第十四產(chǎn)業(yè)布局及政策

1、2 2 我們的生存，在時間上不能由我們的力量來決我們的生存，在時間上不能由我們的力量來決定，但對于區(qū)位，我們大都能夠自由選擇定，但對于區(qū)位，我們大都能夠自由選擇一個一個合適的區(qū)位必然是一個能保證事物會最妥善發(fā)展的合適的區(qū)位必然是一個能保證事物會最妥善發(fā)展的區(qū)位。若進行更精密的考察，則這些本來單純的問區(qū)位。若進行更精密的考察，則這些本來單純的問題必然會不斷更新細分和再細分，這樣，與考察研題必然會不斷更新細分和再細分，這樣，與考察研究不同，表述一開始就得從問題紛繁的混亂中引出究不同，表述一開始就得從問題紛繁的混亂中引出一定的秩序來。一定的秩序來。 古斯特古斯特. .勒施勒施3 3產(chǎn)業(yè)布局與政策產(chǎn)業(yè)

2、布局與政策產(chǎn)業(yè)布局的理論發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局的理論發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局的指向性、原則與規(guī)律及產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局的指向性、原則與規(guī)律及產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局政策產(chǎn)業(yè)布局政策 4 4區(qū)位理論區(qū)位理論 馮馮屠能（屠能（j.h.vonj.h.von thunen thunen，18261826）：）：農(nóng)業(yè)區(qū)位理論，區(qū)位國農(nóng)業(yè)區(qū)位理論，區(qū)位國阿爾弗雷德韋伯阿爾弗雷德韋伯( (alfred weber , 1909) alfred weber , 1909) ：工業(yè)區(qū)位理論工業(yè)區(qū)位理論恩倫德爾恩倫德爾( (englander,1924) englander,1924) 與普雷德赫與普雷德赫( (predohl,1925)

3、predohl,1925)：當成價格理論的一個分支進行研究當成價格理論的一個分支進行研究勒施勒施(1946) (1946) ：將貿易流量與運輸網(wǎng)絡中的將貿易流量與運輸網(wǎng)絡中的“中心地區(qū)的服務區(qū)位中心地區(qū)的服務區(qū)位”問題納入問題納入5 5區(qū)位理論區(qū)位理論胡佛胡佛(hoover ,1937 , 1948)：考察了運輸費用結構、生產(chǎn)投入的替代物和規(guī)模經(jīng)濟考察了運輸費用結構、生產(chǎn)投入的替代物和規(guī)模經(jīng)濟伊薩德伊薩德( isard ,1956 ,1975) ：增加了運輸和生產(chǎn)的其它投入品之間的替代關系增加了運輸和生產(chǎn)的其它投入品之間的替代關系新古典經(jīng)濟學：區(qū)位選擇矩陣新古典經(jīng)濟學：區(qū)位選擇矩陣 （圖）（圖

4、）6 6區(qū)位理論區(qū)位理論區(qū)位選擇矩陣區(qū)位選擇矩陣與區(qū)位無關與區(qū)位無關與區(qū)位有關與區(qū)位有關與區(qū)位無關與區(qū)位無關自由定位自由定位市場導向市場導向與區(qū)位有關與區(qū)位有關資源或勞動力導向資源或勞動力導向不以單項因素導向不以單項因素導向7 7聚集理論聚集理論阿爾弗雷德阿爾弗雷德馬歇爾馬歇爾( (a.marshall,1890) a.marshall,1890) ：存在外部經(jīng)濟存在外部經(jīng)濟( (external economies) external economies) 與規(guī)模經(jīng)濟與規(guī)模經(jīng)濟( (scale economies) scale economies) 條件下產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)生的經(jīng)濟動因。條件下產(chǎn)業(yè)聚

