港城新城滄海桑田之巨變.docx

1、港城新城滄海桑田之巨變加大投資力度、加快建設(shè)速度、加強(qiáng)積聚程度- 展望 2012 年2012 年，上海浦東臨港新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)入到第十年，一座現(xiàn)代化的新城正矗立起來(lái)。昔日潮來(lái)潮去的灘涂，如今是一座現(xiàn)代化新城的雛形。在兩區(qū)合并后， “二次創(chuàng)業(yè)”給臨港新城的發(fā)展帶來(lái)了巨大的機(jī)遇。能不能抓住機(jī)遇，加快臨港新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)，是擺在全體港城建設(shè)者面前的一個(gè)考驗(yàn)。將臨港新城建設(shè)成為“綠色之都、智慧之都、健康之都” 是我們奮斗的目標(biāo)。 “建設(shè)城市，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，集聚人氣，培育文化，營(yíng)造環(huán)境。 ”是我們發(fā)展的方略。面對(duì) 2012 年、面對(duì)未來(lái)五年、十年的發(fā)展，我們要從長(zhǎng)三角和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度著想，明白臨港新城所寄

2、予的期望，明白我們所承載的歷史使命。在未來(lái)十年，尤其是未來(lái)五年內(nèi)，勇挑發(fā)展大任，通過(guò)加大投資力度、加快建設(shè)速度、加強(qiáng)積聚程度，以全新的加速度發(fā)力奔跑，闖出一條又快又好的開(kāi)發(fā)建設(shè)新城的新路子。未來(lái)十年，我們將見(jiàn)證奇跡的發(fā)生，讓我們一同揭起臨港新城這座未來(lái)之城的神秘面紗。一、加大投資力度1、臨港新城的發(fā)展必須要加大投資力度。首先是滿足浦東 “二次創(chuàng)業(yè)” 的需要。 我國(guó)的改革開(kāi)放是通過(guò)沿海地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)逐步推進(jìn)的，概括為前后三輪國(guó)家級(jí)的大開(kāi)發(fā)模式：第一輪開(kāi)發(fā)就是 80 年代以深圳為代表的幾大“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”模式，第二輪則是 90 年代以浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放為龍頭的“新區(qū)”發(fā)展模式，第三輪則是本世紀(jì)以環(huán)渤海

3、、珠三角、長(zhǎng)三角為代表的幾大“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”發(fā)展模式。在新一輪改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，國(guó)家賦予了浦東更加重大的歷史使命。2009 年 4 月中旬，國(guó)務(wù)院發(fā)布了“兩個(gè)中心”的政策意見(jiàn)，明確推進(jìn)上海建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心。5 月初，國(guó)務(wù)院又批復(fù)同意南匯行政區(qū)域劃入浦東新區(qū)，由此，臨港新城作為新浦東的一個(gè)新城，應(yīng)加大投資力度，加快城市發(fā)展，以滿足浦東新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的需要，成為浦東新區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)支撐浦東新區(qū)在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中繼續(xù)保持“龍頭”領(lǐng)先地位。其次是臨港新城自身發(fā)展目標(biāo)的需要。臨港新城“十二?五”戰(zhàn)略目標(biāo)明確，臨港新城在“十二?五”期間要完成城市形態(tài)的基本建設(shè)。我們

4、原定十年完成的城市基本建設(shè)的任務(wù)必須在一個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)就完成。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)必須加大投資力度。對(duì)此，我們要有責(zé)任感和使命感，抓緊“十 ?二五”期間把臨港新城完善起來(lái)。不但我們自己要加大投入，同時(shí)要善于調(diào)動(dòng)社會(huì)資金、政府資金一起形成合力來(lái)加大對(duì)臨港新城的投資力度。再次是臨港新城后續(xù)發(fā)展的需要。大量的投資是城市后續(xù)快速的發(fā)展必要保證。作為一座新城，如果沒(méi)有足夠的投資，就永遠(yuǎn)是個(gè)構(gòu)架，是個(gè)空城。我們進(jìn)行大量投資，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資金加大投入，不僅能夠提升信心，還可以加快發(fā)展的速度。把各項(xiàng)工作準(zhǔn)備好了，才能夠迎接大積聚、大開(kāi)發(fā)的高潮。固定資產(chǎn)投資是我們當(dāng)前工作的難點(diǎn)也是重點(diǎn)。在目前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣的大背

