事故應急救援預案

1、重大事故應急救援預案重大事故應急救援預案（應急計劃、（應急計劃、emergency planemergency plan）李博士李博士v事故案例的啟示事故案例的啟示v國外重大事故應急系統(tǒng)國外重大事故應急系統(tǒng)v法律規(guī)定法律規(guī)定v事故應急管理事故應急管理v事故應急救援系統(tǒng)事故應急救援系統(tǒng)v危險辨識與控制危險辨識與控制v生產經營單位重大事故應急預案生產經營單位重大事故應急預案v地方政府特大事故應急救援預案地方政府特大事故應急救援預案v事故應急預案的編制事故應急預案的編制v應急救援行動應急救援行動v救援預案的培訓與演練救援預案的培訓與演練 一、事故案例的啟示一、事故案例的啟示l1.19761.1976

2、年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄露事故，年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄露事故，造成造成3030多人死亡，迫使多人死亡，迫使2222萬人緊急疏散；萬人緊急疏散；l2.19842.1984年墨西哥液化石油氣爆炸事故，迫使年墨西哥液化石油氣爆炸事故，迫使650650人喪生、數(shù)千人受傷；人喪生、數(shù)千人受傷；l3.19843.1984年印度博帕爾市郊農藥廠發(fā)生甲基異氰年印度博帕爾市郊農藥廠發(fā)生甲基異氰酸鹽泄露的惡性中毒事故，有酸鹽泄露的惡性中毒事故，有25002500多人死亡，多人死亡，2020余萬多人受傷且其中大多數(shù)人雙目失明致殘，余萬多人受傷且其中大多數(shù)人雙目失明致殘，6767萬人受到殘留毒氣的影響；萬人受到

3、殘留毒氣的影響；l4.19874.1987年年1010月在法國，由于硝酸銨引起月在法國，由于硝酸銨引起一場火災，迫使一場火災，迫使6 6萬居民疏散；萬居民疏散；l5.19935.1993年年5 5月中國深圳化學危險品倉庫爆月中國深圳化學危險品倉庫爆炸火災事故造炸火災事故造1515人死亡，人死亡，100100多人受傷，多人受傷，損失損失2 2億多元；億多元；l6.19976.1997年年6 6月月2727日中國北京東方化工廠爆炸事日中國北京東方化工廠爆炸事故造成故造成8 8人死亡，直接經濟損失人死亡，直接經濟損失1 1億多元；億多元；l7.20037.2003年年2 2月月1818日發(fā)生在韓國大

4、丘市的地鐵火災日發(fā)生在韓國大丘市的地鐵火災有人在有人在10791079號地鐵列車上縱火，而該車司機和號地鐵列車上縱火，而該車司機和10801080號列車司機未能及時向中央控制室報告火號列車司機未能及時向中央控制室報告火災發(fā)生情況，也未能采取有效措施幫助乘客逃災發(fā)生情況，也未能采取有效措施幫助乘客逃生。生。10801080號列車司機在逃離火災現(xiàn)場時，還拔號列車司機在逃離火災現(xiàn)場時，還拔走了機車的主控鑰匙，致使列車完全斷電，車走了機車的主控鑰匙，致使列車完全斷電，車門不能打開，大批乘客死亡；而中央控制室工門不能打開，大批乘客死亡；而中央控制室工作人員沒有及時觀察電視監(jiān)控畫面，沒有對司作人員沒有及時

5、觀察電視監(jiān)控畫面，沒有對司機及時下達正確的指令，中央控制室維護人員機及時下達正確的指令，中央控制室維護人員將火災警報誤認為是警報系統(tǒng)故障，耽誤了救將火災警報誤認為是警報系統(tǒng)故障，耽誤了救助工作。此外，發(fā)生事故后沒有及時采取疏散助工作。此外，發(fā)生事故后沒有及時采取疏散等措施是造成一百多人死亡，一百多人受傷的等措施是造成一百多人死亡，一百多人受傷的主要原因。主要原因。l預則立，不預則廢二、國外重大事故應急系統(tǒng)二、國外重大事故應急系統(tǒng)l應急計劃起源于應急計劃起源于2020世紀世紀7070年代，年代，19741974年年6 6月，月，弗利克斯巴勒爆炸事故后，英國衛(wèi)生與安全委弗利克斯巴勒爆炸事故后，英國

6、衛(wèi)生與安全委員會設立了重大危險咨詢委員（員會設立了重大危險咨詢委員（advisory advisory committee on major hazardcommittee on major hazard），簡稱），簡稱acmhacmh，負責研究重大危險源的辨識、評價技術和控制負責研究重大危險源的辨識、評價技術和控制措，首次提出了應該制訂應急計劃。措，首次提出了應該制訂應急計劃。l由于由于acmhacmh和其他機構的工作，促使歐共體于和其他機構的工作，促使歐共體于19821982年頒布了年頒布了工業(yè)活動中重大事故危險法令工業(yè)活動中重大事故危險法令（ecceccdirective 82/501d

7、irective 82/501，即著名的，即著名的塞韋塞韋索法令索法令，目的在于重大事故的預防以及事故，目的在于重大事故的預防以及事故發(fā)生后的應急救援。發(fā)生后的應急救援。l19861986年美國國會通過了年美國國會通過了superfundsuperfund法的修正案，法的修正案，這個修正案是事故應急救援的最高法律依據(jù)，這個修正案是事故應急救援的最高法律依據(jù)，該法的第三部分為該法的第三部分為應急計劃和社區(qū)知情權應急計劃和社區(qū)知情權法法。19871987年美國環(huán)保署、聯(lián)邦應急管理署發(fā)年美國環(huán)保署、聯(lián)邦應急管理署發(fā)布了布了應急計劃技術指南應急計劃技術指南，oshaosha標準標準高危高危險性化學物質

8、生產過程安全管理險性化學物質生產過程安全管理和環(huán)保署標和環(huán)保署標準準風險管理計劃風險管理計劃。l聯(lián)邦政府設立聯(lián)邦緊急事務管理局，并成立了聯(lián)邦政府設立聯(lián)邦緊急事務管理局，并成立了國家應急響應領導小組國家應急響應領導小組（nrtnrt）。）。l19931993年年1 1月月1 1日，澳大利亞成立了應急管理署日，澳大利亞成立了應急管理署（emaema）。）。emaema負責所有類型的災害，包括自然負責所有類型的災害，包括自然的、人為的、技術的或是戰(zhàn)爭（民防）。的、人為的、技術的或是戰(zhàn)爭（民防）。lemaema的職責是：的職責是：l（1 1）使國家應急管理的政策和安排正規(guī)化，）使國家應急管理的政策和安

