中國能源問題現(xiàn)狀與展望—能源利用效率分析

1、（能源化工行業(yè)）中國能源 問題現(xiàn)狀與展望一能源利用效率分析20xx年xx月多年的企業(yè)咨詢鎖問經(jīng)驗.姓過實戰(zhàn)聯(lián)證可以苒地執(zhí)行的卓越置理方案,值得您下我擁有中國能源效率和節(jié)能 國家經(jīng)貿(mào)委資源司徐志強、戶 、.前言中國是世界上僅次于美國的第二能源消費大國，又是在今后若干年內(nèi)能源需求增長速度最快的國家之壹。中國自 80 年代以來建立了較完善的節(jié)能管理系統(tǒng)，對推動節(jié)能、促進國民經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。然而，和發(fā)達國家相比，我國仍是壹個能源利用效率較低，節(jié)能潛力很大的國家。因此，確立節(jié)能在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位，不斷提高能源利用效率，是我國經(jīng)濟、能源、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重 要保證。壹、中國節(jié)能工作的成效80

2、 年代初期，我國政府根據(jù)當時的經(jīng)濟發(fā)展和能源消費的現(xiàn)狀，提出了“開發(fā)和節(jié)約且重， 近期把節(jié)約放在優(yōu)先地位” 的能源方針,將節(jié)能工作納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中，包括編制資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃；制定節(jié)能政策和法規(guī)；建立節(jié)能管理體系；實施節(jié)能技術(shù)改造項目；推廣節(jié)能新技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品；開展節(jié)能計量、宣傳工作；開發(fā)節(jié)能科研項目，通過運用行政、技術(shù)和經(jīng)濟手段，促進了節(jié)能工作的順利開展。 在這期間， 通過逐步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)， 全面加強能源管理，且投入了大量資金實施節(jié)能基本建設和節(jié)能技術(shù)改造等節(jié)能技術(shù)措施，使國家重點考核的60多種工業(yè)產(chǎn)品的能源單耗指標有了較大幅度的下降。19812000年, 我國以較低的能源

3、增長速度支持了國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，gdp年均增長速度達到9.7% ，而壹次能源消費平均每年只增長4.6% ，能源消費彈性系數(shù)平均為 0.47 ，經(jīng)濟增長所需能源壹半靠開發(fā)，壹半靠節(jié)約。按國內(nèi)生產(chǎn)總值計算， 20年累計節(jié) 約和少用能源約 10億噸標準煤，年均節(jié)能率達5.1% 。中國政府在指導全國節(jié)能工作的主要做法是：1. 編制規(guī)劃將節(jié)能納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃中，對地區(qū)和 部門的節(jié)能工作進行宏觀指導。2 制定節(jié)能政策和法規(guī)中華人民共和國節(jié)約能源法 （ 以下簡稱節(jié)能法 ） 從1998 年1月 1 日起施行，節(jié)能工作已逐步納入法制化軌道。依據(jù)節(jié)能法頒布了重點用能單位節(jié)能管理辦法、節(jié)

4、能產(chǎn)品認證管理辦法、節(jié)約用電管理辦法等壹系列配套法規(guī)；在我國實施了中國節(jié)能產(chǎn)品認證制度，逐步引導和規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場。3 推廣節(jié)能新技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品循環(huán)流化床鍋爐、水煤漿等潔凈煤技術(shù)以及交流電機調(diào)速技術(shù)、高效電光源、干法熄焦、高爐爐頂壓差發(fā)電等壹批重大節(jié)能技術(shù)的開發(fā)利用取得明顯經(jīng)濟效果。重點研究推廣了風機、水泵、變壓器、電爐鋼、鐵合金、合成氨以及資源綜合利用、煤代油、生活用能和建筑物用能的節(jié)能新技術(shù)。到 1998 年底，已公布了 18批1068 項節(jié)能機電產(chǎn)品目錄和 17批610項淘汰機電產(chǎn)品目錄， 有力地促進了節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應用。4 加強節(jié)能宣傳教育和信息服務主要是加強了信息交流和節(jié)能

