改善，進而帶來的新增效益。(4) 地價升值效益：玉帶河周邊環(huán)境經(jīng)治理后，必定帶來當(dāng)?shù)?地價升值

20、，因此就能產(chǎn)生地價增值效益除上述兒方面的效益外，本工程還在改善人民精神面貌，提高人 民精神生活質(zhì)量以及改善投資環(huán)境；促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等諸 多方而產(chǎn)生難以計量的社會效益。七結(jié)論與建議玉帶河南岸綜合環(huán)境整治項口是一項結(jié)合清淤、防洪、道路及環(huán) 境整治等多方面的綜合性工程。項目的實施是對連云港市城市總體 發(fā)展規(guī)劃的解讀和落實，可從根本上改善玉帶河南岸綜合環(huán)境，打 造我市城區(qū)的南部風(fēng)景線，有利于改善城市生態(tài)環(huán)境，提高居民的生 活質(zhì)量和水平，對促進我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，塑造我市形象有 著重要和深遠的意義，是完全町行的。為確保項目規(guī)劃建設(shè)工作順利 開展，作以下建議：1經(jīng)初步估算，玉帶河南岸環(huán)境整

21、治及紅砂路拓建項目的建設(shè)費 用約為30362萬元。拆遷費用7211萬元（含農(nóng)科院拆遷，費用342 萬元）?？傎M用約為37573萬元。我集團目前承擔(dān)著連云港國際花卉 城、連云港花博公園、振興物流園以及振興綠園等重大項目建設(shè)，已 經(jīng)投入大量資金，該項目前期建設(shè)投入多，資金壓力大，懇請市政府 在該項目建設(shè)資金方面給予一定扶持。同時計劃將新建路以北、紅砂 路以南、通灌路以東約為360畝土地用于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，解決玉帶 河南岸資金問題。同吋，也希望市政府能夠在建設(shè)規(guī)費的收取上給予 一定優(yōu)惠政策。2該項目的順利實施，需要市水利局、農(nóng)委、農(nóng)科院、供電局等 單位的積極配合。望市政府在各單位的分工協(xié)調(diào)問題上給予

22、支持。3該項目的建設(shè)，以拆遷工作的順利進行為基礎(chǔ)。請市政府盡快 出具相關(guān)政策性文件，使該項冃的拆遷工作得以早日進行。附表:附表1項h建設(shè)費用預(yù)算表成本區(qū)域項口名稱工稈量單價（元）總計（萬元）備注水面水休47600m270334挖土深度1-3 米，護坡:30 cm ir iztat 工 vr挖土142800m325357護坡1600m223638綠化綠化31200m21805616亮化工程342838m2301030給水t程500道路道路83500m23502923瀝青道路含配套建筑配套用房46000m2250011500景觀建筑5800m21500870玉帶河清淤砒口 +仗護坡費2850m1300371清淤720龍尾河清淤序土門1比護坡費580m130076清淤147紅砂路建設(shè)1900m338總計27862附表2紅砂路（通灌南路至瀛洲路-1900米）拓寬費用預(yù)算表工程項目丄程造價（萬元）工程項目工程造價（萬元）路基工程324排水工程484路面工程1239路燈及綠化99橋梁工程126其他工程141交通工程87征地費880合計3380附表3單位建房拆遷費用預(yù)算表房屋性質(zhì)建設(shè)單位面積(itf)單價（元/冊）金額（萬