城鎮(zhèn)污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、城鎮(zhèn)污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案1城鎮(zhèn)污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1 1、指導(dǎo)思想為貫徹 安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，確保單位、社會及人民生 命財產(chǎn)的安全，預(yù)防重大環(huán)保事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理， 根據(jù)本廠污水處理工藝特點，本著 預(yù)防為主，自救為主，統(tǒng)一指揮，分工責任 的原則，制定城市污水處理廠應(yīng)急預(yù)案。2 2、編制說明該預(yù)案由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動，但發(fā)生以下情況，該預(yù)案自然啟動：（1 1 ）發(fā)現(xiàn)出水水質(zhì)超標時；（2 2） 污水水量超過設(shè)計標準時 ；（3 3） 大面積、長時間停電時 ；3 3、事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，職責及分工4 4、應(yīng)急處理原則4.1.4.1.及時

2、控制進入污水處理廠的污染物總量4242 加強運行控制，保證運行正常4.3.4.3.加強設(shè)備運行維護5 5、事故預(yù)防措施5.15.1 操作人員應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程進行操作，防止因檢查不周或失誤造成事故。5.25.2 及時合理的調(diào)節(jié)運行工況，嚴禁超負荷運行。5.35.3 加強設(shè)備管理，認真做好設(shè)備，管道，閥門的檢查工作，對存在的安全隱患 的設(shè)備、管道、閥門及時進行修理或更換。6 6、事故應(yīng)急措施及注意事項緊急事故的處理流程：6.16.1 發(fā)現(xiàn)后當班人員立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報，并在事故處理過程中隨時保持與領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系。6.26.2 領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)及時向直管公用事業(yè)局和當?shù)丨h(huán)保部門匯報，并在

3、事故處理過程中隨時保持與直管公用事業(yè)局和當?shù)丨h(huán)保部門的聯(lián)系。6.36.3 當班人員排查造成事故的原因：6.3.16.3.1 發(fā)現(xiàn)進水超出設(shè)計標準a a 水量超過設(shè)計標準：立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報，減少進水量。b b 水質(zhì)超過設(shè)計標準：立即對進水水質(zhì)，工藝運行參數(shù)，出水水質(zhì)數(shù)據(jù)進行 分析，根據(jù)化驗數(shù)據(jù)對相關(guān)工藝流程進行及時調(diào)整。6.3.26.3.2 突發(fā)暴雨a a 根據(jù)天氣預(yù)報，預(yù)先對各設(shè)備進行檢查，確保完好，組織力量對廠區(qū)雨水 管線進行疏通，確保暢通。b b 各崗位將各個設(shè)備間門窗關(guān)緊，防止雨水流入，影響設(shè)備運行。c c 隨時觀察各個處理水池的水位并向領(lǐng)導(dǎo)匯報。d d 外出巡視，必須兩人一組，注意防滑。

4、6.3.36.3.3 水量超過生化系統(tǒng)設(shè)計處理能力及時與領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，并取水樣化驗 CODCOD 和 NH3-NNH3-N。馬上向上級領(lǐng)導(dǎo)請示， 按指示處理。6.3.46.3.4 突然停電a a 將現(xiàn)場設(shè)備退出運行狀態(tài)。b b 如長時間停電超過 6 6 小時，則通知上級主管部門及時送電。c c 來電后，按操作規(guī)程及時開啟設(shè)備，恢復(fù)運行。27 7、事故后的恢復(fù)和重新進入由事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，恢復(fù)到正常運行狀態(tài)。開始對事故原因進行調(diào)查，進行事故損失評估，組織力量進行污染區(qū)的清消和 恢復(fù)。8 8、預(yù)防和預(yù)警8.18.1 環(huán)境污染事故源8.1.18.1.1 環(huán)境污染事故源廠區(qū)平面布置

5、、工藝流程及排污管線（要求標明產(chǎn)污環(huán)節(jié)、排污口位置）； 污水在從進廠到出廠的生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的潛在環(huán)境污染事故源基本情況， 包括事故源的名稱、數(shù)量、位置，可能發(fā)生事故的時間和空間特點。8.1.28.1.2 預(yù)防工作對城市污水廠在生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的事故源進行調(diào)查， 掌握污水廠潛在 事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產(chǎn)生、種類及分布情況。針對污染物的特點提出相應(yīng) 的應(yīng)急措施。建立優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測方法，購置優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測設(shè)備，建立優(yōu)先污染物的處置技術(shù)。8.1.38.1.3 預(yù)警及措施按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事 故的預(yù)警進行分級。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效

