煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)PPT課件

1、煤礦安全生產(chǎn)方針的含義煤礦安全生產(chǎn)方針的含義 方針是國(guó)家或政黨在一定歷史時(shí)期內(nèi)，為達(dá)到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)思想和遵循原則。煤礦安全生產(chǎn)方針是黨和國(guó)家為確保煤礦安全生產(chǎn)而確定的指導(dǎo)思想和行動(dòng)準(zhǔn)則。 第1頁(yè)/共26頁(yè)煤礦安全生產(chǎn)方針的由來(lái)（意義）煤礦安全生產(chǎn)方針的由來(lái)（意義） 毛澤東主席于1952年指出：在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面，忘記和稍加忽視后一方面，那是錯(cuò)誤的。 周恩來(lái)總理1959年視察河北井陘煤礦時(shí)指出：在煤礦安全生產(chǎn)是主要的，生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要服從安全。 1997年，江澤民主席指出：必須堅(jiān)決樹(shù)立“安全生產(chǎn)第一”的思想，

2、強(qiáng)調(diào)任何企業(yè)都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益，但是必須服從安全第一的原則。 1996年12月1日起實(shí)施煤炭法確規(guī)定煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。 2002年11月1日起施行的安全生產(chǎn)法，更加確了安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。 第2頁(yè)/共26頁(yè)煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容 “安全第一、預(yù)防為主”。u安全第一 強(qiáng)調(diào)安全、突出安全、安全優(yōu)先，把安全放在一切工作的首位，要求各級(jí)政府和煤礦領(lǐng)導(dǎo)及職工把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，切實(shí)處理好安全與效益、安全與生產(chǎn)的關(guān)系； 當(dāng)生產(chǎn)建設(shè)等與安全發(fā)生矛盾時(shí)，安全是第一位的，要樹(shù)立人是最寶貴的思想，努力做到不安全

3、不生產(chǎn)，隱患不處理不生產(chǎn)，措施不落實(shí)不生產(chǎn)； 在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)指標(biāo)。 安全第一是衡量煤礦安全工作的硬性指標(biāo)，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 第3頁(yè)/共26頁(yè)煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容 是實(shí)現(xiàn)安全第一的前提條件。要實(shí)現(xiàn)安全第一必須以預(yù)防為主。要不斷地查找隱患，謀事在先，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，防微杜漸，防患于未然，把事故、隱患消滅在萌芽之中。雖然生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中還不可能完全杜絕事故發(fā)生，但只要思想重視，按照客觀規(guī)律辦事，運(yùn)用安全原理和方法，預(yù)防措施得當(dāng)，事故特別是重大惡性事故就可以大大減少。第4頁(yè)/共26頁(yè)煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容

4、u安全第一、預(yù)防為主 是目標(biāo)和和手段措施的關(guān)系。不堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主很難實(shí)現(xiàn)和落實(shí)； 堅(jiān)持安全第一，才能自覺(jué)地或科學(xué)地預(yù)防，達(dá)到預(yù)期目的； 反之，只有堅(jiān)持預(yù)防為主，才能減少事故，消滅隱患，才能做到安全生產(chǎn)。 第5頁(yè)/共26頁(yè)制定執(zhí)行煤礦安全生制定執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)產(chǎn)方針有何意義方針有何意義 煤礦安全生產(chǎn)方針是煤礦安全生產(chǎn)管理的基本方針。貫徹落實(shí)好這個(gè)方針，對(duì)于處理安全與生產(chǎn)以及與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，科學(xué)管理，搞好安全，促進(jìn)生產(chǎn)和效益提高，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行有重大意義。第6頁(yè)/共26頁(yè)煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹措施煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹措施 F一、堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則。F二、堅(jiān)持煤礦

