XX市計量突發(fā)事件應急預案

1、圈市計量突發(fā)事件應急預案i總則l i編制目的建立、健全全市市場監(jiān)管系統(tǒng)應對計量突發(fā)事件的應急響應 機制，規(guī)范和指導計量應急處置工作，保障國家計量單位制的統(tǒng) 一和量值的準確可靠，切實維護社會穩(wěn)定和人民生命財產安全。l2編制依據根據中華人民共和國計量法、刪省計量監(jiān)督管理條例 和國家質檢總局計量突發(fā)事件應急預案、刪省質量技術監(jiān) 督局突發(fā)事件應急管理規(guī)定（*質發(fā)（新氏）號）、刪省計 量突發(fā)事件應急預案（*質量發(fā)4號）等法律法規(guī)及 其他有關規(guī)定，制定本預案。l7適用范圍本預案適用于刪市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市局）對計 量突發(fā)事件的應對。l4事件分類計量器具流通、使用等環(huán)節(jié)因使用不當、發(fā)生故障或人為破

2、壞，計量執(zhí)法過程中與行政相對人發(fā)生沖突等造成或可能造成群 體性事件發(fā)生、致人傷亡或造成較大社會影響，危及公共安全和 社會穩(wěn)定的緊急事件。i事件分級本預案適用的計量突發(fā)事件根據人員傷亡、財產損失和社會 影響程度的不同，分為一般計量突發(fā)事件、重大計量突發(fā)事件、 特別重大計量突發(fā)事件。lb. i一般計量突發(fā)事件是指直接因計量器具量值不準或停 止工作等原因造成財產損失超過1萬元的，或者引發(fā)1人以上 的聚集事件；ls.2重大計量突發(fā)事件是指直接因計量器具量值不準或停 止工作等原因造成財產損失超過ih萬元的，或者引發(fā)ih人以 上的聚集事件，一定程度上影響到交通或者其他方面的正常運行 的；ls.3特別重大計

3、量突發(fā)事件是指直接因計量器具量值不準 或停止工作等原因造成人員傷亡的，或者財產損失超過萬元 的，或者引發(fā)8人以上的聚集事件，嚴重影響到交通或者其他 方面的正常運行的。lb應急預案體系各所（分局）按照分級負責的原則，結合所轄區(qū)域實際，分 別制定具體的計量突發(fā)事件應急預案。各級預案應根據實際情況變化不斷補充、完善。i.tx作原則lt.i統(tǒng)一領導，分級負責。市局對全市計量突發(fā)事件實行 統(tǒng)一領導。各所（分局）負責所轄區(qū)計量突發(fā)事件先期處置和一 般計量突發(fā)事件應急處置。i. t.2快速反應，穩(wěn)妥處置。計量突發(fā)事件發(fā)生后，各部門 應及時啟動應急響應，做好先期應急處置工作，力爭在最短時間 內將危害和損失降到

4、最低程度，保證計量突發(fā)事件信息的及時準 確傳遞和事件的快速有效處置。1. t.3強化預警，提高效率。堅持預警與應急相結合，常態(tài) 與非常態(tài)相結合，不斷提高應急處置計量突發(fā)事件的能力和效 率，做好應對計量突發(fā)事件的各項準備工作。2組織體系2. i應急處置工作組在市局應急管理領導小組領導下，成立計量突發(fā)事件應急處 置工作組（以下簡稱：市局計量應急工作組），由市局分管領導 任組長，辦公室、質量與標準計量科、法規(guī)科、稽查大隊、市檢 驗檢測研究院等負責同志參加，具體負責處理全市計量突發(fā)事件 的應急處置。2.2應急處置技術支持組以市檢驗檢測研究院為主體，成立計量突發(fā)事件應急處置技 術支持組，在市局計量應急工

5、作組領導下，承擔對計量突發(fā)事件 技術分析、研判以及現場涉及的計量器具檢定校準或對商品量檢 驗工作，為制定實施應急處置方案提供技術支撐。23各所（分局）應急處置工作機構各所（分局）要成立計量突發(fā)事件應急處置工作機構，負責 所轄區(qū)域計量突發(fā)事件的處置工作，其職責：2. x i制定計量突發(fā)事件應急處置預案并報市局應急辦備 案；2. x2及時報告突發(fā)事件，并實施應急處置；2.x5向當地政府報告并與有關部門溝通、通報；2.3.4完成市局應急辦交辦的各項任務。5運行機制x i預防各所（分局）要高度重視計量突發(fā)事件的防范工作，對涉及 貿易結算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護和環(huán)境監(jiān)測等方面的計量器具進 行重點監(jiān)控。加強

