3、校園常見風(fēng)險(xiǎn)與防范要點(diǎn)

1、 湖南省校方責(zé)任險(xiǎn)定點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)推介湖南省校方責(zé)任險(xiǎn)定點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)推介校園常見風(fēng)險(xiǎn)與防范要點(diǎn)校園常見風(fēng)險(xiǎn)與防范要點(diǎn)2校園安全事故特征與類型校園安全事故典型案例與防范要點(diǎn)目錄目錄校園安全事故特征與類型校園安全事故特征與類型中小學(xué)安全事故的特征 1.農(nóng)村是校園安全事故多發(fā)地區(qū)；2.低年級(jí)學(xué)生更容易發(fā)生安全事故；3.校園傷害事故增多；4.節(jié)假日是事故多發(fā)期；5.事故多發(fā)地點(diǎn)主要集中在上下學(xué)路上、江河水庫和學(xué)校及周邊；6.學(xué)生安全意識(shí)淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的重要原因。3校園安全事故特征與類型校園安全事故特征與類型中小學(xué)安全事故的類型1. 教育教學(xué)活動(dòng)安全事故2. 交通安全事故3. 教學(xué)設(shè)施安全事故4. 消防安

2、全事故5. 飲食衛(wèi)生安全事故6. 學(xué)生集會(huì)中的安全事故7. 校園暴力侵害事故8. 門衛(wèi)安全事故9. 自然災(zāi)害事故10.寄宿學(xué)生安全事故4一、教育教學(xué)活動(dòng)安全事故1、教師體罰5 案例：教師體罰 學(xué)生甲為某小學(xué)二年級(jí)學(xué)生，課間休息時(shí)與數(shù)名同學(xué)在學(xué)校的國旗臺(tái)上玩耍，不慎將學(xué)生乙推到國旗臺(tái)下，致使其右手骨折。事發(fā)后，班主任老師將學(xué)生甲叫到教室外的走廊上詢問情況，一氣之下，給了學(xué)生甲兩個(gè)耳光，并使勁往其腿部踢了兩腳，致使學(xué)生甲兩只耳朵疼痛不已，腿部出現(xiàn)紅腫。6 預(yù)防與對策： 小學(xué)生活潑好動(dòng)，有時(shí)控制不住自己，作為教師對違反課堂紀(jì)律的學(xué)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說服教育嚴(yán)禁體罰。小學(xué)生處于身體發(fā)育期，對于成年人的推搡很容

3、易受傷，教師應(yīng)當(dāng)有保護(hù)兒童身體健康的意識(shí)。 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對教師的法治觀念教育。增強(qiáng)教師的法治意識(shí)，依法執(zhí)教。7一、教育教學(xué)活動(dòng)安全事故2、學(xué)生之間的傷害 8 案例一： 江西某小學(xué)，學(xué)生小文到操場活動(dòng)。當(dāng)時(shí)六年級(jí)正在練習(xí)接力賽跑，盡管已經(jīng)下課，練習(xí)卻還在進(jìn)行中。由于操場狹小，學(xué)生又多，小文被其中一個(gè)跑步的同學(xué)撞倒。送醫(yī)院她被診斷為“腦內(nèi)膜出血”，住院半個(gè)月。9 致害學(xué)生應(yīng)承擔(dān)主要法律責(zé)任 學(xué)生傷害事故處理辦法的規(guī)定，學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。 中華人民共和國民法通則的規(guī)定，限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。10 學(xué)校對于

4、這類事故可能承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任： 要認(rèn)定學(xué)校是否承擔(dān)法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)看學(xué)校在管理方面是否存在過錯(cuò)。本案中學(xué)校有無過錯(cuò)主要應(yīng)從以下兩點(diǎn)來分析： 學(xué)校開展體育教學(xué)活動(dòng)的場地是否合乎法律的要求。 教師在組織開展學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)有無過錯(cuò)。 11 預(yù)防與對策： 學(xué)校要完善教學(xué)設(shè)施，對學(xué)生進(jìn)行安全教育，教師和學(xué)校也要加強(qiáng)課間安全管理 加強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)教育,學(xué)會(huì)自我保護(hù)12一、教育教學(xué)活動(dòng)安全事故3、教師精神疾病傷害學(xué)生案 案例： 2006年9月20日下午，某市第十二中一歷史教師李恒毅不僅在課堂上用鋼筋毆打女生章耀，還親手把章耀從四樓上扔了下去，導(dǎo)致這名只有11歲的學(xué)生最后不幸身亡。 13 根據(jù)義務(wù)教育法的規(guī)定

5、：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。”“學(xué)校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務(wù)教育工作的人擔(dān)任工作人員” 在本案中，學(xué)校具有不可推卸的責(zé)任。14 預(yù)防與對策： 不聘任有犯罪前科或者精神有疾病的教職員工 加強(qiáng)師德與法治教育15二、交通安全事故兒童放學(xué)途中遭遇車禍16 案例： 2006年6月的一天，從貴州來浙江打工的許某的歲女兒沒有乘坐學(xué)校的校車，而是自己步行回家。但孩子在途中不幸遭遇車禍，經(jīng)搶救無效死亡。事后，許某同時(shí)向肇事司機(jī)和學(xué)校要求賠償，但遭到學(xué)校的拒絕，于是便將學(xué)校告上了法庭。17 在這個(gè)案件中，

