長春供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作實(shí)施方案

1、長春市供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作實(shí)施方案（修訂版） 長春市商務(wù)局目 錄一、總體情況1（一）物流業(yè)發(fā)展具有較好基礎(chǔ)1（二）物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初見成效2（三）商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步推向深入3（四）我市物流標(biāo)準(zhǔn)化目前尚存在諸多困難和問題4二、總體思路和目標(biāo)5三、主要任務(wù)5（一）推廣物流標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游相銜接6（二）以供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)為核心，完善流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈體系8四、組織實(shí)施路徑9五、資金管理12六、項(xiàng)目管理要求13七、進(jìn)度安排14（一）啟動(dòng)階段（2017年8月-12月）14（二）實(shí)施階段（2018年1月-2019月6月）15（三）總結(jié)提升階段（2019年7月-8月）16八、保障措施16（一）建立組織機(jī)構(gòu)

2、16（二）建立工作機(jī)制17（三）健全管理制度17（四）做好試點(diǎn)企業(yè)及試點(diǎn)項(xiàng)目選定工作18（五）加強(qiáng)資金管理18（六）做好績效評估及驗(yàn)收工作18（七）做好培訓(xùn)交流和宣傳推廣工作18長春市供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作實(shí)施方案長春市被國家商務(wù)部、財(cái)政部確定為全國首批17個(gè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)重點(diǎn)城市之一。根據(jù)商務(wù)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作的通知（商辦流通函2017337號）精神，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，我市將積極開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作。通過工作開展，促進(jìn)我市物流鏈、供應(yīng)鏈融合協(xié)同，提質(zhì)增效降本。為更好地推進(jìn)工作，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本工作實(shí)施方案。一、總體情況近年來，長

3、春市政府高度重視商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，不斷加強(qiáng)政策引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、規(guī)范物流市場，深入推動(dòng)物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展，商貿(mào)物流業(yè)取得快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。（一）物流業(yè)發(fā)展具有較好基礎(chǔ)一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。預(yù)計(jì)2017年全市社會(huì)物流總額實(shí)現(xiàn)2.01萬億元，同比增長9%，增速比上年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，全市物流增加值為386.23億元，同比增長10.6%。市場主體多元，傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)企業(yè)加速向物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，專業(yè)化服務(wù)能力也顯著增強(qiáng)。二是基礎(chǔ)設(shè)施較好。全市鐵路及鐵路專用線里程達(dá)400多公里，公路通車總里程2.24萬公里，其中高等級公路385.7公里，航空貨運(yùn)航線達(dá)到39條。相繼建

4、成和運(yùn)營10余個(gè)綜合性物流園區(qū)和配送中心。全市倉儲(chǔ)庫房面積累計(jì)突破400萬平方米。物流基礎(chǔ)設(shè)施功能的日趨完善，為提升物流效率、優(yōu)化物流設(shè)施布局發(fā)揮了重要作用。三是信息化程度提升?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)在全市物流企業(yè)廣泛應(yīng)用，65%以上的物流企業(yè)建立了管理信息系統(tǒng)，物流信息資源開發(fā)利用能力顯著增強(qiáng)。智能標(biāo)簽、配載配送和路徑優(yōu)化等技術(shù)迅速得到推廣。四是發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。在國家振興物流業(yè)的有利條件下，長春市制定了物流業(yè)三年規(guī)劃綱要和“十三五”發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策意見。2014年市政府印發(fā)了促進(jìn)城市物流配送發(fā)展的實(shí)施方案和支持城市共同配送發(fā)展的政策意見，城市共同配送得到大力推動(dòng)。2015年長春市政

