高速公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

1、高速公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條 為了加強高速公路工程建設(shè)的安全管理，規(guī)范施工生產(chǎn)作業(yè)中的安全行為，防止和減少施工安全事故，保障人身和財產(chǎn) 安全，把高速公路建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程和安全工程，根據(jù)中 華人民共和國建筑法、中華人民共和國公路法、中華人民共 和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、交通部公 路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程 等國家和部門的法律法規(guī)、規(guī)章、標準，以及山西省和省交通廳文件 要求，結(jié)合高速公路建設(shè)的實際，制定本辦法。第二條高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫徹“安全第一、預(yù) 防為主、綜合治理”的方針，認真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)政策、

2、法律、法 規(guī)，增強法制觀念和安全意識，牢固樹立安全隱患和安全事故零容忍 的理念，在研究部署工作時優(yōu)先考慮安全，在檢查考核工作中同步考評安全，在競賽獎懲中重點突出安全。當安全與其它工作發(fā)生矛盾時，必須無條件地服從安全，在確保安全的情況下進行項目建設(shè)。第三條高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫穿“事事講安全、人人抓安全”的理念，堅持“誰主管、誰負責(zé)”和“抓工作必須 抓安全”的原則，通過建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)合 同等措施，將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每一個崗位、責(zé)任到人。參加高速公路建設(shè)的所有單位在完成工作任務(wù)時，必須同時做好相對應(yīng)的安 全生產(chǎn)和監(jiān)管工作，對所完成工作任務(wù)的安全負全責(zé)。參加高速公

3、路 建設(shè)的所有人員在履行崗位職責(zé)時，必須同時做好相對應(yīng)的安全工作，對所從事工作的安全負全責(zé)。第四條高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行“事前預(yù)防”、“過程監(jiān)管”和“重心下移”辦法，堅持“安全隱患責(zé)任追究”與“事故責(zé)任追究”并重，加大安全隱患監(jiān)管和處罰力度，從源頭上防 止事故發(fā)生。同時把工作的重點放在施工一線， 強化監(jiān)理的安全監(jiān)管 職能。建管處通過日常巡查和定期檢查，加強對監(jiān)理單位的考核管理， 通過加強監(jiān)理工作強化安全生產(chǎn)各項制度和措施的落實，加強對項目建設(shè)安全的監(jiān)管和全過程控制。第五條 參加高速公路建設(shè)的各單位必須嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例和公路水運工程安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

4、、公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程、山西省交通運輸廳公路建設(shè)項目高危工程施工安全強制性要求 及本辦法的各項規(guī)定，各司其責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程， 加強安全生產(chǎn)的 督促檢查，及時消除安全生產(chǎn)的事故隱患， 努力減少或杜絕安全事故第六條 任何單位和個人對高速公路建設(shè)中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，有權(quán)進行勸阻、制止、檢舉和控告。第七條 本辦法適用于高速公路建設(shè)項目。第二章 安全生產(chǎn)組織機構(gòu)第八條 高速公路建管處負責(zé)本建設(shè)項目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。成立安全領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，建管處工程管理部負責(zé)本項目安全生 產(chǎn)的日常監(jiān)管工作。第九條 高速公路

5、建管處安全監(jiān)管職責(zé)：1、宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定，按照 法定權(quán)限制定高速公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理制度和標準；2、研究解決高速公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)中的問題；3、對高速公路建設(shè)項目從業(yè)單位的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理和考核；4、受理高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴，依據(jù)合 同對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為實施處罰；5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十條 參加高速公路建設(shè)的各施工、 監(jiān)理單位必須按規(guī)定成立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立安全生產(chǎn)保證體系，健全各項安全管理制度和操作規(guī)程，制定并落實各項安全生產(chǎn)措施，保證安全生 產(chǎn)。第三章安全生產(chǎn)條件與安全責(zé)任第一條 從業(yè)單位參加高速公路項目建設(shè)活

6、動，應(yīng)當具備 法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全 生產(chǎn)條件。第十二條 施工單位應(yīng)當取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要 負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得考核合格證書。第十三條 施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、 安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員， 必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)， 并取得特種作業(yè)操作資 格證書后，方可上崗作業(yè)。第十四條施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式 腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前，必須組織有關(guān)單位 進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收， 使用承 租的機