5、安全生產(chǎn)方針的標(biāo)準(zhǔn)。F三、堅(jiān)持各項(xiàng)行之有效的措施。 要強(qiáng)化安全法律觀念； 要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 要建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 要認(rèn)真組織安全生產(chǎn)檢查； 要加大煤礦安全監(jiān)察力度； 加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作 要關(guān)口前移，做好事故預(yù)防工作； 要做好事故調(diào)查和處理工作； 加大對(duì)事故責(zé)任人的處罰力度，應(yīng)按照302號(hào)令的要求。 第7頁(yè)/共26頁(yè)第8頁(yè)/共26頁(yè)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 一是全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律； 法律有安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全生產(chǎn)許可證管理辦法、勞動(dòng)法、礦產(chǎn)資源法等。 二是國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)； 行政法

6、規(guī)有煤礦安全監(jiān)察條例、煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例、礦山安全法實(shí)施條例、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定、企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定等。 三是?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)； 地方性法規(guī)有省礦山安全法實(shí)施辦法、省煤炭法實(shí)施辦法等。 四是國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、省級(jí)人民政府頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章和地方規(guī)章。 部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章有煤礦安全規(guī)程、爆破安全規(guī)程、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法等。 第9頁(yè)/共26頁(yè)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法立法的目的立法的目的 2002年6月29日由第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次全體會(huì)議通過(guò)，同日江澤民簽法命令

7、予以公布，于2002年11月10日起施行。lA、目的是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。lB、其意義是四個(gè)需要： 一是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理、安全監(jiān)察依法行政的需要； 二是預(yù)防和減少事故，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要； 三是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要； 四是建立和完善我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的需要。 主要內(nèi)容：共七十九條第10頁(yè)/共26頁(yè)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)務(wù) 第11頁(yè)/共26頁(yè)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)務(wù) 從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)：作業(yè)過(guò)程中，必須遵守

8、本單位的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè)；接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向本單位安全生產(chǎn)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)；正確使用和佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。第12頁(yè)/共26頁(yè)共八章50條第13頁(yè)/共26頁(yè)第14頁(yè)/共26頁(yè)煤礦安全監(jiān)察條例煤礦安全監(jiān)察條例 立法的背景：煤礦安全監(jiān)察體制改革的需要；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的需要；改變和促進(jìn)我國(guó)煤礦安全狀態(tài)根本好轉(zhuǎn)的客觀需要。 目的：保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和健康，促進(jìn)煤礦健康發(fā)展。 第15頁(yè)/共

9、26頁(yè) 煤煤 礦礦 安安 全全 規(guī)規(guī) 程程 2004版本，2005年1月1日起施行。 目的：保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故。 意義：規(guī)范煤礦工作，加強(qiáng)管理和監(jiān)察執(zhí)法，遏制重大、特大事故，保護(hù)職工安全和健康，保證和促進(jìn)我國(guó)煤炭工業(yè)健康發(fā)展和煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為國(guó)家步入小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 主要內(nèi)容：四篇751條，第七次。 第16頁(yè)/共26頁(yè)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 立法目的：為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行安全生產(chǎn)。 適用范圍：適用縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)

10、營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為實(shí)施行政處罰。 主要內(nèi)容：6章78條。 第17頁(yè)/共26頁(yè)第18頁(yè)/共26頁(yè) 就是在勞動(dòng)過(guò)程中要求職工必須遵守的行為準(zhǔn)則；勞動(dòng)者在共同的勞動(dòng)中必須遵守的規(guī)則和秩序；也是一種當(dāng)事人的勞動(dòng)法律關(guān)系，具有一定的強(qiáng)制性和約束力。第19頁(yè)/共26頁(yè)勞動(dòng)紀(jì)律的基本內(nèi)容勞動(dòng)紀(jì)律的基本內(nèi)容 遵守勞動(dòng)時(shí)間和單位的作息制度，禁止曠工和無(wú)故遲到、早退。 堅(jiān)守工作崗位，服從分配和管理，不得消極怠工和玩忽職守，不得擅自脫離工作崗位。 努力工作，完成生產(chǎn)工作任務(wù)，保證生產(chǎn)質(zhì)量。 在工作時(shí)間內(nèi)，遵守生產(chǎn)和工作秩序，不做與生產(chǎn)和工作無(wú)關(guān)的