5、府又專門出臺(tái)了長春市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見，進(jìn)一步明確了相關(guān)支持政策。 （二）物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初見成效一是物流標(biāo)準(zhǔn)體系初步構(gòu)建。市物流協(xié)會(huì)會(huì)同省質(zhì)量監(jiān)督局、省標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、吉林大學(xué)等部門制定了DB22“倉儲(chǔ)物流規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”、“物流快遞規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”、“城市配送廂式貨車使用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”等5個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，今年正在制定“物流零擔(dān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”和“生鮮食品配送服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”，并將向行業(yè)發(fā)布。二是城市共同配送標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營。在長春市新建了7個(gè)配送中心、1000個(gè)配送節(jié)點(diǎn)，2個(gè)信息平臺(tái)，形成完備的城市配送網(wǎng)絡(luò)，提升了城市配送效率。 （三）商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步推向深入經(jīng)省商務(wù)廳積極推薦上報(bào)，我市先后有7家企

6、業(yè)被商務(wù)部確定為國家商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)。17家企業(yè)被省商務(wù)廳確定為全省第一批商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)，占全省總數(shù)的43%，涵蓋生產(chǎn)、商業(yè)批發(fā)、零售連鎖、第三方物流、托盤生產(chǎn)和租賃等多種業(yè)態(tài)。在國家和省各級商務(wù)部門的指導(dǎo)下，各類重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)都積極而富有成效地開展了標(biāo)準(zhǔn)化工作。蘇寧物流由于標(biāo)準(zhǔn)化水平較高，3萬平米的標(biāo)準(zhǔn)化立體庫中，只有12個(gè)作業(yè)人員，完全能滿足包括“雙十一”等特殊時(shí)間段業(yè)務(wù)量極大的全部倉儲(chǔ)物流周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。香江物流園圍繞商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化和供應(yīng)鏈體系建設(shè)，在現(xiàn)有生活日用品、食品、藥品倉儲(chǔ)配送一體化第三方物流服務(wù)業(yè)務(wù)集聚的基礎(chǔ)上，投入較大資金，建設(shè)現(xiàn)代智能化高端倉儲(chǔ)6390

7、0平方米，購置電動(dòng)油壓升降卸貨平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)貨架、電動(dòng)叉車，研發(fā)使用物流信息公共服務(wù)平臺(tái)、倉儲(chǔ)管理WMS系統(tǒng)，以全省標(biāo)準(zhǔn)化托盤（租賃）服務(wù)基地為杠桿，物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升勢頭強(qiáng)勁，發(fā)展?jié)摿薮?。歐亞集團(tuán)在公主嶺新建了標(biāo)準(zhǔn)化的冷鏈物流中心，完成了歐亞農(nóng)產(chǎn)品物流園的標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，下一步在供應(yīng)鏈上將更好地發(fā)揮核心作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)開展一貫化帶板運(yùn)輸，同時(shí)以生鮮產(chǎn)品產(chǎn)地直采為切入點(diǎn)，帶動(dòng)周轉(zhuǎn)箱從產(chǎn)地源頭直達(dá)門店貨架，做到全程不倒筐，減少中間搬運(yùn)環(huán)節(jié)和貨損率，大幅降低物流成本。吉林省德邦貨運(yùn)代理有限公司自從被確定為國家商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)企業(yè)后，先后更新標(biāo)準(zhǔn)化托盤7500余個(gè)，現(xiàn)長春地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化托盤使用率已達(dá)

8、到100%;配套設(shè)備采購及改造工作已經(jīng)基本完畢，并投入正式使用，標(biāo)準(zhǔn)化工作初見成效，經(jīng)公司內(nèi)部測試，原有操作模式效率為20分鐘/噸，使用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備操作后為12分鐘/噸，單就裝卸交接效率就提升了40%。吉林省新天地超市連鎖經(jīng)營有限公司現(xiàn)有12000平方米的倉儲(chǔ)配送中心，自有配送車輛50余輛，托盤2000余個(gè)，用于公司物流對所屬門店及大客戶的日常配送工作,從商品采購、分揀直至配送環(huán)節(jié)，全程使用托盤及籠車配送，貨物到達(dá)門店，無需檢驗(yàn)直接上架，有效地縮短了商品運(yùn)輸成本及在途時(shí)間，最大限度地保證了商品的質(zhì)量和品質(zhì)。其他如公正集團(tuán)、國藥、曠驊醫(yī)藥物流、吉林大藥房等醫(yī)藥企業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)好，起點(diǎn)較高，工作推