7、械設(shè)備和施工機具及配件的， 由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用第十五條從業(yè)單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)， 保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制 度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育 和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第十六條，施工單位安全生產(chǎn)費用必須用于施工安全防護用具 及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善， 不得挪作他用，由建管處根據(jù)監(jiān)理工程師對工程安全生產(chǎn)投入情況的 簽字確認進行支付。第十七條勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準 進行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響，提交

8、的勘察文件應(yīng)當真實、 準確，滿足工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝粦?yīng)當對有可能引發(fā)工程安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治建議?？辈靻挝患翱辈烊藛T對勘察結(jié)論負責(zé)。第十八條設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準 進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生采用新結(jié)構(gòu)、新材料、 新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單 位應(yīng)當在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事 故的措施建議。設(shè)計單位應(yīng)當做好技術(shù)交底工作， 在工程項目實施過程中選派熟 悉業(yè)務(wù)的技術(shù)人員組成設(shè)計代表組或作為設(shè)計代表進駐施工工地。設(shè)計代表組或設(shè)計代表應(yīng)當與建管處、 施工單位、 工程監(jiān)理單位 配合協(xié)作，幫助其準確

9、、完整地理解設(shè)計意圖，保證設(shè)計意圖的正確 實現(xiàn)。設(shè)計代表組或設(shè)計代表對施工中出現(xiàn)的地質(zhì)、 地形條件與原設(shè) 計不符等新情況， 應(yīng)當根據(jù)工程項目建設(shè)實際和安全生產(chǎn)需要， 及時 完善設(shè)計方案，保證工程結(jié)構(gòu)安全和現(xiàn)場施工安全。設(shè)計單位和設(shè)計人員應(yīng)當對其設(shè)計負責(zé)。第十九條 監(jiān)理單位按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進 行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。1、編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作范圍、 目標、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)。2、對危險性較大的分部分項工程編制安全監(jiān)理實施細則，明確 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的特點、方法和措施、控制要點和目標，并制定 對施工單位安全技術(shù)、

10、措施的檢查方案。3、審核施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措旌和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合安全生產(chǎn)強制性標準要求并簽署意見。4、檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系， 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、 健全情況。5、審核施工單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證。6、審核施工單位項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。7、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。8、審核施工單位應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)費用使用計劃。9、監(jiān)督施工單位按照組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和安全專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。10、定期巡視施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。11、檢查施工現(xiàn)場施工機械和安

11、全設(shè)施的驗收手續(xù)， 并簽署意見。12、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全網(wǎng)架設(shè)、 臨時用電設(shè)備等安全防護措施是否符合有關(guān)工程技術(shù)保障規(guī)范要求。13、督促施工單位進行安全自查工作， 并對施工單位自查情況進行抽查，參加建管處組織的安全生產(chǎn)檢查。14、發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，書面通知施工單位，并督促其立即整改；必要時，可下達施工暫停指令，要求施工單位停工整改并同時報告建管處工程管理部。安全事故隱患消除后，應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽 署復(fù)查或復(fù)工意見。15、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。第二十條 施工單位對施工安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。1、施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位的項目負責(zé)人依法對項目

12、的安全施工負責(zé)， 落實安全生 產(chǎn)各項制度， 確保安全生產(chǎn)費用的有效使用， 并根據(jù)工程特點組織制 定安全施工措施， 消除安全事故隱患， 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2、施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī) 程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入， 對所承擔(dān)的工程進行 定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度， 是指每項工程實施前， 施工單位負責(zé)項 目管理的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、 作業(yè) 人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。3、施工單位應(yīng)當設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照合同要

13、求 足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查， 并做 好檢查記錄， 發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患， 應(yīng)當及時向項目負責(zé)人和安全 生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應(yīng)當 立即制止。4、施工單位在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨 時用電方案， 對下列危險性較大的工程編制專項施工方案， 并附安全 驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、 監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施， 由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：(1) 不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、 石方開挖：(2) 滑坡和高邊坡處理：(3) 樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程：(4) 橋梁工程