9、排正規(guī)化，并得到改進；并得到改進；l（2 2）提供國家應急管理援助；）提供國家應急管理援助；l（3 3）提供應急管理的教育，培訓并負責應急）提供應急管理的教育，培訓并負責應急研究；研究；l（4 4）提供并改進事故和災害預知信息；）提供并改進事故和災害預知信息；l（5 5）建立、協(xié)調并協(xié)助應急管理計劃；）建立、協(xié)調并協(xié)助應急管理計劃；l（6 6）和聯(lián)邦政府有關部門合作提供應急援助）和聯(lián)邦政府有關部門合作提供應急援助物資；物資；l（7 7）改進并提高國家民防能力；）改進并提高國家民防能力；l（8 8）作為澳大利亞國際發(fā)展協(xié)作局（）作為澳大利亞國際發(fā)展協(xié)作局（aidabaidab）的代表，協(xié)助進行災

10、后物質和技術援助；的代表，協(xié)助進行災后物質和技術援助；l（9 9）在澳大利亞的有關地區(qū)協(xié)助進行災害的）在澳大利亞的有關地區(qū)協(xié)助進行災害的準備工作。準備工作。l一些國家還成立了專門的應急一些國家還成立了專門的應急機構，如加拿大應急準備辦公室、機構，如加拿大應急準備辦公室、新西蘭民防和應急管理部、瑞士國新西蘭民防和應急管理部、瑞士國家應急管理中心、俄羅斯緊急情況家應急管理中心、俄羅斯緊急情況部。部。三、法律規(guī)定三、法律規(guī)定l生產經營單位的主要負責人員有組織制定并生產經營單位的主要負責人員有組織制定并實施本單位的生產安全事故實施本單位的生產安全事故應急預案應急預案的職責。的職責。 l生產經營單位對重

11、大危險源應當?shù)怯浗n，生產經營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預應急預案案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。應當采取的應急措施。l生產經營單位應當按照國家有關生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、安全措施、應急措施應急措施報有關地方報有關地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。的部門和有關部門備案。l生產經營單位應當教育和督促從生產經營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位

12、的安全生業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范工作崗位存在的危險因素、防范措施以及措施以及事故應急措施事故應急措施。l縣級以上地方各級人民政府應當縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產安全事故特大生產安全事故應急救援預案應急救援預案，建立應急救援體系。建立應急救援體系。l危險物品生產、經營、儲存單位以危險物品生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立及礦山、建筑施工單位應當建立應應急救援組織急救援組織；生

13、產經營規(guī)模較小，；生產經營規(guī)模較小，可以不建立應急救援組織的，應當可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的指定兼職的應急救援人員應急救援人員。l危險物品的生產、經營、儲存單位危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的必要的應急救援應急救援器材、設備，并進器材、設備，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證正常運行經常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉轉。 2.2.職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法的規(guī)定的規(guī)定l用人單位應當建立、健全職業(yè)病危用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害害事故應急救援預案事故應急救援預案。 3.消防法消防法的規(guī)定的規(guī)定l消防安全重點單位應當制定滅火和消

14、防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案應急疏散預案，定期組織消防演練。，定期組織消防演練。4.4.國務院國務院關于特大安全事故行政責任關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定追究的規(guī)定的規(guī)定的規(guī)定l市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故制定本地區(qū)特大安全事故應急處理預案應急處理預案。本。本地區(qū)特大安全事故應急處理預案經政府主要地區(qū)特大安全事故應急處理預案經政府主要領導人簽署后，報上一級人民政府備案。領導人簽署后，報上一級人民政府備案。 5.5.國務院國務院危險化學品安全管理條例危險化學品安全管理條例的規(guī)定的規(guī)定l縣級以上地方各級人民政府負

15、責危險化學品安縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督綜合工作的部門應當會同同級其他有關全監(jiān)督綜合工作的部門應當會同同級其他有關部門制定危險化學品部門制定危險化學品事故應急救援預案事故應急救援預案，報經，報經本級人民政府批準后實施。危險化學品單位應本級人民政府批準后實施。危險化學品單位應當制定本單位當制定本單位事故應急救援預案事故應急救援預案，配備應急救，配備應急救援預案人員和必要的應急救援器材、設備，并援預案人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。危險化學品事故定期組織演練。危險化學品事故應急救援預案應急救援預案應當報設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安應當報設區(qū)的市級人民政府負

16、責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。 6.6.國務院國務院使用有毒物品場所勞動保護條例使用有毒物品場所勞動保護條例的規(guī)定的規(guī)定l從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應當配備從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應當配備應急救援預案人員和必要的應急救援器材、設應急救援預案人員和必要的應急救援器材、設備，制定備，制定事故應急救援預案事故應急救援預案，并根據(jù)實際情況，并根據(jù)實際情況變化對應急救援預案適時進行修訂，定期組織變化對應急救援預案適時進行修訂，定期組織演練。事故應急救援預案和演練記錄應當報當演練。事故應急救援預案和演練記錄應當報當?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產監(jiān)督管理部

17、門和公地衛(wèi)生行政部門、安全生產監(jiān)督管理部門和公安部門備案。安部門備案。 7.7.國務院國務院特種設備安全監(jiān)察條例特種設備安全監(jiān)察條例的規(guī)定的規(guī)定l特種設備使用單位應當制定特種設備的特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應事故應急措施和救援預案急措施和救援預案。 四、事故應急管理四、事故應急管理事故應急管理的四個階段事故應急管理的四個階段l預防預防l預備預備l響應響應l恢復恢復 預預 防防precaution恢恢 復復recover預預 備備preparedness響響 應應response應急管理的內涵應急管理的內涵1.1.預預 防防l為預防、控制和消除事故對人類為預防、控制和消除事故對人類生

