交警支隊高速公路一大隊營房修繕工程

1、交警支隊高速公路一大隊營房修繕工程交警支隊高速公路一大隊營房修繕工程競價文件競價文件項目編號：項目編號：fsganb20171033fsganb20171033采購人：佛山市公安局采購人：佛山市公安局發(fā)布日期：二發(fā)布日期：二 0 0 一七年十一月一七年十一月1 / 77目目 錄錄第一部分第一部分 投標邀請函投標邀請函 .2 2第二部分第二部分 采購項目內容采購項目內容 .4 4一、一、 采購項目技術要求采購項目技術要求 .4 4第三部分第三部分 投標人須知投標人須知 .8 8一、投標須知前附表一、投標須知前附表 .8 8一、概念釋義一、概念釋義 .9 9二、競價文件的說明二、競價文件的說明 .

2、1212三、投標文件的說明三、投標文件的說明 .1313四、開標、評審程序及評審方法四、開標、評審程序及評審方法 .1717五、確定評審結果五、確定評審結果 .2222第四部分第四部分 合同書范本合同書范本 .2424一、項目概況一、項目概況 .2626二、項目承包方式二、項目承包方式 .2626三、項目合同完工期三、項目合同完工期 .2626四、質量標準四、質量標準 .2626五、合同價款五、合同價款 .2626六、組成合同的文件及優(yōu)先解釋順序六、組成合同的文件及優(yōu)先解釋順序 .2626第五部分第五部分 投標文件格式投標文件格式 .4444第一章第一章 資格性文件資格性文件 .4545第二章

3、第二章 商務部分商務部分 .5151第五章第五章 其他文件其他文件 .6060唱標信封內容唱標信封內容 .6161文件包裝袋封面標貼格式文件包裝袋封面標貼格式 .62622 / 77第一部分第一部分 投標邀請函投標邀請函本項目前期工作已完成，現(xiàn)就下列項目內容采用競價文件的方式進行采購，歡迎符合資格的投標人參加投標，有關事項及流程安排如下：項目名稱：交警支隊高速公路一大隊營房修繕工程項目編號：fsganb20171033項目內容本項目是交警支隊高速公路一大隊營房修繕工程，具體內容和要求詳見本競價文件 。項目性質政府采購資金來源財政資金，資金已落實投標人資格要求1投標人必須符合政府采購法第二十二條

4、對供應商參加政府采購活動應當具備的條件；2供應商須是中國大陸境內合法注冊的企業(yè)/獨立法人，能獨立承擔民事責任，具有從事本項目的能力；3投標單位必須具備佛山市直單位裝修、修繕工程定點資格；4本項目不允許聯(lián)合體投標。資格審查方式本項目采用資格后審資格后審方式進行審查。招標文件公示2017 年 11 月 13 日- 2017 年 11 月 16 日截止，本項目采購文件在佛山警務在線網公開（）網進行公示，由供應商自行下載。報名須知1.報名登記起止時間：2017 年 11 月 13 日至 2017 年 11 月 16日（上午 8:3012:00，下午 2:005:30，法定節(jié)假日及工休時間除外） ，報名

5、咨詢電話：蔡工：。2.登記報名流程（1）下載項目報名表（下載鏈接在本項目采購公告左下方） ；（2）填報項目報名表及掃描下述資料：1、營業(yè)執(zhí)照副本；2、提供具備佛山市直單位裝修、修繕工程定點資格的相關證明材料；3 / 77（3）將項目報名表和報名資料加蓋公章掃描件發(fā)送郵件到（） ，郵件名稱注明“交警支隊高速公路一大隊營房修繕工程報名登記” 。（4）收到郵件回復即完成報名登記，若發(fā)送報名登記郵件的次日未收到郵件回復的請致電話 蔡工：咨詢。( (本項目涉及的清本項目涉及的清單和圖紙，將于報名成功后統(tǒng)一發(fā)送至報名郵箱單和圖紙，將于報名成功后統(tǒng)一發(fā)送至報名郵箱) )現(xiàn)場勘探及咨詢答疑會本項目不集中統(tǒng)一舉

6、行現(xiàn)場勘探和咨詢答疑會，投標人可自行組織踏勘現(xiàn)場，如有疑問，可通過書面形式或直接至電向采購人咨詢。遞交投標文件時間：2017 年 11 月 17 日北京時間下午 15：0015：15 截止地址：佛山市禪城區(qū)嶺南大道北 8 號項目辦（會議室）注：若供應商逾期遞交投標文件或未在指定地點遞交投標文件注：若供應商逾期遞交投標文件或未在指定地點遞交投標文件的，采購人將拒絕接收，因此而造成的一切后果由供應的，采購人將拒絕接收，因此而造成的一切后果由供應商自行承擔。商自行承擔。開標會時間：2017 年 11 月 17 日 北京時間下午 15：15 開始地址：佛山市禪城區(qū)嶺南大道北 8 號項目辦（會議室）采購

7、人（用戶）單位名稱：佛山市公安局聯(lián)系人：莊先生 聯(lián)系電話：8采購信息發(fā)布佛山警務在線網站：/結果公告佛山警務在線網站：/4 / 77第二部分第二部分 采購項目內容采購項目內容一、一、采購項目技術要求采購項目技術要求1.1. 本項目采購的產品為本國產品。本項目采購的產品為本國產品。2.2. 項目概況項目概況條款號條款號條款名稱條款名稱 內內 容容1.工程名稱交警支隊高速公路一大隊營房修繕工程2.建設地點佛山市禪城區(qū)張槎一路 133 號3.工程概況我支隊高速公路一大隊大隊部營房自 2005 年建成至今已有 12 年（與一環(huán)公路大隊合署辦公） ，由于建設時間早，大樓原設計存在缺陷和不足，功能無法滿足