14、中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等：(5) 隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、 高瓦斯隧道等；(6) 爆破工程；(7) 跨鐵路、公路工程：(8) 大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；(9) 其他危險性較大的工程。必要時，施工單位還應(yīng)當組織專家進行論證、 審查。5、施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)， 其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，必須對 作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。新進人員和作業(yè)人員轉(zhuǎn)入新的崗位前， 施工單位必須對其進行安 全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員， 不得上崗作業(yè)

15、。6、施工單位要在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重 機械、拌和場、 臨時用電設(shè)施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處 以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、橋梁邊沿等危險部位，設(shè) 置明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設(shè)施。7、施工單位應(yīng)當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的 變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。 施工現(xiàn)場暫時停止施工 的，施工單位應(yīng)當做好現(xiàn)場防護。 因施工單位安全生產(chǎn)隱患原因造成工程停工的，所需費用由施工單位承擔(dān)， 其他原因按照合同約定執(zhí)行。8、施工單位應(yīng)當將施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè) 置，并保持安全距離；辦公區(qū)、生活區(qū)的選址應(yīng)當符合安全性要求。 職

16、工的膳食、飲水、休息場所、醫(yī)療救助設(shè)施等應(yīng)當符合衛(wèi)生標準。 施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當符合安全使用要求。 施工現(xiàn)場使用的 裝配式活動房屋應(yīng)當具有生產(chǎn) （制造 ）許可證、產(chǎn)品合格證。9、施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊 裝作業(yè)、垂直運輸作業(yè)、高空作業(yè)及臨時用電等，必須符合相應(yīng)安全 技術(shù)規(guī)范。10、施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具 及配件，應(yīng)當具有生產(chǎn) （制造 ）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn) 場前由專職安全管理人員進行查驗。施工現(xiàn)場的安全防護用具、 機械設(shè)備、 施工機具及配件必須由專 人管理、定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有

17、關(guān)規(guī)定及時報廢。11、施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度， 確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制 度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材12、施工單位應(yīng)當向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝，書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、 檢舉和控告， 有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒 險作業(yè)。在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。13、施工單位應(yīng)組織安全生產(chǎn)檢查，及

18、時制止違章指揮、違章作 業(yè)、違反勞動紀律的行為， 發(fā)現(xiàn)事故隱患及時組織整改。同時接受建 管處的安全監(jiān)督，對國家和地方政府安全監(jiān)管部門、建管處、監(jiān)理工 程師提出的事故隱患和問題要按照定人、定時、定內(nèi)容、定措施的原 則認真組織整改，并跟蹤檢查，狠抓落實。14、施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險， 意外傷害保險費由施工單位專付。15、作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全施工的工程建設(shè)強制性標準、 規(guī)章 制度，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。16、施工單位應(yīng)針對本工程項目特點制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實組織、人員、救援隊伍和必要的設(shè)備、器材和急救用品，并 組織演練。17、發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)當立

19、即啟動事故應(yīng)急預(yù)案， 組織力量搶救，保護好事故現(xiàn)場，防止事故擴大或二次傷害，并立即 向建管處、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督部門以及 安全監(jiān)督部門報告。1 8、制定和落實安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管理制度，搞好現(xiàn)場各項安全技術(shù)資料的紀錄，按照規(guī)定建立和保管安全技術(shù)資料檔案。第四章 安全生產(chǎn)制度第二十一條 高速公路工程建設(shè)各從業(yè)單位必須建立健全 本章所規(guī)定的十項安全生產(chǎn)制度，并嚴格實施。第二十二條 安全合同制度。在工程開工前，高速公路建管 處與各監(jiān)理單位簽訂安全監(jiān)管合同，與施工單位簽訂安全生產(chǎn)合同。 建管處通過安全合同加強對施工、 監(jiān)理單位的安全監(jiān)管。第二十三條 安全生產(chǎn)責(zé)任制。 從業(yè)單位要根