5、集產(chǎn)生的經(jīng)濟動因。邁克爾邁克爾 波特波特( (michael e.portermichael e.porter，1990)1990)：從企業(yè)競爭優(yōu)勢的獲得角度從企業(yè)競爭優(yōu)勢的獲得角度 ，國家的競爭優(yōu)勢。，國家的競爭優(yōu)勢。韋伯：韋伯：將聚集經(jīng)濟定義為成本的節(jié)省。將其假定為內部規(guī)模經(jīng)濟的將聚集經(jīng)濟定義為成本的節(jié)省。將其假定為內部規(guī)模經(jīng)濟的外部表現(xiàn)外部表現(xiàn), ,其模型的目的也只是解釋為何這樣的經(jīng)濟會導致聚集。其模型的目的也只是解釋為何這樣的經(jīng)濟會導致聚集。8 8聚集理論聚集理論胡佛：胡佛：引入?yún)^(qū)位化經(jīng)濟引入?yún)^(qū)位化經(jīng)濟( (localization economies) localization ec

6、onomies) 與城市化經(jīng)濟與城市化經(jīng)濟( (urbanization economies) urbanization economies) 的區(qū)別，認為與群體規(guī)模有關的的區(qū)別，認為與群體規(guī)模有關的外部性經(jīng)濟不僅與購買即需求方面的因素有關外部性經(jīng)濟不僅與購買即需求方面的因素有關, ,而且也包括而且也包括成本與供應問題，并將任何活動的經(jīng)濟規(guī)模分為三個等級。成本與供應問題，并將任何活動的經(jīng)濟規(guī)模分為三個等級。 合作競爭及與此相關的新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論合作競爭及與此相關的新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論 ：指企業(yè)（甚至是具有競爭力的企業(yè)）通過尋求合作的方式來獲得指企業(yè)（甚至是具有競爭力的企業(yè)）通過尋求合作的方式來獲得共同發(fā)展

7、，即使這些企業(yè)在發(fā)展新產(chǎn)品及市場競爭中為競爭對手。共同發(fā)展，即使這些企業(yè)在發(fā)展新產(chǎn)品及市場競爭中為競爭對手。保羅保羅. .克魯格曼（克魯格曼（paul paul krugmankrugman）：）：主要從經(jīng)濟地理的角度探討了產(chǎn)業(yè)聚集的動因主要從經(jīng)濟地理的角度探討了產(chǎn)業(yè)聚集的動因 ，通過該簡單模型，通過該簡單模型得出一個結論：在貿易（運輸）成本高時，兩個產(chǎn)業(yè)同時存在于得出一個結論：在貿易（運輸）成本高時，兩個產(chǎn)業(yè)同時存在于兩個經(jīng)濟中，而在貿易成本低時，產(chǎn)業(yè)聚集的現(xiàn)象首先是可能的，兩個經(jīng)濟中，而在貿易成本低時，產(chǎn)業(yè)聚集的現(xiàn)象首先是可能的，也是必需的，甚至可能走上徹底專業(yè)化也是必需的，甚至可能走上徹

8、底專業(yè)化遞增收益與經(jīng)濟地理。遞增收益與經(jīng)濟地理。9 9波特的鉆石模型波特的鉆石模型 企業(yè)戰(zhàn)略、結構與競爭企業(yè)戰(zhàn)略、結構與競爭機會機會管理管理要素條件要素條件需求狀況需求狀況產(chǎn)業(yè)群（相關與支持性產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)群（相關與支持性產(chǎn)業(yè)）1010兩產(chǎn)業(yè)的投入兩產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出矩陣產(chǎn)出矩陣 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)1 1產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)2 2產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)1 1產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)2 2勞動力勞動力1111產(chǎn)業(yè)聚集均衡與分散均衡產(chǎn)業(yè)聚集均衡與分散均衡斯旺、普瑞沃澤爾與斯多特（斯旺、普瑞沃澤爾與斯多特（swann,prevezerswann,prevezer and stout,1998) and stout,1998)等人探討了產(chǎn)業(yè)聚集的動態(tài)過程：等人

9、探討了產(chǎn)業(yè)聚集的動態(tài)過程：積聚積聚( (critical mass)critical mass)、起飛（起飛（take-offtake-off）、）、高峰（高峰（peak entrypeak entry）、）、飽和（飽和（saturationsaturation）。）。布瑞茲斯與克魯格曼（布瑞茲斯與克魯格曼（brezisbrezis and krugman and krugman，19931993） ：如果出現(xiàn)新的思想或技術，原有專業(yè)化知識的正向反饋效應如果出現(xiàn)新的思想或技術，原有專業(yè)化知識的正向反饋效應或者說外部性減弱，聚集收益將被擁擠成本超過，進而引發(fā)產(chǎn)業(yè)或者說外部性減弱，聚集收益將被擁擠