8、當前實際需求，外墻和部分樓面嚴重滲水，水電、圍欄、車棚等附屬設施出現(xiàn)老化和損壞。需要及時予以修繕和加建。此外，高速公路一大隊三中隊（管轄廣珠西線、廣明高速東延線共 46.33 公里）位于廣珠西線高速公路石洲收費站旁的營房建筑面積約 300 平方米（三層小樓房） ，物業(yè)屬于廣珠西線高速公路公司，由公司免費提供給公安交警部門使用，但不負責維護修繕，營房的維護修繕由公安交警部門自行負責（關于全省新建、在建高速公路交警中隊營房建設管理的若干意見（粵交基2012129 號） 明確營房日常維護管理由交警部門負責） 。該營房自 2004年啟用至今已使用 13 年，由于修繕經費一直沒有落實，出現(xiàn)了營房階梯下陷

9、、墻體大面積滲水及脫落等情況，存在較大的安全隱患。4.招標范圍本項目施工圖紙范圍內（具體以工程量清單為準）的全部內容施工5.踏勘現(xiàn)場不組織，由投標人自行踏勘。6.咨詢答疑會見投標邀請函7.質量要求執(zhí)行國家、省或行業(yè)現(xiàn)行的工程建設質量驗收標準及規(guī)范，須達到 合格或以上 驗收質量等級標準。8.安全、文明施工要求符合國家、省、市安全生產、文明施工管理相關規(guī)定，承諾達到 合格或以上 。9.承包方式包工、包料、包工期、包安全、包文明施工。3.3. 工程量清單（另附）工程量清單（另附）4.4. 重要說明：重要說明：投標方案中所提供的產品如涉及政策性強制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標志產品類別，必須在財政部頒布

10、最新的節(jié)能產品政府采購清單目錄范圍內選擇最合適的產品（設備） 。5.5. 圖紙（另附）：圖紙（另附）：工程量清單的技術參數與圖紙中如有不一致之處，以 清單 為準。5 / 77二、采購項目商務要求二、采購項目商務要求1.1. 基本商務要求一覽表基本商務要求一覽表序號序號商務條款商務條款要求要求1 1項目控制金額項目控制金額人民幣人民幣 880,392.63 元元2 2報價要求報價要求1.報價方式為廣東省佛山市目的地竣工驗收交付價，均涵蓋報價要求的一切費用。2.報價總價指供應商為完成本項目所收取的全部費用，包含但不限于以下費用：貨物及零配件的購置和安裝、工程實施、施工場地勘查費、運輸保險、裝卸、工

11、地管理及水電費、辦理施工報建和報驗手續(xù)、材料檢驗費、培訓輔導、質保期售后服務及質量保修期間的維修保養(yǎng)費用、全額含稅發(fā)票、雇員費用、合同實施過程中的應預見和不可預見費用等。3. 供應商須考慮本項目在實施期間的一切可能產生的費用。在項目實施過程中，如項目工作范圍發(fā)生變更，由成交供應商和采購人雙方協(xié)商解決；其余情況下，投標總價均不予調整，采購人將不再另行支付與本項目相關的任何費用（另有約定的除外） 。3 3交貨及安裝地點交貨及安裝地點采購人（用戶）指定的貨物交貨（安裝） 、工程施工地點。4 4項目完工期項目完工期合同生效后 45 天內竣工并交付驗收。5 5質量保修期質量保修期( (整體工程質保期整體

12、工程質保期) )整體工程按照建設工程質量管理條例和房屋建筑工程質量保修辦法執(zhí)行。 6 6質量保證期質量保證期( (貨物質保期貨物質保期) )驗收交付后連續(xù)正常使用累計滿 1 年。7 7付款方式付款方式(1) 合同生效且進場施工 7 天內，支付合同總額的 30%； (2) 材料進場后支付至合同總額的 60%；(3) 整體工程竣工并由采購人簽署驗收合格確認書時支付至合同總額的 95%；(4) 余下結算價的 5%作為質量保證金，在驗收合格交付使用滿第一年時由采購人支付余下結算價的款項；(5) 采購方簽署驗收確認書及申辦每期撥款手續(xù)均可在 15 個工作日內完成， 屬于合同款是市財政局國庫支付中心直接支

13、付給中標供應商的項目， “付款”是指采購人向主管部門發(fā)出申請付款文件。(6) 收款方、出具發(fā)票方、合同承包人均必須與中標供應商名稱一致。2.2. 其他商務要求：其他商務要求：2.1. 結算方式：結算方式：本工程采用：固定綜合單價合同，工程結算造價以中標的綜合單價和采購人、監(jiān)理單位確認的竣工圖紙工程量為依據計算。2.2. 本項目的安全文明施工費、暫列金額為非競爭性費用，應按招標工程量清單中列出6 / 77的金額填寫。各專業(yè)工程的“安全文明施工措施費”￥84,427.93 元和“暫列金額” ￥80,035.69 元。2.3. 工程款變更工程款變更采購文件約定結算時允許變更時，施工過程中有設計變更或

14、根據實際情況需要變更的，以設計變更或采購人、監(jiān)理單位確認的現(xiàn)場簽證的內容為準（設計變更必須經設計單位、監(jiān)理單位、采購人確認才有效） ，工程量的增加或減少時按以下原則處理：（1） 原投標報價中沒有的工程項目和暫列金額的項目，按照實際發(fā)生的工程量，由中標供應商參考廣東省 2013 年相應的建設工程計價依據和施工期間相對應的建設主管部門發(fā)布的人工、材料、機械參考價和市場價確定清單單價，下浮率的計算公式為 L(1中標價格項目控制金額)100%，公式中的中標價格、項目控制金額均扣除安全文明施工費和專業(yè)工程暫估價這部分的含規(guī)費、含稅造價造價，由采購人及監(jiān)理工程師審核確認后方能生效；（2） 措施項目費和其他

15、項目費及非實體工程費用一律不作調整，作費用包干處理；（3） 變更的工程最終結算價以 財政部門 （財政部門/采購人委托的中介機構）審定價格為準。采購人委托的第三方造價機構審定的結果為準。2.4.驗收要求：驗收要求：中標供應商須為驗收提供必需的一切條件及相關費用，辦理所有產品材料(包括保修卡)的一切保修備案手續(xù)。工程施工完畢后的 5 個工作日內由中標供應商、采購人、監(jiān)理單位按照國家和廣東省以及佛山市建設行政主管部門、公安消防部門的有關規(guī)定，共同驗收并出具驗收報告。驗收交付前的設備及施工材料在現(xiàn)場的安全保管責任由中標供應商承擔。2.5.項目驗收項目驗收依次序對照執(zhí)行標準：依次序對照執(zhí)行標準：（1）符

