港城新城滄海桑田之巨變.docx

1、港城新城滄海桑田之巨變加大投資力度、加快建設速度、加強積聚程度- 展望 2012 年2012 年，上海浦東臨港新城的開發(fā)建設進入到第十年，一座現(xiàn)代化的新城正矗立起來。昔日潮來潮去的灘涂，如今是一座現(xiàn)代化新城的雛形。在兩區(qū)合并后， “二次創(chuàng)業(yè)”給臨港新城的發(fā)展帶來了巨大的機遇。能不能抓住機遇，加快臨港新城的開發(fā)建設，是擺在全體港城建設者面前的一個考驗。將臨港新城建設成為“綠色之都、智慧之都、健康之都” 是我們奮斗的目標。 “建設城市，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，集聚人氣，培育文化，營造環(huán)境。 ”是我們發(fā)展的方略。面對 2012 年、面對未來五年、十年的發(fā)展，我們要從長三角和全市經(jīng)濟發(fā)展的角度著想，明白臨港新城所寄

2、予的期望，明白我們所承載的歷史使命。在未來十年，尤其是未來五年內(nèi)，勇挑發(fā)展大任，通過加大投資力度、加快建設速度、加強積聚程度，以全新的加速度發(fā)力奔跑，闖出一條又快又好的開發(fā)建設新城的新路子。未來十年，我們將見證奇跡的發(fā)生，讓我們一同揭起臨港新城這座未來之城的神秘面紗。一、加大投資力度1、臨港新城的發(fā)展必須要加大投資力度。首先是滿足浦東 “二次創(chuàng)業(yè)” 的需要。 我國的改革開放是通過沿海地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來逐步推進的，概括為前后三輪國家級的大開發(fā)模式：第一輪開發(fā)就是 80 年代以深圳為代表的幾大“經(jīng)濟特區(qū)”模式，第二輪則是 90 年代以浦東開發(fā)開放為龍頭的“新區(qū)”發(fā)展模式，第三輪則是本世紀以環(huán)渤海

3、、珠三角、長三角為代表的幾大“區(qū)域經(jīng)濟一體化”發(fā)展模式。在新一輪改革發(fā)展的關鍵階段，國家賦予了浦東更加重大的歷史使命。2009 年 4 月中旬，國務院發(fā)布了“兩個中心”的政策意見，明確推進上海建設國際金融中心和國際航運中心。5 月初，國務院又批復同意南匯行政區(qū)域劃入浦東新區(qū)，由此，臨港新城作為新浦東的一個新城，應加大投資力度，加快城市發(fā)展，以滿足浦東新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的需要，成為浦東新區(qū)新的經(jīng)濟增長點，以實際行動支撐浦東新區(qū)在新一輪區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中繼續(xù)保持“龍頭”領先地位。其次是臨港新城自身發(fā)展目標的需要。臨港新城“十二?五”戰(zhàn)略目標明確，臨港新城在“十二?五”期間要完成城市形態(tài)的基本建設。我們

4、原定十年完成的城市基本建設的任務必須在一個五年計劃內(nèi)就完成。要實現(xiàn)這個目標必須加大投資力度。對此，我們要有責任感和使命感，抓緊“十 ?二五”期間把臨港新城完善起來。不但我們自己要加大投入，同時要善于調(diào)動社會資金、政府資金一起形成合力來加大對臨港新城的投資力度。再次是臨港新城后續(xù)發(fā)展的需要。大量的投資是城市后續(xù)快速的發(fā)展必要保證。作為一座新城，如果沒有足夠的投資，就永遠是個構架，是個空城。我們進行大量投資，吸引和鼓勵社會資金加大投入，不僅能夠提升信心，還可以加快發(fā)展的速度。把各項工作準備好了，才能夠迎接大積聚、大開發(fā)的高潮。固定資產(chǎn)投資是我們當前工作的難點也是重點。在目前世界經(jīng)濟形勢不景氣的大背

5、景下，就看困難時誰能挺過去。只要我們咬緊牙關，咬定目標，埋頭苦干，扎實推進，到經(jīng)濟復蘇時我們的基礎建設已基本建設好，就會為后續(xù)的大發(fā)展、大繁榮創(chuàng)造了良好的環(huán)境。2、臨港新城加大投資的可行性。臨港新城主城區(qū)共計67.8 平方公里，我們估算全部完成新城建設需投資3000 億。其中基礎設施約200 億（七通一平） ，綠化公園60 至 100 億。中心一環(huán)帶860 萬平方米商辦會展旅游最低需要1000 億，高水平高起點建設需要3000 億，包括土建、地下空間、裝潢、內(nèi)部設施。周邊三環(huán)帶需要1600 至 1900 萬平方米，按照1 萬元 / 平方米投資水平，至少需1000 多億。臨港新城全部建成，如按一

6、般水平，就需投資3000 億。如按較高水平則投資額更應增加到5000 億。臨港新城從2002 年到現(xiàn)在，一共投資247 億，其中 48 億是基礎設施。從2010 年 1 月 1 日到現(xiàn)在，投資額已達58 億，而當初我們的計劃投資額僅是38 億。我們必須清醒地認識到，未來浦東發(fā)展重點在臨港新城。臨港新城的建設一沒動遷，二沒障礙，一馬平川。加快發(fā)展不存在大的問題。如果說缺錢。當時浦東開發(fā)時也沒有錢，中央只給政策不給錢，后殺出一條血路。按未來發(fā)展的可能性和整個世界形勢的發(fā)展，如果金融危機走出谷底，如果中國在此時大量擴展內(nèi)需，長三角區(qū)域和上海保持好的發(fā)展勢頭，未來五年臨港加大投資力度，總投資額可達 7