10、成本超過，進而引發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)位的重新選擇，進而導致產(chǎn)業(yè)的重新布局，也即分散布局。區(qū)位的重新選擇，進而導致產(chǎn)業(yè)的重新布局，也即分散布局。1212產(chǎn)業(yè)布局的指向性產(chǎn)業(yè)布局的指向性 產(chǎn)業(yè)布局的指向性指產(chǎn)業(yè)布局指向性理論的具體表現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)布局的指向性指產(chǎn)業(yè)布局指向性理論的具體表現(xiàn)，主要探討影響產(chǎn)業(yè)布局的因素。主要探討影響產(chǎn)業(yè)布局的因素。該理論認為由于企業(yè)工藝及技術上的特點等原因而引起的該理論認為由于企業(yè)工藝及技術上的特點等原因而引起的企業(yè)區(qū)位選擇的必然性，使得企業(yè)的區(qū)位選擇具有明顯的企業(yè)區(qū)位選擇的必然性，使得企業(yè)的區(qū)位選擇具有明顯的區(qū)域指向性，這一理論其實與產(chǎn)業(yè)聚集與分散理論有著密區(qū)域指向性，這一理論其實與

11、產(chǎn)業(yè)聚集與分散理論有著密切的關系。切的關系。一般工業(yè)企業(yè)的區(qū)位選擇及工業(yè)布局具有以下指向性：一般工業(yè)企業(yè)的區(qū)位選擇及工業(yè)布局具有以下指向性：原料指向、市場指向、原料與市場雙重指向、勞動力指向、原料指向、市場指向、原料與市場雙重指向、勞動力指向、港口交通運輸指向、科技指向、集聚經(jīng)濟指向、大學及研港口交通運輸指向、科技指向、集聚經(jīng)濟指向、大學及研究機構指向，生態(tài)效益指向，等等。究機構指向，生態(tài)效益指向，等等。1313產(chǎn)業(yè)布局的指向性產(chǎn)業(yè)布局的指向性案例案例 高新技術產(chǎn)業(yè)的指向性高新技術產(chǎn)業(yè)的指向性 由于高新技術產(chǎn)業(yè)具有其發(fā)展的特點，并且具有依賴特征，由于高新技術產(chǎn)業(yè)具有其發(fā)展的特點，并且具有依賴特

12、征，所以，該產(chǎn)業(yè)的指向性也非常明顯：第一，大學及研究機構指所以，該產(chǎn)業(yè)的指向性也非常明顯：第一，大學及研究機構指向性；第二，高素質勞動力的指向性；第三，資本指向性；第向性；第二，高素質勞動力的指向性；第三，資本指向性；第四，市場指向性；第五，大城市指向性。當然，這可能只是高四，市場指向性；第五，大城市指向性。當然，這可能只是高新技術產(chǎn)業(yè)指向性的部分特征。如美國的計算機行業(yè)，加利福新技術產(chǎn)業(yè)指向性的部分特征。如美國的計算機行業(yè)，加利福利亞自身就占據(jù)了利亞自身就占據(jù)了41.7%41.7%的比例，再加上馬薩諸塞州近的比例，再加上馬薩諸塞州近10%10%的比的比例，兩者之和已超過例，兩者之和已超過50

13、%50%。無線電及電視通訊設備業(yè)則主要集中。無線電及電視通訊設備業(yè)則主要集中在加利福利亞（在加利福利亞（31%31%）和紐約（）和紐約（11.8%11.8%），半導體行業(yè)則主要集），半導體行業(yè)則主要集中在加利福利亞（中在加利福利亞（48.8%48.8%），而生物醫(yī)藥行業(yè)則主要集中在新澤），而生物醫(yī)藥行業(yè)則主要集中在新澤西（西（39.4%39.4%）與紐約（）與紐約（14.2%14.2%）。當然，不同的地區(qū)具有不同的）。當然，不同的地區(qū)具有不同的高新技術產(chǎn)業(yè)，如加利福利亞主要是計算機與無線電通訊設備高新技術產(chǎn)業(yè)，如加利福利亞主要是計算機與無線電通訊設備業(yè)，而新澤西則主要是生物醫(yī)藥業(yè)等等。業(yè)，而新