9、進(jìn)得也比較好。 （四）我市物流標(biāo)準(zhǔn)化目前尚存在諸多困難和問題一是物流設(shè)施和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度低。我市的物流業(yè)起步較晚，目前市場需求還沒有形成足夠的規(guī)模，現(xiàn)在的物流企業(yè)大部分是從傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型而來，多數(shù)企業(yè)運(yùn)營管理不規(guī)范，物流標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)。雖然我市目前正在建立和完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系，但標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用不夠。多數(shù)企業(yè)是自營物流，專業(yè)化、社會(huì)化水平低，物流成本仍然較高。二是物流標(biāo)準(zhǔn)化人才極其匱乏。目前，物流行業(yè)的從業(yè)人員絕大部分是從其他相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)行，具有扎實(shí)現(xiàn)代物流理論基礎(chǔ)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才較少，物流標(biāo)準(zhǔn)化方面的人才匱乏更加突出。二、總體思路和目標(biāo)長春市供應(yīng)鏈體系建設(shè)將按照“市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)，試點(diǎn)先行、帶動(dòng)整體

10、，聚焦鏈條、協(xié)同推進(jìn)”的原則，抓住長春市建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市的有利契機(jī)，堅(jiān)持圍繞“物流標(biāo)準(zhǔn)化、供應(yīng)鏈平臺(tái)”建設(shè)，打基礎(chǔ)、推融合、促協(xié)同，積極打造長春“立足全省、輻射東北地區(qū)、面向東北亞”的高效率、低成本物流體系。通過構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格統(tǒng)一、鏈條銜接貫通的供應(yīng)鏈體系，參建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)托盤使用率達(dá)到80%，裝卸貨效率提高2倍，貨損率降低20%，綜合物流成本降低10%；形成一批模式先進(jìn)、協(xié)同性強(qiáng)、輻射力廣的供應(yīng)鏈平臺(tái)，供應(yīng)鏈平臺(tái)交易額提高20%，供應(yīng)鏈交易管理成本下降10%，流通標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化水平顯著提升，為長春市商貿(mào)流通現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐?？偨Y(jié)探索一套組織、管理模式，總結(jié)推廣企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為全省提供

11、經(jīng)驗(yàn)。三、主要任務(wù)長春市供應(yīng)鏈體系建設(shè)要發(fā)揮輻射帶動(dòng)周邊的作用，形成城市間聯(lián)動(dòng)互動(dòng)局面，提高區(qū)域供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、協(xié)同化水平，促進(jìn)提質(zhì)增效降本。主要任務(wù)如下： （一）推廣物流標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游相銜接以標(biāo)準(zhǔn)托盤及其循環(huán)共用為主線，重點(diǎn)在快消品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品、電商領(lǐng)域推動(dòng)物流鏈的單元化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。 一是加快標(biāo)準(zhǔn)托盤應(yīng)用。鼓勵(lì)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)1200mm×1000mm規(guī)格和質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)托盤，支持托盤租賃、交換（不支持用戶自購）；探索“企業(yè)集團(tuán)整體推進(jìn)”、“供應(yīng)鏈協(xié)同推進(jìn)”、“社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)”、“平臺(tái)整合推進(jìn)”等托盤循環(huán)共用推進(jìn)模式，引導(dǎo)商貿(mào)連鎖、分銷批發(fā)、生產(chǎn)制造、第三方

