2021中小學(xué)生課后托管服務(wù)工作實施方案二

1、為進(jìn)一步滿足新時代廣大家長對中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的迫切需求，解決學(xué)生課后托管難問題，促動學(xué)生身心健康和安全成長，做好我區(qū)學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見、教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見（教基一廳（202x）2號）及*省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見（*基教2*）*號）要求，結(jié)合*區(qū)校內(nèi)課后服務(wù)工作實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想校內(nèi)課后服務(wù)是指學(xué)校在非教育教學(xué)時段受學(xué)生家長或指定監(jiān)護(hù)人的委托所提供的服務(wù)。展開學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)，是培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好、促動學(xué)生健康成長、協(xié)助家長解決按時接送學(xué)生困難的重要舉措，是進(jìn)

2、一步增強(qiáng)教育服務(wù)水平，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。各單位要高度重視學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，要從“辦人民滿意的教育”的高度出發(fā)，持續(xù)創(chuàng)新校內(nèi)課后服務(wù)模式，積極展開學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點和家長需求，提供豐富多樣的校內(nèi)課后服務(wù)。二、基本原則（一）公開服務(wù)事項，主動接受監(jiān)督。展開校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)校要公開服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全措施、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等事項，主動接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。（二）堅持自愿選擇，健全工作機(jī)制。學(xué)生是否參加校內(nèi)課后服務(wù)，由學(xué)生家長自愿選擇。學(xué)生選擇在校外參加課后服務(wù)的，學(xué)校要引導(dǎo)家長選擇合法合規(guī)、安全有保障、服務(wù)質(zhì)量高的有證校外托管機(jī)構(gòu)。（三）堅持公益

3、普惠，量力而行展開。校內(nèi)課后服務(wù)堅持公益普惠性，采取政府和學(xué)校支持、家長合理分擔(dān)運(yùn)行成本的做法，不得以營利為目的。三、服務(wù)內(nèi)容和形式（一）服務(wù)時間。校內(nèi)課后服務(wù)時間是指正常上課日的中午、下午課后至18：00止，各學(xué)校可根據(jù)實際情況調(diào)整下午的課后托管服務(wù)時間。（二）服務(wù)對象。校內(nèi)課后服務(wù)對象為本校在讀的學(xué)生，要優(yōu)先保障殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和中低年級學(xué)生等亟需校內(nèi)課后服務(wù)學(xué)生群體，提倡對個別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)協(xié)助。（三）服務(wù)內(nèi)容。1.在校午餐服務(wù)：以學(xué)校食堂自行供餐和企業(yè)配餐兩種方式為主。暫時不能實現(xiàn)食堂自行供餐的學(xué)校，由區(qū)教育局以公開招投標(biāo)的方式引

4、進(jìn)兩家有合法資質(zhì)的集體配餐企業(yè)對區(qū)內(nèi)公辦中小學(xué)午餐實行集體配送。2.在校午休服務(wù)：由區(qū)教育局以公開招投標(biāo)的方式引進(jìn)有資質(zhì)的托管企業(yè)為學(xué)生提供午休服務(wù)。一般安排在教室或安排在經(jīng)過改造具備一定條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體肓館等場所。條件較優(yōu)越場所優(yōu)先提供給低年級學(xué)生使用。鼓勵和支持中小學(xué)教職工在保證按質(zhì)按量完成正常職責(zé)工作任務(wù)前提下,參與校內(nèi)課后服務(wù)管理工作并取得相對應(yīng)的勞務(wù)報酬，鼓勵退休老教師、家長等社會熱心人士等作為志愿者參與午休看管工作。3.課后托管服務(wù)（下午課后至18：00止）：實行“一校一案”，遵循“家長自愿、校內(nèi)實施、共同監(jiān)管”的原則，由各學(xué)校根據(jù)本校場地、人員、資源及家長需求等

5、實際情況制訂具體的實施方案，課后托管活動形式、內(nèi)容即時間由學(xué)校會同家長委員會協(xié)商確定。在不加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，學(xué)校在托管時間內(nèi)可安排作業(yè)輔導(dǎo)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動、娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、展開社團(tuán)及興趣小組活動，觀看適宜青少年的影片等課外活動，鼓勵展開學(xué)生綜合實踐活動，或組織學(xué)生就近到社區(qū)、少年宮、企事業(yè)單位展開社會實踐活動。同時要廣泛動員民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人、退休老教師、在校青年教師、大學(xué)生及社會熱心人士等作為志愿者參與校內(nèi)課后服務(wù)工作,為學(xué)生提供文化藝術(shù)、心理疏導(dǎo)、飲食作息等形式多樣的校內(nèi)課后服務(wù)。學(xué)校也可根據(jù)學(xué)生家長需求，向第三方社會機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。引入第三方社

