婁利銓：淺談避免不均衡報價

1、婁利錐：淺談避免不均衡報價淺談避免不均衡報價婁利鈴（浙江江南春建設集團有限公司 浙江 蕭山311243）【摘 要】本文從了解不均衡報價的含義和造成的條件出發(fā)，分析 其主要原因是由于圖紙、招標文件編制的疏漏和失誤造成的，還因地制宜 地提出了合理的避免措施，可以在今后的招投標過程中借鑒使用。【關鍵詞】不均衡報價造成條件避免措施不均衡報價是投標人的投標策略和技巧，它利用了招標人招標文件以 及合同內(nèi)容的部分疏忽和遺漏，使投標人在投標報價和項目實施時獲取較 大利益，它其實是一個雙面刃，傷害的不只是招標人的利益，在合同執(zhí)行 過程中，部分不均衡報價其后果同時也會傷害到投標人自己，只是投標人 冇時或提前不覺得

2、而已。不均衡報價有很多種，在招標投標方式越來越廣泛運用的今天，投標 人研究和考慮采用不均衡報價方式獲得較大利益的越來越多，合理利用不 均衡報價在很多方面對投標人是有利的，并不會影響到工程項目的建設以 及招標人的基本利益，但大部分的不均衡報價直接影響到招標人的切身利 益，所以，避免不均衡報價對于招標人及招標代理機構就顯得尤其重要。為防止合同執(zhí)行過程由不均衡報價而直接導致的不必耍的麻煩，招標 人應提前在招標文件以及合同條款中規(guī)定清楚（即大家習慣上所說的“不 留太多口子”），將評標細則編制合理（無論是綜合評估法還是經(jīng)評審的最 低投標價法）。只有事先了解造成不均衡報價的條件，才能有效預防。下 面從幾個

3、方面進行分析并提出相應的避免措施：1設計圖紙的完善由于工程項目建設的工期直接影響到項目建設的效益，建設項目審批 剛剛結束就直接進入了招標階段，業(yè)主在時間安排上會很緊湊，對于設計 也同樣。由于設計院（或勘察）原因（或業(yè)主原因），施工圖紙一般提供 的會很粗（部分設計院提供的圖紙象抄菜，得派專人去擇），如果設計人 員干活又不認真，那么，對于土石方等基礎工程只會提個大概，這就為投 標人的不均衡報價提供了機會。為今后的索賠埋下了伏筆。筆者在招標過 程中就見到過由于工程量清單屮土石方量嚴重失實，最終結算價超出一倍 的市政工程建設施工項目。在這里乂不得不說一下施工圖紙的錯誤。施工圖紙錯誤在招標過程中, 投標

4、人購買招標文件和領取圖紙后經(jīng)認真核對，一般都會發(fā)現(xiàn)，在提出質(zhì) 疑時提出是修正圖紙錯誤的最佳時機，而這時也正是投標人采用不均衡報 價為自己獲得利益的最好時機。在投標人發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤后，有責任心的投標人應及時提出質(zhì)疑，這樣對招標人、投標人都是一個負責任 的態(tài)度，不去糾正而采用將單價報高，以利于變更時增加工程款的方式其 實對誰都不利，招標人失去的是由于投標人鉆空子丟失的金錢，而投標人 失去的是業(yè)主的信任。聲譽和金錢到底哪個重要，當然每個人解釋都不同， 但在越來越講誠實信用的將來對本企業(yè)的發(fā)展和影響，孰輕孰重相信大家 心里都明白。2減少暫估價的項目、準確核對工程量招標時由于設計原因和工程項目特殊性原因，

