寧波赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案-秀嶼區(qū)

1、秀海漁200747號秀嶼區(qū)海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)站、區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)：為做好赤潮災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，迅速、有序、有效、 妥善處置赤潮災(zāi)害突發(fā)事件，建立災(zāi)害性赤潮應(yīng)急機(jī)制，最大限 度地減輕赤潮災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和對人民身體健康、生命安全 帶來的威脅，現(xiàn)將秀嶼區(qū)赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案印發(fā)給你們，請 遵照執(zhí)行。二00七年四月十日秀嶼區(qū)赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1目的為做好赤潮災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，迅速、有序、有效、 妥善處置赤潮災(zāi)害突發(fā)事件，建立災(zāi)害性赤潮應(yīng)急機(jī)制，最大限 度地減輕赤潮災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和對人民身體健康、生命安全 帶來的威脅，特制定本預(yù)案

2、。12工作原則加強(qiáng)監(jiān)測、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、密切協(xié)作，最大限度地減輕赤潮災(zāi)害損失。編制依據(jù)（1）中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法；（2）福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例；（3）國家海洋局赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。14適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在秀嶼區(qū)管轄海域的重大災(zāi)害性赤潮的應(yīng)急處置。2. 應(yīng)急組織體系和職責(zé)2.1應(yīng)急組織體系設(shè)立赤潮災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組"）, 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱"辦公室"）、應(yīng)急監(jiān)測工作組 （以下簡稱應(yīng)急監(jiān)測組）、應(yīng)急專家組（以下簡稱專家組 ）o2. 2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成及主要職責(zé)2. 2.1領(lǐng)導(dǎo)小組由秀嶼區(qū)海洋與漁業(yè)局局長擔(dān)任組長，副組 長由

3、分管局長擔(dān)任，成員由局相關(guān)職能股室負(fù)責(zé)人組成。其主要 職責(zé)：(1 )指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)重大災(zāi)害性赤潮應(yīng)急管理工作，啟動(dòng) 和終止災(zāi)害性赤潮應(yīng)急響應(yīng)工作；(2 )負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；(3 )研究解決所轄區(qū)域赤潮應(yīng)急工作的請示報(bào)告和應(yīng)急支 援需要的申請。2. 2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 主任由局海域辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員 由局職能股室相關(guān)人員組成。其主要職責(zé)：(1 )負(fù)責(zé)提出啟動(dòng)赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建議和上報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織實(shí)施；(2)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告赤潮災(zāi)害發(fā)展趨勢，指揮赤潮災(zāi) 害應(yīng)急監(jiān)測工作組開展應(yīng)急工作；(3 )組織編寫赤潮災(zāi)害評估報(bào)告并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；(4) 指導(dǎo)地方政府編制地方

4、赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；(5) 報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，終止赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。2. 2. 3應(yīng)急監(jiān)測組區(qū)漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)并會同市漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站做好應(yīng)急 監(jiān)測工作。應(yīng)急監(jiān)測工作組組長由區(qū)漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)人擔(dān) 任，應(yīng)急監(jiān)測組主要職責(zé)如下：(1 )按照應(yīng)急響應(yīng)程序開展赤潮災(zāi)害現(xiàn)場監(jiān)視監(jiān)測工作；(2)及時(shí)向辦公室報(bào)告赤潮災(zāi)害發(fā)展趨勢，并向相關(guān)上級 主管部門通報(bào)相關(guān)信息；(3 )開展赤潮災(zāi)害損害評估工作；(4)協(xié)助政府做好赤潮災(zāi)害減災(zāi)工作。2. 2. 4專家組專家組由赤潮災(zāi)害防治相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。組長由區(qū)海洋與 漁業(yè)局高級工程師擔(dān)任；其主要職責(zé)是對赤潮災(zāi)害相關(guān)信息進(jìn)行 分析研究，為應(yīng)急指揮抉策提供咨詢和建