18、命、財產和環(huán)境的危害所采取生命、財產和環(huán)境的危害所采取的行動。的行動。預防的內容和應對措施預防的內容和應對措施l安全法律、法規(guī)、標準安全法律、法規(guī)、標準l災害保險災害保險l安全信息系統(tǒng)安全信息系統(tǒng)l安全規(guī)劃安全規(guī)劃l風險分析、評價風險分析、評價l安全監(jiān)測監(jiān)控安全監(jiān)測監(jiān)控l公共應急教育公共應急教育l安全研究安全研究 2.2.預預 備備l事故發(fā)生之前采取的行動。目的事故發(fā)生之前采取的行動。目的是應對事故發(fā)生而提高應急行動是應對事故發(fā)生而提高應急行動能力及推進有效的響應工作。能力及推進有效的響應工作。l國家政策國家政策l應急預案應急預案( (計劃計劃) )l應急通告與報警系統(tǒng)應急通告與報警系統(tǒng)l應急

19、醫(yī)療系統(tǒng)應急醫(yī)療系統(tǒng)l應急救援中心應急救援中心l應急公共咨詢材料應急公共咨詢材料l應急培訓、訓練與演習應急培訓、訓練與演習l應急資源應急資源l互助救援協(xié)議互助救援協(xié)議l特殊保護計劃特殊保護計劃l實施應急救援預案實施應急救援預案預備的內容和應對措施預備的內容和應對措施3.3.響響 應應l事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護生立即采取的行動。目的是保護生命，使財產損失、環(huán)境破壞減小命，使財產損失、環(huán)境破壞減小到最小程度，并有利于恢復。到最小程度，并有利于恢復。響應的內容和應對措施響應的內容和應對措施l啟動應急通告報警系統(tǒng)啟動應急通告報警系統(tǒng)l啟動應急救

20、援中心啟動應急救援中心l提供應急醫(yī)療援助提供應急醫(yī)療援助l報告有關政府機構報告有關政府機構l對公眾進行應急事務說明對公眾進行應急事務說明l疏散和避難疏散和避難l搜尋和營救搜尋和營救4.4.恢恢 復復l使生產、生活恢復到正常狀態(tài)或使生產、生活恢復到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。得到進一步的改善。l清理廢墟清理廢墟l損失評估損失評估l消毒、去污消毒、去污l失業(yè)評估失業(yè)評估l應急預案的復查應急預案的復查l災后重建災后重建恢復的內容和應對措施恢復的內容和應對措施五、事故應急救援系統(tǒng)五、事故應急救援系統(tǒng) l應急救援組織機構應急救援組織機構l應急救援預案應急救援預案l應急設施和設備應急設施和設備l應急救援行

21、動應急救援行動l應急培訓和演習應急培訓和演習l事故后的恢復事故后的恢復應急救援系統(tǒng)的主要內容應急救援系統(tǒng)的主要內容（1 1）應急指揮機構）應急指揮機構（2 2）事故現(xiàn)場指揮機構）事故現(xiàn)場指揮機構（3 3）支持保障機構）支持保障機構（4 4）媒體機構）媒體機構（5 5）信息管理機構）信息管理機構 （1 1）對可能發(fā)生的事故進行預測和評價）對可能發(fā)生的事故進行預測和評價（2 2）人力、物資等資源的確定與準備）人力、物資等資源的確定與準備（3 3）明確應急組織和人員的職責）明確應急組織和人員的職責（4 4）設計行動戰(zhàn)術和程序）設計行動戰(zhàn)術和程序（5 5）訓練和演習）訓練和演習（6 6）事故后清除和恢

22、復程序）事故后清除和恢復程序 1.1.急救設備：救護車、單架等急救設備：救護車、單架等2.2.個體防護設備：呼吸器、面具等個體防護設備：呼吸器、面具等3.3.通訊設備：電話、無線電等通訊設備：電話、無線電等4.4.消防設備：消防車、滅火設備消防設備：消防車、滅火設備5.5.檢測設備：分析、檢測、化驗儀器檢測設備：分析、檢測、化驗儀器6.6.工具工具7.7.危險所在單位已有的設備危險所在單位已有的設備l發(fā)生火災、爆炸和有毒物質泄漏等緊急發(fā)生火災、爆炸和有毒物質泄漏等緊急情況時，所采取的營救與疏散、減緩與情況時，所采取的營救與疏散、減緩與控制、清除與凈化等一系列的行動都是控制、清除與凈化等一系列的

23、行動都是應急救援行動。（應急救援行動。（1 1）現(xiàn)場初始評估；）現(xiàn)場初始評估；（2 2）危險物質的控測；（）危險物質的控測；（3 3）建立現(xiàn)場）建立現(xiàn)場工作區(qū)域；（工作區(qū)域；（4 4）確定重點保護區(qū)域；）確定重點保護區(qū)域；（5 5）行動的優(yōu)先原則；（）行動的優(yōu)先原則；（6 6）增援梯隊）增援梯隊。l通過培訓和演練，把應急預案加以驗證通過培訓和演練，把應急預案加以驗證和完善，確保事故發(fā)生時應急預案得以和完善，確保事故發(fā)生時應急預案得以實施和貫徹。主要目的是：實施和貫徹。主要目的是：（1 1）測試預）測試預案和程序的充分程度；（案和程序的充分程度；（2 2）測試緊急裝）測試緊急裝置、設備及物質資源

24、供應；（置、設備及物質資源供應；（3 3）提高現(xiàn)）提高現(xiàn)場內、外的應急部門的協(xié)調能力；（場內、外的應急部門的協(xié)調能力；（4 4）判別和改正預案的缺陷；（判別和改正預案的缺陷；（5 5）提高公眾）提高公眾應急意識。應急意識。l在應急救援行動結束后必須對系統(tǒng)進行恢復，而且盡快恢復最重要?；謴突顒又饕ǎ?）現(xiàn)場警戒和安全；（2）清潔與凈化（3）對從業(yè)人員供幫助；（4）對破壞損失的評估；（5）保險的索賠；（6）事故調查；（7）重建。六、事故六、事故應急救援預案應急救援預案的內容與要求的內容與要求l事故應急救援預案事故應急救援預案是指政府和生產經營是指政府和生產經營單位為減少事故的后果而預先制定的搶

