國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設實施方案

1、國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設實施方案根據(jù)國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā) 200715 號），為建 立國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑運行節(jié)能監(jiān)管體系，提出以下實施方案：一、工作目標 逐步建立起全國聯(lián)網(wǎng)的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺，對全國重點城市重點建筑能耗進行實時監(jiān)測， 并通過能耗統(tǒng)計、 能源審計、 能效公示、用能定額和超定額 加價等制度， 促使國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑提高節(jié)能運行管理水平，培育建筑節(jié)能服務市場，為高能耗建筑的進一步節(jié)能改造準備條件。二、主要工作內(nèi)容1、能耗監(jiān)測。對高耗能重點建筑安裝分項計量裝置，通過遠程傳輸?shù)仁侄渭皶r采集

2、分 析能耗數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對重點城市、 重點建筑能耗的實時動態(tài)監(jiān)測；對能耗統(tǒng)計、能源審計等基 本信息實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，進行匯總分析。2、能耗統(tǒng)計。對國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的基本情況、能源消耗（電、水、 燃氣、熱量）分季度、年度的調(diào)查統(tǒng)計與分析。3、能源審計。根據(jù)能耗統(tǒng)計結(jié)果，選取各類型建筑中的部分高能耗建筑，或部分具有 標桿作用的低能耗建筑進行能源審計。4、能效公示。在政府或其指定的官方網(wǎng)站以及本地主流媒體對能耗統(tǒng)計結(jié)果和能源審 計結(jié)果進行公示。5、制度建設。制訂本轄區(qū)能效公示辦法；制訂本轄區(qū)能耗調(diào)查與能源審計管理辦法； 建立和完善節(jié)能運行管理制度及操作規(guī)程； 研究能耗定額標準與用能系統(tǒng)運行標準

3、， 逐步建 立超定額加價制度；研究探索市場化推進大型公共建筑節(jié)能的機制。三、中央財政支持的組織實施 中央財政設立專項資金， 支持建立國家機關(guān)辦公建筑和大型公建節(jié)能監(jiān)管體系。 地方財 政也應積極支持節(jié)能監(jiān)管體系的建立與運營。（一）根據(jù)各地工作進展， 2007 年，北京、天津、深圳三個城市率先建立動態(tài)監(jiān)測平 臺，中央財政給予適當支持； 2007 年支持示范省市開展能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示工 作。（二）從 2008 年開始，中央財政支持北京、天津和深圳三個城市完善動態(tài)能耗監(jiān)測平 臺，并根據(jù)能耗監(jiān)測平臺運行情況、 各地工作進展， 支持其他具備條件的城市建立能耗監(jiān)測 平臺；在起步階段，繼續(xù)支持示范省

4、市開展能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示工作，并逐步建 立起用能定額和超定額加價制度。（三）中央財政資金的申請、審核、撥付、使用等按照國家機關(guān)辦公建筑和大型公共 建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦法的規(guī)定執(zhí)行。 2007 年中央財政資金申請截止日期為 2007 年 11 月 10 日。四、工作計劃安排2007 年開始在大型公共建筑較為集中且具備一定工作基礎的省市開展國家機關(guān)辦公建筑與大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設示范。 2007 年示范范圍包括： 各直轄市、 計劃單列市； 河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴 州、陜西 15 個省（自治區(qū)）本級及其省會城市。在經(jīng)過示

5、范取得經(jīng)驗后，2008 年開始擴大示范范圍，在全國逐步推開。（一）建立能耗監(jiān)測平臺1、2007 年底，北京、天津和深圳三個城市要完成至少20%國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的用電分項計量裝置安裝，并實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)測。2、2008 年采暖期開始前，北方采暖地區(qū)示范省市需完成改造區(qū)域內(nèi)鍋爐房、換熱站的 熱計量裝置安裝。年底前，北京、天津、深圳三個城市要完成重點建筑的用電分項計量裝置 安裝，其他省市根據(jù)試點情況，逐步推廣。到 2010 年年底完成大多數(shù)重點建筑的用電分項 計量裝置安裝，搭建起全國聯(lián)網(wǎng)的城市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺。（二）能耗統(tǒng)計示范省市應根據(jù)建筑能耗統(tǒng)計報表制度（建