5、議。2. 2. 5中國海監(jiān)秀嶼區(qū)大隊(duì)：應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，組織、 協(xié)調(diào)海監(jiān)船舶的調(diào)用。3. 應(yīng)急響應(yīng)3.1赤潮災(zāi)害監(jiān)測應(yīng)急監(jiān)測組接到辦公室應(yīng)急響應(yīng)指令后，根據(jù)赤潮災(zāi)害應(yīng)急 監(jiān)測技術(shù)規(guī)程，迅速開展赤潮災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)海洋與漁業(yè) 站、區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)緊急備好海監(jiān)漁政船舶進(jìn)入應(yīng)急監(jiān)測 海域。赤潮災(zāi)害采取連續(xù)跟蹤、一站多點(diǎn)方式采樣，監(jiān)測站位視 現(xiàn)場狀況和赤潮面積確定。應(yīng)急監(jiān)測組應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)提供常規(guī) 性監(jiān)測報(bào)告，監(jiān)測項(xiàng)目與分析方法按照2002年國家海洋局頒布 的海洋赤潮監(jiān)測技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。3. 2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件按照赤潮災(zāi)害的預(yù)警等級標(biāo)準(zhǔn)，明確赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟 動(dòng)級別、條件及相應(yīng)級別指揮機(jī)

6、構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，建立赤潮災(zāi)害 三級應(yīng)急預(yù)案。3. 2. 1 一級應(yīng)急響應(yīng)(1 )啟動(dòng)條件在我區(qū)管轄海域發(fā)生的赤潮災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一，立即 上報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后啟動(dòng)一級應(yīng)急響應(yīng)。 沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。赤潮面積超過1000平方公里或有毒赤潮災(zāi)害面積超過500 平方公里；因食用受赤潮污染的海產(chǎn)品或接觸到赤潮海水，出現(xiàn)死亡病 例。(2) 處理過程赤潮災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組密切跟蹤監(jiān)測赤潮發(fā)展，隨時(shí)獲取海 域內(nèi)各項(xiàng)理化因子和生物因子的變化情況；區(qū)海洋與漁業(yè)局會同衛(wèi)生、檢疫、工商等部門做好衛(wèi)生防疫 工作，經(jīng)報(bào)區(qū)人民政府同意關(guān)閉采貝場和禁止赤潮災(zāi)害區(qū)域及鄰 近海域的水產(chǎn)

7、品上市銷售；關(guān)閉海水浴場。衛(wèi)生部門對因食用赤潮毒素污染的水產(chǎn)品中毒的病人，及時(shí) 開展救治工作；區(qū)海洋與漁業(yè)部門指導(dǎo)海水養(yǎng)殖業(yè)采取對應(yīng)防治措施，加強(qiáng) 水產(chǎn)品源頭管理；沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。3. 2. 2二級響應(yīng)(1 )啟動(dòng)條件在我區(qū)管轄海域發(fā)生的赤潮災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng) 二級應(yīng)急響應(yīng)程序，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程 序。赤潮面積超過500平方公里或有毒素赤潮面積超過100平方公里；養(yǎng)殖漁業(yè)區(qū)海域赤潮面積超過50平方公里；因食用受赤潮污染的海產(chǎn)品或接觸到赤潮海水，出現(xiàn)身體嚴(yán) 重不適的病例報(bào)告10人以上。(2 )處理過程區(qū)漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站對赤潮災(zāi)害進(jìn)行

8、跟蹤監(jiān)測，隨時(shí)獲取海區(qū)內(nèi)各項(xiàng)水文、氣象、理化和生物指標(biāo)的變化情況;區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測中心判別赤潮生物種類與毒性，檢測赤潮區(qū)域內(nèi)藻類、貝類和魚類的毒素含量；區(qū)海洋與漁業(yè)局會同衛(wèi)生、檢疫、工商、旅游等部門做好衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)海水養(yǎng)殖業(yè)、海濱浴場采取對應(yīng)防治措施，加 強(qiáng)源頭管理；密切關(guān)注因赤潮毒素所引起的人員中毒及漁業(yè)受損情況； 沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。3. 2. 3三級響應(yīng)(1 )啟動(dòng)條件在我區(qū)管轄海域發(fā)生的赤潮災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng) 三級應(yīng)急響應(yīng)程序。發(fā)生500平方公里以下的赤潮或100平方公里以下的有毒赤潮；因食用受赤潮污染的海產(chǎn)品或接觸到赤潮災(zāi)害海水，出現(xiàn)身 體