25、單位為減少事故的后果而預先制定的搶險救災方案，是進行事故救援活動的行險救災方案，是進行事故救援活動的行動指南。動指南。l事故應急救援預案有時也稱為事故應急救援預案有時也稱為應急計劃應急計劃。 l編制事故應急救援預案的目的可以歸納如下：編制事故應急救援預案的目的可以歸納如下： （1 1）一旦發(fā)生事故后控制危險源，避免事故）一旦發(fā)生事故后控制危險源，避免事故擴大，可能的情況下予以消除；擴大，可能的情況下予以消除； （2 2）盡可能減少事故造成的人員和財產損失。）盡可能減少事故造成的人員和財產損失。 1 1）生產經營單位事故應急救援預案應針對那）生產經營單位事故應急救援預案應針對那些可能造成本單位、

26、本系統(tǒng)人員死亡或嚴重些可能造成本單位、本系統(tǒng)人員死亡或嚴重傷害、設備和環(huán)境受到嚴重破壞而又具有突傷害、設備和環(huán)境受到嚴重破壞而又具有突發(fā)性的災害，如火災、爆炸、毒氣泄漏等。發(fā)性的災害，如火災、爆炸、毒氣泄漏等。2 2）事故應急救援預案應以努力保護人身安全）事故應急救援預案應以努力保護人身安全為第一目的，同時兼顧設備和環(huán)境的防護，為第一目的，同時兼顧設備和環(huán)境的防護，盡量減少災害的損失程度。盡量減少災害的損失程度。3 3）事故應急救援預案應包括對緊急情況的處）事故應急救援預案應包括對緊急情況的處理程序和措施。理程序和措施。4 4）事故應急救援預案應結合實際，措施明確）事故應急救援預案應結合實際，

27、措施明確具體，具有很強的可操作性。具體，具有很強的可操作性。5 5）事故應急救援預案符合國家法律、法規(guī)的）事故應急救援預案符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定。規(guī)定。 （1 1）廠區(qū)基本情況）廠區(qū)基本情況（2 2）周圍環(huán)境）周圍環(huán)境（3 3）組織機構及其職責）組織機構及其職責（4 4）危害辨識與風險評價）危害辨識與風險評價（5 5）報警和通訊聯(lián)絡）報警和通訊聯(lián)絡（6 6）應急設備與設施）應急設備與設施（7 7）應急計劃區(qū)）應急計劃區(qū)（8 8）應急狀態(tài)分級）應急狀態(tài)分級（9 9）保護措施程序（響應措施）保護措施程序（響應措施）（1010）關閉程序）關閉程序（1111）信息發(fā)布）信息發(fā)布（1212）事故后的恢

28、復程序）事故后的恢復程序（1313）培訓與演練）培訓與演練（1414）應急預案的維護）應急預案的維護（1515）記錄與報告）記錄與報告（1 1）廠區(qū)基本情況）廠區(qū)基本情況1 1）生產區(qū)、生活區(qū)和輔助區(qū)的劃分）生產區(qū)、生活區(qū)和輔助區(qū)的劃分2 2）主要原料、中間產品和產品；）主要原料、中間產品和產品；3 3）工藝流程和主要技術參數(shù)；）工藝流程和主要技術參數(shù)；4 4）產量、產值、人數(shù)等；）產量、產值、人數(shù)等；5 5）主要安全設施及其分布。）主要安全設施及其分布。（2 2）周圍環(huán)境）周圍環(huán)境1 1）周圍氣象、氣候、地理、地形、地）周圍氣象、氣候、地理、地形、地貌、水文；貌、水文；2 2）周圍人口分布；

29、）周圍人口分布；3 3）周圍重要單位和設施；）周圍重要單位和設施；4 4）交通。）交通。（3 3）組織機構及其職責）組織機構及其職責1 1）明確應急反應組織機構、參加單位、人員及）明確應急反應組織機構、參加單位、人員及其作用及職責；其作用及職責；2 2）明確應急反應總負責人，以及每一具體行動）明確應急反應總負責人，以及每一具體行動的負責人；的負責人；3 3）列出本區(qū)域以外能提供援助的有關機構。）列出本區(qū)域以外能提供援助的有關機構。（4 4）危害辨識與風險評價）危害辨識與風險評價1 1）確認可能發(fā)生的事故類型、地點；）確認可能發(fā)生的事故類型、地點；2 2）確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；）確定

30、事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；3 3）劃分事故嚴重度。）劃分事故嚴重度。 4 4）導致那些最嚴重事件發(fā)生的過程；）導致那些最嚴重事件發(fā)生的過程；5 5）對潛在事故的描繪（如容器爆炸、管道破）對潛在事故的描繪（如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災等）；裂、安全閥失靈、火災等）；6 6）對泄露物質數(shù)量的預測（有毒、易燃、爆）對泄露物質數(shù)量的預測（有毒、易燃、爆炸）；炸）；7 7）對泄露物質擴散的計算（氣體或蒸發(fā)液體）；）對泄露物質擴散的計算（氣體或蒸發(fā)液體）；8 8）有害效應的評估（毒、熱輻射、爆炸波）；）有害效應的評估（毒、熱輻射、爆炸波）；9 9）非嚴重事件可能導致嚴重事件的時間間隔；）非嚴

31、重事件可能導致嚴重事件的時間間隔；1010）如果非嚴重事件被中止，它的規(guī)模如何；）如果非嚴重事件被中止，它的規(guī)模如何；1111）事件之間的聯(lián)系；）事件之間的聯(lián)系；1212）每一個事件的后果。）每一個事件的后果。（5 5）報警和通訊聯(lián)絡）報警和通訊聯(lián)絡1 1）報警系統(tǒng)及程序；）報警系統(tǒng)及程序；2 2）報警方式：如電話、廣播、網絡、警報器）報警方式：如電話、廣播、網絡、警報器等；等；3 3）與政府主管部門和應急救援機構的通訊、）與政府主管部門和應急救援機構的通訊、聯(lián)絡方式；聯(lián)絡方式；4 4）緊急通告：事故、時間、地點、單位、原）緊急通告：事故、時間、地點、單位、原因、程度等。因、程度等。（6 6）

32、應急設備與設施）應急設備與設施1 1）下列應急設備的數(shù)量、型號、存放地點及）下列應急設備的數(shù)量、型號、存放地點及獲取方式：獲取方式：l 急救設備急救設備l 個體防護設備個體防護設備l 通訊設備通訊設備l 檢測設備檢測設備l 消防設備消防設備 l 維修工具等維修工具等2 2）下列應急機構能力和資源的描述：）下列應急機構能力和資源的描述：l安全生產監(jiān)督管理部門；安全生產監(jiān)督管理部門；l公安部門；公安部門；l消防部門；消防部門；l急救部門；急救部門；l醫(yī)療衛(wèi)生部門；醫(yī)療衛(wèi)生部門；l防疫部門；防疫部門；l環(huán)保部門；環(huán)保部門；l水、電、氣供應部門；水、電、氣供應部門；l交通運輸部門等。交通運輸部門等。（