16、合最新雙方確認的施工方案及設計圖紙；（2）符合上級主管部門有關工程竣工的文件和規(guī)定；（3）符合建筑工程消防驗收規(guī)范合格或以上標準；（4）符合工程施工質量驗收規(guī)范合格或以上標準；（5）符合中華人民共和國國家規(guī)定的竣工標準（或地方政府主管機關的具體標準）和現(xiàn)行的施工 驗收規(guī)范；（6）符合中華人民共和國國家和履約地相關安全質量標準、行業(yè)技術規(guī)范標準、環(huán)保節(jié)能標準；7 / 77（7）符合貨物來源國官方頒布標準。上述各類標準與法規(guī)必須是有關官方機構最新發(fā)布的現(xiàn)行標準版本。2.6. 售后服務要求售后服務要求: : 提供相應的使用說明書等及相關技術培訓，免費負責安裝調試。提供相應的使用說明書等及相關技術培訓

17、，免費負責安裝調試。 （包括對培訓、售（包括對培訓、售后服務響應、售后服務機構設置等要求）質保期內投標方對所供貨物實行包修、包后服務響應、售后服務機構設置等要求）質保期內投標方對所供貨物實行包修、包換、包退、包維護保養(yǎng)，質保期滿后可同時提供終身有償維修保養(yǎng)服務，其他按照換、包退、包維護保養(yǎng)，質保期滿后可同時提供終身有償維修保養(yǎng)服務，其他按照生產廠家的售后服務要求。生產廠家的售后服務要求。8 / 77第三部分第三部分 投標人須知投標人須知一、投標須知前附表一、投標須知前附表序號序號內容內容說明與要求說明與要求1.招標文件的澄清1)采購人不統(tǒng)一組織答疑會2)投標人質疑期限：在投標截止日期前 3 日

18、3)采購人澄清、修正或答疑期限：在投標截止日期前 3 日2.投標文件的遞交投標人應憑以下資料遞交投標文件（加蓋投標人法人公章） ，否則，采購人將有權拒收：1) 法定代表人/負責人資格證明書 原件；2) 法定代表人授權書 原件【若法定代表人親臨現(xiàn)場參與投標的，則不須提供】 ；3) 法定代表人或授權代表本人身份證 原件。3.投標文件遞交數量16.1.投標文件投標文件密封包：一份【內含投標文件1 份正本和 3 份副本】 ；16.2.唱標信封唱標信封密封包：一份【內含投標報價匯總表原件 1 份，投標文件電子光盤 1 份】 。4.投標文件的制作要求及密封要求1) 投標文件由資格性文件、評審內容索引、商務

19、部分、技術部分、價格部分及其他文件共六部分組成，并將上述六部分內容裝訂為一冊。2) 投標文件的【正本】及所有【副本】的封面及騎縫封面及騎縫均須加蓋投標人法人公章。3) 唱標信封必須與投標文件唱標信封必須與投標文件【正、副本正、副本】分開單獨密封分開單獨密封，并，并應在規(guī)定時間內同時遞交，每份密封文件應應在規(guī)定時間內同時遞交，每份密封文件應在封口在封口處加蓋處加蓋投標人公章。投標人公章。 “電子文檔電子文檔” （光盤）表面須標明投標人名稱，（光盤）表面須標明投標人名稱，并加蓋公章，密封于唱標信封之內。并加蓋公章，密封于唱標信封之內。4) 所有密封文件封套正面統(tǒng)一按“文件包裝袋封面”格式填寫標貼。

20、5.投標有效期遞交投標文件截止日后 90 天內有效，中標單位的有效期延續(xù)到項目驗收之日9 / 77序號序號內容內容說明與要求說明與要求6.評標方法競價一、概念釋義一、概念釋義1.1. 適用法律適用法律本次招標采購主要參考的法律法規(guī)為 中華人民共和國政府采購法 、 中華人民共和國政府采購法實施條例 、 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法 、 廣東省實施中華人民共和國政府采購法辦法 、 佛山市發(fā)展和改革局 佛山市財政局關于做好2017 年度佛山市市直預算單位定點采購工作的通知 及政府采購其它相關法規(guī)。1.2. 釋義釋義1.采購人采購人：是指佛山市公安局（簡稱：采購人） 。是采購活動當事人之一，在招

21、標采購階段稱為采購人，在簽訂和執(zhí)行合同階段或被稱為建設單位或業(yè)主或甲方或買方。為便于競價文件及附件直接轉化為經濟合同條款，在競價文件中被稱為建設單位或業(yè)主或甲方或買方的招標投標階段均指采購人。負責項目的整體規(guī)劃、技術方案可行性設計論證與實施，作為合同采購方(用戶)的主體承擔履約、驗收與評價、回復質疑等義務。2.投標的語言投標的語言：投標人提交的投標文件以及投標人與采購機構就有關投標的所有來往函電均應使用中文。投標人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相應內容應附有中文翻譯本，在解釋投標文件的修改內容時以中文翻譯本為準。對中文翻譯有異議的，以權威機構的譯本為準。3.日期、天數、時間日期

22、、天數、時間：無特別說明時是指公歷日（亦稱自然日）及北京時間。4.以上、以下以上、以下：無特別說明時，本競價文件中提及的“以上”均包括本數， “以下”均不包括本數。5.實質性響應：實質性響應：是指符合競價文件的所有要求、條款、條件和規(guī)定，且沒有不利于項目實施質量效果和服務保障的重大偏離或保留。競價文件中標注競價文件中標注“”“”號的條款號的條款（如有）為不可負偏離（劣于）的重要要求，在投標響應時須完全響應，若其中一（如有）為不可負偏離（劣于）的重要要求，在投標響應時須完全響應，若其中一項出現(xiàn)負偏離時將作無效投標處理。項出現(xiàn)負偏離時將作無效投標處理。10 / 776.重大偏離或保留：重大偏離或保