6、科函 2007271 號）、建筑能耗數(shù)據(jù) 采集標準要求進行能耗統(tǒng)計，并確定重點用能建筑。1、2007年 11月底前完成能耗基本信息普查；2、2008 年開始根據(jù)能源分類計量和用電分項計量實施情況，按季進行能耗統(tǒng)計。（三）能源審計示范省市應按照 國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計導則 （另發(fā)） 規(guī)定方法 進行能源審計。1、2007年 11月底前審計不少于當年能效公示要求的各類建筑棟數(shù)；2、2008 年開始每年在各類型建筑單位面積能耗排名前50%的建筑中選取審計對象進行審計，對能效高的典型建筑按類型各選取不少于3 棟作為標竿建筑進行審計。（四）能效公示1、于 2007 年 12 月底之前實現(xiàn)建

7、筑基本能耗信息和審計結(jié)果的公示：（ 1）國家機關(guān)辦公建筑。示范省、自治區(qū)、直轄市應完成 20 個省直國家機關(guān)辦公建筑的能效公示；示范計 劃單列市、 省會城市應完成 10 個市直國家機關(guān)辦公建筑的能效公示； （ 2）商業(yè)性大型公共 建筑。四個直轄市和深圳市應完成至少 20 個商業(yè)性大型公共建筑（賓館、商場、寫字樓） 的能效公示；示范的省會城市、其他計劃單列市應完成至少 10 個商業(yè)性大型公共建筑的能 效公示；（ 3）高等院校。除海南省之外的示范省、自治區(qū)、直轄市完成不少于5 所高校的能效公示。2、2008 年開始逐步增加分項能耗指標、綜合能效排名、合理參考能耗水平等公示內(nèi)容，每 年對各類型建筑單

8、位面積能耗排名前20%的建筑進行公示， 對能效高的建筑按類型各選取 3個作為標竿建筑進行公示。（五）制度建設工作安排1、各示范省、自治區(qū)、自轄市和計劃單列市應于2007 年 11 月底前制定本轄區(qū)的能效公示管理辦法；2、示范省市應于 2008 年 12 月底之前完成建筑能耗數(shù)據(jù)采集標準 、國家機關(guān)辦公 建筑和大型公共建筑能源審計導則 在本轄區(qū)的實施細則， 本轄區(qū)能耗調(diào)查與審計管理辦法； 同步推進節(jié)能運行管理制度及操作規(guī)程的建立，能耗定額標準與用能系統(tǒng)運行標準的研究， 超定額加價制度的建立。五、工作目標考核（一）國家考核。 國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑運行節(jié)能管理工作的落實情況納入 全國建筑節(jié)

9、能專項檢查的考核范圍，建設部、財政部將對工作完成情況進行考核。（二）地方考核。 各地應建立國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能量考核機制，并納 入本地單位 GDP 能耗下降的考核目標體系。六、實施機構(gòu)及保障措施（一） 財政部負責組織實施對節(jié)能監(jiān)管體系建設的財政支持。建設部負責節(jié)能監(jiān)管體系的建設、運營及管理，確保節(jié)能監(jiān)管體系建設取得實效。各省（市）直屬機關(guān)、事業(yè)單位、 ?。ㄊ校俅髮Ｔ盒９?jié)能監(jiān)管體系建設由省級建設主管部門分別會同省級政府機關(guān)事務管理 機構(gòu)、省級教育主管部門組織實施； 各市轄區(qū)范圍內(nèi)大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設由市級 建設主管部門組織實施。（二）建立節(jié)能監(jiān)管體系，要爭取當?shù)卣闹С?，建立相應的協(xié)調(diào)機制，把國家機關(guān) 辦公建筑和大型公共建筑制度的建立與地方各行業(yè)部門的單位 GDP 能耗下降分解指標任務 結(jié)合，統(tǒng)一部署落實各部門責任。（三）各示范省市應充分發(fā)揮現(xiàn)有建筑節(jié)能管理、工程質(zhì)量監(jiān)管等機構(gòu)的作用，負責國 家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設和運行的具體管理工作。（四）建立節(jié)能監(jiān)管體系， 要充分依托具有較強科研實力、設置相關(guān)專業(yè)的大專院校及 相關(guān)實踐經(jīng)驗豐富的建筑科研機構(gòu)、 技術(shù)服務機構(gòu)等， 整合各方面力量， 共同做好能耗監(jiān)測 平臺建設、能耗