6、會機(jī)構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)的，學(xué)校會同家長委員會及第三方社會機(jī)構(gòu)，根據(jù)容納學(xué)生人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、勞務(wù)報酬和設(shè)施設(shè)備損耗、維修成本等合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)將展開課后服務(wù)的具體方式、服務(wù)內(nèi)容、人員安排、容納人數(shù)、服務(wù)條件、審核標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等信息即時向?qū)W生及家長公示；學(xué)生家長自愿選擇服務(wù)項目，提出報名申請；學(xué)校委托第三方社會機(jī)構(gòu)作為收費(fèi)主體，與家長簽訂服務(wù)協(xié)議，收取的費(fèi)用要實行專賬管理，并在每學(xué)期末公示收支情況。四、服務(wù)經(jīng)費(fèi)及收支管理（一）午餐費(fèi)用。午餐收費(fèi)實行按實收取，每餐10元，費(fèi)用由家長自行承擔(dān)。如有學(xué)生取消訂餐，由學(xué)校協(xié)助家委會做好退款工作。（二）托管服務(wù)費(fèi)用。先由學(xué)校根據(jù)該校參與托

7、管服務(wù)的學(xué)生人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、設(shè)施設(shè)備損耗、維修成本及教職工、安保人員勞務(wù)報酬等因素，提出收費(fèi)建議報區(qū)教育局初審，再由區(qū)教育局將各學(xué)校申報的收費(fèi)匯總提出方案，提交區(qū)教育收費(fèi)聯(lián)席會議審定。經(jīng)相關(guān)部門綜合考慮，建議：午休及下午放學(xué)后托管兩項服務(wù)費(fèi)合共12元/人/天（如只選其中一項的，則收6元/人/天），費(fèi)用由家長自行承擔(dān)。（三）收支管理。開學(xué)后由家委會統(tǒng)一收取本學(xué)期午餐費(fèi)轉(zhuǎn)交給配餐中心，配餐中心在學(xué)期末按照實際就餐數(shù)計算相關(guān)費(fèi)用實行“多退少補(bǔ)”。午休費(fèi)及學(xué)校直接展開課后托管服務(wù)費(fèi)，經(jīng)區(qū)教育收費(fèi)聯(lián)席會議審定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后由學(xué)校每學(xué)期收取并向每位參加的學(xué)生開具稅務(wù)票據(jù)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實際情況報區(qū)教

8、育收費(fèi)聯(lián)席會議審定批準(zhǔn)后實行年度動態(tài)調(diào)整。各學(xué)校每月定期公開午休費(fèi)及課后托管費(fèi)支出明細(xì)，并在學(xué)期末按照成本價計算相關(guān)開支實行“多退少補(bǔ)”。若學(xué)校委托第三方社會機(jī)構(gòu)展開課后托管服務(wù)的，由家長自行與相關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，費(fèi)用由家委會收集交至相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)。教職工參與校內(nèi)課后服務(wù)工作取得的收入在學(xué)校績效工資總量外單列管理。其中，教職工參與由學(xué)校舉辦的午餐、午休及學(xué)校舉辦的其他校內(nèi)課后托管服務(wù)項目的，勞務(wù)報酬從相對應(yīng)的經(jīng)費(fèi)渠道中列支;教職工參與由第三方社會機(jī)構(gòu)舉辦的校內(nèi)課后服務(wù)的,勞務(wù)報酬由舉辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定從收取的費(fèi)用中列支。五、保障機(jī)制（一）政府主導(dǎo)，各司其職。按照義務(wù)教育“以縣（市、區(qū)）為主”的管理體

9、制,區(qū)管委會要充分發(fā)揮對學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的指導(dǎo)作用，組織各職能部門成立校內(nèi)課后服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作組，落實日常監(jiān)管及聯(lián)合檢查工作。1.教育行政部門要擔(dān)負(fù)起中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的統(tǒng)籌管理職責(zé),同時增強(qiáng)與發(fā)展規(guī)劃和國土資源、財政、稅務(wù)、綜治、公安、勞動和社會保障、衛(wèi)生、消防、市場監(jiān)管、食藥監(jiān)督等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)管理工作。對變相展開集體教學(xué)、有償教育輔導(dǎo)、“補(bǔ)課”等行為實行檢查，規(guī)范監(jiān)督各學(xué)校委托第三方社會機(jī)構(gòu)展開課后服務(wù)行為，指導(dǎo)學(xué)校增強(qiáng)對受托學(xué)生的紀(jì)律與安全教育，指導(dǎo)家長委員會對校內(nèi)課后服務(wù)展開情況實行監(jiān)督。2.財政部門要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署落實好相關(guān)財政政策，增強(qiáng)對

