環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排責(zé)任制及考核管理辦法

1、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排責(zé)任制及考核管理辦法第一章總則第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)方針、政策、法律法 規(guī)，堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí) 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，預(yù)防重特大環(huán)境污染事故，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán) 境保護(hù)管理工作，根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、節(jié)約能 源法和山東省環(huán)境保護(hù)條例，結(jié)合總承包項(xiàng)目部及各分部 的實(shí)際工作，制定本辦法。第二條 本辦法適用于總承包項(xiàng)目部及各分部。第二章主要班子成員環(huán)境保護(hù)' 節(jié)能減排職責(zé)第三條項(xiàng)目經(jīng)理（一）負(fù)責(zé)全面主持總承包項(xiàng)目部環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排管理 工作；（二）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)各項(xiàng)方針、政策和工程目標(biāo);（三）負(fù)責(zé)建立環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排

2、管理體系和管理制度;（四）負(fù)責(zé)批準(zhǔn)給業(yè)主或上級(jí)的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃和報(bào)告；（五）負(fù)責(zé)主持或參與重大環(huán)境保護(hù)事故的調(diào)查處理工作。 第四條書(shū)記（一）認(rèn)真宣傳貫徹環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律法規(guī)及總 承包項(xiàng)目部環(huán)境保護(hù)管理辦法；（二）抓好總承包項(xiàng)目部環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作的宣傳教育工作，并對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排管理工作提出改進(jìn)意見(jiàn)；（三）積極協(xié)調(diào)、支持工程管理部、質(zhì)量環(huán)保部組織開(kāi)展環(huán) 境保護(hù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)和推廣環(huán)境保護(hù)方面的先進(jìn)典型;（四）參加總承包項(xiàng)目部重大環(huán)境保護(hù)及其他重大環(huán)境保護(hù)、 節(jié)能減排管理活動(dòng)，研究和協(xié)調(diào)解決總承包項(xiàng)目部環(huán)境保護(hù)、節(jié) 能減排存在的重大問(wèn)題；（五）參與重大環(huán)境保護(hù)事故的調(diào)查處

3、理。第五條其他班子成員（一）在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，建立總承包項(xiàng)目部環(huán)境保護(hù)管 理體系和管理制度；（二）組織各分部開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作；（三）主持或參與環(huán)境保護(hù)事故的調(diào)查處理工作。 第三章部長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)節(jié)能減排職責(zé)第六條質(zhì)量環(huán)保部部長(zhǎng)（一）認(rèn)真宣傳、執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的方針政策、法 律法規(guī)；（二）負(fù)責(zé)總承包項(xiàng)目部環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排管理工作；（三）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的監(jiān)測(cè)工作；（四）負(fù)責(zé)組織環(huán)境事故的調(diào)查處理工作。第七條工程管理部部長(zhǎng)（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的方針、政策、法 律法規(guī)；（二）參加總承包項(xiàng)目部環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排會(huì)議及環(huán)境安 全檢查和其他重大環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，

4、研究和協(xié)調(diào)解決總承包項(xiàng)目部 環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題；（四）參與總承包項(xiàng)目部環(huán)境保護(hù)治理方面的技術(shù)研究，技 術(shù)交流和推廣應(yīng)用工作；（五）參加環(huán)境保護(hù)事故的調(diào)查處理工作。第八條計(jì)劃合同部部長(zhǎng)（一）負(fù)責(zé)合同管理工作，監(jiān)督合同履行環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成 情況；（二）負(fù)責(zé)總承包項(xiàng)目部施工生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)管理工作，并予 以考核；（三）參加重大環(huán)境保護(hù)事故的調(diào)查處理。第九條財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)（一）嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，確保環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排措施費(fèi)用的 支出和合理使用，不準(zhǔn)挪作他用；（二）建立環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排措施費(fèi)用臺(tái)帳；（三）參加本項(xiàng)目重大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排會(huì)議及其他重大 環(huán)境保護(hù)管理活動(dòng)；（四）參加重大環(huán)境保護(hù)事故的調(diào)查處理。第十條