23、留：是指影響到競價文件規(guī)定的范圍、質量和性能或限制了采購人的權力和投標人義務的規(guī)定，而調整糾正這些偏離將直接影響到其它投標人的公平競爭地位。7.輕微偏離：輕微偏離：是指投標文件在實質上響應競價文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。它包括負偏離（劣于）和正偏離（優(yōu)于） 。1.3. 合格的投標人和貨物、工程、服務合格的投標人和貨物、工程、服務1.投標人參加政府采購活動必須符合中華人民共和國政府采購法第二十二條及中華人民共和國政府采購法實施條例第十七條的要求。2.投標人須符合本項目的投標人資格要求，依循正當途

24、徑通過采購機構獲取本競價文件，符合政府采購法規(guī)核定的必備條件，于遞交投標文件截止日時能滿足本項目的投標資格及相關重要要求。3.若競價文件資格要求允許兩個以上的法人組成一個聯(lián)合體投標時，聯(lián)合體各方均須符合政府采購法規(guī)相關條件。采購人根據采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體中至少應當有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。由同一資質條件的投標人組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的投標人確定聯(lián)合體的資質等級。聯(lián)合體的任何一方在參與本次投標中，不得再以獨立體名義或在其它聯(lián)合體中重復出現(xiàn)。4.投標人獲取了本競價文件并非意味著滿足了合格、有效投標人的基本條件，一切均以競價小組評定確認的結果為準。5.成交人：

25、成交人：是指在投標過程中獲得采購項目合同簽訂資格的投標人。6.工程工程：是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。 “合格的工程”是指滿足中華人民共和國的相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定（包括規(guī)劃、設計、質量以及安全文明施工等規(guī)定和要求）并符合相關國家標準、行業(yè)標準或地方（或企業(yè)）標準（如有）的規(guī)定或規(guī)范要求，經竣工驗收達到競價文件規(guī)定的質量驗收等級標準的建設工程。7.貨物：貨物：是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、綠化植物、產品等。“合格的貨物”是指投標人制造或組織符合競價文件要求的全新的貨物等。競價文件沒有提及招標貨物來源地的，根據中華人民共和

26、國政府采購法的相關規(guī)定均應是本國貨物，如本次競價文件第二章中已說明，允許部分或全部產品采購進口產品，投標人既可提供本國產品，也可以提供進口產品，進口產品是指通過中國海關11 / 77報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品。招標優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產品。投標貨物的設計、制造、包裝和運輸必須符合中華人民共和國的相關國家標準、行業(yè)標準或企業(yè)標準（如有）的強制性規(guī)定，并滿足競價文件規(guī)定的規(guī)格、參數、質量、價格、有效期、售后服務等要求。8.服務：服務：是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象,其中包括：投標人須承擔的運輸、安裝、技術支持、培訓以及競價文件規(guī)定的其它服務。 “合格的服務”是指投標人按競價文件的

27、規(guī)定，依據中華人民共和國的相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關國家標準、行業(yè)標準或地方（或企業(yè)）標準（如有）的規(guī)定或規(guī)范要求，向采購人提供的滿足競價文件規(guī)定的需求或特定目標的服務。9.所有涉及知識產權的內容，投標人必須確保采購人擁有其合法的、不受限制的無償使用權，并免受任何侵權索償或訴訟，否則，采購人因誤侵權導致的損失由投標人承擔。投標人須保證，采購人在中華人民共和國接受和使用投標人所提供的貨物、工程和服務的全部或任何一部分時，或者在享有合同的全部或部分權益時，免受第三方以侵犯其合法權益（例如侵犯其專利權、商標權、著作權或其它知識產權等等）而提出的任何求償責任起訴。否則，投標人須承擔采購人與此相關的一

28、切損失（包括且不限于：訴訟費、律師費、經裁定由采購人承擔的任何費用、導致采購人需重新采購所產生的一切費用及時間費用損失等等） 。10.不合格的貨物和服務將被拒絕，采購人有權不予支付任何費用或追究其責任。11.投標人獲取了本競價文件并非意味著滿足了合格、有效投標人的基本條件，一切均以競價小組共同評定確認的結果為準。不合格的投標人、相關的貨物、工程和伴隨服務，采購方拒絕為其承擔任何責任義務，且不予支付任何費用。1.4. 同義詞語同義詞語以下詞語應按相同定義進行理解：1.“競價文件”與“采購文件” ；2.招標階段的“招標人” 、 “采購人” 、 “招標單位” 、 “建設單位” 、 “采購單位”及合同

29、簽訂階段的“甲方” 、 “買方” 、 “用戶” 、 “業(yè)主” 、 “發(fā)包人” ；3.招標階段的“供應商” 、 “投標人” 、 “中標人” 、 “成交人”及合同簽訂階段的“乙方” 、“賣方” 、 “承包人” ；12 / 77二、競價文件的說明二、競價文件的說明2.1. 競價文件的組成和語言競價文件的組成和語言1.競價文件闡明的是采購人對所需貨物、工程和服務的基本要求。2.競價文件、投標文件、評標結果、合同書和相關承諾確認文件均作為任何一方當事人履約的重要依據。3.競價文件采用刻錄電子文檔光盤和紙質蓋章文件形式制作，兩種介質的文件內容均為一致，不一致時以紙質蓋章文件為準；它由：競價邀請函、采購項目

30、內容、投標人須知、合同書范本、投標文件格式共五部分組成。4.采購過程中的一切補充文件一旦確認后與主體源文件均具有同等法律效力，投標人均視為知悉無疑并依照最后確認的文件執(zhí)行。一切要約承諾未經合同締約方同意不得擅自變更、撤銷或轉讓。5.本文件的專業(yè)技術內容如涉及到有官方強制性要求或行業(yè)標準規(guī)范限制和禁止性內容時，應以官方強制性要求或行業(yè)標準規(guī)范為準；否則，以本競價文件約定的技術要求為準。6.本文中若涉及具體型號、產地的產品，僅作為項目質量水平與設備配置的性價比基準，投標人可以此作參考，在不低于此基準且競價小組可合理接受的前提下，投標人可以同檔次或更優(yōu)的同類產品替代。7.投標人應認真閱讀并充分理解競