33、7 7）應急計劃區(qū)）應急計劃區(qū)包括危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)。包括危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)。（8 8）應急狀態(tài)分級）應急狀態(tài)分級1 1）廠內應急廠內應急：后果僅限于企業(yè)內，廠內應：后果僅限于企業(yè)內，廠內應急預案啟動，廠外應急預案待命；急預案啟動，廠外應急預案待命；2 2）廠外應急廠外應急：后果超出廠區(qū)邊界，廠內外：后果超出廠區(qū)邊界，廠內外應急預案啟動。應急預案啟動。(9)(9)保護措施程序保護措施程序1.1.主要內容主要內容（1 1）事故初期控制措施）事故初期控制措施（2 2）發(fā)布疏散居民的命令）發(fā)布疏散居民的命令（3 3）告知避實路線、負責避災的機構和負責）告知避實路線、負責避災的機構和負責人、臨

34、時避難場所等人、臨時避難場所等（4 4）對特殊人群（學校、幼兒園、老弱病殘）對特殊人群（學校、幼兒園、老弱病殘）的保護措施的保護措施（5 5）對特殊設施的保護措施）對特殊設施的保護措施（1010）關閉程序）關閉程序1 1）關閉行動的負責人；）關閉行動的負責人；2 2）設備關閉操作程序；）設備關閉操作程序；3 3）關閉專用工具；）關閉專用工具；4 4）關閉具體操作人員；）關閉具體操作人員；5 5）需關閉設備是否有明顯標志；）需關閉設備是否有明顯標志；6 6）應關閉的設備明細。）應關閉的設備明細。（1111）信息發(fā)布）信息發(fā)布1 1）明確各應急小組在應急過程中對媒體和公）明確各應急小組在應急過程中

35、對媒體和公眾的發(fā)言人；眾的發(fā)言人；2 2）描述向媒體和公眾發(fā)布事故應急信息的決）描述向媒體和公眾發(fā)布事故應急信息的決定方法；定方法；3 3）信息發(fā)布周期。）信息發(fā)布周期。 （1212）事故后的恢復程序）事故后的恢復程序1 1）明確決定終止應急，恢復正常秩序的負責人；）明確決定終止應急，恢復正常秩序的負責人；2 2）明確保護事故現(xiàn)場的方法；）明確保護事故現(xiàn)場的方法；3 3）恢復正常狀態(tài)的程序；）恢復正常狀態(tài)的程序；4 4）連續(xù)檢測影響區(qū)域的方法；）連續(xù)檢測影響區(qū)域的方法；（1313）培訓與演練）培訓與演練1 1）制訂每年培訓、演練計劃；）制訂每年培訓、演練計劃；2 2）培訓演練目的：測試預案的有

36、效性、檢驗）培訓演練目的：測試預案的有效性、檢驗應急設備、確保應急人員熟悉他們的職責和應急設備、確保應急人員熟悉他們的職責和任務；任務；3 3）培訓內容：危險特征、報告、報警、疏散、）培訓內容：危險特征、報告、報警、疏散、防護、急救和搶險等。防護、急救和搶險等。4 4）培訓要求：針對性、定期性、真實性、全）培訓要求：針對性、定期性、真實性、全員性。員性。 5 5）通過對應急人員培訓，確保合格者上崗）通過對應急人員培訓，確保合格者上崗（1414）應急預案的維護）應急預案的維護1 1）明確每項計劃更新、維護的負責人；）明確每項計劃更新、維護的負責人；2 2）描述每年更新和修訂應急預案的方法；）描述

37、每年更新和修訂應急預案的方法；3 3）根據(jù)演練、檢測結果完善應急計劃。）根據(jù)演練、檢測結果完善應急計劃。（1515）記錄與報告）記錄與報告1 1）培訓記錄；）培訓記錄；2 2）演練記錄；）演練記錄；3 3）修改記錄。）修改記錄。v需要地方政府制訂應急預案的特大事故需要地方政府制訂應急預案的特大事故和自然災害和自然災害v特大事故應急預案的主要內容特大事故應急預案的主要內容v政府特大事故應急預案的編制政府特大事故應急預案的編制 1.1.特大?；肥鹿剩ɑ馂摹⒈?、泄漏）特大?；肥鹿剩ɑ馂摹⒈?、泄漏）2.2.特大鍋爐、壓力容器和管道爆炸事故；特大鍋爐、壓力容器和管道爆炸事故；3.3.特大建（構）

38、筑物（房、庫、壩）的坍特大建（構）筑物（房、庫、壩）的坍塌事故塌事故4.4.特大公共場所火災事故特大公共場所火災事故5.5.特大礦山事故特大礦山事故6.6.特大道路交通事故特大道路交通事故7.7.特大鐵路事故特大鐵路事故8.8.特大空難事故特大空難事故9.9.特大海難事故特大海難事故10.10.特大食物中毒事故特大食物中毒事故11.11.特大森林火災事故特大森林火災事故12.12.特大地質災害事故特大地質災害事故13.13.洪災洪災14.14.地震地震15.sars15.sars等公共衛(wèi)生事件等公共衛(wèi)生事件16.16.需要政府緊急處理的其他事件需要政府緊急處理的其他事件（一）本行政區(qū)基本情況（

39、一）本行政區(qū)基本情況（二）危險目標（重大危險）（二）危險目標（重大危險）（三）應急指揮機構及職責（三）應急指揮機構及職責（四）（四）應急救援隊伍應急救援隊伍（五）應急設備與設備（五）應急設備與設備（六）通訊聯(lián)絡（六）通訊聯(lián)絡（七）事故報告與報警（七）事故報告與報警（八）應急救援行動（八）應急救援行動（九）信息發(fā)布（九）信息發(fā)布（十）事故后的恢復（十）事故后的恢復（十一）培訓與演練（十一）培訓與演練（十二）維護（十二）維護（一）本行政區(qū)基本情況（一）本行政區(qū)基本情況 1.1.地理位置地理位置2.2.地形地貌地形地貌3.3.氣象與氣候氣象與氣候4.4.人口與分布人口與分布（二）危險目標（重大危險）