5、培訓工作，每年舉辦全國節(jié)能宣傳周活動，通過節(jié)能宣傳，進壹步提高企業(yè)和公眾的節(jié)能意識。 1998 年1月，國家經(jīng)貿(mào)委成立了節(jié)能信息傳播中心，該中心作為壹種基于市場機制的節(jié)能信息傳播體系，選擇那些因信息渠道不暢或信息的不完整而導致沒有得到充分廣泛推廣的領域，致力于向工業(yè)企業(yè)、投資機構(gòu)等各界提供經(jīng)濟信息。5 實施節(jié)能技術(shù)項目據(jù)統(tǒng)計，19811998年國家用于節(jié)能基建和節(jié)能技改項目共投資371億元，引導地方政府和企業(yè)投資438 億元，形成年節(jié)能量9042 萬噸標準煤。節(jié)能基建項目建成熱電機組950萬千瓦，采暖集中供熱 2億平方米，改造小水泥628萬噸，改造小化肥 130 萬噸，發(fā)展城市燃氣和回收放散可

6、燃氣1393 萬立方米 / 日，增加民用型煤1780萬噸，增加煤炭洗選、配煤能力5969萬噸，風機、水泵改造年節(jié)電4億kwh ;節(jié)能技改項目建成余熱、余壓發(fā)電機組196 萬千瓦，改造工業(yè)鍋爐 1.1 萬臺，研制開發(fā)了大容量循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)。6 探索適應市場經(jīng)濟的節(jié)能新機制節(jié)能服務x公司(esco)是壹種全新的節(jié)能運作機制，由國家經(jīng)貿(mào)委組織實施的“世 行/gef中國節(jié)能促進項目”的項目，于1998年6月正式啟動實施。該項目主要內(nèi) 容是在我國推廣“能源合同管理”節(jié)能技術(shù)服務新機制。已在北京、遼寧、山東成立了三個示范性節(jié)能服務x 公司且開始運作， 到目前為止， 三個 x 公司已通過和用戶簽定能源服

7、務合同的方式開展了 108 個節(jié)能項目，總投資1.6億元人民幣，獲得了較好的節(jié)能效益和經(jīng)濟效益。二、未來中國節(jié)能工作面臨的挑戰(zhàn)和對策節(jié)能是促進壹個國家經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的最重要和最有效的手段之壹。展望21 世紀我國新的經(jīng)濟發(fā)展前景和社會發(fā)展背景， 由于預計的人口自然增長和經(jīng)濟持續(xù)增長的刺激，我國將面臨長期而巨大的能源需求和供應壓力。面對全球壹體化的大趨勢，我國高耗能、低能效的經(jīng)濟將面臨如何在國際競爭中求得生存和發(fā)展的嚴峻考驗，而來自國內(nèi)和國際上的雙重環(huán)境壓力則對我國的節(jié)能工作構(gòu)成另壹方面的嚴峻考驗。和過去以解決能源供應短缺為簡單目標相比，未來我國的節(jié)能工作將具有豐富的經(jīng)濟和環(huán)境新內(nèi)涵，即必須

8、同時為我國經(jīng)濟、能源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐和保證。1. 提高能源效率是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先選擇盡管我國過去的節(jié)能工作取得了顯著成效，但由于特殊的歷史原因和以煤炭為主要能源的資源條件，我國現(xiàn)有工業(yè)體系從整體上見仍然落后，先進的工業(yè)裝備和民用設施所占比重不高。 80 年代迅速增長的工業(yè)裝備和民用設施，除少數(shù)引進和國內(nèi)開發(fā)的具有80 年代國際技術(shù)水平外，多數(shù)仍然沿用陳舊的工藝技術(shù)，能源效率明顯低于國際水平。主要用能產(chǎn)品能耗比發(fā)達國家加權(quán)平均高 40 ，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗為世界平均水平的 3倍，是世界上產(chǎn)值能耗最高的國家之壹。目前國內(nèi)壹些產(chǎn)品的生產(chǎn)成本較高，在國際市場上缺乏競爭力。造