20、據(jù)各自的職責(zé)建立 嚴格責(zé)任制，將安全生產(chǎn)的各項制度、措施落實到崗位，責(zé)任到人。建管處要建立安全監(jiān)管責(zé)任制， 施工單位要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制， 監(jiān)理單位要建立安全監(jiān)理責(zé)任制第二十四條 安全方案報批備案制度。 各合同段在開工前編制施 工組織計劃時， 同時要編制安全施工保障方案， 經(jīng)監(jiān)理審查合格后報 建管處備案。 監(jiān)理單位在開工前要編制安全監(jiān)理實施辦法， 報建管處 備案。對第二十條第四項所列危險性較大的工程要制定專項安全保障 方案，按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾屎髮嵤?報建管處備案。第二十五條 安全隱患排查治理銷號制度。1、建立安全生產(chǎn)危險有害因素數(shù)據(jù)庫。 施工單位在開工前要對 本項目工程可能存在的危險有害因素

21、進行辨識， 經(jīng)監(jiān)理單位審核簽認 后報建管處備案。建管處、 監(jiān)理單位、施工單位都要建立安全生產(chǎn)危 險有害因素數(shù)據(jù)庫，區(qū)分危險有害性質(zhì)與程度，歸類整理，在建設(shè)中 實施動態(tài)監(jiān)控。2、定期組織事故隱患排查，對排查出的重大事故隱患實行公告 公示、掛牌銷號制度。 建管處每月對施工單位隱患防治情況進行監(jiān)督 檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3、監(jiān)理、施工單位要認真貫徹建管處 安全隱患排查治理制度 ， 落實各項監(jiān)控和治理措施。第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。建管處對施工、監(jiān)理單位的檢查采取不定期安全巡查、 專項安全檢查、 定期安全檢查相結(jié)合的辦 法。1、不定期安全巡查：由建管處安全監(jiān)管部門組織，依據(jù)施工進 展情況和安

22、全生產(chǎn)形勢，對安全管理、現(xiàn)場作業(yè)、安全活動、宣傳教 育等采取隨機確定巡查時間、地點的辦法進行。2、專項安全檢查：根據(jù)氣候變化情況，對防火、防洪、防暑工 作和節(jié)假日組織安全檢查； 在國家和地方有重大政治經(jīng)濟活動時組織特殊安全生產(chǎn)檢查，防止紀律松懈，思想麻痹，發(fā)生事故。3、定期安全檢查：結(jié)合勞動競賽進行。安全檢查要做好記錄， 不定期安全巡查填寫 安全生產(chǎn)巡查記錄 表，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患或問題，能立即整改的，責(zé)令立即改 正；不能立即整改的，向監(jiān)理單位下發(fā)安全隱患整改通知書限期 整改。由安全監(jiān)理工程師督查落實。重大安全隱患建管處跟蹤督辦。第二十七條 安全會議制度。 建管處安全會議分二種：1、安全生

23、產(chǎn)專項會議。隨時召開，重點解決安全管理過程中的 突發(fā)事件和需要即時解決的重大安全問題。2、安全生產(chǎn)工作會議。一般每季召開一次，也可根據(jù)工程總體安排進行調(diào)整。重點總結(jié)經(jīng)驗，實施獎罰，安排部署全面工作 第二十八條 安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度。 參加建設(shè)單位要建立健全 安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度， 加強安全知識宣傳和對職工的安全生產(chǎn) 教育與培訓(xùn)工作。 對新進場的或從事新工種、 采用新技術(shù)的人員安全 培訓(xùn)不得少于 10 小時；未經(jīng)培訓(xùn)的施工人員不得上崗作業(yè)；施工單 位法定代表人、項目經(jīng)理、 專職安全管理人員、其管理人員和技術(shù)人 員、特殊工種作業(yè)人員，以及轉(zhuǎn)崗、換崗的職工重新上崗前均必須按 安全生產(chǎn)法 有關(guān)