11、事情，不得走東竄西、嬉戲打鬧及斗毆等。 嚴(yán)格遵守安全、操作與作業(yè)規(guī)程，不準(zhǔn)違章指揮或違章作業(yè)，做到安全生產(chǎn)。 愛(ài)護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)物。 遵守本單位其他有關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律的規(guī)定。 第20頁(yè)/共26頁(yè)“三違三違”及其危害及其危害 “三違” 什么是“三違”：指礦山企業(yè)職工在生產(chǎn)建設(shè)中所發(fā)生或出現(xiàn)的違章作業(yè)（操作）、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象及行為。任何人如果違反了其中的一項(xiàng)，就被稱之為“三違”人員。 違章作業(yè)：是違反煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，不懂安全常識(shí)及技術(shù)或不聽(tīng)有關(guān)人員的勸告及阻止，冒險(xiǎn)蠻干，進(jìn)行操作及作業(yè)等現(xiàn)象及行為。 違章指揮：即違反安全規(guī)程和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定而盲目指揮生產(chǎn)的現(xiàn)象及行為

12、。 違反勞動(dòng)紀(jì)律：即違反企業(yè)制定的有關(guān)規(guī)章制度的現(xiàn)象及行為。如井下吸煙、睡覺(jué)、晚上下井而早升井、離崗、脫崗等。 “三違”的危害 ”三違”是事故的根源，是禍根，全國(guó)每年都是因?yàn)樵诰隆叭`”，造成上千起事故，傷亡幾千人?！叭`”與礦井事故有直接聯(lián)系。 第21頁(yè)/共26頁(yè)違反違反“三違三違”的有關(guān)規(guī)定的有關(guān)規(guī)定 對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或事故責(zé)任者，有關(guān)部門(mén)有權(quán)吊銷(xiāo)其安全資格證書(shū)和給予經(jīng)濟(jì)處罰，有權(quán)撤銷(xiāo)職務(wù)、調(diào)離崗位等。 對(duì)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的“三違”人員，有權(quán)給予罰款，對(duì)情節(jié)嚴(yán)懲的給予政紀(jì)處分。對(duì)造成重大事故的責(zé)任者，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法懲處。 職工有權(quán)制止違章作業(yè)，拒絕違章指揮，當(dāng)工作地點(diǎn)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，

13、有權(quán)撤到安全地點(diǎn)。 對(duì)違章指揮工作或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)以及對(duì)工人屢次違章作業(yè)熟視無(wú)睹，不加制止的，也是違法行為，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任。 刑法第134條規(guī)定：工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服從管理、違反規(guī)章制度 ，或者強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。 第22頁(yè)/共26頁(yè)煤礦安全規(guī)程規(guī)定：煤礦企業(yè)必須建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全責(zé)任制：是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)重要組成部分。是根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主，管生產(chǎn)必須管安全”的原則，綜合各種安全生產(chǎn)管理、安全操作制度，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)、各有關(guān)職工在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任作出的明確規(guī)定。安全生產(chǎn)責(zé)任在整個(gè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度中處于核心地位，是一個(gè)中心環(huán)節(jié)。 第23頁(yè)/共26頁(yè)安全檢查制度安全檢查制度 煤礦安全規(guī)程規(guī)定：煤礦企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，配備適應(yīng)工作需要的安全生產(chǎn)人員和裝備。 為什么進(jìn)行安全檢查：在生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)環(huán)境、勞動(dòng)條件、機(jī)器設(shè)備、防范設(shè)施、工藝流程、使用工具、人員的安全意識(shí)，以及操作行為等，都受到種種因素的影