12、物流、托盤生產(chǎn)及運(yùn)營、平臺(tái)服務(wù)等企業(yè)合作開展帶托運(yùn)輸，暢通上下游物流鏈。推動(dòng)“回購返租”模式，加速非標(biāo)托盤轉(zhuǎn)換。推動(dòng)“回購返租”模式，加速非標(biāo)托盤轉(zhuǎn)換。推動(dòng)托盤生產(chǎn)型企業(yè)提高生產(chǎn)效率，生產(chǎn)符合高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的托盤。鼓勵(lì)托盤租賃服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大租賃、回購、維修等業(yè)務(wù)。 二是支持農(nóng)產(chǎn)品周轉(zhuǎn)筐標(biāo)準(zhǔn)化及循環(huán)共用。推廣應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)托盤匹配的農(nóng)產(chǎn)品周轉(zhuǎn)筐，支持以周轉(zhuǎn)筐（箱、籠車）（符合600mm×400mm模數(shù)系列尺寸）為單元進(jìn)行訂貨、計(jì)費(fèi)、收發(fā)貨等，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與銷地對接，推廣從田頭到門店的“不倒筐”模式，提升農(nóng)產(chǎn)品流通全流程規(guī)格化、包裝化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化水平。 三是建立社會(huì)化托盤循環(huán)共

13、用體系。擴(kuò)大托盤循環(huán)共用規(guī)模，完善運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由托盤向周轉(zhuǎn)箱、包裝等單元器具循環(huán)共用延伸；推動(dòng)“物聯(lián)網(wǎng)+托盤”平臺(tái)建設(shè)，拓展“配托+配貨”服務(wù)，鼓勵(lì)“帶托運(yùn)輸+共同配送”、“帶托運(yùn)輸+多式聯(lián)運(yùn)”；探索建立托盤交易、租賃、交換、回收可自由轉(zhuǎn)換的市場流通機(jī)制。支持托盤運(yùn)營服務(wù)商擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)托盤規(guī)模，完善運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持托盤使用方租賃、交換標(biāo)準(zhǔn)托盤，或盤活存量開展社會(huì)化的標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用。四是支持與標(biāo)準(zhǔn)托盤相銜接的設(shè)施設(shè)備和服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。支持倉庫、配送中心、商超、便利店等配送設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化改造，以及存儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、分揀設(shè)備和公路貨運(yùn)車輛（外廓2550mm）等標(biāo)準(zhǔn)化更新；鼓勵(lì)以標(biāo)準(zhǔn)托盤和周轉(zhuǎn)箱

14、（符合600mm×400mm包裝模數(shù)系列尺寸）為單元進(jìn)行訂貨、計(jì)費(fèi)、收發(fā)貨和免驗(yàn)貨，促進(jìn)物流鏈全程“不倒托”、“不倒箱”；推動(dòng)利用配送渠道、押金制等對標(biāo)準(zhǔn)包裝物進(jìn)行回收使用；探索標(biāo)準(zhǔn)托盤箱替代快遞三輪車箱體，以循環(huán)共用推動(dòng)分揀前置、環(huán)節(jié)減少。推動(dòng)上下游企業(yè)一貫化帶板運(yùn)輸，在源頭生產(chǎn)地起租、銷售地退租，提高機(jī)械化裝卸、入庫、運(yùn)輸?shù)男?。五是支持物流鏈?shù)據(jù)單元的信息標(biāo)準(zhǔn)化。支持探索基于全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識(shí)（GS1）的托盤條碼與商品條碼、箱碼、物流單元代碼關(guān)聯(lián)銜接，推動(dòng)托盤、周轉(zhuǎn)箱由包裝單元向數(shù)據(jù)單元和數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)發(fā)展，促進(jìn)供應(yīng)鏈和平臺(tái)相關(guān)方信息數(shù)據(jù)傳輸交互順暢；探索用數(shù)據(jù)單元優(yōu)化生產(chǎn)、流通、銷售