24、規(guī)定進行安全培訓(xùn)教育， 并經(jīng)考核合格后方能上 崗。第二十九條 安全事故應(yīng)急預(yù)案和事故報告處理制度。 建管處、 施工 單位應(yīng)當針對本工程項目特點制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案， 建立應(yīng)急 救援組織，配備應(yīng)急救援人員，配備必要翰壓急救援器材、設(shè)備，并 定期組織演練。 發(fā)生生產(chǎn)安全事故， 施工單位應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定立即向 相關(guān)部門報告，啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護好事故現(xiàn) 場，有效防止次生事故發(fā)生。第三十條 質(zhì)量、技術(shù)安全管理和標準化工地建設(shè)制度。 加強質(zhì)量、技術(shù)安全隱患的管理和控制，明確保障安全施工的標準化、規(guī)范 化工地建設(shè)標準，加強施工現(xiàn)場規(guī)范化建設(shè)。第三十一條 安全生產(chǎn)檔案管理制度。 從業(yè)單位要

25、指定專人對安 全生產(chǎn)檔案材料進行管理， 建立安全管理臺帳。 須進行集中管理的檔 案有：安全生產(chǎn)規(guī)章制度檔案；安全生產(chǎn)組織機構(gòu)檔案；安全保障方 案檔案；安全隱患排查治理檔案；事故處理檔案；會議記錄檔案；安 全合同檔案；特種作業(yè)人員檔案；專職和兼職安全員檔案；安全生產(chǎn) 操作程序檔案；安全生產(chǎn)獎罰檔案；安全文件檔案；應(yīng)急救援預(yù)案及 演練情況檔案；安全檢查檔案；安全生產(chǎn)保險檔案；安全投入檔案； 安全生產(chǎn)技術(shù)交底檔案；安全教育檔案等。第五章安全生產(chǎn)的考核及責(zé)任追究第三十二條 高速公路工程建設(shè)安全責(zé)任考核以安全隱患責(zé)任考核為主。按照高速公路安全生產(chǎn)量化考核辦法對施工、監(jiān)理單位及項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人

26、員、總監(jiān)理工程師、安全 監(jiān)理工程師進行量化考核。對整改不力，多次整改仍然存在安全問題 的從業(yè)單位，建管處將其列入安全監(jiān)督檢查重點名單， 并向其主管部 門通報。安全考評情況同時納入山西省公路建設(shè)市場信用等級評價體系，作為信用考核評價的重要依據(jù)。第三十三條 對不按規(guī)定使用或擠占、挪用安全生產(chǎn)專項費用 兩次以上的單位，建管處保留暫停支付、代管安全生產(chǎn)專項費用和采 取強制措施保證安全生產(chǎn)專項費用有效使用的權(quán)利第三十四條 施工單位有下列行為之一，能立即改正的，責(zé)令 其立即改正；無法立即改正的，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé) 令其暫時停工；可以并處 5000元以上 5 萬元以下違約罰金；1、未設(shè)立安全生

27、產(chǎn)管理機構(gòu)、按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人 員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；2、施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人 員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書 ，特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè) 操作資格證書， 作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格， 即從 事相關(guān)工作的；3、未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度等各項制 度和操作規(guī)程的；4、施工組織設(shè)計中未編制符合規(guī)范的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場 臨時用電方案， 或?qū)ξｋU性較大的分部分項工程未按規(guī)定編制專項施 工方案，或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、 總監(jiān)理工程師簽 字后實施，或未按方案組織施工的；5、未在施

28、工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標志，或者未 按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、 消防水源、 配備消防設(shè) 施和滅火器材的；6、爆破器材無專人保管，炸藥庫房未按有關(guān)規(guī)定和要求設(shè)置，未制定易燃易爆材料管理制度或易燃易爆材料出入庫的管理未按制度執(zhí)行的；7、未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝、或提供不合格的安全防護用具和安全防護服裝，不按規(guī)定辦理工程保險的；8、未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的；9、使用國家明令淘汰、 禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的；10、施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作詳細說明的；11、未根據(jù)不同施工階段和周

29、圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施的；12、施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；13、未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、 構(gòu)筑物和 地下管線等采取專項防護措施的。 施工單位有上述行為， 造成損失的， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任；14、安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件進入施工現(xiàn)場前 未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；15、使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；16、委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體式提升腳手架、 模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；17、未組織安全檢查的。第三十五條 發(fā)生安全