5、綜合管理部部長(zhǎng)（一）認(rèn)真宣傳貫徹環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的方針、政策、法 律法規(guī)及總承包項(xiàng)目部環(huán)境保護(hù)管理辦法。（二）把環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作納入總承包項(xiàng)目部議事日 程，定期研究環(huán)境保護(hù)工作，并對(duì)環(huán)境保護(hù)管理不足提出改進(jìn)意 見(jiàn)或建議。（三）參加總承包項(xiàng)目部環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排會(huì)議及環(huán)境安 全檢查和其他重大環(huán)境保護(hù)管理活動(dòng)，研究和協(xié)調(diào)解決總承包項(xiàng) 目部環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題。（四）對(duì)環(huán)境保護(hù)有貢獻(xiàn)者及事故責(zé)任者提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。（五）參加重大環(huán)境保護(hù)事故的調(diào)查處理。第十一條總承包項(xiàng)目部其他部門(mén)負(fù)責(zé)人（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律法規(guī)及總 承包項(xiàng)目部環(huán)境保護(hù)管理辦法。（二）對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)施情況，從安全

6、角度提出合理化建議。（五）協(xié)調(diào)、配合質(zhì)量環(huán)保部做好環(huán)境保護(hù)管理工作。（六）參與環(huán)境保護(hù)事故的調(diào)查處理。第四章其他管理人員環(huán)境保護(hù)' 節(jié)能減排職責(zé)第十二條 總承包項(xiàng)目部管理人員（一）認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律法規(guī) 及總承包項(xiàng)目部環(huán)境保護(hù)管理辦法；認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減 排知識(shí)，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)。（三）積極參加環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，提出環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排合 理化建議，愛(ài)護(hù)環(huán)境保護(hù)設(shè)施。（四）對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的環(huán)境污染事故，要及時(shí)、實(shí)事求是地向上級(jí)匯報(bào)，要及時(shí)處理和保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并做好詳細(xì)記錄。（五）對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中造成環(huán)境污染的人和事，有義務(wù)向上級(jí) 反映。第五章 主要部門(mén)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能

7、減排職責(zé)第十三條質(zhì)量環(huán)保部（一）總承包項(xiàng)目部質(zhì)量環(huán)保部負(fù)責(zé)總承包項(xiàng)目部環(huán)境管理 方面的全過(guò)程管理工作，并編制相關(guān)的文件和計(jì)劃；（二）負(fù)責(zé)審查和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)方面設(shè)計(jì)文件的調(diào)整或變更, 監(jiān)督、檢查考核各分部環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作；（三）主持環(huán)境保護(hù)工程的驗(yàn)收；組織環(huán)境保護(hù)事故的調(diào)查 處理；（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)單位工作開(kāi)展情況。 第十四條工程管理部（一）總承包項(xiàng)目部工程管理部負(fù)責(zé)審查各分部所報(bào)的施 工組織設(shè)計(jì)及環(huán)境保護(hù)技術(shù)措施；（二）制訂總承包項(xiàng)目部環(huán)境保護(hù)等方面的監(jiān)測(cè)計(jì)劃（三）參與環(huán)境保護(hù)工程的驗(yàn)收;（四）參與環(huán)境保護(hù)事故的調(diào)查處理;（五）參與環(huán)境保護(hù)方面的設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)。第十五條綜合

8、管理部（一）負(fù)責(zé)總承包項(xiàng)目部辦公、生活環(huán)境方面全過(guò)程管理工 作，保證項(xiàng)目部干凈整潔、溫馨舒適、綠色環(huán)保；（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目部車(chē)輛的檢查維修和保養(yǎng)、保證每臺(tái)車(chē)各項(xiàng)指標(biāo)均符合要求。第六章各分部環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排職責(zé)第十六條 各分部是工程項(xiàng)目的具體實(shí)施者，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán) 境問(wèn)題負(fù)主體責(zé)任。第十七條 各分部由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，根據(jù)各自施工段實(shí)際情 況，以國(guó)家及山東省法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、合同文件 及本辦法等為依據(jù)，編制各分部的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排相關(guān)管理文件，并報(bào)總承包項(xiàng)目部備案。第十七條各分部須建立良好的環(huán)境保護(hù)管理體系，并保證 有效運(yùn)行。當(dāng)出現(xiàn)工程環(huán)境保護(hù)事故時(shí)，各分部應(yīng)參與環(huán)境保護(hù)事故的調(diào)查和處理并