15、管理，促進(jìn)降本增效，滿足不同商品的不同用戶需求和服務(wù)體驗(yàn)。 （二）以供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)為核心，完善流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈體系以平臺(tái)為核心完善供應(yīng)鏈體系，增強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同和整合能力，創(chuàng)新流通組織方式，提高流通集約化水平。在商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)、商品零售、供應(yīng)鏈專業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以一批有市場影響力、突出我市產(chǎn)業(yè)政策的大宗商品、新零售、汽車、藥品、生鮮及綜合零售等生產(chǎn)、流通企業(yè)，以及智慧商圈、倉儲(chǔ)物流和末端配送企業(yè)為實(shí)施主體，通過開展示范試點(diǎn)，在推進(jìn)利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等方面提高供應(yīng)鏈協(xié)同效率率先探索創(chuàng)新模式。一是建設(shè)流通與生產(chǎn)銜接的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)。支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)建設(shè)連接個(gè)性化需求與柔性化生產(chǎn)的智能制造供

16、應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，促進(jìn)流通與生產(chǎn)的深度融合，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模個(gè)性化定制，促進(jìn)降本增效；支持流通企業(yè)與供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對接，打造供應(yīng)鏈采購協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)需求、庫存和物流信息的實(shí)時(shí)共享，提高協(xié)同計(jì)劃、自動(dòng)預(yù)測和補(bǔ)貨能力。二是建設(shè)資源高效整合的供應(yīng)鏈交易平臺(tái)。支持建設(shè)商品現(xiàn)貨交易類平臺(tái)，聚集供需信息，提供信息發(fā)布、支付結(jié)算、倉儲(chǔ)物流、質(zhì)量追溯等綜合服務(wù)，提高資源配置效率，降低交易和物流成本；支持傳統(tǒng)實(shí)體商品交易市場轉(zhuǎn)型升級，打造線上線下融合的供應(yīng)鏈交易平臺(tái)，延伸提供物流、結(jié)算、報(bào)關(guān)等供應(yīng)鏈服務(wù)，促進(jìn)商品交易市場與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是建設(shè)專業(yè)化的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)。支持供應(yīng)鏈服務(wù)型企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，提供研

17、發(fā)設(shè)計(jì)、集中采購、組織生產(chǎn)、物流分銷、終端管理、品牌營銷等供應(yīng)鏈服務(wù)，融通物流、商流、信息流、資金流；通過平臺(tái)直接服務(wù)需求終端，減少流通環(huán)節(jié)和成本，構(gòu)建跨界融合、共享共生的供應(yīng)鏈商業(yè)生態(tài)圈。四是建設(shè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)。支持有條件的企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)和供應(yīng)鏈科創(chuàng)中心，完善供應(yīng)鏈公共服務(wù)，提供政策咨詢、信息聚集、經(jīng)濟(jì)預(yù)警、研發(fā)支持和人才培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)同監(jiān)管和治理。同時(shí)，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)牽頭制定相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)、指標(biāo)等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)，提高供應(yīng)鏈協(xié)同和整合效率，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。四、組織實(shí)施路徑通過依托六大載體，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。以示范帶動(dòng)長

18、吉圖地區(qū)及全省物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施，輻射周邊地區(qū)，形成互動(dòng)發(fā)展格局。六大載體即：生產(chǎn)、商業(yè)批發(fā)、零售連鎖、第三方物流、托盤生產(chǎn)和租賃、供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)等六大業(yè)態(tài)中的試點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)開展以下工作內(nèi)容：（一）以零售連鎖企業(yè)為載體，帶動(dòng)供應(yīng)鏈整體標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。支持參與試點(diǎn)的零售連鎖企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)開展合作，促進(jìn)從上游供應(yīng)商到物流配送中心到門店末端的帶板運(yùn)輸，促進(jìn)托盤、周轉(zhuǎn)筐流轉(zhuǎn)和循環(huán)共用，同時(shí)增加供應(yīng)鏈上下游免驗(yàn)收企業(yè)，促進(jìn)物流包裝標(biāo)準(zhǔn)化，減少物流成本，提高物流效率。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過配送中心與源頭生產(chǎn)合作戶簽訂協(xié)議，使用標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)筐、標(biāo)準(zhǔn)包裝箱裝運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從田間地頭到零售門店全程

