城規(guī)劃實務(wù)試題解析

1、七、案例評析（一）例題一某縣城西部為丘陵山區(qū)，北部為風(fēng)景名勝區(qū)，南部、東部均為平原。規(guī)劃高速公路從西北穿越縣城， 順著水源地（北江）直至東南方向緊靠縣域的區(qū)域中心城市甲?？h域共設(shè)置5個重點鎮(zhèn)，10個一般鎮(zhèn)，一般鎮(zhèn)的人口、規(guī)模都均衡。重點鎮(zhèn)A位于西部，山區(qū)中間，有一條公路與外界連接，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。重點鎮(zhèn)B位于西北部，有高速公路環(huán)繞，重點發(fā)展商貿(mào)和旅游，周邊有2個一般鎮(zhèn)，距離較近；B鎮(zhèn)上方還建有水庫 2,臨靠水源地。重點鎮(zhèn) C位于北部風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)，重點發(fā)展建材、旅游，風(fēng)景名勝區(qū)周邊有水庫1。重點鎮(zhèn)D位于南部，有一條公路與縣城聯(lián)系，重點發(fā)展商貿(mào)。重點鎮(zhèn) E在東部，緊靠高速公路和北江，臨近區(qū)

2、域中心城市甲，重點發(fā)展化工和物流。2009年，城鎮(zhèn)化率32%規(guī)劃到2020年，總規(guī)劃人口 80萬，城鎮(zhèn)人口 50萬，還有重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口 2.6 萬一個，一般鎮(zhèn) 0.9萬人口一個。請指出該城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的不當(dāng)之處及其理由。1.審題例題的第一段說明了該市的位置、地理狀況和自然資源。這些地理位置和自然資源，對于后面的城鎮(zhèn) 體系的確定和功能定位，既是有利的支撐條件，又可構(gòu)成限制因素。風(fēng)景名勝區(qū)、現(xiàn)狀水系、道路交通系 統(tǒng)等因素，均對城鎮(zhèn)體系的確定和產(chǎn)業(yè)安排有一定的限制要求?？荚嚂r，大家要時刻提醒自己保持清醒的 頭腦，在快速閱讀考題的同時，對這些出題者有意點出的內(nèi)容，必須具有較強(qiáng)的把握能力。例題的第二段是對

3、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容的綜合意圖和目標(biāo)；城鎮(zhèn)體系的等級結(jié)構(gòu)、職能分工和交通規(guī)劃做出較詳細(xì)的說明。答題的思路就從這些詳細(xì)的規(guī)劃要點與該市的自然資源狀況對比中產(chǎn)生。例題的第三段是對城鎮(zhèn)化水平的預(yù)測，以及人口規(guī)模規(guī)劃。例題的最后一段提出問題，此題為反例。大家要注意：要圍繞城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要存在的問題方面回答 問題，并且要注意題目中要求，說明提出問題的理由。綜合題目的文字和規(guī)劃示意圖，現(xiàn)對例題中給出的條件和規(guī)劃要點匯總，分析如下： 首先，從城鎮(zhèn)化水平的預(yù)測上看，該縣的 2020 年規(guī)劃城鎮(zhèn)化水平 65%，而 2009 年城鎮(zhèn)化率僅為 32%， 在 10 年間城鎮(zhèn)化水平提高近 1 倍，明顯偏高，不符合客觀規(guī)律。

4、其次，城鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu)的確定應(yīng)本著節(jié)約集約使用土地的發(fā)展原則，統(tǒng)籌研究確定?？h級城市規(guī)模 有限，城鎮(zhèn)體系中重點鎮(zhèn) 5 個和一般鎮(zhèn) 10 個，每一個鎮(zhèn)的人口規(guī)模較小，容易導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和 浪費，不利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，不利于重點鎮(zhèn)的發(fā)展。同時城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)堅持區(qū)域空間 整體協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。通過規(guī)劃應(yīng)加強(qiáng)整體性，充分發(fā)揮重點鎮(zhèn)的帶動作用。再次，重點鎮(zhèn)的確定應(yīng)本著因地制宜、實事求是的原則。通過分析我們可以發(fā)現(xiàn)：重點鎮(zhèn)A位于西部山區(qū)中間，交通條件較差，故不宜作為重點鎮(zhèn)。而重點鎮(zhèn)B和周邊2個小鎮(zhèn)距離較近，規(guī)劃過于零散。重C 位于風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)，而建材D 在交通方面僅有一條公路與D的

5、功能定位不合理。重點鎮(zhèn) E的點鎮(zhèn)C與縣城隔江而望，交通聯(lián)系不便，也不宜作為重點鎮(zhèn)；且重點鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)將造成環(huán)境污染，不利于水資源保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)利用。重點鎮(zhèn) 縣城聯(lián)系，交通條件較差，而商貿(mào)產(chǎn)業(yè)需要較好的交通條件，故重點鎮(zhèn) 石化產(chǎn)業(yè)臨北江，下游是城市甲，污染水源。最后再看一下基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局：高速公路作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)有利于縣城和重點鎮(zhèn)的交通聯(lián) 系，并應(yīng)兼顧一般鎮(zhèn)的交通組織，同時水庫與高速公路作為區(qū)域重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其空間布置應(yīng)保證必要 的安全距離。2. 參考答案（1） 2009 年城鎮(zhèn)化率 32%，根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)判斷，該縣的2020年規(guī)劃城鎮(zhèn)化水平 65%，偏高，不符合城 市發(fā)展的客觀規(guī)