30、事故，且施工單位對事故發(fā)生負有責(zé) 任的，依照下列規(guī)定，對施工單位處以違約罰金。構(gòu)成犯罪的，移 交司法部門依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。1、發(fā)生一般事故的，處 10 萬元以上 20萬元以下的違約罰金；2、發(fā)生較大事故的，處 20 萬元以上 50萬元以下的違約罰金：3、發(fā)生重大事故的，處 50 萬元以上 200萬元以下的違約罰金；4、發(fā)生特別重大事故的，處 200 萬元以上 500 萬元以下的違約罰金。第三十六條 發(fā)生事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，事故發(fā)生單 位對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報，否則，建管處將處以 10 萬元以上 30 萬元以下的違約罰金。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依照 刑法有關(guān)規(guī)

31、定追究刑事責(zé)任。第三十七條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，建管處將對其處以3000元以上 3 萬元以下的違約罰金；1、施工現(xiàn)場未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的；2、未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的；3、未設(shè)立安全監(jiān)理工程師的；4、未按規(guī)定進行巡視旁站，或未做好巡視旁站記錄的；5、對巡視旁站中發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有及時發(fā)出整改通知， 或?qū)ζ浒l(fā)出的整改通知書， 未跟蹤整改落實情況， 或施工單位拒不整 改，未及時向建管處報告的；6、施工單位因施工安全原因被交通行政主管部門或質(zhì)監(jiān)站、建管處責(zé)令整改后，未督促其落實整改并反饋整改情況的；7、所監(jiān)單位被處以安全違約罰金，或發(fā)生安全責(zé)任事故的：8、與施工單

32、位串通弄虛作假的；9、其它違反安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度的行為。山西高速公路民爆物品管理制度第一條 為進一步加強本項目民爆物品安全管理工作， 落實各項 管理責(zé)任， 預(yù)防各類涉爆案件和爆炸事故的發(fā)生， 保障人民生命財產(chǎn) 安全，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本項目實際，制定本制 度。第二條 參加本項目建設(shè)的施工單位實施購買、 運輸、儲存民爆 物品和爆破作業(yè)等活動， 應(yīng)嚴格遵守 中華人民共和國民爆物品安全 管理條例、爆破安全規(guī)程及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。第三條 使用民爆物品的施工單位要建立民爆物品流向登記， 安 全檢查等管理制度， 崗位安全責(zé)任制度， 制定安全防范措施和事故應(yīng) 急預(yù)案，并指定專職安全

33、管理人員進行管理。第四條 計劃使用民爆物品的施工單位在向當?shù)毓矙C關(guān)辦理購 買、儲存、運輸、使用手續(xù)前，必須先向建管處工管部進行申報，申 報內(nèi)容如下：1、申請使用民爆物品的地點、品種、使用量及用途說明；2、爆破作業(yè)方式： 自行爆破或委托爆破，自行爆破需提供本單 位的爆破作業(yè)單位許可證復(fù)印件、 爆破作業(yè)人員許可證復(fù)印 件，并加蓋單位公章。 委托爆破需提供與具有相應(yīng)爆破資質(zhì)單位簽訂 的委托爆破協(xié)議書；3、儲存方式：自建庫儲存或配送。第五條 民爆物品使用單位每月 1 日、 15 日向建管處工管部報送其經(jīng)安全監(jiān)理工程師審核批準的民爆物品使用計劃，首次申報計劃，安全監(jiān)理工程師須對使用單位的資質(zhì)、 各種批準手續(xù)、 管理制度、 儲存條件進行審核； 再次申報計劃， 安全監(jiān)理工程師須對使用單位民 爆物品的管理、使用情況進行審核。 并簽署具體審核意見。第六條 民爆物品必須儲存在經(jīng)有關(guān)部門批準并驗收合格的專 用倉庫，并設(shè)專人管理，不準任意存放，嚴禁將民爆物品分發(fā)給承包 戶或個人保管，同時要加強對庫房的日常管理。1、建立五雙管理制度，即雙人保管、雙人收發(fā)、雙人領(lǐng)料、雙