6、果，預(yù)警可以升級、 降級或解除。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增 大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當采取的措施：a a 立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。b b 發(fā)布預(yù)警公告。c c 轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。d d 指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，污水廠化驗室立即開展應(yīng)急監(jiān) 測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。e e 針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止 可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。f f 調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。8.28.2 應(yīng)急響應(yīng)8.2.18.2.1 應(yīng)急響應(yīng)程序8.2.2

7、8.2.2 信息報送與處理a a 突發(fā)性環(huán)境污染事故報告時限和程序突發(fā)性環(huán)境污染事故責任部門和責任人以及負有監(jiān)管責任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā) 性環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即在 1 1 小時內(nèi)向所在地縣級以上直管部門公用事業(yè)管 理局報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。b b 突發(fā)性環(huán)境污染事故報告方式與內(nèi)容突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從 發(fā)現(xiàn)事件后立即上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在 事件處理完畢后立即上報。初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時間、地 點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員

8、受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式 趨向等初步情況。續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā) 生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。3處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告 處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的 遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。8.38.3 指揮和協(xié)調(diào)831831 指揮和協(xié)調(diào)機制根據(jù)需要，污水廠成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)性環(huán)境污染 事故的應(yīng)對工作。環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機 構(gòu)、 救援隊伍和事故所在地人民政府應(yīng)急救援指

9、揮機構(gòu)。各應(yīng)急機構(gòu)接到事故 信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng) 一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境 應(yīng)急和緊急處置行動?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須 在當?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或 切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。應(yīng)急狀態(tài)時，專家組組織有關(guān)專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出 應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài), 提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科 學預(yù)測，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)

10、導(dǎo)機構(gòu)的決策和指揮提供科學依據(jù)；參與污染程度、危 害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大 防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊進行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán) 境應(yīng)急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。發(fā)生環(huán)境事故的有關(guān)部門要及時、 主動向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有 關(guān)的基礎(chǔ)資料8.3.28.3.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：a a 提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；b b 派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；c c 協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；d d 協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；e e 協(xié)調(diào)

11、建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域； f f 根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間； g g 及時向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告應(yīng)急行動的進展情況。8.48.4 應(yīng)急監(jiān)測污水廠化驗室第一時間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測， 掌握第 一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行應(yīng)急監(jiān)測工作。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通過專家 咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變 化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。8.58.5 信息發(fā)布突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后， 要及時發(fā)布準確、 權(quán)威的信息， 正確引導(dǎo)社 會輿論。8.

12、68.6 安全防護861861 應(yīng)急人員的安全防護現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安 全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。48.6.28.6.2 受災(zāi)群眾的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下： a a 根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施； b b 根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式， 指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；c c 在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。8.78.7 應(yīng)急終止8.7.18.7.1 應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件

13、：a a 事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；b b 污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；c c 事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；d d 事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；e e 采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。8.7.28.7.2 應(yīng)急終止的程序a a 現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機， 或事件責任單位提出， 經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部 批準；b b 現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令；c c 應(yīng)急狀態(tài)終止后， 應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實際情況， 繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價 工作。8.7.38.7.3 應(yīng)急終止

14、后的行動a a 突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門認真總結(jié)、分 析、吸取事故教訓(xùn)，及時進行整改；b b 組織各專業(yè)組對應(yīng)急計劃和實施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評價，并提出對應(yīng)急預(yù)案的修改意見。c c 參加應(yīng)急行動的部門負責組織、 指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè) 備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。9 9、應(yīng)急保障9.19.1 資金保障9.29.2 裝備保障9.39.3 通信保障污水廠要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科 學預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時各應(yīng)急部門 之間的聯(lián)絡(luò)暢通。9.49

15、.4 人力資源保障污水廠要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊伍，培訓(xùn)一支常備不懈，熟 悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量； 保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處 置工作。9.59.5 技術(shù)保障建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后相 關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。9.69.6 宣傳、培訓(xùn)與演練9.6.19.6.1 應(yīng)加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，增強職 工的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范能力。9.6.29.6.2 加強環(huán)境事故專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和事故源工作人員

16、的培訓(xùn)和管理，培 養(yǎng)一5批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。9.6.39.6.3 定期組織環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能, 增強實戰(zhàn)能力。9.79.7 應(yīng)急能力評價為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進，對各級 環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設(shè)和 人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評 價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。1010、后期處置組織實施環(huán)境恢復(fù)計劃1111、附則11.111.1 名詞術(shù)語定義11.1.111.1.1 環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護法律法

17、規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為， 以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健 康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性 事件。突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財 產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害， 有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。11.1.211.1.2 環(huán)境應(yīng)急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些 超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊 急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。11.1.311.1.3 泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒 氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時、 得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部 分。11.1.411.1.4 應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而 進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。11.1.511.1.5 應(yīng)急演習：為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能 力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動，根據(jù) 所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、 現(xiàn)場應(yīng)急組