14、澤西則主要是生物醫(yī)藥業(yè)等等。1414產(chǎn)業(yè)布局的原則與規(guī)律產(chǎn)業(yè)布局的原則與規(guī)律在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，產(chǎn)業(yè)布局的在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，產(chǎn)業(yè)布局的并不相同，這主要受經(jīng)濟發(fā)展不同階段的目標所影響并不相同，這主要受經(jīng)濟發(fā)展不同階段的目標所影響 。產(chǎn)業(yè)布局的產(chǎn)業(yè)布局的，這主要表現(xiàn)為不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)，這主要表現(xiàn)為不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)布局模式的不同：布局模式的不同：第一階段為均質產(chǎn)業(yè)布局模式第一階段為均質產(chǎn)業(yè)布局模式 第二階段為極核式產(chǎn)業(yè)布局模式或者說點狀產(chǎn)業(yè)第二階段為極核式產(chǎn)業(yè)布局模式或者說點狀產(chǎn)業(yè)布局模式布局模式 第三階段是極核基礎上的擴展模式第三階段是極核基礎上的擴展模式-點軸模式點軸模式 1515產(chǎn)業(yè)

15、布局的原則與規(guī)律產(chǎn)業(yè)布局的原則與規(guī)律 案例案例 長江三角洲產(chǎn)業(yè)布局狀況及特征長江三角洲產(chǎn)業(yè)布局狀況及特征 一是一是“z”z”字型的沿路產(chǎn)業(yè)帶。其中一部分包括以滬寧鐵路字型的沿路產(chǎn)業(yè)帶。其中一部分包括以滬寧鐵路及高速公路為線的沿線產(chǎn)業(yè)密集帶，由上海、蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、及高速公路為線的沿線產(chǎn)業(yè)密集帶，由上海、蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、南京、常州及沿線的吳江、昆山等縣級市組成，該產(chǎn)業(yè)帶是我國南京、常州及沿線的吳江、昆山等縣級市組成，該產(chǎn)業(yè)帶是我國主要的機械工業(yè)、紡織服裝工業(yè)、化學工業(yè)及家用電器生產(chǎn)基地。主要的機械工業(yè)、紡織服裝工業(yè)、化學工業(yè)及家用電器生產(chǎn)基地。另外一部分則是以滬另外一部分則是以滬杭杭甬高速公

16、路及鐵路沿線形成的沿線產(chǎn)甬高速公路及鐵路沿線形成的沿線產(chǎn)業(yè)帶，該產(chǎn)業(yè)帶主要由上海、嘉興、杭州、寧波等地構成，該產(chǎn)業(yè)帶，該產(chǎn)業(yè)帶主要由上海、嘉興、杭州、寧波等地構成，該產(chǎn)業(yè)帶形成了我國主要的化學工業(yè)、紡織服裝工業(yè)、機械工業(yè)、皮業(yè)帶形成了我國主要的化學工業(yè)、紡織服裝工業(yè)、機械工業(yè)、皮革工業(yè)生產(chǎn)工具基地。革工業(yè)生產(chǎn)工具基地。 二是沿海及沿江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，其中包括上海、南通、揚州、二是沿海及沿江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，其中包括上海、南通、揚州、鎮(zhèn)江、南京、寧波、舟山等地構成，該地區(qū)也成為全國最主要的鎮(zhèn)江、南京、寧波、舟山等地構成，該地區(qū)也成為全國最主要的石油化工、鋼鐵生產(chǎn)等能源工業(yè)、基礎工業(yè)為主的重化工及重型石油化