40、（二）危險目標（重大危險）1.1.重大危險的位置、隸屬單位、負責人重大危險的位置、隸屬單位、負責人2.2.危險物質或設施的數(shù)量、存放地點危險物質或設施的數(shù)量、存放地點3.3.危險物質的化學物理特性及危險特征危險物質的化學物理特性及危險特征4.4.危險設施的有關參數(shù)和危險特征危險設施的有關參數(shù)和危險特征5.5.可能發(fā)生的事故及特征可能發(fā)生的事故及特征6.6.造成事故的可能原因造成事故的可能原因7.7.可能影響范圍和造成的后果（人、財、物）可能影響范圍和造成的后果（人、財、物）8.8.已有的控制措施（技術和管理）已有的控制措施（技術和管理）（三）應急指揮機構及職責（三）應急指揮機構及職責1.1.應

41、急指揮機構應急指揮機構指揮部指揮部專家組專家組辦公室辦公室搶險救災組搶險救災組醫(yī)療救護組醫(yī)療救護組物資供應組物資供應組保衛(wèi)組保衛(wèi)組信息組信息組事故調查組事故調查組善后處理組善后處理組由市府辦、安監(jiān)局組成由市府辦、安監(jiān)局組成由消防、武警、市政等組成由消防、武警、市政等組成由衛(wèi)生、防疫、急救、醫(yī)院由衛(wèi)生、防疫、急救、醫(yī)院組成組成由政府辦、經委、物資、由政府辦、經委、物資、運輸組成運輸組成公安、武警部門公安、武警部門電信、氣象、國土等部門組成電信、氣象、國土等部門組成由安監(jiān)局、公安、監(jiān)察、由安監(jiān)局、公安、監(jiān)察、工會組成工會組成由工會、民政等部門組成由工會、民政等部門組成（總指揮、副（總指揮、副總指揮

42、）總指揮）（1 1）總指揮由市長擔任）總指揮由市長擔任（2 2）副總指揮由分管安全生產、公安和衛(wèi)生的副市長）副總指揮由分管安全生產、公安和衛(wèi)生的副市長擔任擔任（3 3）成員：市政府辦主任、經貿委主任、安監(jiān)局長、）成員：市政府辦主任、經貿委主任、安監(jiān)局長、公安局長、衛(wèi)生局長、技監(jiān)局長、消防局長、武警公安局長、衛(wèi)生局長、技監(jiān)局長、消防局長、武警首長、環(huán)保局長、市政局長、氣象局長、交通局長、首長、環(huán)保局長、市政局長、氣象局長、交通局長、民政局長、工商局長、工會主席（民航局長、港務民政局長、工商局長、工會主席（民航局長、港務局長、教育局長、林業(yè)局長、地震局長、國土資源局長、教育局長、林業(yè)局長、地震局長

43、、國土資源局長、化工局長、煤炭局長等）局長、化工局長、煤炭局長等）（4 4）專家組：由熟悉行業(yè)生產特點和豐富搶險救災知）專家組：由熟悉行業(yè)生產特點和豐富搶險救災知識和經驗的專家組成識和經驗的專家組成2.2.職責職責（1 1）指揮部）指揮部1 1）組織特大事故預案的制定、修訂）組織特大事故預案的制定、修訂2 2）組織和整合本區(qū)域內的應急救援隊伍）組織和整合本區(qū)域內的應急救援隊伍3 3）發(fā)生特大事故時，由指揮部發(fā)布和解除應急救）發(fā)生特大事故時，由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號援命令、信號4)4)組織協(xié)調各工作組按照應急預案迅速開展工作，組織協(xié)調各工作組按照應急預案迅速開展工作，力爭將人員傷亡和

44、財產損失降到最低限度；力爭將人員傷亡和財產損失降到最低限度；5)5)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應急預案的實施工作，根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應急預案的實施工作，并對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。并對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。6)6)緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地。緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地。 7)7)發(fā)現(xiàn)有危及周邊單位和人員安全的險情時，立即組發(fā)現(xiàn)有危及周邊單位和人員安全的險情時，立即組織協(xié)調周邊單位和人員疏散?？梾f(xié)調周邊單位和人員疏散。8)8)維護社會穩(wěn)定，做好事故善后處理工作。維護社會穩(wěn)定，做好事故善后處理工作。9)9)組織演練預案，根據(jù)演練過程中發(fā)

45、生的變化和問題，組織演練預案，根據(jù)演練過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案提出調整、修訂和補充。及時對預案提出調整、修訂和補充。（2 2）辦公室）辦公室l.l.負責日常組織協(xié)調、上傳下達及事故救援時的負責日常組織協(xié)調、上傳下達及事故救援時的通迅聯(lián)絡工作；通迅聯(lián)絡工作；2.2.協(xié)調和檢查督促各工作組及時貫徹執(zhí)行總指揮協(xié)調和檢查督促各工作組及時貫徹執(zhí)行總指揮部布置的各項搶險救災任務：部布置的各項搶險救災任務：3.3.負責事故報告，適時發(fā)布公告，將事故的原因、負責事故報告，適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；責任及處理意見公布于眾；4.4.配合上級進行事故調查處理工作。配合上級進行事故

46、調查處理工作。(3)(3)搶險救災組搶險救災組 1.1.指揮對事故現(xiàn)場的搶險搶修工作：指揮對事故現(xiàn)場的搶險搶修工作： 2.2.組織對被困物資的轉移。組織對被困物資的轉移。 (4) (4)醫(yī)療救護組醫(yī)療救護組l.l.及時了解和組織搶救處于危險場所的人及時了解和組織搶救處于危險場所的人員。員。 2.2.隨時與醫(yī)療隊保持聯(lián)絡，了解傷員的情隨時與醫(yī)療隊保持聯(lián)絡，了解傷員的情況及轉送工作。況及轉送工作。3.3.協(xié)助急救隊伍搶救傷員。協(xié)助急救隊伍搶救傷員。(5)(5)物資供應組物資供應組v負責應急救援急需裝備、器材的供應、調配工負責應急救援急需裝備、器材的供應、調配工作。作。 (6)(6)保衛(wèi)組保衛(wèi)組l.