6、計量器具生產企業(yè)的監(jiān)管，強化企業(yè)自身主體責任意 識，通過提高管理水平和采用先進技術全面提高產品質量。加大民生領域計量監(jiān)管力度，尤其是對集貿市場、商店超市、 加4氣油站、出租汽車、醫(yī)療機構、民用三表等與消費者切身利 益密切相關領域的在用計量器具加強監(jiān)督檢查，確保在用計量器 具的量值準確。加強對定量包裝商品、零售商品的商品量監(jiān)督檢 查，嚴厲打擊缺斤短兩、實施作弊的計量違法行為。推進誠信計 量體系建設，培育市場誠信主體，切實維護市場計量秩序的穩(wěn)定。x2預測與預警要做好對各類計量突發(fā)事件的預測預警工作，整合監(jiān)測信息 資源，依托13348. 12511熱線、局系統(tǒng)協(xié)同辦公平臺、省計量 信息管理系統(tǒng)及相關

7、網絡，建立全時段、全覆蓋的計量突發(fā)事件 預測預警系統(tǒng)。完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發(fā)現、 早報告、早處置。3.3報告制度建立健全計量突發(fā)事件報告制度。明確計量突發(fā)事件報告的 主體、內容、時限。3.3. i報告主體（單位和人員）各部門，計量器具生產、經營企業(yè)，計量技術機構以及計量 器具使用單位，計量突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現）單位和有關人員。772報告內容計量突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、性質、起因、影響以及涉 及人員情況和采取的應急措施，并根據事態(tài)發(fā)展和處置情況及時 續(xù)報。3.3.3報告時限對特別重大計量突發(fā)事件或者事件發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時 間，可能演化為特別重大計量突發(fā)事件的情況，接到信息后

8、，必 須在第一時間向市局主要領導、分管領導和市局應急辦報告，市 局第一時間向市委、市政府、糊市局報告，必須在3分鐘內電 話報告初步情況，i小時內書面報告相關情況，及時報告突發(fā)事 件發(fā)展動態(tài)；對重大、一般突發(fā)性事件，必須在第一時間向市局 主要領導、分管領導和市局應急辦報告，市局第一時間向刪市 局報告，并按時報告初步情況、相關情況和發(fā)展動態(tài)。x 4應急處置x 4. i先期處置計量突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地所（分局）計量應急處置機構 應在第一時間派員到達現場，第一時間展開調查，第一時間實施 控制，對有關計量器具采取保全措施，盡早查明原因，提供決策 依據，同時及時向市局應急辦報告。如果當地人民政府或市局就

9、 該突發(fā)事件已經組成相關調查處置機構的，事發(fā)地所（分局）計 量應急處置機構應在相關上級調查機構的統(tǒng)一領導下，開展調查 和處置工作。x4.2應急響應3.4.2. i分析評估市局應急辦根據所（分局）的報告或請求，組織質量與標準 計量科、應急處置技術支持組對突發(fā)事件的危害、影響范圍、發(fā) 展趨勢進行分析評估。x 4.2.2提出建議市局應急辦應在分析評估研判基礎上，確認事件等級，并報 市局應急管理領導小組組長確定應急響應等級。x 4.3.3預案啟動市局應急管理領導小組組長審定并做出是否啟動應急預案 的決定。決定一經簽發(fā)，預案立即啟動。3.4.2.4按預案定級響應對應本預案“!$事件分級”規(guī)定的計量突發(fā)事

10、件級別，作 出如下相應響應。x 4.2.4. i 一般計量突發(fā)事件由市計量應急工作組指導，事 件發(fā)生地所（分局）應急處置工作機構負責成立現場指揮組，按 規(guī)定開展對計量突發(fā)事件的處置，組織人員對事件發(fā)生原因進行 調查，并及時將工作情況向市局應急辦、市局計量應急工作組報 告。由市局應急辦統(tǒng)一或授權有關所（分局）上報、通報和根據 實際情況的需要發(fā)布信息。x4.3.4.2重大、特別重大計量突發(fā)事件由市計量應急工作 組在市局應急管理領導小組指揮下，具體負責突發(fā)事件應急處置 工作；相關所（分局）按照市局部署實施應急處置，并按報告制 度及時報告處置工作進展情況。市局應急辦統(tǒng)一上報、通報和根 據實際情況的需要

11、發(fā)布有關信息。5.4.3應急處置x 4. x i應急處置內容根據突發(fā)事件類別，有針對性開展應急處置工作。3.4.3. l i發(fā)生計量器具故障計量突發(fā)事件后，應立即聯(lián)系計量器具的牛產企業(yè)及相關使 用企業(yè)，會同技術支持組查明原因，采取補救措施，第一時間恢 復計量器具的運行。x4.3. 1.2發(fā)生計量糾紛根據應急處置行動的需要，立即就地就近調動有相應檢定能 力的法定計量檢定機構迅速展開有關計量器具檢定或商品量檢 驗工作。在條件許可的情況下，盡量做出現場檢定或檢驗，免收 相關費用。如不能現場檢定或檢驗，應向當事人說明情況，當事 人同意后，做實驗室檢定或檢驗。檢定或檢驗結果報市局應急辦 和市局計量應急工