31、價文件的全部內容（包括所有的補充、修改內容、重要事項、格式、條款和技術規(guī)范、參數及要求等） 。投標人沒有按照競價文件要求提交全部資料，或者投標沒有對競價文件在各方面都做出實質性響應是投標人的風險，有可能導致其投標被拒絕，或被認定為無效投標或被確定為投標無效。2.2. 競價文件的澄清競價文件的澄清1.投標人必須認真閱讀理解競價文件的各項要求，如有任何疑問應在競價文件要求提交投標文件截止時間至少 3 天前，以書面或傳真形式向采購機構提出澄清要求，逾期提出的疑問，采購方有權不予答復。2.采購方對書面方式提出的競價文件澄清要求均以書面形式予以答復，同時將書面答復發(fā)給每個購買競價文件的投標人（答復中不包

32、括問題的來源） 。投標人在收到上述答復后，應于 24 小時內，在澄清（答疑）文件蓋章頁加蓋單位公章或法人代表授權人簽字給予確認。該確認答復作為競價文件的組成部分，具有約束作用。若投13 / 77標人在規(guī)定時間內沒有傳真答復的，將視為已收到和確認該澄清（答疑）文件。3.投標人在規(guī)定的時間內未對競價文件澄清或提出疑問的，采購機構將視其為無異議。對競價文件中描述有歧義或前后不一致的地方，競價小組有權進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個投標人。2.3. 競價文件的修改競價文件的修改1.在遞交投標文件截止時間 3 天以前，無論出于何種原因，采購機構可主動地或在解答投標人提出的疑問時對競價文件進行修改

33、。2.競價文件的修改將以書面形式通知所有購買競價文件的投標人，并對其具有約束力。投標人在收到上述通知后，應于 24 小時內，在修改文件蓋章頁加蓋單位公章或法人代表授權人簽字給予確認。該確認答復作為競價文件的組成部分，具有約束作用。若投標人在規(guī)定時間內沒有傳真答復的，將視為已收到和確認該修改文件。3.為使投標人準備投標時有充分時間對競價文件的修改部分進行研究分析，在競價文件要求提交投標文件的截止時間 3 日前，采購人或采購機構可以視采購具體情況適當推遲遞交投標文件截止時間和開標時間，并將變更時間書面通知所有競價文件收受人。2.4. 答疑會及踏勘現(xiàn)場答疑會及踏勘現(xiàn)場1.如需舉行答疑會，投標人的項目

34、主要負責人須按時出席，主辦方將圍繞競價文件的內容現(xiàn)場澄清、解答投標人提出的問題，對個別內容確有必要作澄清修正時，采購方將集中統(tǒng)一后以書面形式通知各投標人，各投標人收悉后須及時予以確認。2.投標人出席答疑會及踏勘現(xiàn)場的費用、過失責任及風險均自行承擔。3.對未有計劃舉行答疑會時，投標人應及時主動向采購機構或采購人了解項目詳情。三、投標文件的說明三、投標文件的說明3.1. 原則原則1.投標文件應突出重點，精簡扼要。所提供的資料必須符合誠實信用、客觀真實的原則，對故意隱瞞或夸大事實之處,須自行承擔相應的后果及法律責任。2.無論采購結果如何，投標人自行承擔因參加本次投標而發(fā)生的一切費用。采購機構對投標人

35、及其他當事人不承擔任何形式的賠償或補償。3.2. 投標文件的組成與制作要求投標文件的組成與制作要求1.投標文件應按照本須知有關規(guī)定內容及競價文件第五部分“投標文件格式”的要求14 / 77以 A4 版面編制（圖紙可以用 A3 版面編制，折疊成 A4 尺寸）進行編寫，并逐頁編排不間斷的連續(xù)頁碼。同時還應按照第五部分“投標文件格式”的要求填寫。投標文件自制部分必須打印，每份內頁須按序加注頁碼。2.投標文件的制作、不同文字文本的釋義均以簡體中文文本為準，重要的外文資料須附有中文譯注。3.投標文件中的技術或商務或服務參數差異說明所引用的順序和編號應與競價文件的要求相一致。投標人在具體的投標內容中應逐條

36、進行回應，可以增加說明或描述性文字。4.投標文件所使用的公章必須與投標人名稱一致，不能以其它業(yè)務章或附屬機構章代替。5.投標人須對投標文件進行裝訂，裝訂應牢固可靠，因裝訂不牢固而發(fā)生文件散落或缺損所產生的一切后果由投標人承擔。6.任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標人法定代表人或全權代表在旁邊簽字或加蓋投標人公章后方為有效。7.投標人應編制投標文件正本和副本的數量詳見投標人須知前附表 ，投標資料包括投標文件（正本、副本）及電子文檔。每一份投標文件的封面應明確注明“正本”或“副本”字樣。一旦正本和副本及其它資料內容有差異，均以正本為準。8.投標文件副本可為簽字蓋章后的投標文件正本的復印件。9.投

37、標人必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，并無條件接受采購人或政府采購監(jiān)督管理部門等對其中任何資料進行核實的要求。10.如果因為投標人投標文件填報的內容不詳，或沒有提供競價文件中所要求的全部資料及數據，由此造成的后果，其責任由投標人承擔。11.采購機構拒絕接受郵寄、電報或電話傳真形式遞交的投標文件。3.3. 投標報價投標報價1.投標報價是以投標人可獨立履行項目合同義務，通過合理預測與準確核算后，可達到預期設計功能和常規(guī)使用效果，滿足約定的驗收標準和符合自身合法利益的前提下所作出的綜合性合理報價，對在投標文件和合同書中未有明確列述、投標方案設計遺漏失誤、市場劇變因素、應預見和不可預