47、l.指揮事故現(xiàn)場的警戒、治安、臨時道路管制：指揮事故現(xiàn)場的警戒、治安、臨時道路管制：2.2.組織被困人員、周邊單位人員的疏散轉移；組織被困人員、周邊單位人員的疏散轉移；3.3.對肇事者或事故直接責任人等有關人員應采對肇事者或事故直接責任人等有關人員應采取監(jiān)控措施，防止逃逸。取監(jiān)控措施，防止逃逸。 (7) (7)信息組信息組保持通信暢通，搜集與事故有關的信息資料保持通信暢通，搜集與事故有關的信息資料（8 8）事故調查組）事故調查組負責事故的調查分析和現(xiàn)場勘察工作，提出負責事故的調查分析和現(xiàn)場勘察工作，提出對事故責任者的處理意見。對事故責任者的處理意見。（9 9）善后處理組）善后處理組 協(xié)調、督促

48、事故單位做好遇難家屬的安置協(xié)調、督促事故單位做好遇難家屬的安置理賠工作。理賠工作。 描述下列機構救援隊伍人數(shù)、素質、經驗、裝備描述下列機構救援隊伍人數(shù)、素質、經驗、裝備和調動方式。和調動方式。1.1.消防部門消防部門2.2.武警武警3.3.急救中心急救中心4.4.救護隊救護隊5.5.醫(yī)院醫(yī)院6.6.急救中心（站）急救中心（站）7.7.防疫機構防疫機構8.8.危化品事故救援中心?；肥鹿示仍行?.9.社會救援機構社會救援機構10.10.事故單位應急救援機構事故單位應急救援機構（四）應急救援隊伍（四）應急救援隊伍列出下列設備的名稱、型號、數(shù)量、存放地列出下列設備的名稱、型號、數(shù)量、存放地點及緊急

49、調用方式。點及緊急調用方式。1.1.急救設備：救護車、單架等急救設備：救護車、單架等2.2.個體防護設備：呼吸器、面具等個體防護設備：呼吸器、面具等3.3.通訊設備：電話、無線電等通訊設備：電話、無線電等4.4.消防設備：消防車、滅火設備消防設備：消防車、滅火設備5.5.檢測設備：分析、檢測、化驗儀器檢測設備：分析、檢測、化驗儀器6.6.工具工具7.7.危險所在單位已有的設備危險所在單位已有的設備（五）應急設備與設施（五）應急設備與設施詳細列出下列各機構和人員詳細列出下列各機構和人員2424小時的通訊小時的通訊聯(lián)絡方式聯(lián)絡方式1.1.應急指揮部總指揮、副總指揮及各成員應急指揮部總指揮、副總指揮

50、及各成員2.2.應急指揮部各小組負責人及成員應急指揮部各小組負責人及成員3.3.主要應急隊伍負責人主要應急隊伍負責人4.4.上級領導機關、主管部門及其負責人上級領導機關、主管部門及其負責人5.5.危險目標所在單位負責人危險目標所在單位負責人6.6.各外援機構負責人各外援機構負責人（六）通訊聯(lián)絡（六）通訊聯(lián)絡1.1.事故報告電話事故報告電話公安公安110110消防消防119119急救急救120120政府辦政府辦安監(jiān)局安監(jiān)局技監(jiān)局技監(jiān)局衛(wèi)生局衛(wèi)生局報告事故單位負責人或事故目擊者報告事故單位負責人或事故目擊者報告事故，報告內容為事故發(fā)生時間、報告事故，報告內容為事故發(fā)生時間、地點、單位、傷亡人數(shù)及現(xiàn)

51、場情景地點、單位、傷亡人數(shù)及現(xiàn)場情景2.2.報警方式報警方式（1 1）向公眾報警的方式：如報警器、廣播、）向公眾報警的方式：如報警器、廣播、電視電視（2 2）報警系統(tǒng)的設置及啟動方法）報警系統(tǒng)的設置及啟動方法（3 3）報警的批準權限）報警的批準權限1.1.主要內容主要內容（1 1）事故初期控制措施）事故初期控制措施（2 2）發(fā)布疏散居民的命令）發(fā)布疏散居民的命令（3 3）告知避實路線、負責避災的機構和負）告知避實路線、負責避災的機構和負責人、臨時避難場所等責人、臨時避難場所等（4 4）對特殊人群（學校、幼兒園、老弱?。μ厥馊巳海▽W校、幼兒園、老弱病殘）的保護措施殘）的保護措施（5 5）對特殊

52、設施的保護措施）對特殊設施的保護措施2.2.應急救援行動應急救援行動（1 1）事故單位負責人或事故最早發(fā)現(xiàn)者應立即向公安、）事故單位負責人或事故最早發(fā)現(xiàn)者應立即向公安、消防、急救中心、安監(jiān)局報警，并積極采取一切可能消防、急救中心、安監(jiān)局報警，并積極采取一切可能的措施，切斷事故源。的措施，切斷事故源。（2 2）安監(jiān)局、公安局接到報警后，立即向應急指揮部報）安監(jiān)局、公安局接到報警后，立即向應急指揮部報告，盡快通知指揮部人員及各有救援組趕赴事故現(xiàn)場。告，盡快通知指揮部人員及各有救援組趕赴事故現(xiàn)場。（3 3）指揮部成員到達現(xiàn)場后，盡快收集事故情況作出相）指揮部成員到達現(xiàn)場后，盡快收集事故情況作出相應的

53、決策。應的決策。1 1）視事故情況，作出是否局部或全部停業(yè)停產的決定。）視事故情況，作出是否局部或全部停業(yè)停產的決定。2 2）派出人員勘察事故現(xiàn)場）派出人員勘察事故現(xiàn)場3 3）命令各專業(yè)救援組迅速投入救護）命令各專業(yè)救援組迅速投入救護4 4）按專業(yè)對口原則，向上級政府報告，必要時向相鄰）按專業(yè)對口原則，向上級政府報告，必要時向相鄰市區(qū)人民政府通報事故情況。市區(qū)人民政府通報事故情況。（4 4）各專業(yè)救援組接到指令后，要以最快速度）各專業(yè)救援組接到指令后，要以最快速度召集人員，帶上救援器材和裝備，趕赴指揮部召集人員，帶上救援器材和裝備，趕赴指揮部集合，然后在指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速進入集合，然后在