5、景下，就看困難時(shí)誰(shuí)能挺過(guò)去。只要我們咬緊牙關(guān)，咬定目標(biāo)，埋頭苦干，扎實(shí)推進(jìn)，到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)我們的基礎(chǔ)建設(shè)已基本建設(shè)好，就會(huì)為后續(xù)的大發(fā)展、大繁榮創(chuàng)造了良好的環(huán)境。2、臨港新城加大投資的可行性。臨港新城主城區(qū)共計(jì)67.8 平方公里，我們估算全部完成新城建設(shè)需投資3000 億。其中基礎(chǔ)設(shè)施約200 億（七通一平） ，綠化公園60 至 100 億。中心一環(huán)帶860 萬(wàn)平方米商辦會(huì)展旅游最低需要1000 億，高水平高起點(diǎn)建設(shè)需要3000 億，包括土建、地下空間、裝潢、內(nèi)部設(shè)施。周邊三環(huán)帶需要1600 至 1900 萬(wàn)平方米，按照1 萬(wàn)元 / 平方米投資水平，至少需1000 多億。臨港新城全部建成，如按一

6、般水平，就需投資3000 億。如按較高水平則投資額更應(yīng)增加到5000 億。臨港新城從2002 年到現(xiàn)在，一共投資247 億，其中 48 億是基礎(chǔ)設(shè)施。從2010 年 1 月 1 日到現(xiàn)在，投資額已達(dá)58 億，而當(dāng)初我們的計(jì)劃投資額僅是38 億。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，未來(lái)浦東發(fā)展重點(diǎn)在臨港新城。臨港新城的建設(shè)一沒(méi)動(dòng)遷，二沒(méi)障礙，一馬平川。加快發(fā)展不存在大的問(wèn)題。如果說(shuō)缺錢(qián)。當(dāng)時(shí)浦東開(kāi)發(fā)時(shí)也沒(méi)有錢(qián)，中央只給政策不給錢(qián)，后殺出一條血路。按未來(lái)發(fā)展的可能性和整個(gè)世界形勢(shì)的發(fā)展，如果金融危機(jī)走出谷底，如果中國(guó)在此時(shí)大量擴(kuò)展內(nèi)需，長(zhǎng)三角區(qū)域和上海保持好的發(fā)展勢(shì)頭，未來(lái)五年臨港加大投資力度，總投資額可達(dá) 7

7、50 800 億。具體分布這些投資中，公共投資僅占三分之一，三分之二是社會(huì)投資。我們一定要在未來(lái)五年內(nèi)做到。具體展開(kāi)來(lái)， 750800 億投資由五大板塊組成，其一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共投150180 億，過(guò)去我們已完成 48.9 億的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其二是250 億房產(chǎn)項(xiàng)目；其三是各類(lèi)商業(yè)辦公會(huì)展和公共項(xiàng)目約250 億；其四是濕地和公園，約投資50 億；其五是大項(xiàng)目，約為150 億。如 大連海昌，上文國(guó)際，其中上文國(guó)際全部完成約 300 億。未來(lái)完成750 800 億，把招商工作做好，完成這個(gè)投資額是完全可以做到的。第二，加快建設(shè)速度原來(lái)打算用三個(gè)五年計(jì)劃來(lái)完成整個(gè)臨港新城所有建設(shè)。過(guò)去我們?cè)谒伎贾?/p>

8、有誤區(qū)，認(rèn)為加快城市的建設(shè)速度，會(huì)損壞區(qū)域的資源稟賦，建不出好城，現(xiàn)在看來(lái)是保守了。這主要取決于我們的建設(shè)水平，能否又快又好，在較短的時(shí)間內(nèi)建設(shè)一個(gè)“三個(gè)之都”的城市，建設(shè)一個(gè)繁榮時(shí)尚活力多彩品味的城市。我們的目標(biāo)，在第一個(gè)五年，即“十二?五”末搭建好城市建設(shè)框架，城市形態(tài)基本形成?；A(chǔ)設(shè)施在第一個(gè)五年全部完成，這個(gè)速度將非常驚人，對(duì)我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)（臨港新城管委會(huì)、港城集團(tuán)）是極大挑戰(zhàn)。不管是河道還是管線，2016 年前需全部完成。加快一期范圍的功能建設(shè)和二期功能建設(shè)。特別大連海昌項(xiàng)目、上文國(guó)際項(xiàng)目等，使我們下一步功能開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。按計(jì)劃，第一個(gè)五年完成一期全部的功能建設(shè)，完成二期 50%的功能建