9、嚴(yán)重不適的病例報(bào)告。(2 )處理過程開展赤潮災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測，密切關(guān)注海區(qū)內(nèi)各項(xiàng)水文、氣象、 理化和生物指標(biāo)的變化情況。由區(qū)漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)判別赤潮生物種類與毒性，檢測赤 潮區(qū)域內(nèi)藻類、貝類和魚類的毒素含量；現(xiàn)場采樣分析，檢測赤潮區(qū)域內(nèi)藻類、貝類和魚類的毒素含 量是否達(dá)到警戒標(biāo)準(zhǔn)；開展醫(yī)學(xué)調(diào)查，確定是否有因赤潮毒素中毒的人員； 開展?jié)O業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)損失調(diào)查；沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案做好赤潮災(zāi)害對應(yīng)防 治措施。3. 3應(yīng)急響應(yīng)程序赤潮災(zāi)害達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)條件，辦公室報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組同意，啟 動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。34分析與預(yù)測應(yīng)急監(jiān)測工作組對赤潮災(zāi)害發(fā)生區(qū)域及相關(guān)的海洋環(huán)境要素進(jìn) 行分析、會商，對赤潮災(zāi)

10、害發(fā)展趨勢和影響范圍做出預(yù)測，并將 結(jié)果報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。主要內(nèi)容包括：赤潮災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、面積、海區(qū)氣象、海況等，評估赤潮災(zāi) 害可能發(fā)展規(guī)模，初步預(yù)測赤潮災(zāi)害的發(fā)展趨向；評估赤潮災(zāi)害是否對生態(tài)敏感區(qū)如濱海浴場、網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)等 造成影響；評估赤潮災(zāi)害是否對公眾健康構(gòu)成威脅；評估養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境狀況和海產(chǎn)品質(zhì)量。3. 5赤潮災(zāi)害信息傳輸3. 5.1赤潮災(zāi)害信息報(bào)告程序與時(shí)限達(dá)到一級應(yīng)急響應(yīng)的赤潮災(zāi)害信息在3小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)人民政 府；達(dá)到二級應(yīng)急響應(yīng)的赤潮災(zāi)害信息在6小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)人民政 府，并抄報(bào)上級海洋行政主管部門。達(dá)到三級應(yīng)急響應(yīng)的赤潮災(zāi) 害信息在24小時(shí)內(nèi)通報(bào)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)海洋與漁業(yè) 站。3. 5

11、. 2赤潮災(zāi)害信息報(bào)送內(nèi)容赤潮災(zāi)害信息報(bào)送內(nèi)容涵蓋赤潮災(zāi)害發(fā)生區(qū)域及其相關(guān)的海洋環(huán)境要素以及赤潮災(zāi)害發(fā)展趨勢和影響范圍分析與預(yù)報(bào)。具 體內(nèi)容包括赤潮災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、赤潮災(zāi)害生物種類、 密度、赤潮毒素與毒性，赤潮發(fā)生海域的氣象、水文、水質(zhì)化學(xué) 要素等環(huán)境因子監(jiān)測數(shù)據(jù)，赤潮災(zāi)害對海區(qū)生物的影響，未來幾 天天氣與水文情況預(yù)報(bào)，赤潮災(zāi)害飄移路徑與發(fā)展趨勢，以及赤 潮造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失、對海洋生態(tài)環(huán)境影響及 對人類健康危害等赤潮災(zāi)害評估信3. 6減災(zāi)防災(zāi)措施(1) 在漁場、海水養(yǎng)殖區(qū)發(fā)生赤潮災(zāi)害，根據(jù)有害赤潮生物 種類、毒性和密度分布情況，由沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取禁捕、封 漁場等措