9、成這壹狀況的原因是多方面的， 其中壹個重要原因是我國能源利用效率較低， 能源使用不合理、浪費嚴重，由此造成了產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高的狀況。我國能源消費結(jié)構(gòu)的特點是工業(yè)部門所占比重偏高， 1999 年占 69.8% 。 工業(yè)能源密集行業(yè)如采掘、電力和電廠供熱、鋼鐵、有色金屬、建材、化工、煉油和煉焦占較高比重，這八個行業(yè)的能源消費占工業(yè)部門能源總消費量的 78.8% 。能源密集行業(yè)的能源費用占生產(chǎn)成本的比重很大，目前鋼鐵行業(yè)約為 25% ，鋁業(yè)約為50% ，建材業(yè)約為 40 50% ，化肥行業(yè)約為 70 75% ，石化行業(yè)約為 40% ，提高這些行業(yè)的能效水平，對提高競爭力具有決定性的作用。提高能源效率

10、、節(jié)約能源是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的壹項長遠戰(zhàn)略方針，同時也是我國的主要減排對策之壹。當前國際社會提出的主要減排措施之壹是提高能源利用效率，這不僅符合我國經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型根本轉(zhuǎn)變的需要，而且有利于促進我國能源利用效率的提高。2. 中國“十五”期間節(jié)能的目標及主要措施“十五”時期，每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降至2.25 噸標準煤（ 1990年不變價），累計節(jié)約和少用能源3.2億噸標準煤，年均節(jié)能率為4% 。主要耗能產(chǎn)品單位綜合能耗有較大降低， 其中， 冶金行業(yè)大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗下降到 0.8 噸標準煤，火力發(fā)電廠供電煤耗下降到 380 克標準煤 / 千瓦時，有色金屬噸粗銅能耗下降到0.

11、65 噸標準煤，化工行業(yè)大型合成氨綜合能耗下降到 37吉焦，建材行業(yè)水泥、玻璃等主要產(chǎn)品平均能耗降低20% 。通過不斷提高能源利用效率，到2005年全國能源利用效率將提高到3637%, 到2010 年，預計全國能源利用效率將提高到 40% 左右。1） 繼續(xù)完善節(jié)能法規(guī)體系組織完善節(jié)能法規(guī)體系以及地方、行業(yè)的節(jié)能法配套法規(guī)。修訂、完善各專業(yè)性的節(jié)能設計規(guī)范。大力宣傳節(jié)能法律法規(guī)，開展節(jié)能執(zhí)法檢查，做到有法可依、執(zhí)法必嚴，依法保障和促進節(jié)能工作深入發(fā)展。加強節(jié)能執(zhí)法的能力建設，使我國的節(jié)能工作切實納入法制化、規(guī)范化的軌道。通過法律的、經(jīng)濟的、技術(shù)的和必要的行政手段，以法律規(guī)范約束企業(yè)，以經(jīng)濟政策鼓

12、勵和扶持企業(yè)，以技術(shù)示范和典型經(jīng)驗引導企業(yè)，逐步形成適應市場經(jīng)濟體制要求的政府宏觀管理體系，建立和市場經(jīng)濟相適應的社會化節(jié)能服務網(wǎng)絡。2）制定節(jié)能激勵政策根據(jù)節(jié)能法中“國家制定優(yōu)惠政策，對節(jié)能示范工程和節(jié)能推廣項目給予支持”的要求，對量大面廣的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能建筑、交通運輸?shù)戎卮蠊?jié)能領域，研究制定激勵政策，支持重點示范項目，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，促進規(guī)范性節(jié)能市場的形成，推動節(jié)能向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從提高能源利用效率和效益的角度研究探索未來的能源發(fā)展戰(zhàn)略，加大清潔能源的利用比重和可再生能源的開發(fā)比例。且要在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和降低溫室氣體排放的高度上確定節(jié)能的具體指標。應采取多渠道集資的方式，重點支持大中型企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣以及節(jié)能新技術(shù)、新設備、新工藝和新材料的示范項目；增加資金投入，用于加強節(jié)能立法和執(zhí)法監(jiān)督，建立節(jié)能法配套法規(guī)和國家標準，開展公眾宣傳、獎勵表彰、培訓、信息服務等活動。3）加強節(jié)能管理對量大面廣的耗能產(chǎn)品，國家制定能耗等級標準，開展節(jié)能產(chǎn)品認證制度和能效 標準標識制度，完善節(jié)能標準體系、節(jié)能統(tǒng)計