9、負(fù)有現(xiàn)場(chǎng)直接管理責(zé)任，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定和 程序完成事故處理工作。第七章考核管理序號(hào)考核項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分扣分 情況得分一責(zé)任人1001法律法規(guī) 要求1. 未與所屬單位簽訂環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排責(zé)任書(shū)，扣5 分/單位；全年考核少于2次，扌口5分/次。2. 環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排制度不健全，扣5分/個(gè)。3. 環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排費(fèi)用未落實(shí)，扣5分/項(xiàng)。4. 未組織對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)行巡查，扣5分。5. 發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，未及時(shí)組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案， 扣10分/次。6. 未按規(guī)定組織事件調(diào)查或未按“四不放過(guò)”原則處 理，扣5分/起。602總包要求1. 未成立環(huán)境保護(hù)管理委員會(huì)和節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組， 扣10分/項(xiàng)；未

10、及時(shí)調(diào)整，扣2分/項(xiàng)；未及時(shí)召開(kāi)相關(guān) 會(huì)議，扣分5分/次；未對(duì)重大事項(xiàng)（問(wèn)題）或重要工作 及時(shí)研究或布置，扣3分/項(xiàng)。2. 未設(shè)置環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排管理部門(mén)或未明確部門(mén) 負(fù)責(zé)人，扣10分；管理人員配備不滿足要求，扣5分。3. 分部主要負(fù)責(zé)人未參加總包重要會(huì)議及活動(dòng)，扣5分 /次。40二基礎(chǔ)工作4001目標(biāo)管理1. 未制定年度環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作計(jì)劃，扣10分； 針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，或措施不落實(shí)的，扣3分/項(xiàng)。2. 未結(jié)合實(shí)際制定環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排年度工作目 標(biāo)，扣5分。3. 未完成環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排年度工作目標(biāo)，扣3分/ 項(xiàng)。4. 未確定環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排重點(diǎn)監(jiān)控內(nèi)容，扣10分。302法規(guī)制

11、度 落實(shí)1未及時(shí)獲取、識(shí)別、更新及評(píng)審、發(fā)布法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范，或未組織貫徹實(shí)施，扣5分/項(xiàng)；執(zhí) 行不力，扣3分/項(xiàng)。2. 未明確各級(jí)（各部門(mén)）環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排職責(zé)， 扣5分/項(xiàng)；缺項(xiàng)漏項(xiàng)的，扣3分/項(xiàng)；各部門(mén)及各級(jí)人 員未履行職責(zé)（含參加例會(huì)、重要活動(dòng)等），扣5分/ 項(xiàng)。3. 環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排規(guī)章制度未執(zhí)行，扣5分/項(xiàng)； 執(zhí)行不到位，扣3分/項(xiàng)。303責(zé)任落實(shí)1. 未按期召開(kāi)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)或節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì) 議，或會(huì)議未研究和解決重要工作和問(wèn)題，扣3分/次。2. 發(fā)生環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排違法違規(guī)事件漏報(bào)、謊報(bào)、 瞞報(bào)的，扣5分/起。3. 未及時(shí)組織補(bǔ)充和完善現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的，扣2分

12、/項(xiàng)； 未組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)或預(yù)案演練，扣5分/項(xiàng)。4. 未按“四不放過(guò)”原則或及時(shí)處理環(huán)境保護(hù)和節(jié)能 減排違法違規(guī)事件的，扣3分/項(xiàng)。304體系管理1. 未制定年度內(nèi)審計(jì)劃，扣5分；內(nèi)審計(jì)劃落實(shí)不到位， 扣5分。2. 內(nèi)審記錄不詳細(xì)、不全面，扣5分；內(nèi)審無(wú)結(jié)論或未 通報(bào)，扣5分。3. 內(nèi)外審出現(xiàn)嚴(yán)重不符合，扣10分/項(xiàng)；內(nèi)外審出現(xiàn)重 復(fù)性不符合項(xiàng)，扣5分/項(xiàng)；不符合項(xiàng)未及時(shí)整改關(guān)閉 和驗(yàn)證扣3分/項(xiàng)。4. 未按要求提交體系運(yùn)行報(bào)告，扣5分；未按要求對(duì)管 理評(píng)審決議或預(yù)防措施組織驗(yàn)證，扣3分/項(xiàng)。5. 未制訂年度體系預(yù)防措施，扣5分。305費(fèi)用投入1未制訂年度費(fèi)用使用計(jì)劃，扣5分；內(nèi)容不全，