6、許某與學(xué)校之間存在教育服務(wù)合同關(guān)系，學(xué)校對未成年學(xué)生負(fù)有教育、保護(hù)和管理的義務(wù) 學(xué)校不履行義務(wù)的行為與孩子因發(fā)生事故而死亡的結(jié)果間存在一定的因果關(guān)系。 另一方面，許某沒有對女兒盡到充分的教育義務(wù)，也負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任 。18 預(yù)防與對策學(xué)校對未成年學(xué)生負(fù)有教育、保護(hù)和管理的義，學(xué)校要增強(qiáng)法制觀念，依法治校。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生安全信息通報(bào)制度，將學(xué)校規(guī)定的學(xué)生到校和放學(xué)時(shí)間、學(xué)生非正常缺席或者擅自離校情況、以及學(xué)生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時(shí)告知其監(jiān)護(hù)人。 19三、教學(xué)設(shè)施設(shè)備安全 校園踩踏事故20 案例： 2005年 ，四川省某小學(xué)發(fā)生了一起踩踏的事故，在事故當(dāng)中有8個(gè)學(xué)生死亡，6

7、男2女，27人受傷住院。 21 事故原因 鬧鬼的惡作劇和電燈的昏暗不穩(wěn)引起了學(xué)生的恐慌，通道設(shè)置的不合理使擁擠的學(xué)生不斷倒下，發(fā)生了踩踏事故。 惟一在場的老師。也被學(xué)生們擠倒在樓梯上，當(dāng)其他老師從外面趕來的時(shí)候，踩踏事情已經(jīng)發(fā)生了。 22 預(yù)防與對策：學(xué)校的安全工作是由誰來負(fù)責(zé)？（1）從學(xué)校本身來說，安全事故必須由校長直接來抓，這是保障和基礎(chǔ)。（2）要讓每個(gè)老師都意識(shí)到，他的安全保衛(wèi)的細(xì)節(jié)工作是由每個(gè)老師來完成的。（3）學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。（4）應(yīng)定期對學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查；對需要維修、改造的，及時(shí)予以維修、改造。（5

8、）應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險(xiǎn)的地方設(shè)置警示標(biāo)志或者采取防護(hù)設(shè)施。 23四、消防安全校園火災(zāi)事故 24 案例： 2002年，云南某村小學(xué)發(fā)生火災(zāi)。由于起火房屋為土木結(jié)構(gòu)舊房，過火較快，撲救工作難度較大，至次日2時(shí)30分大火才被撲滅，從火場中救出9名學(xué)生。大火將住在該校同一宿舍內(nèi)的8名男生燒死，燒毀面積約330平方米的教室4間，學(xué)生宿舍7間。25 原因： 該校違反尋甸教育局和羊街教管會(huì)的規(guī)定，組織小學(xué)生上晚自習(xí)； 該校在無住宿條件的情況下讓部分小學(xué)生住校，亦未采取足以保障學(xué)生安全的相關(guān)措施； 該?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)未及時(shí)采取措施進(jìn)行救助。 26 預(yù)防與對策：學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)

9、任制，對于政府保障配備的消防設(shè)施和器材加強(qiáng)日常維護(hù)，保證其能夠有效使用，并設(shè)置消防安全標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度，定期進(jìn)行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。消防安全知識(shí)應(yīng)該作為中小學(xué)和幼兒園的課堂教學(xué)內(nèi)容 。27五、飲食衛(wèi)生安全集體食物中毒事故 28 案例： 2007年3月，山西某雙語學(xué)校百余名小學(xué)生發(fā)生食物中毒，剛在學(xué)校食堂吃了晚飯的這些學(xué)生被學(xué)校緊急送到人民醫(yī)院急診樓。該食物中毒是由于學(xué)校食堂外購的拉皮中明礬超標(biāo)所致,中毒人數(shù)是112人,均是

10、住校學(xué)生。29 分析： 病從口入，學(xué)校食堂就餐人數(shù)多，中小學(xué)生判斷能力差，有些學(xué)校食堂存在無衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員無健康體檢證明、食堂后廚工藝流程不合理、環(huán)境衛(wèi)生差等問題嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康。 30 預(yù)防與對策： 要采取有效措施，加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生工作。 教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以對學(xué)生健康高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善并落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制，確保食品衛(wèi)生安全工作警鐘長鳴，常抓不懈。 要把學(xué)校食品衛(wèi)生（包括飲水）腸道傳染病防控工作作為開學(xué)初的重點(diǎn)工作，要按照食品衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)文件要求，層層落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化管理，特別要落實(shí)學(xué)校食