12、施；(2) 赤潮災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展魚貝類食物中毒防治 等與赤潮災(zāi)害有關(guān)的衛(wèi)生防病知識宣傳教育，加強(qiáng)食用海產(chǎn)品的 衛(wèi)生監(jiān)督管理，做好中毒病人的應(yīng)急醫(yī)療救治；(3) 采取切實(shí)可行的減災(zāi)和防治措施減輕赤潮災(zāi)害，如指導(dǎo) 養(yǎng)殖戶采取遷移、沉放養(yǎng)殖網(wǎng)箱、關(guān)閉進(jìn)水口，采用清潔飼養(yǎng)或 臭氧處理快速清除經(jīng)濟(jì)貝類體內(nèi)赤潮毒素等；(4) 選擇合適的赤潮災(zāi)害消除方法，如化學(xué)消除法、高嶺土沉降法、圍隔柵法、氣幕法和收法等物力、化學(xué)或生物法消除赤潮；3. 7安全保護(hù)海上應(yīng)急入員應(yīng)配備必要的海上救生設(shè)備、防水服、防水手套、口罩等，盡量避免皮膚與赤潮水體直接接觸。有毒赤潮災(zāi)害發(fā)生后，通過媒體及時(shí)對公眾進(jìn)行宣傳，避免

13、食用污染的海水產(chǎn)品。3 8信息發(fā)布赤潮災(zāi)害信息實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對赤潮災(zāi)害信息的發(fā)布實(shí)行統(tǒng)一管理。需要啟動(dòng)一級、二級、三級應(yīng)急響應(yīng)預(yù) 案的赤潮災(zāi)害信息由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定發(fā)布，及時(shí)通報(bào)涉海有 關(guān)部門和沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。赤潮災(zāi)害信息發(fā)布內(nèi)容包括赤潮災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、赤潮生物種類、生物密度、生物毒性、赤潮飄移路徑、發(fā)展趨勢 等監(jiān)視監(jiān)測信息，以及赤潮災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失、對人類的健康 危害以及對海洋生態(tài)環(huán)境影響等赤潮災(zāi)害評估信息。3. 9應(yīng)急工作終止赤潮危害影響消除情況，辦公室報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，宣布 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。4. 后期處理4.1善后處置對遭受赤潮災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)密切聯(lián)

14、系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生等 部門，做好受災(zāi)群眾的醫(yī)療救護(hù)及恢復(fù)生產(chǎn)等善后工作。4. 2災(zāi)害評估在赤潮災(zāi)害消失后，由辦公室組織赤潮災(zāi)害評估工作。評估 主要內(nèi)容包括：(1) 直接經(jīng)濟(jì)損失包括漁業(yè)資源損失、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)損失、旅 游業(yè)收入減少或人體健康損失等；(2) 間接經(jīng)濟(jì)損失包括水產(chǎn)品質(zhì)量的下降、水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn) 量及質(zhì)量的下降及對海洋生態(tài)環(huán)境的影響等。4. 3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任(1) 對在應(yīng)急行動(dòng)中成績突出的單位和人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)； 對于玩忽職守、推諉扯皮，造成不良影響的單位和個(gè)人給予行政 處分。(2) 有毒赤潮災(zāi)害發(fā)生后，赤潮災(zāi)害海域內(nèi)的養(yǎng)殖戶有義務(wù) 配合應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。(3) 對偷運(yùn)、偷賣禁止上市水產(chǎn)品造成人員傷亡的有關(guān)責(zé)任 人應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。5. 預(yù)案管理與更新5.1根據(jù)下列情況對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂：(1) 區(qū)海洋與漁業(yè)局根據(jù)應(yīng)急管理工作需要，對秀嶼區(qū)赤 潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及時(shí)修訂發(fā)布，并報(bào)區(qū)政府備案；(2) 國家或政府發(fā)布、修改或修訂與應(yīng)急有關(guān)新的法規(guī)或政 策。5. 2本預(yù)案由區(qū)海洋與漁業(yè)局制定和解釋。5. 3本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。附錄1 術(shù)語：赤潮：是由海水中某些浮游生物或細(xì)菌在一定環(huán)境條件下， 短時(shí)間內(nèi)暴發(fā)性增殖或高度聚集，引發(fā)水體變色，影響和危害其 它海洋生物正常生存的災(zāi)害性海洋生態(tài)異?，F(xiàn)象。赤潮生物：能夠大量繁殖并引發(fā)赤潮的生物稱