17、工、鋼鐵生產(chǎn)等能源工業(yè)、基礎工業(yè)為主的重化工及重型機械工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。并形成以石化為主的上海石化、鎮(zhèn)海石化、機械工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。并形成以石化為主的上海石化、鎮(zhèn)海石化、南京石化等大型企業(yè)集團及上?；^(qū)等石化基地，以汽車制造南京石化等大型企業(yè)集團及上?；^(qū)等石化基地，以汽車制造為主的上汽、南汽、揚汽等整車生產(chǎn)企業(yè)。長江三角洲地區(qū)正在為主的上汽、南汽、揚汽等整車生產(chǎn)企業(yè)。長江三角洲地區(qū)正在逐步形成以點為核心、以線為依托的垂直分工與水平分工相結合、逐步形成以點為核心、以線為依托的垂直分工與水平分工相結合、集中與分散相結合的網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)布局格局。集中與分散相結合的網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)布局格局。1616產(chǎn)業(yè)的均衡與非均衡

18、布局戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的均衡與非均衡布局戰(zhàn)略均衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略均衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略非均衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略非均衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略采取均衡或非均衡配置采取均衡或非均衡配置生產(chǎn)力或產(chǎn)業(yè)模式達到均衡生產(chǎn)力或產(chǎn)業(yè)模式達到均衡或非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的目的或非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的目的1717我國經(jīng)濟發(fā)展的空間規(guī)律應該我國經(jīng)濟發(fā)展的空間規(guī)律應該，適合于我國的適合于我國的東、中、西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實踐，以梯度轉移為內東、中、西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實踐，以梯度轉移為內涵的非均衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也就必然對應著產(chǎn)業(yè)的非涵的非均衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也就必然對應著產(chǎn)業(yè)的非均衡布局或者說東部沿海地區(qū)的集中布局。均衡布局或者說東部沿海地區(qū)的集中布局。產(chǎn)業(yè)的均衡與非均衡布局戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的

19、均衡與非均衡布局戰(zhàn)略1818產(chǎn)業(yè)布局政策的分類產(chǎn)業(yè)布局政策的分類產(chǎn)業(yè)布局的投資政策產(chǎn)業(yè)布局的投資政策產(chǎn)業(yè)布局的結構調整與功能調整政策產(chǎn)業(yè)布局的結構調整與功能調整政策產(chǎn)業(yè)布局的組織政策產(chǎn)業(yè)布局的組織政策產(chǎn)業(yè)布局的導向與激勵政策產(chǎn)業(yè)布局的導向與激勵政策產(chǎn)業(yè)布局的集中政策與產(chǎn)業(yè)布局的分散政策產(chǎn)業(yè)布局的集中政策與產(chǎn)業(yè)布局的分散政策1919案例案例 我國產(chǎn)業(yè)布局的非均衡狀況我國產(chǎn)業(yè)布局的非均衡狀況 改革開放后，東部沿海地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全國比重逐步改革開放后，東部沿海地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全國比重逐步增加甚至是加速上升的態(tài)勢仍十分明顯，從增加甚至是加速上升的態(tài)勢仍十分明顯，從19851985年的年的59.4%5

20、9.4%上升到上升到19901990的的62.7%62.7%，五年之間提高了，五年之間提高了3.33.3個百分點，從個百分點，從19901990年到年到19951995的五年之間同樣增加了的五年之間同樣增加了3.33.3個百分點，而從個百分點，而從19951995年到年到20002000年的五年之間卻上升了年的五年之間卻上升了4.84.8個百分點，個百分點，20012001年年更是高達更是高達71.6%71.6%，這充分說明了我國工業(yè)企業(yè)及大型工業(yè)企，這充分說明了我國工業(yè)企業(yè)及大型工業(yè)企業(yè)主要集中于東部地區(qū)與工業(yè)布局非均衡的現(xiàn)狀。業(yè)主要集中于東部地區(qū)與工業(yè)布局非均衡的現(xiàn)狀。 我國工業(yè)布局具有典型的非均衡特征，東部沿海地區(qū)我國工業(yè)布局具有典型的非均衡特征，東部沿海地區(qū)在在2525個工業(yè)行業(yè)大類分類中，有個工業(yè)行業(yè)大類分類中，有2020個行業(yè)占據(jù)了個行業(yè)占據(jù)了58%58%以上的以上的絕對比重，而如其它絕對比重，而如其它5 5個行業(yè)中，有色金屬冶煉及加工業(yè)也個行業(yè)中，有色金屬冶煉及加工業(yè)也達到達到49.5%49.5%的水平，由于沿海地區(qū)除山東、遼寧、河北等省的水平，由于沿海地區(qū)