19、標(biāo)準(zhǔn)托盤帶板不倒箱運(yùn)輸，節(jié)省運(yùn)送時(shí)間、降低損耗，節(jié)約物流成本。（二）以托盤生產(chǎn)和租賃服務(wù)企業(yè)為載體，推動(dòng)托盤標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會(huì)化。支持參與試點(diǎn)的托盤租賃服務(wù)企業(yè)做好租賃中心及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。以大數(shù)據(jù)信息服務(wù)系統(tǒng)為支撐，以高效、經(jīng)濟(jì)的GPS定位和RFID信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，建設(shè)以信息集成系統(tǒng)為核心的完整的系統(tǒng)化租賃中心，通過電子化下單、送貨、客戶使用、回收、再派遣和維修保養(yǎng)等完整的服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)物流設(shè)備的單元化、流量化及共享循環(huán)運(yùn)行。（三）以商業(yè)批發(fā)企業(yè)為載體，帶動(dòng)上下游物流設(shè)施設(shè)備和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。利用參與試點(diǎn)的商業(yè)批發(fā)企業(yè)的輻射面廣的優(yōu)勢，引導(dǎo)上游供應(yīng)商和下游經(jīng)銷商開展與標(biāo)準(zhǔn)托盤相配套的設(shè)施設(shè)備

20、標(biāo)準(zhǔn)化更新和改造，實(shí)現(xiàn)上游企業(yè)商品進(jìn)入商業(yè)批發(fā)企業(yè)所轄市場和庫房時(shí)帶托盤進(jìn)場，銷售出庫時(shí)在企業(yè)提供的分揀區(qū)內(nèi)使用托盤碼放包裝，然后帶托盤向供應(yīng)鏈下游配送。（四）以第三方物流企業(yè)為載體，帶動(dòng)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。支持參與試點(diǎn)的第三方物流企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備改造，為了方便標(biāo)準(zhǔn)托盤周轉(zhuǎn)，對倉庫及配送中心配套的叉車、地磅、月臺(tái)、升降平臺(tái)進(jìn)行升級改造。為一線業(yè)務(wù)操作人品配置PDA手持終端，提升清點(diǎn)效率，降低誤差。改造原有的監(jiān)控設(shè)備，使所有操作區(qū)做到全覆蓋無死角，簡化交接流程，實(shí)施事后驗(yàn)收，異常倒查制度，提升交接工作效率。（五）以快消品生產(chǎn)企業(yè)為載體，推動(dòng)供應(yīng)鏈源頭上的物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持參與試點(diǎn)的快消品生產(chǎn)企業(yè)

21、，圍繞托盤標(biāo)準(zhǔn)化，開展包裝標(biāo)準(zhǔn)化，配送設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，購置標(biāo)準(zhǔn)化配送車輛、標(biāo)準(zhǔn)化叉車，升級改造庫房，更新改造立式貨架，購置手持終端、掃碼槍等；在干線運(yùn)輸推廣帶板運(yùn)輸，與托盤及周轉(zhuǎn)箱租賃服務(wù)商合作，采用標(biāo)準(zhǔn)托盤及周轉(zhuǎn)箱，實(shí)現(xiàn)單元化物流；通過標(biāo)準(zhǔn)化托盤的使用，有效帶動(dòng)各經(jīng)銷區(qū)域分撥運(yùn)輸?shù)奈锪鞴ぞ叩慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升各區(qū)域整體物流中轉(zhuǎn)運(yùn)輸效率，提升車輛利用率，最終降低車輛使用成本。同時(shí)，圍繞進(jìn)貨、出貨的運(yùn)作，整合上下游資源，建立托盤共用體系，邀請供貨商加入標(biāo)準(zhǔn)托盤共用網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化托盤供應(yīng)鏈上下游順暢轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)全流程循環(huán)共用，在卸貨周轉(zhuǎn)方面迅速釋放月臺(tái)和車輛，提升供應(yīng)鏈效率，降低運(yùn)營成本。（六）通