10、校內(nèi)課后服務(wù)專項資金的監(jiān)管，規(guī)范各類招投標(biāo)行為及財務(wù)管理。3.價格主管部門要增強(qiáng)對校內(nèi)課后服務(wù)收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，增強(qiáng)對第三方社會機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)管。4.稅務(wù)部門要積極配合做好稅務(wù)票據(jù)的發(fā)放、管理工作。5.食品藥品監(jiān)督部門增強(qiáng)對配餐中心的食品衛(wèi)生及安全監(jiān)管。6.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)教育部門、學(xué)校做好消防安全工作。7.公安部門負(fù)責(zé)對學(xué)校的安保設(shè)施及人員進(jìn)行監(jiān)督管理。公安交警部門負(fù)責(zé)對放學(xué)高峰期學(xué)校周邊交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理。8.綜治部門要督促各有關(guān)部門開展校園及周邊治安管理工作。9.衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市衛(wèi)監(jiān)所、區(qū)疾控中心等職能部門對學(xué)校的飲用水衛(wèi)生、傳染病預(yù)防和控制進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)

11、生保健業(yè)務(wù)工作，監(jiān)督和指導(dǎo)學(xué)校貫徹落實國家關(guān)于學(xué)校衛(wèi)生保健工作的法律法規(guī)。10.勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)校內(nèi)課后服務(wù)用工相關(guān)工作的監(jiān)督管理。（二）學(xué)校主體，特色發(fā)展。1.強(qiáng)化責(zé)任意識。各學(xué)校要積極作為、勇于探索，發(fā)揮“主陣地”作用，成立以校長為第一責(zé)任人的校內(nèi)課后服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，實行“一校一案”，形成適合需要、各具特色、科學(xué)系統(tǒng)的課后服務(wù)體系。2.健全保障機(jī)制。各學(xué)校要把安全放在首位,落實安全責(zé)任，完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全衛(wèi)生意識教育，強(qiáng)化安全檢查和門衛(wèi)登記等管理制度，對參與人員的品德、健康嚴(yán)格把關(guān)，制定并落實考勤、監(jiān)管、交接班制度。要切實消除在場地、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的安

12、全隱患,確保學(xué)生人身安全。鼓勵建立校園傷害風(fēng)險、尤其是損害賠償?shù)亩喾匠袚?dān)共擔(dān)機(jī)制，健全學(xué)生的醫(yī)保制度、校園傷害保險、學(xué)生意外商業(yè)險等制度,為校內(nèi)課后服務(wù)提供保障。3.完善硬件設(shè)施。各學(xué)校根據(jù)自身實際情況，提前組織家委會購置開展校內(nèi)課后服務(wù)所需各類生活用品、學(xué)習(xí)用品、醫(yī)藥用品、消毒設(shè)備、電氣設(shè)備、安保設(shè)備，確保水、電等配套設(shè)施安全有保障。4.落實人員配置?？茖W(xué)合理安排好教職工的輪值時間，把教職工的保障服務(wù)一并納入校內(nèi)課后服務(wù)范疇，確保不影響教職工的正常教學(xué)工作。（三）家長有責(zé)，配合監(jiān)督。家長是學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的重要責(zé)任方和重要參與方，應(yīng)與學(xué)校共同擔(dān)負(fù)校內(nèi)課后服務(wù)時段學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任，參與服務(wù)情況及

13、收費(fèi)項目支出的監(jiān)督等。各中小學(xué)要積極引導(dǎo)學(xué)生家長成立班級、年級、校級家長委員會，由各級家委會協(xié)助學(xué)校研究審核各類重大事項決策,組織家長根據(jù)家庭實際需要在每學(xué)期開學(xué)初向?qū)W校提出書面委托申請、簽訂并履行服務(wù)協(xié)議，協(xié)助做好費(fèi)用收支管理及監(jiān)督，定期對食品安全、專項經(jīng)費(fèi)收支及第三方機(jī)構(gòu)開展課后服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）齊抓共管，內(nèi)外并重。推行“校內(nèi)保基本，校外多選擇”的學(xué)生托管服務(wù)模式，繼續(xù)加強(qiáng)對校外托管機(jī)構(gòu)的辦證指導(dǎo)及日常監(jiān)管，引導(dǎo)家長必須選擇合法安全、服務(wù)高質(zhì)的校外有證托管機(jī)構(gòu)。對無證開展學(xué)生校外托管業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類分批整治、關(guān)停,做到“無證一律關(guān)停、有證規(guī)范經(jīng)營”，確保受托學(xué)生的健康、安全。