5、會有部分項目不能提供 準確計算工程量，如臨時工程、便道、便橋、土石方等項目，往往采用暫 估方式或由投標人自行報價，而這些內(nèi)容的付款又比較早，那么，投標人 會考慮英單價可報得高些，合價不會報高。雖然對總報價影響不大，但一 旦實際發(fā)生工程量比投標時工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤。所以, 對于不能準確計算工程量而采取暫估價方式計入的項冃一定耍少，即“將 口子堵上”，堵的越嚴越好。3在評標方法和細則中制訂細的評審分項3.1分部分項工程由于早收益的分部分項工程可能會報的高些（加快資金周轉），例如： 土方、基礎等，而后收益的分部分項工程可能會報的低些，女山 粉刷、油 漆、電氣等。分部分項工程量清單項冃應

6、制訂細的評市分項，或將主耍項 挑出（在招標文件中注明），或隨機抽取多少項，以防投標人調(diào)高部分單 價。但象這樣的內(nèi)容即使評標時注意，也是無法避免的，這是投標人合理 不均衡報價的策略和技巧，是在合理報價范圍內(nèi)。3.2措施項目費措施項日費在各省的差距比較大，它受企業(yè)成本的影響，即企業(yè)個別 成本。同樣應在評標時予以考慮和控制。3.3主要材料和設備對于投標人投標時所提供的主要材料和設備的評審，比較麻煩，差價 相當大，而投標人在這里做文章的很多。知名品牌和地攤貨價格能差十幾、 幾十倍，對工程影響最大。招標又不能指定品牌，只能說“類似于” z類 的話幾乎沒有什么意義，只能在評標時加以衡量，具體到各項也很難。

7、至 于現(xiàn)在普遍采用的同一品牌的統(tǒng)一評審其實也是行不通的。對于主要材料 和設備選用的評審一直沒有好的方法，不得不說是一個遺憾。3.4計日工單價和零星施工機械臺班計h工和零星施工機械臺班小時的單價，投標人會高于工程單價中的 相應單價來報價以獲得較多利益。因為這些單價不包括在投標價格中，發(fā) 生時按實計算，結算時可多獲收入。對于過于高于行業(yè)標準的計日工和零 星施工機械臺班小時單價，應在評標細則中加以具體的評審規(guī)定，防止這類事情發(fā)生。施工前感覺不多，不就是零星的費用嗎，其實施工 起來累加后也是一個不小的數(shù)b,尤英是很多項目不明確的工程。4預計工程量可能增減的項目預測到以后工程量會增加的項冃，投標人報價時

8、其單價則會高些，反 之，其單價則會低些。在編制招標文件時一定要將價格可能調(diào)整的內(nèi)容說 明清楚，并規(guī)定出可能增減的額度以及超過額度和項數(shù)后的調(diào)整方法。5無工程量只報單價的項目在工程項目施工招標中，還會發(fā)生無工程量只報單價的項目。如：工 程中挖濕土或巖石以及便道（橋）等備用單價。投標人會將單價報高些。 這樣，既不影響投標總價，以后發(fā)生此種施工項目時也可多獲收入。所以， 類似項目應“收口”，即盡量少留，實在需保留的，應在評標細則中做單 項評審。6杜絕工程項目劃分缺陷會運用不均衡報價的投標人還會尋找工程項冃劃分的缺陷，如部分使 用現(xiàn)場攪拌處、部分使用商甜碗的工程項目，只報一個平均價，施工時減 少商品栓用量。在這里應在招標文件中寫清楚，減少缺陷，防止此類事情 的發(fā)生，評標時才有公止性，才能杜絕執(zhí)行合同時發(fā)生由于招標人原因引 起的此類糾紛。7結語不均衡報價成功的主要原因是由圖紙、招標文件編制的疏漏和失誤造 成的。有些投標人的不均衡報價是合理的(例如以上第3條款、第4條 部分)，但大部分都或多或少地侵害了招標人利益。對于投標人來說利用 不均衡報價方式，合法合理的獲得自身利益無可厚非，應該得到。但做為 招標人如何規(guī)避不均衡報價對工程項目造價所造成的風險和影響，是在編 制招標文件時就應該注重考慮的。做為受其委托的招標代理機構更應該時 時處處替業(yè)