22、過供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)為載體，促進(jìn)我市整體供應(yīng)流通體系建設(shè)水平。以信息技術(shù)為依托，通過流通與生產(chǎn)銜接的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)、資源高效整合的供應(yīng)鏈交易平臺(tái)、專業(yè)化的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，用先進(jìn)的管理理念，提升企業(yè)自身流通管理水平。通過推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)為引導(dǎo)，利用供應(yīng)鏈平臺(tái)具備整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源的能力，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)信息共享，進(jìn)一步推進(jìn)具有我市特點(diǎn)的整體供應(yīng)流通體系建設(shè)。五、資金管理（一）在省商務(wù)廳、財(cái)政廳的指導(dǎo)下，市商務(wù)、財(cái)政部門依據(jù)中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（財(cái)建2015256號），實(shí)施項(xiàng)目資金專項(xiàng)管理。（二）對承擔(dān)項(xiàng)目企業(yè)的專項(xiàng)資金使用情況嚴(yán)格監(jiān)管。確定試點(diǎn)單位及試點(diǎn)項(xiàng)目，按資

23、金支持比例，確定試點(diǎn)單位及項(xiàng)目支持資金具體額度。（三）組織試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)績效考核。按照計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行驗(yàn)收。參照商務(wù)部下發(fā)的相關(guān)評估指標(biāo)，定期對試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通報(bào)進(jìn)展情況。（四）對試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。委托審計(jì)機(jī)構(gòu)按照計(jì)劃進(jìn)度對試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。（五）設(shè)立企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)退出機(jī)制。對績效評估沒有達(dá)到要求的試點(diǎn)企業(yè)，取消其試點(diǎn)資格，不予以撥付支持資金。（六）對挪用試點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的，取消試點(diǎn)資格，追繳項(xiàng)目資金；對以試點(diǎn)名義套取專項(xiàng)資金的，追回扶持資金，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。（七）對于開展供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)項(xiàng)目，財(cái)政支持資金不超過項(xiàng)目有效投資的30%，支持金額不超過800萬元。六、項(xiàng)目管理要

24、求（一）試點(diǎn)項(xiàng)目評選遵循鼓勵(lì)創(chuàng)新、扶優(yōu)扶強(qiáng)、集中使用、運(yùn)作規(guī)范的原則，重點(diǎn)支持具有供應(yīng)鏈核心帶動(dòng)示范作用的龍頭項(xiàng)目，確保補(bǔ)助資金的使用效果。項(xiàng)目驗(yàn)收工作堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原則，積極引入科學(xué)的評估機(jī)制，充分體現(xiàn)公平、公正、公開，保證驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。（二）在兩年試點(diǎn)期內(nèi)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況跟蹤驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位定期將項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)至各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門和市商務(wù)局。根據(jù)長春市供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作實(shí)施方案及企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案，委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家評審小組對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行階段性驗(yàn)收，確保項(xiàng)目如期完成，并保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各項(xiàng)預(yù)期指標(biāo)。（三）項(xiàng)目如有以下情況之一的，項(xiàng)目

25、管理部門可視其情節(jié)輕重給予通報(bào)批評、中止或撤銷項(xiàng)目等處理。1、存在弄虛作假行為；2、項(xiàng)目執(zhí)行不力，未及時(shí)開展實(shí)質(zhì)性工作；3、超過計(jì)劃規(guī)定執(zhí)行期限；4、無故不接受項(xiàng)目管理部門對項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查、監(jiān)督、審計(jì)與評估。（四）試點(diǎn)企業(yè)須對其提供的驗(yàn)收材料、驗(yàn)收報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門須對試點(diǎn)企業(yè)提供的各類項(xiàng)目材料進(jìn)行初審，并出具加蓋各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)局公章的初審意見，確保其真實(shí)性、合規(guī)性。市商務(wù)局及第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)事求是、客觀、公正、科學(xué)地對驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行評審、審計(jì)，并做出結(jié)論。七、進(jìn)度安排長春市供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)工作分為三個(gè)階段： （一）啟動(dòng)階段（2017年8