38、見的費用等均視為已完全考慮到并包括在投標報價之內。具體報價的方式和內容詳見第二部分 采購項目內容 。2.對超出常規(guī)、具有特別意義的報價，或報價明顯低于成本價或高于同業(yè)同期市場平均價時須作出重點說明，詳述其理由和依據。3.在沒有特別要求時，投標人只允許提供唯一最具代表性和競爭力的投標報價方案，15 / 77否則，可作無效投標處理。4.在投標時間截止后至投標有效期期滿前任何報價為固定不變價，此報價將作為評審的重要依據之一，但并不是確定成交人的唯一依據。5.對投標報價提出折扣優(yōu)惠者，以折扣后的最終優(yōu)惠價為準。3.4. 投標文件差異修正準則投標文件差異修正準則1.開標唱讀內容與投標文件對應內容不一致，

39、均以開標環(huán)節(jié)公開唱讀內容為準；2.正本和副本之間內容有差異，以正本為準；3.投標報價大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；4.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價匯總金額為準；5.投標文件描述內容與原始材料引述內容不一致時，以原始材料內容為準；6.如出現(xiàn)明顯筆誤或其他情況，由競價小組裁定；7.競價小組認定為表述不清晰或無法確定的報價均不予修正。3.5. 投標保證金投標保證金（本條款不適于本項目）（本條款不適于本項目）1.投標人須按投標人須知前附表的要求交納投標保證金。投標人未按要求交納投標保證金的為無效投標，其投標文件將被拒絕接收。若為免收保證金的，則本投標保證金條款不適用，但并非說

40、明可免除投標人義務和責任，若投標人出現(xiàn)以下第 4點中投標保證金被沒收的任一情況，則采購方將保留追究投標人法律責任的權利。2.投標保證金的退還：成交人的投標保證金將在其與采購人簽定合同并經見證后五個工作日內予以全額無息退還；未成交的投標投標人的投標保證金在成交通知書發(fā)出后五個工作日內予以全額無息退還；如有質疑或投訴，將在質疑和投訴處理完畢后全額無息退還。3.成交人的投標保證金的退還，必須同時滿足以下要求：1） 成交人按投標人須知的規(guī)定簽訂合同，并按合同書范本向采購機構提供合同。2） 成交人按投標人須知的規(guī)定支付了足額的成交服務費。4.下列任何一種情況發(fā)生時，投標保證金將被沒收：1） 投標人在規(guī)定

41、的投標有效期內撤回其投標；2） 投標人不接受競價小組按競價文件的規(guī)定對其投標報價的修正；3） 投標人在規(guī)定期限內無正當理由未能根據投標人須知的規(guī)定簽訂合同；4） 投標人有不真實投標或有違法違規(guī)行為的。5.凡沒有按照本須知規(guī)定隨附有效的投標保證金的投標，應按本須知有關規(guī)定視為非響應性投標予以作為無效投標處理。3.6. 投標文件的遞交投標文件的遞交16 / 771.投標人須按競價文件規(guī)定的時間地點遞交投標文件，在遞交投標文件截止時間后送達或者未送達指定地點的投標文件，為無效投標文件，采購機構將拒收。投標人在遞交投標文件截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購機構。補

42、充、修改的內容應當按競價文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。在遞交投標文件截止時間之后，投標人不得主動對其投標文件做任何修改和補充。2.投標人所提交的投標文件在評標結束后，無論成交與否均不予退還。3.采購人及采購機構將拒絕受理遲于遞交投標文件截止時間送達的投標文件，亦不受理未按規(guī)定的投標地址送達的投標文件。4.根據本須知“競價文件的修改”規(guī)定，采購人有權通過修改競價文件而適當延長遞交投標文件截止時間。在此情況下，采購人和投標人受遞交投標文件截止時間制約的所有權利和義務均應延長至新的截止時間。5.采購機構于遞交投標文件截止時間前（見競價邀請函）開始接收投標文件。6.投標人代表以密封包裝

43、當面遞交，不接受郵遞方式或第三方轉交方式。7.采購人或采購機構將拒絕并原封退回本次采購遞交投標文件截止時間后收到的任何投標文件。8.投標人在投標截止時間前，可對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。補充、修改的內容應當按競價文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。在投標截止時點之后，投標人不得對其投標文件做任何修改和補充。3.7. 投標有效期投標有效期1.投標有效期見“投標人須知前附表” 。2.投標人的投標文件應在投標有效期內保持有效。投標有效期不足的將被視為實質性不響應競價文件而被宣布無效投標。3.投標有效期內，投標文件的一切內容和補充承諾均為持續(xù)有效且不予改

44、變。4.特殊情況下，在原投標有效期截止之前，采購人可要求投標人同意延長其投標有效期。這種要求和答復均應以書面形式提供。投標人可拒絕或同意采購人的這種要求。接受延長投標有效期的投標人將不會被要求和允許修正其投標。5.投標有效期比規(guī)定時間短的將被視為非響應性投標而予以拒絕。3.8. 在政府采購活動中，采購人員及相關人員與投標人有下列利害關系之一的，應當回在政府采購活動中，采購人員及相關人員與投標人有下列利害關系之一的，應當回避：避：1.參加采購活動前 3 年內與投標人存在勞動關系；17 / 772.參加采購活動前 3 年內擔任投標人的董事、監(jiān)事；3.參加采購活動前 3 年內是投標人的控股股東或者實

45、際控制人；4.與投標人的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系；5.與投標人有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。投標人認為采購人員及相關人員與其他投標人有利害關系的，可以向采購人或者采購機構書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購機構應當及時詢問被申請回避人員，有利害關系的被申請回避人員應當回避。四、開標、評審程序及評審方法四、開標、評審程序及評審方法4.1. 開標會開標會1.采購機構按競價邀請函約定的時間和地點組織開標，投標人須派員出席開標會全過程，否則視為接受開標結果。2.宣布遞交投標文件時間截止后，采購機構將不再接收任何投標文件。3.開標前，