54、指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速進入事故現(xiàn)場實施救援。事故現(xiàn)場實施救援。1 1）搶險救災組應迅速進行搶修設備，控制事故，）搶險救災組應迅速進行搶修設備，控制事故，以防事故擴大，在搶修時要專人監(jiān)護，輪番進以防事故擴大，在搶修時要專人監(jiān)護，輪番進行搶修工作。行搶修工作。2 2）醫(yī)療救護組要與消防大隊配合，分頭到事故）醫(yī)療救護組要與消防大隊配合，分頭到事故現(xiàn)場查點當班人員，將傷員及時搶救并轉移到現(xiàn)場查點當班人員，將傷員及時搶救并轉移到安全區(qū)，視情況采取相應現(xiàn)場急救措施，重傷安全區(qū)，視情況采取相應現(xiàn)場急救措施，重傷員應盡快送往醫(yī)院搶救，如有去向不明者，馬員應盡快送往醫(yī)院搶救，如有去向不明者，馬上進行查找，防止

55、有人倒在危險區(qū)。上進行查找，防止有人倒在危險區(qū)。3 3）保衛(wèi)組要在事故現(xiàn)場周圍劃分禁區(qū)，設崗警）保衛(wèi)組要在事故現(xiàn)場周圍劃分禁區(qū)，設崗警戒，進行交通管制，毒氣擴散危及周邊安全時，戒，進行交通管制，毒氣擴散危及周邊安全時，應協(xié)助周邊指導群眾向上側風方向的安全地帶應協(xié)助周邊指導群眾向上側風方向的安全地帶撤離。撤離。4 4）辦公室負責指揮部與各救護組之間的聯(lián)絡、）辦公室負責指揮部與各救護組之間的聯(lián)絡、協(xié)調。視事故情況采取對外通訊聯(lián)系。協(xié)調。視事故情況采取對外通訊聯(lián)系。5 5）事故得到控制后，指揮部應立即組織安監(jiān)局、）事故得到控制后，指揮部應立即組織安監(jiān)局、公安局、工會等有關部門，調查事故原因，進公安局

56、、工會等有關部門，調查事故原因，進行事故處理，落實防范措施及制定搶修方案，行事故處理，落實防范措施及制定搶修方案，立即組織搶修，盡快恢復生產。立即組織搶修，盡快恢復生產。1.1.明確事故應急救援過程的信息發(fā)言人明確事故應急救援過程的信息發(fā)言人2.2.明確信息發(fā)布的內容和范圍明確信息發(fā)布的內容和范圍3.3.明確信息發(fā)布的周期明確信息發(fā)布的周期4.4.明確信息發(fā)布的批準人明確信息發(fā)布的批準人1.1.明確終止應急救援的條件明確終止應急救援的條件2.2.保護事故現(xiàn)場的措施保護事故現(xiàn)場的措施3.3.恢復行動的執(zhí)行單位恢復行動的執(zhí)行單位4.4.中止應急進入恢復的決定人中止應急進入恢復的決定人1.1.應急指

57、揮部成員單位負責人及工作人員培訓應急指揮部成員單位負責人及工作人員培訓培訓內容：組織機構、職責、聯(lián)系方式、緊急報培訓內容：組織機構、職責、聯(lián)系方式、緊急報告、救援行動等告、救援行動等2.2.應急專業(yè)人員培訓應急專業(yè)人員培訓培訓內容：培訓內容：（1 1）各主要事故的危險特征）各主要事故的危險特征（2 2）各類危險的處理方法）各類危險的處理方法（3 3）急救知識）急救知識（4 4）急救設備的使用）急救設備的使用（5 5）自身防護技術）自身防護技術3.3.社會公眾培訓社會公眾培訓（1 1）危險信息的特征）危險信息的特征（2 2）緊急警報）緊急警報（3 3）緊急疏散路線及臨時避難場所）緊急疏散路線及臨

58、時避難場所（4 4）急救和自救常識）急救和自救常識4.4.培訓要求：針對性、定期性、真實性、培訓要求：針對性、定期性、真實性、全員性。全員性。5.5.演習演習（1 1）每年進行一次）每年進行一次（2 2）參加人員為事故可能影響范圍內的人員）參加人員為事故可能影響范圍內的人員（3 3）演習要有詳細的計劃和安排）演習要有詳細的計劃和安排（4 4）演習的目的）演習的目的a.a.熟悉災害特征熟悉災害特征b.b.熟悉職責和任務熟悉職責和任務c.c.檢驗指揮系統(tǒng)檢驗指揮系統(tǒng)d.d.檢驗救援行動檢驗救援行動e.e.檢驗應急救援能力檢驗應急救援能力1.1.明確組織制訂、修改、維護預案的單位明確組織制訂、修改、

59、維護預案的單位2.2.明確預案修改的周期明確預案修改的周期3.3.明確預案的批準程序張發(fā)布形式明確預案的批準程序張發(fā)布形式1.1.成立政府應急預案管理機構成立政府應急預案管理機構2.2.開展重大危險源普查及分級開展重大危險源普查及分級3.3.建立重大危險源數(shù)據(jù)庫建立重大危險源數(shù)據(jù)庫4.4.確定危險目標確定危險目標5.5.編制應急預案編制應急預案6.6.批準發(fā)布批準發(fā)布7.7.開展培訓與演練開展培訓與演練l九、應急救援預案的編制九、應急救援預案的編制l企業(yè)對每一個重大危險源都應有一套現(xiàn)場應企業(yè)對每一個重大危險源都應有一套現(xiàn)場應急預案急預案 1.1.成立預案編制小組；成立預案編制小組； 2.2.收

60、集資料并進行初始評估；收集資料并進行初始評估； 3.3.辨識危險源并評價風險；辨識危險源并評價風險； 4.4.評價能力與資源；評價能力與資源； 5.5.建立應急反應組織；建立應急反應組織； 6.6.編制應急計劃。編制應急計劃。確定需要制定預案選出編制人員及編制負責人修訂、測試和維護預案開始編制預案評價應急能力報 批 預 案編制綜合性（多項危險）應急預案起 草 預 案評審和協(xié)調現(xiàn)有預案進行危險辨識與評價評價企業(yè)的應急響應能力評價社區(qū)的應急響應能力編制危險材料應急預案美國社區(qū)（地方政府）制定應急預案的步驟美國社區(qū)（地方政府）制定應急預案的步驟l企業(yè)管理層首先應指定緊急預案編制小企業(yè)管理層首先應指定