11、品衛(wèi)生安全校長責(zé)任制、食物中毒責(zé)任追究等各項(xiàng)制度。 31六、學(xué)生集會(huì)中的安全事故春、秋游安全事故32 案例： 浙江某小學(xué)師生乘車去公園掃墓春游。帶隊(duì)教師一再要求學(xué)生遵守紀(jì)律。然而，走到一半時(shí)，有學(xué)生趁教師不注意，溜到階邊向下看，結(jié)果不小心滑下臺(tái)階。教師們馬上將其送醫(yī)院搶救，醫(yī)生判定為腦溢血，后經(jīng)搶救脫離危險(xiǎn)，但留下嚴(yán)重的后遺癥。 33 預(yù)防與對策：（1）必須明確指定專人負(fù)責(zé)學(xué)生集會(huì)的安全工作。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)各司其責(zé)，各盡其責(zé)，避免互相推諉。（2）在學(xué)生集會(huì)時(shí)，對學(xué)生集會(huì)的路線、設(shè)施和環(huán)境等與學(xué)生人身安全有關(guān)的事項(xiàng)，要全面考慮，采取必要措施，防止人身傷亡事故發(fā)生。（3）在學(xué)生集會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使學(xué)生進(jìn)出

12、教學(xué)樓的時(shí)間錯(cuò)開，并由專人監(jiān)管，防止造成擁擠。（4）在參加校外集會(huì)時(shí)，一定要有專人跟隨學(xué)生，負(fù)責(zé)學(xué)生的安全工作。如果學(xué)生年年齡較小，一般應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)帶回學(xué)校，不應(yīng)在外面把學(xué)生放走。（5）學(xué)校的各樓門和通道一定要保持暢通無阻，保證必要的照明度，不要隨意封閉樓門和通道。34七、校園暴力35 近期全國范圍內(nèi)發(fā)生的校園暴力事件讓人觸目驚心。 校園刑事案件頻發(fā)暴露了學(xué)校在管理方面存在的漏洞 學(xué)生屬于弱勢群體，青少年特別是低年級(jí)學(xué)生，心智發(fā)展尚未成熟，很容易上當(dāng)受騙，成為犯罪分子侵害的對象。 以往危害校園安全的很大一部分是在校不良少年，而現(xiàn)在 則有所擴(kuò)大，預(yù)防校園暴力事件已經(jīng)到了刻不容緩的地步36 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對

13、學(xué)生開展安全防范教育，使學(xué)生掌握基本的自我保護(hù)技能，應(yīng)對不法侵害。 要加強(qiáng)青少年法制教育。教師要做到知法、守法，依法執(zhí)教。 要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，抗擊校園暴力事件。37八、門衛(wèi)安全38 案例： 2006年某大學(xué)第一醫(yī)院幼兒園 名兒童和3名教師在幼兒園 被門衛(wèi)徐和平用菜刀砍傷。 其中2名重傷兒童經(jīng)搶救無效死亡。39 質(zhì)疑： 徐和平在幼兒園任門衛(wèi)期間有沒有發(fā)過??？ 幼兒園領(lǐng)導(dǎo)是否知道他有精神病史？如果知道，為何要聘請一個(gè)可能做出危險(xiǎn)行為的精神病人擔(dān)任門衛(wèi)？如果不知道，依照警方在短短幾小時(shí)就掌握到他有精神病史一事上看，學(xué)校對錄用人員方面為何沒有嚴(yán)格把關(guān)？40 分析：根據(jù)中小學(xué)幼兒園安全管理辦法的規(guī)定：第三

14、十五條學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)任職資格和條件要求。學(xué)校不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者有精神病史的人擔(dān)任教職工。第九條因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；（五）學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；第二十七條因?qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校予以賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。41 預(yù)防與對策： 校園保安必須聘請有資質(zhì)的保安公司的專業(yè)保安； 在師生在校時(shí)段

15、，建立適當(dāng)值班巡邏制度。 42九、自然災(zāi)害事故43 案例： 2005年6月10日，發(fā)生在黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)的特大山洪災(zāi)害，導(dǎo)致105名學(xué)生遇難44 分析： 雨洪成災(zāi)快是造成重大傷亡的一個(gè)重要原因 ； 沙蘭鎮(zhèn)小學(xué)建在全鎮(zhèn)最低洼的地方，并且緊鄰沙蘭河 孩子的自救顯得極其無力 。45 預(yù)防與對策： 選址得當(dāng)； 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制； 對學(xué)生進(jìn)行安全教育，針對洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法 。46十、寄宿學(xué)生安全 47 案例： 2007年1月4日晚8時(shí)30分左右，南曜村教學(xué)點(diǎn)的值班人員發(fā)現(xiàn)學(xué)生宿舍里的6名小學(xué)生昏迷，晚9時(shí)40分送到醫(yī)院后，經(jīng)醫(yī)院診斷，2名男生和4名女生已全部死亡。 48 分析： 南曜村教學(xué)點(diǎn)學(xué)生宿舍是一間大房子，中間用木板隔成兩間，一間住學(xué)生，一間放有一臺(tái)3000瓦的發(fā)電機(jī) 4日晚，發(fā)電機(jī)開機(jī)發(fā)電，由于中間木板