46、由遞交投標文件順序的前兩名前兩名投標人代表全體投標人對全部投標文件的密封情況進行當眾檢查。采購機構對經檢查密封完好的投標文件進行啟封唱標，經檢查未按要求密封的投標文件不予啟封并現(xiàn)場退還。4.在開標時沒有啟封和讀出的投標文件（包括按照投標人須知投標文件的修改與撤回遞交的修改書） ，在評標時將不予考慮。沒有啟封和讀出的投標文件將原封退回給投標人。5.當遞交投標文件截止時間到達時，如投標人少于三家的，投標文件將不予啟封并現(xiàn)場退還。6.采購機構將記錄唱標內容，并當場公示。如開標記錄上內容與投標文件不一致時，投標人代表須當場提出。開標記錄由唱標人、投標人代表和有關人員共同簽字確認。7.開標唱讀內容與投標

47、文件內容不一致時，均以公開唱讀為準。4.2. 競價小組的組成及工作要求競價小組的組成及工作要求1.采購方根據項目的性質特點和專業(yè)技術要求依法組建競價小組，競價小組的組成數量見投標人須知前附表 。2.競價小組將本著公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，嚴格按照法律法規(guī)和競價文件的要求推薦評審結果。如發(fā)現(xiàn)競價小組的工作明顯偏離競價文件的要求，或明顯違反18 / 77國家法律法規(guī)，采購機構可會同監(jiān)管部門解散競價小組，重新組織招標或評標，并依法追究有關人員的法律責任。3.競價小組將按照競價文件確定的評審方法進行評審。競價小組對投標文件的評審分為資格性審查、符合性檢查和詳細評審。4.評審期間，采購人、采購機構、

48、競價小組不得對競價文件中一些涉及競爭的公平、公正性重要內容（包括帶“”項）進行現(xiàn)場臨時修改調整，也不得單獨與投標人進行聯(lián)系接觸。5.如對競價文件、投標文件及相關補充文件的理解存有歧義時，競價小組可對這些文件或向有關方面進行查證了解質詢，并通過集體討論或表決達成一致處理意見。任何形式的決定，須以合法公正和有利于項目的安全順利實施為前提。6.競價小組只就投標文件中所載明的情況進行評審，嚴格按照競價文件規(guī)定的評審方法和評審標準進行評標，獨立對每個有效投標人的投標文件進行詳細評審。7.競價小組不向投標人退還投標文件。4.3. 評審流程與相關事項評審流程與相關事項1.評審方法：評審方法：最低評標價法，即

49、在滿足競價文件各項重要參數和基本要求前提下，按照質量、服務相等且有效報價合理最低者確定為成交人。2.文件初審。文件初審。初審分為資格性審查和符合性審查。資格性審查。資格性審查。根據國家行業(yè)法規(guī)、本項目采購公告和競價文件的規(guī)定，對照競價文件中“資格性文件清單資格性文件清單”的內容和要求，以及關于中華人民共和國政府采購法中華人民共和國政府采購法第二十二條第二十二條規(guī)定的內容進行審查，以確定投標人是否符合投標資格。通過資格性檢查，可初步判定投標人的投標文件是否符合競價文件的要求。對于上述審查內容，投標人必須響應，否則其投標文件作無效投標處理。符合性審查。符合性審查。對照本項目競價文件的要求，審查投標

50、文件的有效性、合理性、完整性、可行性等，綜合評價其對競價文件內容的響應程度。具體應進行以下審查： 投標文件的制作（簽字蓋章均符合要求） 預算金額（項目控制金額上限） 投標函（投標的有效期） 完成時間（服務期） 質保期（后續(xù)服務期） 報價項的完整性和合理性 無競價文件規(guī)定的投標無效情況19 / 77 帶的技術參數條款。注：上述審查內容，投標人必須響應，否則其投標文件作廢標處理。注：上述審查內容，投標人必須響應，否則其投標文件作廢標處理。3.細微偏差修正：細微偏差修正：本項目允許投標文件出現(xiàn)細微偏差。細微偏差是指經競價小組確認為具有符合性的投標文件雖然實質上響應競價文件要求，但個別地方存在遺漏，或

51、者提供了不完整的技術信息及數據，或在投標文件制作中，簽字蓋章位置出現(xiàn)偏離等，并且修正這些遺漏或者不完整不會更改投標文件的實質性內容。經競價小組確認為具有符合性的投標文件，若存在個別計算或累計方面的算術錯誤可視為投標文件存在細微偏差并按照以下原則進行修正： 用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準進行修正； 單價與數量的乘積與合價不一致時，以單價為準，除非競價小組認為單價有明顯的錯誤，此時應以標出的合價為準，并修改單價。 分項報價累計與總價不一致時，通常以分項報價累計為準。除非競價小組認為分項報價有明顯的小數點錯位，此時應以總價為準，并修正分項報價。注：按照上述修正調整后的內容

52、經投標人確認后，對投標人起約束作用。經競價小組確認存在細微偏差的投標文件，競價小組可以于評標結果宣布之前要求投標人對投標文件中存在的細微偏差進行修正，或作必要承諾，若投標人拒絕修正或承諾的，則其投標文件將被拒絕，并作無效投標處理。4.質詢與澄清。質詢與澄清。競價小組在評審過程中，對投標人的投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或有明顯文字和計算錯誤的內容，競價小組認為有必要時，就投標文件存在的問題可向投標人進行質詢。投標人授權代表須按照被通知的時間、地點進行應答，其一切答復均應以書面形式澄清補充，經授權代表簽署后將作為投標文件不可分割的內容。補充文件不得對投標方案中一些重要的涉及競爭性和實

53、質性內容進行修改。5.初審結論。初審結論。初審結論以記名方式獨立表決，評審過程中對初步認定為“初審不合格”或“無效投標”或“不通過”者，競價小組可通知投標人授權代表親自到達現(xiàn)場，由當事人對被列舉的事實加以核證和確認。對有過半數評委審定為“初審不合格”或“無效投標”或“不通過”者將不進入下列程序的評審。6.競價：競價：評審小組按照遵循物有所值和價格合理的原則，通過對投標文件的技術、商務方案進行審核，集中整理出需質詢和調整修正要點，評審小組集中與各供應商進行一輪或多輪競價后，確定一系列共識與補充承諾。經授權代表簽署后的補充承諾將作為投標文件不可分割的內容。在競價過程中，評審小組應當嚴格遵循保密原則

