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文檔簡介
1、跨國公司法律規(guī)制研究的論文本文主要從跨國公司 的法律規(guī)制這一角度就跨國公司法律規(guī)制的必要性、跨國公 司法律規(guī)制的重點幾個方面展開論述。跨國公司法律規(guī)制研 究的詳細內(nèi)容請看下文??鐕驹谌蚪?jīng)濟一體化中扮演者重要的角色,是全球 經(jīng)濟一體化進程中最活躍的主體。在我國改革開放過程中, 跨國公司在我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用,他們帶來了大 量的資本與技術(shù),促進了我國改革開放進程,但是跨國公司 由于經(jīng)濟實力雄厚,且擁有技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢,其跨 國屬性也決定了它們能夠以更為靈活的方式實現(xiàn)市場策略, 因而跨國公司極有可能會實施侵害東道國利益的行為,這就 需要對跨國公司進行法律規(guī)制,使其經(jīng)營行為符合東道
2、國的 法律和政策。一、跨國公司法律規(guī)制的必要性(一)跨國公司可能侵害東道國利益跨國公司作為民商事主體,同樣有著追求經(jīng)濟利益的強烈 渴求,或者說,資本在國際間流動,本身就是以逐利為最終 目的的,而資本在國際間的流動正是以跨國公司為主要載體 的??鐕究赡軙冒l(fā)展中國家相對寬松的法律環(huán)境, 以損害東道國利益的方式,滿足自身的逐利需求。例如,利 用發(fā)展中國家環(huán)境法制不完善,以犧牲發(fā)展中國家的環(huán)境利 益為代價,實現(xiàn)自身的逐利目的,最典型的案例就是康菲溢 油案。2011年6月,蓬萊19-3油田c平臺附近海域發(fā)現(xiàn)大 量溢油??捣乒窘o予的解釋是,在其進行注水作業(yè)時,對 油藏層施壓激活了天然斷層,導(dǎo)致原
3、油從斷層裂縫中溢出來。2011年11月,聯(lián)合調(diào)查組公布了事故原因調(diào)查結(jié)論,指出漏油事故是一起造成重大海洋溢油污染的責任事故。此外,“跨國公司通過國際經(jīng)濟合作或經(jīng)營的途徑,將污染密集型 產(chǎn)業(yè),特別是發(fā)達國家已淘汰的技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)工藝、產(chǎn) 品、危險廢物等,通過投資方式轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家”,更是 一種常見的形式。(二)跨國公司法律規(guī)制屬于東道國國內(nèi)事務(wù)跨國公司進入東道國經(jīng)營后,往往采取設(shè)立分公司的方式 進入東道國,此時跨國公司的在東道國的經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)接受東 道國的管轄與規(guī)制,這是經(jīng)濟主權(quán)的體現(xiàn)。因此,對跨國公 司的法律規(guī)制,本身就屬于東道國的國內(nèi)事務(wù),跨國公司不 會由于其跨國身份而游離于法律規(guī)制之外。
4、例如,跨國公司 在東道國的子公司或分支機構(gòu)侵犯雇員正當工作權(quán)利或其 生命健康、對東道國環(huán)境造成嚴重損害或侵犯少數(shù)群體權(quán)利 的案件時有發(fā)生。此時,東道國應(yīng)通過本國的執(zhí)法機制,糾 正跨國公司子公司或分支機構(gòu)的違法行為,以實現(xiàn)法律治理 目的。二、跨國公司法律規(guī)制的重點跨國公司法律規(guī)制的對象是跨國公司在東道國的經(jīng)營行為, 筆者認為跨國公司法律規(guī)制的重點應(yīng)在于避稅行為、商業(yè)賄 賂、并購行為以及環(huán)境侵權(quán)行為等方面。(一)避稅行為跨國公司能夠利用其跨國身份輕易地實現(xiàn)避稅,從而侵害 了東道國政府的稅收權(quán)益。當前跨國公司的避稅手段非常多, 主要表現(xiàn)為利用商品交易不合理價格避稅,利用關(guān)聯(lián)企業(yè)間 固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)
5、買賣和轉(zhuǎn)讓避稅,利用提供不合理的勞 務(wù)避稅。避稅行為嚴格來說并沒有違反稅收法律法規(guī),但是避稅行 為是避稅人利用稅法漏洞,實現(xiàn)減輕或減除稅負的目的,其 直接的結(jié)果是造成了國家財政收入的流失??鐕镜谋芏?行為,使東道國利用外資的代價增高,破壞了公平合理的稅 收環(huán)境,甚至會形成國內(nèi)公司仿效。東道國和跨國公司之間 所開展的避稅與反避稅博弈,在本質(zhì)上是一種利益博弈,東 道國政府完全有權(quán)通過完善法律、強化稅收執(zhí)法機制等一系 列措施實現(xiàn)反避稅。(二)商業(yè)賄賂跨國公司的商業(yè)賄賂行為也是跨國公司法律規(guī)制的重點。 所謂商業(yè)賄賂,是指利用賄賂這一方式獲得交易機會,破壞 了公平誠信的市場環(huán)境,是各國刑法打擊的對象
6、。在國外, 商業(yè)稅率整治手段嚴厲,女口,2009年12月31日,美國司法 部以斯達康違反反海外賄賂法在華行賄,向其開具了一 張300萬美元的刑事和解罰單。2009年8月3日報道, 最近幾年在麥肯錫、朗迅、大摩、ibm等財富巨頭身上發(fā)生 的商業(yè)賄賂事件一定程度上還原與厘清了跨國公司的本來面目??梢姡虡I(yè)賄賂極易在跨國公司身上發(fā)生,其原因何在?筆 者認為,跨國公司的一些特點決定了其極易成為商業(yè)賄賂者。 首先,跨國公司為了能夠進入東道國并獲得市場份額,在主 觀上存在以商業(yè)賄賂獲得交易機會的愿望;其次,跨國公司 會面臨諸多的審批與審核,這決定了跨國公司與東道國政府 人員走得比較緊;最后,跨國公司的雄厚財力、社會關(guān)系的 運用能力等也決定了跨國公司有能力實施巨額的商業(yè)賄賂, 這是國內(nèi)小企業(yè)
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