14、（五）建立中標(biāo)企業(yè)退出機(jī)制。為實現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)，中標(biāo)企業(yè)需按照合同約定履約。若有以下違反規(guī)定及違約情形的，依法追究其相關(guān)責(zé)任。中標(biāo)的餐飲企業(yè)對本項目業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或分包的，區(qū)教育局有權(quán)解除合同、取消企業(yè)的中標(biāo)資格；中標(biāo)的餐飲企業(yè)沒有正當(dāng)合理原因比規(guī)定送達(dá)配餐時間遲到三十分鐘的、出現(xiàn)此類情形三次以上，區(qū)教育局有權(quán)取消企業(yè)的中標(biāo)資格，并對中標(biāo)企業(yè)追罰；中標(biāo)的餐飲企業(yè)配送食品出現(xiàn)變質(zhì)變味等質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)全部收回并銷毀，立即采取補(bǔ)救措施供應(yīng)配餐，出現(xiàn)此類情形三次以上的，區(qū)教育局有權(quán)取消企業(yè)的中標(biāo)資格；中標(biāo)的餐飲企業(yè)因配餐不符合衛(wèi)生條件導(dǎo)致群體性食物中毒的，區(qū)教育局有權(quán)立即解除合同，取消企業(yè)中標(biāo)資

15、格，并沒收履約保證金，中標(biāo)企業(yè)依法承擔(dān)事故導(dǎo)致的相應(yīng)法律責(zé)任；中標(biāo)的托管企業(yè)按照合同約定按時提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，若出現(xiàn)安全問題及違約責(zé)任，按中華人民共和國民法典處理（包括經(jīng)濟(jì)賠償、罰款和緊急退出機(jī)制），詳見合同敘述。六、相關(guān)要求（一）建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、學(xué)校主責(zé)、社會參與、家長支持的校內(nèi)課后服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，落實工作責(zé)任。各有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé),加強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)的監(jiān)督檢查，切實做好校內(nèi)課后服務(wù)工作。各學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)問題研究,創(chuàng)新服務(wù)模式，穩(wěn)妥開展課后服務(wù)工作,不斷提升課后服務(wù)質(zhì)量。（二）各公辦學(xué)校和教職員工不得為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供

16、宣傳廣告推介平臺或招生，不得將校內(nèi)課后服務(wù)作為學(xué)校教學(xué)的廷伸，不得進(jìn)行集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。否則，由教育部門按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（三）各職能部門及學(xué)校有違反本方案規(guī)定行為的，學(xué)生監(jiān)護(hù)人可向相關(guān)職能部門投訴。相關(guān)職能部門接到投訴后，屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)移送有關(guān)職能部門處理并告知投訴人。法律、法規(guī)和規(guī)章對調(diào)查處理期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。（四）政府有關(guān)職能部門要嚴(yán)格依照本方案的規(guī)定履行職責(zé)，對因玩忽職守、徇私舞弊、工作不力而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要實行責(zé)任倒查，對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位實行責(zé)任追究。構(gòu)成犯罪的

17、，依法追究其刑事責(zé)任。（五）各職能部門和學(xué)校要加強(qiáng)對校內(nèi)課后服務(wù)工作的宣傳，及時總結(jié)推廣校內(nèi)課后服務(wù)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗，推動形成全社會關(guān)心、支持校內(nèi)課后服務(wù)工作的共識，營造良好的社會氛圍。（六）本工作方案自印發(fā)之日實施，20*年*月*日份印發(fā)的*區(qū)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作方案同時廢止。2021小學(xué)生暑假托管服務(wù)工作實施方案根據(jù)*市教育局持續(xù)提升群眾教育滿意度工作實施方案和*市教育局關(guān)于開展暑期托管服務(wù)工作的通知（*2021）*號）精神、*市*區(qū)教育和體育局關(guān)于開展暑期托管服務(wù)工作的通知（*【2021】*號）文件精神，結(jié)合我市為群眾辦實事工作要求,為辦好人民滿意的教育，我校決定開展暑期托管服務(wù)

18、工作，相關(guān)內(nèi)容制定如下方案。一、服務(wù)原則（一）自愿參加。學(xué)校專門成立暑期托管服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆?wù)方案，建立家長申請、班級審核、學(xué)校統(tǒng)一實施的工作機(jī)制。學(xué)生是否參加暑期托管服務(wù)，由學(xué)生和家長自愿選擇，老師和家長不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生參加。（二）志愿服務(wù)。充分發(fā)揮先鋒模范的帶頭作用。以學(xué)校黨員干部、模范教師、青年教師為主體，適當(dāng)聘請暑假在家的師范類大學(xué)生，志愿為有需求的學(xué)生提供暑假托管服務(wù)。（三）全面發(fā)展。暑期托管服務(wù)會遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，積極提供豐富多彩的服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。二、組織實施（一）服務(wù)對象。托管服務(wù)對象是有服務(wù)需求的在讀學(xué)生，優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等亟需服務(wù)