26、月-12月）一是制定文件，規(guī)范試點(diǎn)工作。在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、深入企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，起草并形成工作實(shí)施方案和資金管理辦法、項(xiàng)目管理辦法。二是明確條件，篩選試點(diǎn)項(xiàng)目。經(jīng)調(diào)研分析和討論，確定符合實(shí)際的試點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目申報(bào)條件。先形成申報(bào)項(xiàng)目的預(yù)通知，召開各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門專題會(huì)議，對工作進(jìn)行部署，下發(fā)預(yù)通知，經(jīng)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門篩選、初審，上報(bào)企業(yè)的申報(bào)材料，根據(jù)申報(bào)情況，市商務(wù)局與市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)正式通知，并在市商務(wù)局網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布。三是組織評審，確定試點(diǎn)項(xiàng)目。委托第三方評審機(jī)構(gòu)組織專家組，確定項(xiàng)目評定評分標(biāo)準(zhǔn)，召開項(xiàng)目匯報(bào)會(huì)，掌握項(xiàng)目情況，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審

27、，確定試點(diǎn)項(xiàng)目名單，向社會(huì)公示無異議后報(bào)商務(wù)部、省商務(wù)廳。 （二）實(shí)施階段（2018年1月-2019月6月）一是指導(dǎo)推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門對試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行推動(dòng)和督查，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門對本轄區(qū)試點(diǎn)企業(yè)的試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)，確保項(xiàng)目如期完成。二是加強(qiáng)資金管理。定期對項(xiàng)目建設(shè)投入資金情況進(jìn)行考核，由審計(jì)機(jī)構(gòu)、專家組、第三方評審機(jī)構(gòu)對企業(yè)項(xiàng)目資金實(shí)際投入、項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行審核。在資金使用上嚴(yán)格按照資金管理辦法執(zhí)行。三是做好持續(xù)跟蹤，統(tǒng)計(jì)分析。聘請市標(biāo)準(zhǔn)研究院開展全程跟蹤和統(tǒng)計(jì)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。四是做好培訓(xùn)交流和宣傳推廣工作。通過組織調(diào)研、培訓(xùn)、現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流，提高企業(yè)對

28、供應(yīng)鏈體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)和技術(shù)業(yè)務(wù)水平；通過廣泛宣傳，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體的作用，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化普及程度，推動(dòng)試點(diǎn)由點(diǎn)到面，提升我市供應(yīng)鏈體系建設(shè)整體水平。 （三）總結(jié)提升階段（2019年7月-8月）建立績效考評制度。由市商務(wù)局對試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收考核，并進(jìn)行績效評價(jià)。市商務(wù)局負(fù)責(zé)研究并建立供應(yīng)鏈體系建設(shè)績效評價(jià)指標(biāo)體系，編報(bào)績效目標(biāo)，實(shí)施績效目標(biāo)審核，進(jìn)行績效跟蹤，開展績效評價(jià)。并將執(zhí)行中存在的問題和整改措施報(bào)同級財(cái)政部門。項(xiàng)目試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位項(xiàng)目績效自評工作，按規(guī)定編報(bào)績效目標(biāo)，配合市商務(wù)局開展績效目標(biāo)審核工作，根據(jù)評價(jià)結(jié)果落實(shí)整改措施。市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展項(xiàng)目績效管理工作，對有關(guān)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)實(shí)際工作需要對項(xiàng)目試點(diǎn)企業(yè)績效考核自評價(jià)和市商務(wù)局績效考評工作實(shí)施再評價(jià)。市商務(wù)局和項(xiàng)目試點(diǎn)企業(yè)對績效目標(biāo)設(shè)立、執(zhí)行、跟蹤和評價(jià)等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)?！笔猩虅?wù)局根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果總結(jié)工作成果與不足，形成具有可復(fù)制性經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面推廣。八、保障措施 （一）建立組織機(jī)構(gòu)成立長春市供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副秘書長擔(dān)任組長，市商務(wù)局局長、財(cái)政局局長擔(dān)任副組長，市商務(wù)局、財(cái)政局作為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期聽取試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題和疑難問題