6、律。（2）城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不合理。城鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu)的確定應(yīng)本著節(jié)約集約使用土地的發(fā)展原則，統(tǒng)籌研究 確定?？h級城市規(guī)模有限，本城鎮(zhèn)體系中重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)數(shù)目較多，人口規(guī)模較小，容易導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施的 重復(fù)建設(shè)和浪費，不利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，不利于重點鎮(zhèn)的發(fā)展。（3）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)堅持區(qū)域空間整體協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。本空間布局松散，縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)的 整體性不強(qiáng)，交通聯(lián)系不夠緊密，不利于基礎(chǔ)設(shè)施共享，難以發(fā)揮重點鎮(zhèn)對于縣城的分工協(xié)作、相互促進(jìn) 的作用。（4） 重點鎮(zhèn)的確定應(yīng)考慮用地自然條件和對外交通聯(lián)系。重點鎮(zhèn)A位于西部山區(qū)中間，用地條件局促，且僅有一條公路與外界連接，交通條件較差，故不宜將A

7、規(guī)劃為重點鎮(zhèn)。重點鎮(zhèn) C位于北江北部，與縣城隔江而望，交通聯(lián)系不便，隔江發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成本較高，故不宜將C規(guī)劃為重點鎮(zhèn)；而重點鎮(zhèn) B和周邊2個小鎮(zhèn)距離較近，應(yīng)整合規(guī)劃。（5）重點鎮(zhèn)的功能定位應(yīng)結(jié)合城市人口、資源、環(huán)境，本著因地制宜、實事求是的原則。重點鎮(zhèn)C位于風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)，規(guī)劃重點發(fā)展建材，將造成環(huán)境污染，難以滿足水庫對于環(huán)境的具體要求和風(fēng)景名 勝區(qū)的保護(hù)，故重點發(fā)展建材，不利于水資源保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)利用，不合理。（6）重點鎮(zhèn)D位于南部，僅有一條公路與縣城聯(lián)系，如重點發(fā)展商貿(mào)，則需要較好的交通條件，最好能臨近高速公路或水運交通，故重點鎮(zhèn)D的功能定位不合理。（7）重點鎮(zhèn)E的石化產(chǎn)業(yè)臨北江，

8、下游是城市甲，污染水源。（ 8）高速公路布局不合理，應(yīng)有利于縣城和重點鎮(zhèn)的交通聯(lián)系，并應(yīng)兼顧一般鎮(zhèn)的交通組織，同時水 庫與高速公路作為區(qū)域重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其空間布置應(yīng)保證必要的安全距離。（二）例題二某大城市，市域北部為丘陵地區(qū)，南部為平原地區(qū)。市域范圍內(nèi)有兩個主要城市A和B,兩城市相距80KM,另外有若干中小城市。城市 A為市域的中心城市，規(guī)劃人口規(guī)模 120萬人。城市B為濱海港口城市, 規(guī)劃人口規(guī)模 45 萬人。 其他中小城市的規(guī)劃人口規(guī)模 10 萬-20 萬不等。 市域內(nèi)有一條現(xiàn)狀國家級高速公路自南向北穿過。該市為促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了在近期重點選址新建石化工業(yè)園區(qū)、電子工業(yè)園區(qū)、

9、區(qū)域性 物流園區(qū)、新機(jī)場和環(huán)形高速公路等項目（詳見附圖）。請指出上述建設(shè)項目在規(guī)劃布局和道路交通方面存在的主要問題。（三）例題三某中等城市位于我國西南地區(qū)，附圖為該市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。該市西鄰某省會城市（約1小時車程）， 東臨某中部省，全市面積 2.89萬kmi,轄一區(qū)（市區(qū)）、一市、七縣、39個鎮(zhèn)、75個鄉(xiāng)?，F(xiàn)狀市區(qū)城市人口 22.36萬，總?cè)丝?529萬。市域北部為山區(qū)，南部為丘陵地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展南北不平衡，現(xiàn)有兩條國道、兩條 鐵路通過該市。規(guī)劃要點如下：1. 規(guī)劃期末，市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)重點形成一條市域中部的東西向的城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，市域南部沿鐵路線的東西向城鎮(zhèn)發(fā)展副軸，市域南北向沿國道的城鎮(zhèn)發(fā)展副軸。2. 依據(jù)市域城鎮(zhèn)職能的作用范圍，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的區(qū)域中心作用，將市域劃分為北、中、南三個經(jīng)濟(jì)區(qū)。3. 按照一級中心城市、二級次中心城市、三級中心城鎮(zhèn)、四級城鎮(zhèn)的等級序列，形成四