54、，20 / 77未經投標人同意不得向任何人透露當事人技術、價格和其他重要信息。7.評審小組如需調整或修改競價文件中非實質性內容時，應取得競價小組各成員的一致同意，并以書面形式通知所有參加競價的供應商。但任何形式的決定須以符合公平、公正原則和有利于項目的順利實施為前提。8.最后報價最后報價：若項目采用多輪競價的，則競價結束后，所有作出實質性響應的有效投標人應在規(guī)定的時間內集中提交最后報價（最后報價時間視進程由競價小組決定） 。除非在競價小組調整或修改競價文件內容，一般情況下最后報價均不得高于前一次報價，否則采購人不接受高于前面輪次報價的最后報價（如出現(xiàn)上述情況，則該投標人的最后報價按其初次報價計

55、算） ，最后報價結果須現(xiàn)場公布。對成交人的價格出現(xiàn)明顯低于或高于同業(yè)同期市場平均價的情形時，競價小組應當在評審意見中詳細說明推薦理由。9.在競價過程中，投標人提交的澄清文件和最終報價文件，由投標人法定代表人或全權代表簽署后生效，投標人應受其約束。10.推薦結果：推薦結果：競價小組橫向對比各投標文件和競價最終結果，按本項目的評審方法推薦成交候選人，即在滿足競價文件全部實質性要求的前提下，以最終競價結果的投標總報價最低者推薦為成交候選人。如果出現(xiàn)兩名或以上投標人的最終報價相同時，則由競價小組根據投標人的投標情況，橫向對比，以投票方式確定成交候選人。11.評審結果未公布前，投標人均不得主動與競價小組

56、、采購人、主辦機構聯(lián)系以探取評審信息。4.4. 廢標條件與處理廢標條件與處理本項目或獨立分包出現(xiàn)下列條件之一則對應定作廢標：1.符合資格條件的投標人，或對競價文件實質性條款做出響應的投標人不足三家；2.投標人的報價均超過了采購預算控制范圍且采購人不能接受或不符合競價文件要求；3.采購過程出現(xiàn)影響公平公正競爭的違法、違規(guī)行為；4.因重大變故，接主管部門通知本項目采購活動須即中止或取消。符合第 1-3 條其中之一廢標條件時，將擇日重新組織招標，同時將廢標理由和處理決定知會各相關投標人。4.5. 無效投標行為的認定無效投標行為的認定1.不具備競價文件中規(guī)定的投標人資格要求；2.投標報價不符合競價文件

57、要求；21 / 773.投標主體不明確；不符合競價文件中合格投標人的相關規(guī)定；貨物或服務不符合法定和約定的合格性標準要求；4.以假借、掛靠他人名義或用串謀勾結等形式參與投標，在獨立投標人之間構成非法互惠利益和同盟關系；5.單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位同時參與投標并遞交投標文件；6.同一家投標人遞交兩套或以上投標文件；7.未能有效通過初審檢查，對約定必備的合格條件和重要關鍵內容出現(xiàn)實質性偏離；8.提供的中小企業(yè)聲明與承諾等證明材料經認定后存在虛假或與事實不符的情形；提供虛假材料謀取成交的；9.投標有效期不響應競價文件要求；10.投標文件編制和裝訂嚴重不符合競價文件要求；11

58、.競價文件明示蓋公章處未加蓋公章；12.競價文件明示需簽字或簽章處未有法定代表人或全權代表簽字或簽章；13.拒絕、對抗競價小組所作的決定或合理要求；14.投標方案、投標報價表述不清晰或無法確定；15.符合競價文件中載明會導致無效投標的其它規(guī)定和要求。4.6. 對投標人全權代表的要求對投標人全權代表的要求1.投標人全權代表必須持法定代表人證明書原件、投標人授權書原件、身份證原件響應競價小組的臨時召喚，其現(xiàn)場所簽署確認的文件均代表投標人的決定，并作為投標文件的補充內容具有不可撤消更改的法律效力。2.投標人全權代表在現(xiàn)場所簽署確認的文件均代表投標人的決定，并作為投標文件的補充內容具有不可撤消更改的同

59、等效力。如有以下情形之一的，該投標人將被視為自動放棄投標資格并作無效投標處理：1） 投標人全權代表未攜帶有效身份證明到達評審現(xiàn)場的；2） 投標人全權代表未能在規(guī)定時間內到達評審現(xiàn)場的。五、確定評審結果五、確定評審結果6.1. 成交資格的成交資格的確定確定采購人在法定時間內對評審推薦結果進行確認。采購機構將在評審結束后，向采購人提交評審推薦意見，采購人依法確定成交人（成交人數量：（成交人數量：1 1 名）名） 。22 / 776.2. 替補候選人的適用情形替補候選人的適用情形成交人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照得分排名，確定下一候選人為成交人，也可以重新開展政府采購活動。本項目將按綜合評

60、審由高至低的排名，推薦 1 名替補候選人。6.3. 成交通知成交通知1.成交結果將發(fā)布在競價文件指定媒體，同時，采購機構將向成交人簽發(fā)成交通知書 。2.成交通知書將作為授予合同資格的唯一合法依據。3.在未取得合法理由而獲批復前，成交人擅自放棄成交資格，則須承擔相應的違約處罰責任，并賠償采購人由此所造成的一切經濟損失。6.4. 合同簽訂、爭議與跟蹤合同簽訂、爭議與跟蹤1.投標人應按照成交通知書的要求與采購人簽訂合同。2.競價文件、投標文件、相關澄清材料及來往確認文件，均作為合同訂立和裁定爭議的依據，對這些文件個別條款要約的理解存有歧義、偏差、含糊、疏漏等情形時，一切以能夠實現(xiàn)項目的功能效果和設計