13、扣2 分；未經(jīng)審批使用，扣3分/次。2. 未按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要足額使用相關(guān)費(fèi)用，扣2分/項(xiàng)； 因此導(dǎo)致培訓(xùn)不落實(shí)的；扣3分/項(xiàng)；因此發(fā)生事件（事 故）的，扣5分/項(xiàng)。3. 未落實(shí)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，扣5分。256宣傳教育 培訓(xùn)1未按規(guī)定或結(jié)合實(shí)際制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，扣10分；未 實(shí)施，扣5分/項(xiàng)；有漏項(xiàng)的，扌口2分/項(xiàng)。2. 未按國(guó)家和行業(yè)規(guī)定持證上崗，扣5分；未組織環(huán)境 保護(hù)和節(jié)能減排管理人員參加培訓(xùn)，扣5分。3. 重要工作或活動(dòng)無(wú)方案，扌口5分/項(xiàng)，未實(shí)施，扣3分 /項(xiàng)；無(wú)活動(dòng)總結(jié)，扣5分。4. 未建立培訓(xùn)檔案，扣5分；檔案不全，扣2分。257環(huán)境因素 管理1. 未組織開(kāi)展環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)

14、價(jià)，扣10分；環(huán)境因 素識(shí)別不全面或不準(zhǔn)確扣5分。2. 未建立本單位重要環(huán)境因素登記臺(tái)賬，扣10分；重 要環(huán)境因素掌握不全，扣3分/項(xiàng)。3. 未組織制定重要環(huán)境因素控制措施，扣10分；控制 措施不符合要求，扣3分/項(xiàng)。308檢查與隱 患整改1. 未結(jié)合實(shí)際制定年度環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作監(jiān)督 檢查計(jì)劃，扣10分；未完成計(jì)劃，扣5分。2. 未編制環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排檢查表或未按檢查表進(jìn) 行檢查，扣5分。3. 未對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)行檢查，扣10分；檢查未全覆 蓋，扣5分。4. 不向受檢單位通報(bào)檢查整改意見(jiàn)和要求，扣10分。5. 隱患未登記，或無(wú)整改措施及要求，或未按要求及 時(shí)整改，或整改無(wú)驗(yàn)證，扣5分/

15、項(xiàng)。359應(yīng)急管理1. 未建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)或應(yīng)急管理體系，扣20分；未 配置應(yīng)急救援人員或應(yīng)急救援物資，扣5分/項(xiàng)。2. 應(yīng)急預(yù)案未按要求和結(jié)合實(shí)際編制，扣10分；內(nèi)容 有缺項(xiàng)、操作性不強(qiáng)或未及時(shí)修訂發(fā)布的，扣5分。3. 未組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練，扣5分/項(xiàng)。4. 未對(duì)基層單位、項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案適用性、演練 情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，扣5分/項(xiàng)。3010事件管理1. 未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交事件處理意見(jiàn)，扣5分/項(xiàng)。2. 未建立事件檔案的，扣5分/起；資料不全，扣2分/ 起。2511風(fēng)險(xiǎn)控制1. 未開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，扣10分；未制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制 措施，扣5分。2. 未跟蹤落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制措施，扣1

16、0分。3012環(huán)境監(jiān)測(cè)1未按國(guó)家要求制定年度環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，扣10分。2. 未完成上級(jí)下達(dá)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，扌口5分。3. 未督促現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題整改落實(shí)，扣5分。3513現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境1.未采取有效措施防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固 體廢物等污染環(huán)境，扣5-10分。3014信息管理1. 未按時(shí)上報(bào)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排信息，扣5分/次； 信息內(nèi)容不合要求，扣3分/次。2. 對(duì)信息情況不收集、不分析匯總，扣5分/項(xiàng)。3. 信息錄入不及時(shí)、不真實(shí)、不完整，扌口3分/次。15注：每單項(xiàng)考核項(xiàng)目扣分上限限制在本單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分分值內(nèi)。三、事故（事件）指標(biāo)控制序號(hào)控制項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣分得分1環(huán)境保護(hù)1.發(fā)生環(huán)境責(zé)任事件扣20分。2.發(fā)生環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)