7、50 800 億。具體分布這些投資中，公共投資僅占三分之一，三分之二是社會投資。我們一定要在未來五年內(nèi)做到。具體展開來， 750800 億投資由五大板塊組成，其一是基礎設施建設，共投150180 億，過去我們已完成 48.9 億的基礎設施建設；其二是250 億房產(chǎn)項目；其三是各類商業(yè)辦公會展和公共項目約250 億；其四是濕地和公園，約投資50 億；其五是大項目，約為150 億。如 大連海昌，上文國際，其中上文國際全部完成約 300 億。未來完成750 800 億，把招商工作做好，完成這個投資額是完全可以做到的。第二，加快建設速度原來打算用三個五年計劃來完成整個臨港新城所有建設。過去我們在思考中

8、有誤區(qū)，認為加快城市的建設速度，會損壞區(qū)域的資源稟賦，建不出好城，現(xiàn)在看來是保守了。這主要取決于我們的建設水平，能否又快又好，在較短的時間內(nèi)建設一個“三個之都”的城市，建設一個繁榮時尚活力多彩品味的城市。我們的目標，在第一個五年，即“十二?五”末搭建好城市建設框架，城市形態(tài)基本形成?；A設施在第一個五年全部完成，這個速度將非常驚人，對我們這個團隊（臨港新城管委會、港城集團）是極大挑戰(zhàn)。不管是河道還是管線，2016 年前需全部完成。加快一期范圍的功能建設和二期功能建設。特別大連海昌項目、上文國際項目等，使我們下一步功能開發(fā)的重點。按計劃，第一個五年完成一期全部的功能建設，完成二期 50%的功能建

9、設進展。首先我們要堅定信心。面對新機遇，要求最大限度地調(diào)動臨港新城管委會和港城集團干部員工的積極性，凝聚各方面力量，激發(fā)出內(nèi)在強大的激情和活力。咬定的目標一刻也不能夠放松。要像2002 年開始建設這座新城那樣，有一股子創(chuàng)業(yè)的激情和豪情。堅信在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的領導下，排除萬難，一定能夠?qū)崿F(xiàn)我們既定的奮斗目標。其次我們要保質(zhì)保量建好新城。所謂又好又快，好字是第一位的。這就是質(zhì)量必須是第一位的。我們建設這座新城，不是去復制，不是去模仿，更不是去抄襲，而是創(chuàng)新！“三個之都”必須是建立在“第一”基礎上。在確保質(zhì)量的前提下，加快發(fā)展的速度，這是一條堅定不移的原則。在臨港新城絕對不能夠出現(xiàn)“豆腐

10、渣”工程，絕對不允許出現(xiàn)橋塌、路毀、房屋滲水等低級錯誤。這樣的“豆腐渣”工程是對黨和人民犯罪，也是一座面向未來的世紀之城所部允許的。我們要在各個環(huán)節(jié)上嚴格把關，靠制度來監(jiān)管。對每一件“作品”都要做到精雕細作，為后人留下一個舉世無雙的好“作品”。我們要堅決服從整個浦東新區(qū)發(fā)展的需要，浦東“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，服從區(qū)委區(qū)政府，服從區(qū)國資委的要求，推進臨港新區(qū)的建設，使港城建設經(jīng)得起檢驗，經(jīng)得起考驗。同時需有揚有抑，如房產(chǎn)在目前情況下，合理的掌握節(jié)奏，不簡單講快和慢。第三，加強集聚程度有加大投資力度的支撐，有加快建設速度的保障，我們一定會迎來人氣的積聚、企業(yè)的積聚。隨著地鐵 16 號線的開通， 一

11、大批項目落地， 整個臨港新城會發(fā)生一種質(zhì)的變化。會從人員稀少到爭先恐后的進入、從默默無聞到驚艷世界。這是一種必然的趨勢，也是我們?yōu)橹非蟮哪繕恕榱诉@一天的早日到來，我們必須從現(xiàn)在起就加快做好各種應對的準備。就臨港新城主城區(qū)而言，餐飲企業(yè)要從目前的六十多家至少增加到100 家，以滿足日益增長的需求。有美麗的滴水湖為支撐，一個到臨港新城旅游的熱潮很快會到來，我們要加快準備。例如在旅游工作上至少有十家以上的旅游公司。又比如，上百家企業(yè)將入駐臨港新城主城區(qū)在辦公，我們一方面要加快辦公樓宇的建設，還要抓好物業(yè)管理、交通管理等工作。對積聚程度有一個正確的判斷和估計，我們寧可把工作做得充分一些，避免在積聚高潮來臨時，各種供應的滯后。浦東開發(fā)開放十年，從 19902010 年十年間浦東新區(qū)共計投資3000 億，如此投資產(chǎn)生了2000 年欣欣向榮的浦東。到2009 年兩區(qū)合并時，19 年時間里浦東累計投資13000 億，再加上國家和市政府的投資，共約 18000 20000