12、作組，批準后進行公布。需市級或外市計量技 術機構協(xié)助處置的，由市局負責協(xié)調。3.4.3. l3發(fā)生計量作弊違法行為由于采取計量器具作弊等方式發(fā)生的計量違法行為而引發(fā) 計量突發(fā)事件的，要及時有效地依法對計量作弊等計量違法行為 進行處理，并組織或配合有關部門妥善開展事件的后續(xù)處置工 作，有效控制事態(tài)發(fā)展。3.4.3.2事件級別升降市局應急辦在收到階段報告后，如發(fā)現計量突發(fā)事件的發(fā)展 進一步加重、計量突發(fā)事件特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢、情 況復雜難以控制，應當上報市局應急領導小組，市局應急領導小 組及時提升事件和響應級別；反之，則降低事件和響應級別。3.4.3.3應急響應結束由市局應急辦組織質量與

13、標準計量科、應急處置技術支持組 對突發(fā)事件處置結果進行分析論證，在對整個事件處置工作全面 評價確認突發(fā)事件隱患或者相關危險因素消除后，由市局應急辦 向市局應急領導小組提出建議，經批準后，該計量突發(fā)事件的應 急狀態(tài)結束。根據實際情況，各所（分局）可以向市局應急辦提 出終止應急狀態(tài)的建議。744后期處置x 4.4. i善后處理要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處理工作，要在分清責任 的基礎上，促使當事人互相諒解，自愿達成協(xié)議；符合立案處罰 條件的事件，按照相關法律、法規(guī)規(guī)定由有關單位進行查處。x 4.4.2總結報告計量突發(fā)事件應急處置工作結束后，各所（分局）應及時匯 總應急處置工作情況，在規(guī)定時限內將

14、書面總結報市局應急辦， 總結中要對突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任等問題進行認真 分析，市局應急辦審核后報市局計量應急工作組；對于重大和特 別重大計量突發(fā)事件市局應急辦根據匯總材料寫出應急處置情 況報告，經市局應急管理領導小組審核批準后，向酬市局、市 政府、市應急指揮部報告。x 4.4.5評估和改進要及時對應急處置的效果進行評估和總結，對每一次應急預 案執(zhí)行中發(fā)現的問題要認真研究，提出改進的意見和措施，進一 步提高應急預案的可操作性。3.4.4.4信息發(fā)布有關計量突發(fā)事件起因、事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息， 原則上由市局應急辦按照有關信息公開、新聞宣傳規(guī)定要求，對 新聞媒體統(tǒng)一發(fā)布，嚴格遵守宣

15、傳紀律，其他任何單位和個人不 得對外發(fā)布信息。市政府或刪市局另有規(guī)定的除外。x4.4$行業(yè)應急檢查為防止事件蔓延或重復發(fā)生，對由一個或數個企業(yè)發(fā)生，但安全隱患可能存在于整個行業(yè)的計量突發(fā)事件，在應急處置過程 中，市局適時組織對相關行業(yè)（產品）的專項檢查。x4.4.b部門配合與司法銜接 計量突發(fā)事件涉及到其他管理部門或者相關機構職責的，事發(fā)地各所（分局）應當與相關管理部門或機構積極協(xié)調，互相配合，根據各自職責共同做好調查和處置工作。需要由市局協(xié)調的, 及時報告。涉嫌犯罪的計量突發(fā)事件，根據事態(tài)發(fā)展，及時協(xié)同公安部門快速有效處置，并及時移送公安機關。4應急保障市局有關部門和單位、各所（分局）要按照

16、職責分工和相關 預案，分別做好應對計量突發(fā)事件的人力、財力、交通及通信工 具等保障工作，保證應急處置工作的順利進行。4i能力保障檢驗檢測研究院（法定計量檢定機構）應制定計量突發(fā)事件 應急檢定或檢驗方案，明確應急檢定或檢驗人員、裝備等，切實 提高應急保障能力。在接到行動指令后，要迅速組織或指派相關 人員攜帶必要裝備，在最短的時間內趕赴現場，在應急指揮中心 的統(tǒng)一指揮下，根據預案中明確的職責快速投入事件應急處置。4.2經費保障用于計量突發(fā)事件應急處置日常運作等所需經費，要通過各 單位的預算予以落實。4.3交通保障市局有關部門和單位、各所（分局）要保證應急交通工具的 優(yōu)先安排，保證應急處置工作及時開展。s監(jiān)督管理s. i組織培訓市局應急辦要會同有關部門有計劃地加強對應急處置工作 人員的培訓，提高計量突發(fā)事件應急處置能力。s.2應急演練市局應急辦應不定期組織綜合性或專項應急處置演練，磨合 機制、鍛煉隊伍、完善預案，切