9、設(shè)進(jìn)展。首先我們要堅(jiān)定信心。面對(duì)新機(jī)遇，要求最大限度地調(diào)動(dòng)臨港新城管委會(huì)和港城集團(tuán)干部員工的積極性，凝聚各方面力量，激發(fā)出內(nèi)在強(qiáng)大的激情和活力。咬定的目標(biāo)一刻也不能夠放松。要像2002 年開(kāi)始建設(shè)這座新城那樣，有一股子創(chuàng)業(yè)的激情和豪情。堅(jiān)信在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，排除萬(wàn)難，一定能夠?qū)崿F(xiàn)我們既定的奮斗目標(biāo)。其次我們要保質(zhì)保量建好新城。所謂又好又快，好字是第一位的。這就是質(zhì)量必須是第一位的。我們建設(shè)這座新城，不是去復(fù)制，不是去模仿，更不是去抄襲，而是創(chuàng)新！“三個(gè)之都”必須是建立在“第一”基礎(chǔ)上。在確保質(zhì)量的前提下，加快發(fā)展的速度，這是一條堅(jiān)定不移的原則。在臨港新城絕對(duì)不能夠出現(xiàn)“豆腐

10、渣”工程，絕對(duì)不允許出現(xiàn)橋塌、路毀、房屋滲水等低級(jí)錯(cuò)誤。這樣的“豆腐渣”工程是對(duì)黨和人民犯罪，也是一座面向未來(lái)的世紀(jì)之城所部允許的。我們要在各個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，靠制度來(lái)監(jiān)管。對(duì)每一件“作品”都要做到精雕細(xì)作，為后人留下一個(gè)舉世無(wú)雙的好“作品”。我們要堅(jiān)決服從整個(gè)浦東新區(qū)發(fā)展的需要，浦東“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，服從區(qū)委區(qū)政府，服從區(qū)國(guó)資委的要求，推進(jìn)臨港新區(qū)的建設(shè)，使港城建設(shè)經(jīng)得起檢驗(yàn)，經(jīng)得起考驗(yàn)。同時(shí)需有揚(yáng)有抑，如房產(chǎn)在目前情況下，合理的掌握節(jié)奏，不簡(jiǎn)單講快和慢。第三，加強(qiáng)集聚程度有加大投資力度的支撐，有加快建設(shè)速度的保障，我們一定會(huì)迎來(lái)人氣的積聚、企業(yè)的積聚。隨著地鐵 16 號(hào)線的開(kāi)通， 一

11、大批項(xiàng)目落地， 整個(gè)臨港新城會(huì)發(fā)生一種質(zhì)的變化。會(huì)從人員稀少到爭(zhēng)先恐后的進(jìn)入、從默默無(wú)聞到驚艷世界。這是一種必然的趨勢(shì)，也是我們?yōu)橹非蟮哪繕?biāo)。為了這一天的早日到來(lái)，我們必須從現(xiàn)在起就加快做好各種應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。就臨港新城主城區(qū)而言，餐飲企業(yè)要從目前的六十多家至少增加到100 家，以滿足日益增長(zhǎng)的需求。有美麗的滴水湖為支撐，一個(gè)到臨港新城旅游的熱潮很快會(huì)到來(lái)，我們要加快準(zhǔn)備。例如在旅游工作上至少有十家以上的旅游公司。又比如，上百家企業(yè)將入駐臨港新城主城區(qū)在辦公，我們一方面要加快辦公樓宇的建設(shè)，還要抓好物業(yè)管理、交通管理等工作。對(duì)積聚程度有一個(gè)正確的判斷和估計(jì)，我們寧可把工作做得充分一些，避免在積聚高潮來(lái)臨時(shí)，各種供應(yīng)的滯后。浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放十年，從 19902010 年十年間浦東新區(qū)共計(jì)投資3000 億，如此投資產(chǎn)生了2000 年欣欣向榮的浦東。到2009 年兩區(qū)合并時(shí)，19 年時(shí)間里浦東累計(jì)投資13000 億，再加上國(guó)家和市政府的投資，共約 18000 20000